在全市重大项目建设动员大会上的讲话13篇

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【篇一】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　一、深刻领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，全面把握机构改革的重大意义

　　深化党和国家机构改革，是以习近平为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大改革部署，是提高党的执政能力和领导水平的重大举措，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。党的十九届三中全会以来，习近平总书记亲自部署指挥，使党和国家机构改革形成了清晰的时间表、路线图，提出了一系列关于深化党和国家机构改革的重要思想，集中体现在10个方面，即必须从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排；必须践行以人民为中心的发展思想；必须进一步理清党政关系；必须坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；必须充分发挥中央和地方两个积极性；必须构建适应实现国家治理体系和治理能力现代化的党和国家机构职能体系；必须坚持优化协同高效的机构改革原则；必须坚持以法治方式推进改革；必须统筹党、政、军、群机构改革；必须处理好“统”和“分”、局部和全局、当前和长远、“大”和“小”的关系。这10个方面，明确了机构改革的指导思想、目标任务、重大原则，为机构改革论证设计确立了方向指引，为机构改革组织实施提供了根本遵循。我们必须深刻领会，准确把握，坚决抓好贯彻落实。

　　（一）深化机构改革是坚持和加强党的全面领导，实现党的体制机制自我革新的重大部署。这次机构改革把坚持和加强党的全面领导体现到改革各方面、贯穿于改革全过程，就是要从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下国家治理体系中党、政、军、群的机构职能关系问题，为有效发挥党的领导这一最大制度优势提供有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系。我们必须毫不动摇坚持和加强党的领导，通过深化机构职能变革和调整，深入推进转职能、转方式、转作风，全面提升服务效能，切实巩固党的执政地位，以实际行动维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。

　　（二）深化机构改革是解决突出问题、推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前，中国特色社会主义进入了新时代。对照新时代新使命新要求，机构设置和运转还有一些不适应、不协调的地方。比如，党的机构设置不够健全有力，党政机构职责重叠，政府机构职责分散交叉、基层机构职责和权力配置有待完善；议事协调机构过多，同一件事多个部门管理；执法队伍繁多，多头执法、重复执法、执法扰民，等等。就我县而言，据统计，议事协调机构在清理前有320个，清理后还有210个。这些问题反映的是机构设置、职能配置、机关效能和行政效率的问题，实际上与治理体系、治理能力直接相关。我们必须除弊革新，对体制和机构进行调整优化，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系，为推进有效治理、实现长治久安提供制度保障。

　　（三）深化机构改革是服务中心大局、全面推动盐边高质量发展的重要举措。当前，我县正处于推进转型发展、创新发展、跨越发展和加快实现高质量发展的关键时期。对照阶段性发展需要和高质量发展目标，我县还存在着发展不平衡不充分、南北发展不协调，产业结构不优、发展层次不高，基础设施薄弱、交通制约严重，干部队伍结构不优，干部队伍思想观念、能力素质与高质量发展要求不相适应，基层党组织作用发挥不足等问题。我们要以机构改革为契机和抓手，推动经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革持续深化，进一步释放市场和社会活力，集中各方力量着力破解制约盐边高质量发展的突出问题，更好地推动人的全面发展和社会全面进步。

　　二、准确把握中央和省委、市委关于机构改革的部署要求，稳步有序推进我县机构改革工作

　　深化党和国家机构改革，是一次全方位、大力度、深层次的重大改革，是一场系统性、整体性、重构性的变革，必须始终在以习近平为核心的党中央领导下推进，必须不折不扣贯彻落实中央和省委、市委各项部署要求。按照中央和省委、市委关于深化机构改革的主要精神和省委下发的《市县机构改革的总体意见》（以下简称省委《总体意见》）的要求，我县机构改革的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚决落实省委十一届四次全会、市委十届六次全会以及省委、市委关于深化机构改革的部署要求，紧紧围绕县委“一二三四五”工作思路，以坚持和加强党的全面领导为统领，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，全面推进体制机制创新，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，为加快建设美丽繁荣和谐、绿色崛起样板县提供有力的体制机制保障。具体来讲，要把握好六个方面：

　　一是必须坚持和加强党的全面领导。中央和省委、市委要求，地方机构改革要把坚持和加强党的全面领导作为首要任务。县级机构改革必须把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，完善保证党的全面领导的制度安排，改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。这次机构改革，对一些领域设置过细、职能交叉重叠的党政机构进行整合，把一些党委决策议事协调机构的办事机构设在政府部门，就是要进一步理顺党政机构关系，增强党的领导力，提高政府执行力，从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节。

　　二是必须坚持践行以人民为中心的发展思想。中央和省委、市委要求，推进地方机构改革，要顺应人民群众对美好生活的期待，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。县委着眼加强重点领域民生工作，在教育文化、卫生健康、医疗保障、退役事务、扶贫开发、应急管理、市场监管等领域，加大机构调整和优化力度，组建一批新机构，就是要强化社会管理和公共服务职能，为建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系提供有力保证。

　　三是必须坚持社会主义市场经济改革方向。这次地方机构改革，中央明确提出必须深化政府职能转变，深入推进简政放权，提高资源配置效率和公平性，大幅降低制度性交易成本，不断激发市场主体活力和社会创造力。按照中央和省委、市委要求，全县机构改革要重点对宏观管理、市场监管领域的机构和职能进行调整优化，大幅减少微观管理事务和具体审批事项，进一步整合市场监管机构职能，推进市场监管综合执法，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，努力把该放给市场和社会的权放足、放到位，把该政府管的事管好、管到位，使市场在资源配置中真正起决定性作用，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　四是必须坚持优化协同高效这个重大原则。中央明确提出，优化就是科学合理、权责一致，协调就是有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程畅通。这次改革要认真贯彻落实这一重大原则。在机构和职能的优化上，优化党和国家机构设置和职能配置，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，实现党和国家机构设置更加科学、职能更加优化。在机构之间的配合联动上，加强相关部门配合联动，使权责更加协同，监督监管更加有力。在提高体制机制运行的效率效能上，既要靠优化党和国家机构设置和职能配置、靠加强相关机构联动配合，也要靠简化中间层次、减少管理层级、加强流程公开透明等，使各领域各层级机构各就其位、各司其职、各尽其职、有序协同，保障中央和地方各级政令统一、运行顺畅、执行高效、充满活力。

　　五是必须坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。中央提出，在上下对应设置机构基础上，各地可以在一些领域因地制宜设置机构。省委明确要求，发挥地方积极性，根本前提是在中央集中统一领导下，确保全国政令畅通。这就要求县级机构设置必须同中央和省、市基本对应，在此基础上可在限额内设置和优化部分机构，以便更好地推动我县“一二三四五”工作思路落地落实。

　　六是必须坚持以法治方式推进改革。中央强调，深化党和国家机构改革，要做到改革和立法相统一、相促进。既不能突破法律红线，又不能简单以现行法律没有依据为由迟滞改革。在这次机构改革中，我们要充分发挥法制的规范和保障作用，依法依规完善机构职能、管理机构编制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保重大改革于法有据，始终在法治轨道上运行。

　　三、坚持对标中央和省委、市委要求与立足盐边实际相结合，构建适应新时代盐边高质量发展需要的机构职能体系

　　按照中央统一部署和省委印发的《四川省机构改革方案》及其实施意见、《市县机构改革的总体意见》等重要文件要求，我县扎实推进机构改革前期各项工作，为正式实施机构改革作了充分准备。县委专门成立县深化机构改革工作领导小组，县委常委会多次听取情况汇报、研究有关重大问题，组织制定了全县机构改革《方案》及《实施意见》。目前，《方案》已得到市委正式批复。根据市委批复意见，县委常委会和县深化机构改革工作领导小组审议通过了《实施意见》。我县机构改革《方案》和《实施意见》，是全面落实中央和省委、市委精神、紧密结合盐边实际、广泛征求各方意见形成的，是省委、市委关于深化机构改革的决策部署在盐边的具体化，是我县机构改革的规划图、施工图和指导手册。做好全县机构改革工作，就是要认真抓好这两个文件的贯彻落实。

　　（一）严格对照中央和省委、市委要求设置机构，确保上下贯通、执行有力。中央强调，深化地方机构改革，要坚持维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一。这就意味着，县级党和国家的机构职能必须与中央和省级、市级层面基本对应，确保上下贯通、执行有力。省委《总体意见》对县（区）也有具体要求，也必须严格执行到位。省委《总体意见》还明确，此次进行调整的及未调整的市县党政部门及其职能，都要与省委、省政府机构职能基本保持一致。按照这个要求，县委对县级有关部门进行了优化调整，设置了17个机构，这些机构除县经济合作和商务局外都是现有机构，主要是对部分机构的职责进行划转、名称作了调整、加挂了牌子。由于各级的机构限额不同，越往基层机构限额越少，因此，在机构限额内，除纪检监察机关、党委主要工作机关和政府主要工作部门基本对应外，其他党政机构不要求上下完全对应。其中市级政府部门职能划入党委机构的，我县也相应划转，涉及应急管理、退役事务、医疗保障等重点领域新组建的机构，必须上下一致。在这个前提下，加大机构职能整合力度，对职能相近的党政机构合并设立或者合署办公，一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责，尽量合并同类项，允许“一对多”，也允许“多对一”，宜大则大，宜小则小。

　　（二）因地制宜设置优化机构，更好地适应推动盐边高质量发展的需要。省委《总体意见》提出，在规定动作之外，允许市县根据本地经济社会特点，因地制宜设置机构和配置职能。我县设置和优化了县委目标绩效管理办公室、县扶贫开发局、县行政审批局、县综合行政执法局等4个机构，为突出适应盐边发展特色的思路要求，我们在县发展和改革局加挂了康养产业发展局牌子。着眼于优化便民服务、优化发展环境特别是营商环境，大力推进“三个统一”设置，统一设置行政审批机构、综合执法机构，这两项是硬性要求。同时，乡镇统一设置便民服务中心，让群众就近便捷办事，切实增进党群干群关系。

　　（三）严格党政机构限额管理，强化机构编制管理的刚性约束。对机构设置实行限额管理，既是规范机构编制管理、控制机构无序膨胀铁的纪律，也是这次机构改革铁的纪律，是讲政治的重要体现。中央明确要求，在这次机构改革中党政机构统一计算限额。按照省委《总体意见》，我县属于大县类别，机构限额是37个。机构限额范围包括纪检监察机关、党委工作机关、政府工作部门，市县党委政府不设工作机关管理的机关和部门管理的机构，这些都是硬性要求，必须坚决执行。同时，在这轮机构改革中，要对机构设置和职务配备进行一次彻底的大清理。要全面清理规范现有议事协调机构，精简数量，调整成员，一般不单设办事机构，同时建立完善长效管理机制，从根本上解决议事协调机构过多的顽瘴痼疾。要从严规范管理合署办公机构、挂牌机构、临时机构，精简整合规范各类派出机构，党政机关合并设立或合署办公的，实行一套工作机构、两个机关名称，挂牌机构不得设为实体机构，承担联席会议日常工作的内设机构不加挂牌子、不刻制印章，临时机构要在阶段性、临时性任务完成以后及时撤销。要严格执行领导职数管理规定，除因机构改革需要过渡的以外，不得超职数配备干部，不得擅自设置职务名称和岗位。这些清理规范工作要纳入县委机构改革专项督查检查和巡察重点内容，确保改革后机构设置和职务配备完全符合政策要求，确保改革成果经得起中央和省委、市委的检验和巡视巡察。

　　（四）构建简约高效的基层管理体制，不断夯实党在基层的执政根基。基层是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台。基层管理水平，直接关系人民群众的生产和生活，决定着党执政的社会基础和执政能力、国家治理的根基和水平。要做好基层工作，提高基层管理水平和服务能力，必须在加强党的基层组织建设的同时，改革和完善基层管理体制，使其更加简约、更加高效、更加便民。在职能配置上要更加突出民生，强化社会管理和公共服务职能，按照依法下放、宜放则放的原则，把资源服务管理放到乡镇，推动治理重心下移。在机构设置上，要进一步整合优化乡镇党政机构和事业站所，归并相近职能，设立综合性办事机构和事业单位，实行扁平化和网格化管理，保证基层事情基层办，基层权力给基层，基层事情有人办。同时，要结合实际支持并村撤乡建镇、镇改街道，给予经济发达镇更有利于特色发展的机构编制和干部配备政策，推行“岗编适度分离”机制，实现干部人才下沉。

　　（五）统筹推进其他各项改革，确保各类机构有机衔接、相互协调。要按照统一部署，依法推进人大、政协机构改革，优化专门委员会设置，巩固完善人民代表大会根本政治制度，更好地发挥政协作为专门协商机构的作用。要进一步抓好深化群团改革部署落实，健全党委统一领导群团工作制度，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，完善组织体系、管理模式、运行机制，探索试点改革整合设置群团机关综合性办事机构，着力解决群团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等突出问题，促进党政机构同群团组织功能有机衔接。要统筹推进、同步实施承担行政职能事业单位改革，将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革实施范围，按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则，区分情况推进改革，确需单设为行政机构的，计入党政机构限额。改革后事业单位不再称“委、办、局”，彻底根除“事业局”。今后，除行政执法机构外，不再保留承担行政职能的事业单位。要把深化综合行政执法改革作为专项任务，全面落实中央和省、市关于市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五个领域综合行政执法改革部署，继续深入推动城市管理等其他领域跨部门综合执法。要推动行政执法重心下沉，除环保监测监察等中央明确规定实施垂直管理的机构外，其他领域均落实属地监管责任。

　　四、自觉担负深化机构改革的重大政治责任，按时保质完成机构改革任务

　　任务已经明确，关键在于落实。我们要统一思想、步调一致，以抓铁有痕、踏石留印的意志和不获全胜决不收兵的决心，不折不扣抓好中央、省委、市委关于机构改革各项决策部署的落地落实。

　　一要强化组织领导。在中央和省委、市委的统一部署下，全县机构改革由县委负责，我承担第一责任人职责。县级已归口成立8个专项协调小组，分别由县委常委牵头负责，按照分工，抓好归口部门的改革组织实施工作。各部门党委（党组）要切实承担主体责任，抓紧建立改革领导和协调机制，组建工作专班，统筹制定改革时间表、路线图。各单位党委（党组）主要负责要牵头挂帅，靠前指挥，及时研究解决改革中遇到的突出问题；分管负责要落实“一岗双责”，积极履职尽责。各牵头部门要发挥好组织协调作用，对可能出现的问题提前研究对策；相关职能部门要主动作为，认真制定配套措施、强化工作保障，共同推动改革任务有力有序落实。

　　二要周密安排组织实施。按照中央和省委、市委要求，全市各级党政机构改革任务要在今年3月底前全部完成。具体到县级，我们也确定了时间节点，即在县机构改革《方案》正式公布后，7个工作日内新组建部门领导班子到位、正式挂牌运转，20个工作日内涉改部门人员转隶到位，30个工作日内报送“三定”规定（草案）或调整机构编制事项的初步意见，60个工作日内完成“三定”规定制定和相关机构编制事项调整。时间紧、任务重，必须紧锣密鼓、一步不落。会后，所有涉改部门主要负责要立即到位履职，按照“先立后破、不立不破”原则，迅速把本部门本单位机构改革工作抓起来，聚焦职责调整、转隶组建、“三定”规定制定等关键环节，有组织、有纪律、有步骤地扎实推进，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。县深化机构改革工作领导小组办公室和县委编办要加强政策指导，及时释疑解惑，跟进检查督促；县委组织部要统筹做好班子调整配备、干部消化安排等工作。凡是整合的单位原则上要集中办公，县政府办要强化保障，涉及的部门（单位）要顾大局，服从统一安排。要倒排工期、挂图作战，确保全县“一盘棋”、逐级梯次推进。

　　三要加强思想政治工作。这次机构改革，涉及大量干部职工的进退留转等切身利益，存在一些认识上的分歧和思想上的疑虑是难免的。各级党员干部要提高政治站位，特别是领导干部要讲政治、识大体、顾大局，正确对待岗位职务变化，坚决服从组织安排，自觉接受组织考验。各级党组织要把思想政治工作贯穿改革全过程，及时掌握动态，多做工作，理顺情绪，减少波动，教育引导干部职工以大局为重、以盐边发展为重，摆正心态，正确理解改革、积极参与改革、主动推进改革。习近平总书记多次强调，这次改革不搞“断崖式”的精简分流人员，要把大家安排好，有工作干，富余的干部和人员在工作实践中逐步消化。对此务必理解到位、宣传到位、贯彻执行到位，给大家吃上“定心丸”。在这里我要强调一点，人员转隶和职务调整以后，大家要消灭有些人不干事的现象，不能养闲人。我县综合执法改革，涉及的干部职工比较多，各主管部门要切实负起责，把干部职工的思想工作做深做细，在政策范围内解决好具体困难，确保改革一旦推开就能立即落实，不讲理由、不讲条件、不出纰漏。要加强宣传和舆论引导，充分发挥老干部、“两代表一委员”及社会各界的作用，争取各方支持和配合，强化正面舆论，形成强大合力，为改革顺利开展营造良好环境。

　　四要严明改革各项纪律规矩。铁的纪律是推进机构改革的重要保证。要认真贯彻落实中央办公厅《关于严明纪律切实保证党和国家机构改革顺利进行的通知》，严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律“六大纪律”，坚决做到令行禁止。特别是涉及机构变动、职责调整的部门要服从大局，按要求、按时限将机构、职责、队伍等及时调整到位，不允许迟滞拖延，不允许搞变通，不允许突击提拔调整干部职工。督查部门要将机构改革实施情况纳入重大决策部署督查任务，把推进党政机构改革工作作为今年领导班子年度考核的重要内容，对推进不力或出现问题的单位和有关人员依纪依规进行处置。巡察部门要将其纳入巡察范围，纪检监察部门要加强监督和执纪问责，及时发现机构改革中的违纪违规问题，严肃查处追责。

　　五要保证改革期间工作连续稳定。机构改革牵一发而动全身，对过渡期可能出现的矛盾和问题，要未雨绸缪、周全谋划。需要特别强调的是：要做好新老机构的衔接，新老机构交替和人员接替要平稳有序、尽快到位，让新部门立即运转起来；涉及其他部门的职能，在没有移交前，仍要由相关部门按照原来的职责分工承担好，不能出现空档。特别是涉及安全生产、应急救援、食品药品安全、维护社会稳定等方面的工作，决不能有任何麻痹松懈或推诿扯皮，决不能出现任何闪失。同时，要统筹做好全县面上的工作，扎实推动县委稳定经济增长、重大项目实施、脱贫攻坚、生态环保、风险防控、社会稳定、民生保障等各项工作任务落地落实，以全县经济社会发展的新成效展示新机构新班子新气象新作为，把机构改革释放出的正能量转化为推动全县各项事业发展的强大动力，以优异成绩向市委和全县人民交上一份合格答卷！

【篇二】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　们：

　　今天会议的主题是政法队伍作风纪律教育整顿。取“平安XXX、我的责任”为题，主要是基于两点理由：第一，市委、市政府发出了“XX同创”动员令，平安建设是全市各级、各部门及100万XXX人的共同责任；第二，平安建设的主力军是政法干警，对政法队伍进行作风纪律教育整顿，进一步纯洁队伍、改进作风，提高群众满意度，为平安创建工作提供根本保障。等会，XX书记还将作重要讲话，请们认真领会，抓好落实。下面，我先讲四点意见。

　　一、深化认识，强化责任

　　近年来，全市政法机关和广大政法干警以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护社会政治稳定为重点，以人民满意为目标，以“严打”整治为载体，立党为公，执法为民，辛勤工作，英勇战斗，维护了社会政治大局的稳定和社会治安秩序的平稳，为全市改革发展作出了重要贡献。特别是全市政法机关深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践和“抓发展、惠民生、促和谐”作风建设主题活动，认真落实省委政法委“六个严禁”和市委“三不”规定，深入开展“大走访”、“三联”等活动，取得了阶段性效果，政法队伍党性观念不断增强，法治理念继续深化，执法水平明显提高，队伍形象更加改善。全市普法依法治理工作获全国先进，市法院被评为全省文明卫生单位，市司法局党组书记贺炳强被评为“全省优秀党务工作者”，市法院执行局干警易再凌被评为全省办案标兵，市检察院公诉科科长刘键被评为全省优秀检察干部，市公安局指挥中心副主任张建被评为全省“三基一化”先进个人，市公安局梅桥派出所、市司法局金石司法所、市公安局刑侦大队副大队长周耀武被评为湘潭市“执法为民、服务群众”先进单位和个人，还有一大批单位和个人获得了湘潭市以上荣誉称号，今天还隆重表彰了13名市级“执法为民、服务群众”先进个人。这些都有力地说明，全市政法干警的本质和主流是好的，是一支忠于党和人民、忠于祖国、完全可以信赖、有坚强战斗力的队伍。

　　在肯定成绩的同时，也应该看到，在全市上下凝心聚力，推进科学跨越，进军全省七强的新形势下，政法部门维护社会稳定、优化发展环境的任务更加繁重，政法队伍建设与新形势、新任务的要求还不够适应，与市委、市政府和全市人民的期望还有一定差距。胡锦涛总书记在七一重要讲话中着重指出了我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。深入开展纪律作风整顿，把政法队伍建设成为一支党和政府放心、人民群众满意，政治坚定、业务精通，作风过硬、纪律严明的干部队伍，更好地适应新形势、担当新任务，既十分重要，也十分紧迫。

　　（一）开展作风纪律教育整顿活动，是巩固党的执政根基的重要保障。政法部门是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具。军队是党和人民手中的“枪杆子”，政法部门是党和人民手中的“刀把子”。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、预防打击犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责。特殊的地位和作用决定了政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥的队伍；必须是一支招之即来，来之能战的队伍；必须是一支纪律严明，素质精良的队伍；必须是一支能打善拼，战之则胜的队伍。如果我们政法队伍鱼龙混杂，素质参差不齐，机器运转不灵，工作绩效不佳，枪头刀锋不快，服务办案不力，裁判定性不公，民怨就会逐步累积，积患成祸，司法权威就会逐步丧失，政府公信力就会逐步削弱，最终侵蚀、危害到执政根基。

　　（二）开展作风纪律教育整顿活动，是推进公正廉洁执法的有效手段。公平正义，自古以来就是人类孜孜以求的理想，是社会崇尚的，人民向往的，是时代发展永恒的主题，更是我们社会主义法治的题中之义和价值追求。政法机关是法律的执行者，是维护社会公平正义的最后一道防线，全社会寄予厚望。政法队伍思想作风纪律建设，直接影响到政法干警执法是否公正、执法是否廉洁。通过教育整顿，倡导学业务、钻技术、大练兵的风气，造就一批破案高手、办案能手、审案里手，提高队伍素质；通过教育整顿，营造人人尽职尽责的良好氛围，对犯罪分子敢打敢拼，对人民群众有情有义，改善队伍形象；通过教育整顿，将那些耍特权、抖威风、逞霸道、循私枉法、为黑恶势力充当“保护伞”等害群之马坚决清除出队伍，严明队伍纪律。

　　（三）开展作风纪律教育整顿活动，是建设平安和谐XXX的现实需要。以创建全国文明城市为总揽，深入开展“六城同创”，全力建设“宜居宜业宜商宜游”的幸福XXX，要求社会安定、经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、社区文明、文化繁荣，其中社会安定又是首要条件。作为“六城同创”活动中的第一项任务，省级平安县市能否创建成功，直接影响着整个“六城同创”工作，直接影响着全市经济社会发展大局。政法队伍是维护稳定的主力军，能不能成功创建省级平安县市，能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境，重任在政法部门，关键看政法队伍。当前，在政法干警中，有一些，面对平安创建严峻的形势，面对其他县市你追我赶的势头，你热他不热，你急他不急，你忙他不忙，你干他不干，好象局外人一般，事不关己，高高挂起。可以这样说，政法干警作风纪律再不教育整顿，市委、市政府提出的要求就会成为空话，平安创建的目标也只是纸上谈兵、空中楼阁。因此，我们一定要从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识开展作风纪律教育整顿活动极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，痛下决心，采取坚决措施，扎扎实实搞好作风纪律教育整顿工作。

　　二、找准问题，剖析根源

　　今年上半年全省综治民调，我市政法队伍公众测评得分较低。为什么我们的干部能力不比别人差，干的事不比别人少，而群众评价却没有人家好？归根结底还是干部自身的问题。虽然我市政法队伍总体是好的，无论过去和现在，绝大多数忠于职守、公正执法、执法为民。但“一粒老鼠屎打烂一锅汤”，发生在少数单位和干警上的问题，必须讲清、讲透、讲彻底，触及到灵魂深处。当前，要着重解决四类突出问题。

　　一是“懒”，不思进取。有的干警安于现状，不思进取，得过且过，无所作为，“乐当太平官”，逍逍遥遥过日子。“做猫怕捉鼠”、“当僧厌撞钟”。有个乡镇派出所的所长安排一名副所长去处理一起聚众斗殴事件，副所长公然拒绝：“要去你去，我不去。”有的干警白天上班磨洋工，玩电脑游戏，炒股聊天，晚上泡在歌厅、舞厅、牌桌边，领导打电话要么不接，要么说谎，总之就是不理。个别干警不服单位领导工作安排，副局长找他谈话还大发脾气，当面摔杯子。有的干警总认为自己是怀才不遇，自己应该上，别人不应该上，好象只有自己行，别人都不行，整天就做着当官梦。有的干警年龄在一天天老化，知识在一天天退化，对事业的追求在一天天淡化，对生活的需求在一天天强化，却自我感觉良好。还有少数中层干部，任职后不思进取，一劳永逸，认为自己是属市委常委管的干部了，局院党组（党委）奈我不何，我爱听就听，不爱听就不听，爱干就干，不爱干就不干，有的在岗位上不是“干”，而是“混”，守摊子，混日子，做一天和尚撞一天钟。

　　二是“私”，不讲公心。少数基层单位局部利益至上，有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策。前段，市公安局开展了涉案财物管理问题专项治理，清退超期保证金15案14起，金额达10多万元，多的有3万元，少的也有两千元，报废扣押超期汽车3辆，摩托车42辆。少数干警出于私心、私情、私利，丧失原则立场，办“金钱案”、“关系案”、“人情案”。“莫伸手，伸手必捉”。原治安大队民警陈海清收受3万元“红包”，为犯罪嫌疑人出具假立功材料，结果不仅把自己的饭碗打掉了，而且把自己也送进了监狱，这样的教训是深刻的。今年7月份，市检察院监所科干警杨立冬受他人之托，利用工作上的便利，私自接触在押犯罪嫌疑人李某并替其带出一张纸条，其行为已构成违纪。湘潭县公安局“6.26”案件涉及19名民警、两名职工、两名协警，其中两名民警和1名协警被刑事拘留，虽发生在邻县，但对我市有非常重要的教育警醒意义。有的干警一门心思捞好处，图回报，属自身职责范围内的事情也非得要当事人意思意思不可，有的甚至主动向当事人提出。有的律师和基层法律服务工作者充当“中间人”，指使当事人向办案人员请客送礼。今年党代会期间，有个律师竟不顾大局，指使1名医患纠纷的当事人上访，向党委、政府施压。还有的基层法律服务工作者为了几块钱代理费，带着当事人到国家机关上访。前段，有位车主反映，交警大队车管所的服务态度和服务质量较差，他的车子搞年检，第一次检测不合格，经旁人提醒，买了两包烟送给工作人员，第二次检测就合格了。这不是明显的“索拿卡要”吗？

　　三是“推”，不敢担责。当前，有一种现象要特别注意，有的干警遇着矛盾绕着走，怕担担子，怕有风险，不求有功，只求无过，更有的甚至满口牢骚和怪话，“想当官，我怕领导，不想当官，领导怕我”。平安XXX建设的责任好象是领导的事，是市委、市政府的事。这种现象在普通干警，尤其是青年干警身上尤为突出。有些基层单位和干警对人民群众的求助、报警等态度冷漠，有的不理不睬，有的搪塞，有的听之任之，致使当事人的合法权益不能及时得到保护。少数干警想的不是快速处理，而是如何把包袱推出去，互相踢“皮球”，你说是他的事，他说是你的事，害得群众两头跑，两头都没有着落。潭市派出所今年4月、5月对两起盗窃刑事案件没有立案，受到了湘潭市公安局的通报批评。今年7月31日，江西省南昌市一辆赣AD2698大客车途经水府服务区时，有一位乘客死亡，刑侦大队接到出警通知后，延误了数小时，造成了严重的负面影响。最近，市人民法院清查出了15起超审理期限的案件，其工作责任心和作风可见一斑。

　　四是“浮”，不肯实干。有的干警喜攀比，不比工作比享受，比车子、比房子、比位子、比票子。有的干警不在实干上下功夫，说功比练功好，唱功比做功强，讲道理头头是道，就是不行动，讲思路一套一套，就是不落实，讲纪律一条一条，就是不执行。有的干警平时不学习，业务水平不高，案子办得不规范、质量差。有的有明显犯罪线索该查未查；有的现场勘查材料制作不规范，甚至没有现场材料；有的证据之间相互矛盾；有的没有及时固定证据，造成以后证据无法收集；有的在笔录、现场材料上多处涂改；有的明确了犯罪嫌疑人，但未采取侦查措施；有的没有及时告之当事人的合法权利；有的没有及时送达法律文书；有的漏罪漏罚；有的挪用赃款赃物，或对涉案财物违纪违规处理。刑侦大队一名民警在讯问犯罪嫌疑人时玩忽职守，造成当事人到处上访，严重损害了政法队伍的形象。毛田派出所在办理刘某涉嫌重大责任事故案件时，竟出现在同一时间，在不同地点，由多名侦察员对同一犯罪嫌疑人的讯问笔录，且笔录内容不一致，结果造成该案一审对象被判3年，再审因证据无法认定，改判无罪。

　　从深层次剖析产生上述问题的原因，主要有三点。

　　一是执法理念错位。政法工作搞得好不好，最终要看群众满意不满意。执法为民是社会主义法治理念体系的重要组成部分，是社会主义法治的本质要求。刚才所点的一些问题，最根本的原因是背离了执法为民的宗旨，口头上立警为公，执法为民，实际上执法为私，滥用职权，营私舞弊，玩弄特权，把执法当成执罚，为钱办案，为小集团利益办案，看重办案的经济效果，忽视办案的社会效果、法律效果。不真心实意为群众办实事、办好事、解难事。视监督制度如同虚设，不愿意把自己的执法活动置于阳光之下，执法透明度不高。今年上半年，市人民法院对12名犯罪嫌疑人依法变更强制措施为逮捕收监，其中有4人涉嫌寻衅滋事犯罪被取了保，这种做法违背了“严打”精神。

　　二是特权思想严重。少数干警自以为在公检法岗位上工作高人一等，把神圣的执法岗位当作自己的特权。有的干警自认为了不起，优越感十足，摆衙门作风，以官老爷自居，语言粗暴，态度蛮横，老百姓是“门难进、脸难看、话难听、事难办”。有的干警不顾上级的三令五申，以配偶、父母、子女的名义开办茶馆、酒楼、宾馆、歌厅等娱乐休闲场所，与民争利。有的干警利用自己的职权和影响参与经营活动，入“干股”。少数干警喜欢和不三不四的人搅成一团，充当他们的“保护伞”，一有风吹草动，为他们通风报信。有的干警开霸王车，不遵守交通规则，随意乱停、乱靠、闯红灯、压双黄线。前段，市法院一名法警穿着制服，下班后在他家一个亲戚开的餐馆里看到一名顾客因结帐与老板发生口角，就上前揪住这名顾客殴打，打落顾客两粒牙齿。他这样做不就是仗着他是警察，是头顶国徽，身穿警服的警察吗？试想一下，假若民调到这名顾客和看见这一幕的人，他们对干警的评价会好吗？

　　三是监督措施乏力。对政法机关和政法干警的监督大体有3种形式，一是外部监督，包括党的监督、人大监督和法律监督；二是内部监督，包括纪检、监察、法制和业务上下级的监督；三是社会监督，包括群众监督和媒体监督。近几年来，对政法干警的禁令出台了不少，如中央政法委的“四个一律”、省委政法委的“六个严禁”、市委的“三不”规定，各局院也有许多条规和禁令，为什么总有一些人“以身试法”？我看最关键的是不敢碰硬、不敢挂“红胡子”、不敢抓落实。去年8月，原新湘路派出所教导员刘辉驾驶一辆扣押汽车，在韶山发生一起交通事故，致对方一人死亡，一人受伤，事发后，刘辉弃车逃逸。刘辉本人付出了沉重的代价，被免职、辞退，还被列为网上逃犯。究其原因，除自身要求不严，心存侥幸外，还有一个重要的原因是监督没有到位。从前年开始，全省公安机关集中开展“两车”专项整治行动，明确规定不得使用涉案违规车辆，刘辉本人也签订了承诺书，在以后的几次清查中，没有进一步查清这辆车的去向，而是听其谎报。现在回过头来看，如果早一点对车对人采取措施，也许事故就不会发生。

　　三、突出重点，严肃整改

　　作风纪律教育整顿，要紧扣实际，注重从容易发生循私枉法、权钱交易的岗位和环节，从容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位和环节，从容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节，从容易发生部门利益、执法乱作为的岗位和环节，强化措施，大力整改。

　　（一）牢记宗旨，端正执法指导思想。人民性是政法机关的本质属性，维护人民合法权益是政法机关的神圣职责。政法队伍必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步端正执法指导思想，真正做到秉公执法，执法为民。

　　1．保持民本底色。民本底色是践行执法为民理念的思想基础。政法机关的权力是人民给的，政法机关是为人民服务的机关。政法工作中的消极现象和腐败行为，从根本上来说，是褪化了民本底色，模糊了角色定位，淡化了宗旨意识。我们必须始终把人民放在心中的最高位置，以人民满意为最高标准，深入开展群众观点再教育，加强和改进新形势下的群众工作，充分发挥政法职能作用，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高执法办案、化解矛盾、服务群众、管理社会的水平，不断满足人民群众日益增长的司法需求。

　　2．革除特权思想。特权思想与执法为民的理念背道而驰，也是政法机关要认真解决的问题。在法律的特别规定下，政法机关有许多特许的授权，这种特许授权就是特权。一句话、一种行为、一次行动，都可包含特许授权信息，表达特许授权意图。这种特许授权长期运行，把握不好，极易变性、变味，甚至滋生腐败，腐蚀队伍，影响形象。所以，必须把防止特权思想作为一种自觉的行为和内在的要求。要着力解决“优越感”问题，彻底肃清自视身份特殊，自觉高人一等，居高临下、盛气凌人的思想倾向。着力解决“优势感”问题，坚决纠正依仗职业（岗位）优势“拉关系、走后门”，不尊重群众人格和感情，不顾及群众感受，欺软怕硬、嫌贫爱富的世俗观念。着力解决“不检点”问题，主要杜绝淡忘法纪，无视原则，不懂规矩，不讲礼貌，冷硬横推，吃拿卡要，重利轻义的行为惯性。

　　3．密切联系群众。执法为民不能停留在口头上，而必须落实到行动上，在密切联系群众上下功夫。我们常讲，吃百姓饭，穿百姓衣，莫道百姓可欺。如果宗旨意识缺位，办人情案、金钱案、关系案，群众就会远离我们，信任就会减少，压力就会增加。今年上半年，全省民调我市政法队伍得分普遍较低，主要原因是政法干警的群众工作做得不够好，伤害了群众感情。所以，必须把改进干警作风同当前开展的“大走访”、“三联”活动紧密结合起来，真正把工作重点放在一切为了人民、一切依靠人民上来。要时刻牢记“两个务必”，积极探索新的历史条件下专群结合、依靠群众的新途径新机制，把政法工作深深植根于人民群众之中，不断巩固党的执政根基。

　　（二）公正执法，追求政法工作价值。实现社会公平正义是社会主义制度的本质要求，维护社会公平正义是政法工作的生命线。我们一定要把公正执法，作为毕生的工作追求，努力使自己办理的每一起案件，都经得起法律的检验、历史的检验、人民的检验，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。

　　1．深化教育培训。韩非子有句名言：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。政法队伍不仅应当具备普通公民应有的素质，而且还要具有高一层次的、与其公职要求相适应的素质。要深化对政法干警思想政治、执法理念、职业道德的教育和培训，努力实现从知识型向能力型的转变，从学历教育向岗位教育的转变，从应急、临时培训向制度化、规范化培训的转变，全面提高政法干警的执法能力。要深入开展社会主义法治理念教育，坚定公平正义的价值追求，恪守公平正义的职业道德，不断加强对中国特色社会主义法律体系的学习掌握，深化司法体制和工作机制改革，强化对执法权、司法权的监督制约，坚持严格、公正、廉洁执法，畅通诉求表达渠道，切实解决人民群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题。要深入开展执法大培训、岗位大练兵、技能大比武活动，大力营造比、学、赶、超的氛围，不断提高执法办案水平，特别要增强化解矛盾能力、服务群众能力、社会管理能力和应急处置能力。

　　2．规范执法行为。继续加强执法岗位各个层次和环节的制度建设，把容易发生执法问题的岗位和环节，特别是涉及限制人身自由、扣押收缴处置当事人财产、行使自由裁量权、抗干扰执法、监所管教等执法环节和行为，作为制度建设的重点，加强规范。要着力查纠“不作为”问题，重点克服制度不落实、职责不履行、执法不严谨问题；着力查纠“胡作为”问题，重点防止程序省略化、处事情绪化、言行多余化；着力查纠“乱作为”问题，重点杜绝为钱办案、越权办案、枉法办案问题。要积极推进执法信息化，大力实施执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，讯问、拘押、庭审、监管场所要全程录音录像，坚决杜绝刑讯逼供和其他违法违规办案行为。

　　3．推进执法公开。阳光是最好的防腐剂，公开越彻底、越落实，执法就越不会出问题。要进一步拓展执法公开的广度和深度，增强执法工作的透明度，最大限度地扩大和落实警务、审务、检务、所务公开，除法律规定不公开的情况外，执法工作的依据、程序、流程、结果要向当事人和社会公开。对重大政策出台和复杂疑难信访案件处理，要实行公开听证。要创新形式，丰富载体，以公布举报电话，设立意见箱，网络留言、在线交流等方式，广开言路，善纳诤言，保障群众对案件的知情权、参与权、表达权、监督权。要将执法公开工作纳入执法考评，合理设置考评指标，适当增加考评权重。要健全落实执法公开工作责任机制，明确每个执法单位和执法人员的相关责任，对该公开不公开、公开不彻底引发信访的，要严格追责。要聘请“两代表一委员”担任执法监督员，适时巡视政法工作，开展执法评查。

　　（三）强化监督，促进权力规范运行。围绕强化监督主体功能、优化整合监督资源、拓宽监督渠道落实措施，最大限度的增强监督效能。

　　1．加强协调配合。市委政法委要不断完善落实政法部门执法执纪联席会议制度，解决认识分歧，统一执法尺度，研究重大复杂疑难案件，严格控制取保、监居、不捕、不诉、判处缓刑、管制的比例。市公、检、法3家既要互相制约，更要互相配合，不准你吹你的号，我唱我的调。各局院的股、所、庭、队、局、室要在局院党组（党委）的领导下，坚决服从领导，自觉接受指挥，共同维护政法权威，把政法系统建设成为具有坚强战斗力的整体。

　　2．强化内部监督。充分发挥政法机关纪检、监察、法制、督察、信访、案件质量管理等部门的职能作用，建立执法问题警示谈话制度、执法情况述职述廉制度，健全执法质量考评讲评制度、执法档案制度；开展百案评查，落实执法责任制和错案责任追究。法院系统要严格执行“一方退出”机制，配偶、子女从事律师执业的干警，要么劝导家属退出律师行业，要么干警要调离执法岗位。检察干警配偶、子女担任律师的，不得办理涉检业务。

　　3．完善监督体系。要完善涉法涉诉信访案件交办、督办和通报制度。明确办理、反馈期限，明确责任纪律，加大对办理情况的通报、考核、追责力度，提高督办协调的质量和效率。要狠抓执法考评。进一步完善考评方式，实行平时考核与季度、年度考核相结合，落实上访案件必检制度。要注重结果运用，与政法干警评先评优、晋升晋级挂钩。要严格追究责任，最大限度地防止执法行为失范、执法权力失控，不断提高执法公信力。要拓宽监督渠道，形成上下联动、左右协调、内外结合、运转高效的执法监督工作机制。检察机关要充分履行法律监督职能，加大对执法不严、执法不公、执法腐败问题的从严查处力度。

　　（四）加强自律，注重个人修心养性。坚持把人民满意作为工作的根本出发点，切实做到自重、自省、自警、自励，实现打击犯罪与保护人民合法利益相统一、严格执法与热情服务相统一，努力塑造“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的政法队伍新形象。

　　1．要有基本定力。政法工作是一项很神圣的工作，社会看得很重，群众期望很高。在市场经济条件下，各种诱惑、干扰很多，财、色、情、权、恶经常包围着我们，甚至无孔不入地袭击我们。面对人世间的纷繁复杂，我们政法干警必须加强自身修养，增强自己的定力，做到任尔东南西北风，咬定青山不放松，把握住政治上坚定、执法上公正、从政上清廉这三条基本定力。比方说，我们办案，人家来说情，说动了，违了法，罪过在你；人家来干扰，抵挡不住，出了问题，责任在你。全市政法队伍一定要增强党员意识和公仆意识，以坚定的政治立场、高水平的业务能力和过硬的工作作风，把握好利益的平衡和正义的天平，始终保持忠诚、公正、清廉、文明的职业素养，做服务人民群众的模范、公正廉洁执法的模范、维护和谐稳定的模范。

　　2．要有良好心境。古人云：“门如市，心如水”。心境好，抗诱惑能力就强；心态不好，则易产生失落，影响工作开展。在各种诱惑和挑战面前，要注重保持一种豁达、大度、平和的心境。权力运行中，纵然门庭若市，也能砥砺品行，宠辱不惊；进退留转中，处之泰然，正确对待。有人说，人想不开时，应到医院、火葬场和监狱这三个地方看看，感悟健康的重要、生命的无奈及自由的可贵。财物都是身外之物，一个人失去自由和生命时，再多的财富都等于零。要不断提高自身综合素质、升华人生精神境界，在心态上多一缕阳光，在待人上多一份宽容，在巨大的利益诱惑和沉重的竞争压力面前，淡薄名利，放飞心灵，善待他人、善待自己、自主生活，快乐工作。

　　3．要有健康情趣。政法干警尤其是领导干部要常修为政之德，常思贪欲之祸，无论八小时之内，还是八小时之外，都要管住小节，挡住诱惑。要净化交友圈，不能只把眼睛盯在社会上少数大款们身上，而要与普通群众打成一片。原湘潭市公安局上至个别局领导、几个支队的主要负责人，下至一般民警，就是在这方面摔的跟头。学习是抑制贪婪、虚荣、嫉妒等一切阴暗心理的灵丹妙药，要把学习当成一种境界、一种修养、一种责任，从打不完的麻将、赴不完的饭局中解脱出来，向书本学习、向他人学习、向失败学习、向实践学习，向老学习，提升素质，充实生活，以良好的习惯提高拒腐防变能力。

　　（五）健全制度，提高队伍管理能力。小平指出，一靠教育，二靠制度，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。有了好的制度，好人可以避免犯错误，更好地发挥作用；坏人不能横行，即使坏事，也能得到及时查处。在教育整顿活动中，关键是要深化改革，创新管理，完善机制，建立健全并严格执行内部监管机制、执法责任制、错案追究制和有关奖惩规定，把严格执法、秉公执法落实到人。

　　1．要敢抓敢管。既要有敢抓敢管的勇气，又要有敢抓敢管的底气。“打铁还须自身硬”。领导班子尤其是一把手的底气来自于自身过得硬，干净了，就有形象，就有威信，工作打得开；自身不干净，别人就会在背后戳脊梁，想干的事也干不成。勇气主要是敢于面对矛盾，敢于负责，敢于碰硬，是什么问题就直面什么问题，是谁的问题就落实到谁的头上。这几年来，市法院的工作开展得很好，无论是队伍建设，还是执法办案，都是值得肯定的，关键一条就是清华作为一把手的表率作用发挥得好。

　　2．要常抓常管。加强政法队伍作风纪律建设，不可能毕其功于一役，通过一两次活动解决所有问题。必须立足当前，着眼长远，充分运用主题教育实践活动为载体，主动抓，长期管。市里已出台实施了“同业对标”考评办法，对政法窗口单位、法庭、派出所、司法所实行月考评、月排名、月通报，年满对这四个类别排名末位的主要负责人免职，这一措施坚决执行。要提高执行力，坚持一级带着一级干，一级做给一级看。要增强凝聚力。领导干部要以身作则，率先垂范，叫响“从我做起，向我看齐”、“同我来，跟我上”的口号，要求下级做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己带头不做。

　　3．要严抓严管。严是爱，松是害，对政法领导班子和政法干警严格要求，绝对是好事，通过严抓严管，可以使人少犯错误，使更多的人不犯错误。刘辉、陈海清的问题，之前也不是完全没有迹象，现在回过头看，如果早一点严抓严管，可能不会导致今天的后果。要严格责任追究，动真格，出重拳，用重典，下猛药，狠抓一批典型，要让违法违纪者付出应有的政治代价和个人代价。该教育的，严肃批评教育；该处分的，坚决处分到位，该追究刑事责任的，严格追究刑事责任。

　　4．要优抓优管。坚持以人为本，从优待警，实施人性化管理，切实解决广大政法干警的实际问题，不断增强政法队伍的凝聚力和战斗力。健全选人用人机制，盘活使用编制，深化人事制度改革。坚持“基层出成绩，成绩推标兵，标兵选干部”的用人导向，注重从基层各类先进和标兵中选拔任用干部。进一步加大经费投入，切实提高政法干警的福利待遇，使他们在奉献的同时也能得到相应的报酬。适应新形势下政法干警心理活动规律和特点，有针对性地开展心理训练、心理健康服务，及时缓解政法干警心理压力，确保政法队伍的良好精神状态。

　　四、强化保障，务求实效

　　作风纪律教育整顿，重在落实，贵在效果。要通过作风纪律教育整顿活动，在最短的时间内，使队伍形象有新的面貌，班子建设有新的加强，法治理念有新的突破，社会治安有新的好转，群众满意度有新的提高。

　　（一）加强组织领导。今天会议之后，政法机关和基层单位要迅速召开有关会议，认真研究贯彻落实会议精神，高度统一思想认识，并组建领导班子和工作班子，特别是要认真分析本单位本部门在作风纪律上存在的问题和差距，有针对性地制订教育整顿的实施方案，把这项工作扎扎实实开展起来。这里，我特别强调一下领导带头的事。政法各局院和基层单位的主要负责人要带头进行整改，带头提高思想认识，带头揭摆分析问题，带头改进工作作风，带头遵守纪律制度。各乡镇办事处要切实加强对所在地基层政法单位的领导，各地、各部门要大力支持政法工作，共同维护政法队伍形象，把平安创建工作作为一项政治任务抓好抓落实。

　　（二）坚持开门纳谏。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。从宏观上我们找了四个方面的问题，具体到各局院、各基层实战单位、各股室问题各有不同，要采取“自己找、群众评”的方式，深挖细查，切实找准找透。要把主动自查自纠和充分发动群众、依靠群众结合起来，面向社会、面向当事人，敞开大门，开门纳谏，通过发放征求意见表，召开干部群众座谈会，公开举报电话，设置举报箱，走访群众等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。要“请进来”。政法各单位要主动邀请服务对象、行风警风监督员、“两代表一委员”进机关、到单位提意见，并把作风纪律教育整顿的措施、结果向社会公布。要“走出去”。领导、办案人员要走访社会，回访案件当事人，虚心听取批评意见建议。

　　（三）注重宣传引导。这次，全市推出一批政法领导干部和政法干警先进典型，他们之中，有以身作则，襟怀坦荡的市法院院长余清华，淡泊名利、厚德载物的市检察院党组副书记沈建成，忠于职守、疾恶如仇的市公安局副局长、纪委书记陈明君，弘扬法治、成效显著的市司法局副局长王金兰，春风化雨、定分止争的法院民一庭庭长谢兵辉，公正司法、惩恶扬善的法院刑庭副庭长刘彦军，秉公执法、廉洁自律的检察院反贪局教导员李志新，矢志不渝、不徇私情的检察院政工科副科长龙建军，不怕牺牲、敢打敢拼的公安局刑侦大队副大队长周耀武，严于律己、爱岗敬业的公安局棋梓派出所民警董铁钢，铁面无私、敢于纠错的公安局督察大队副大队长杨卫文，勤恳兢业、服从大局的司法局办公室主任彭纲，扎根基层、心系百姓的司法局棋梓司法所所长李冬强等。他们都是作风纪律方面表现突出的优秀干警，要表彰奖励，要大张旗鼓宣传，号召全市政法干警向他们学习，向他们看齐。要把握好舆论导向，坚持内紧外松，对内要严格要求，绝不迁就护短；对外要注意分寸，对政法干警要多鼓励，多肯定，多撑腰鼓劲，多做正面宣传，防止恶意炒作，避免负面影响。各单位负责要振奋精神，迎难而上，化压力为动力，既不越雷池，又能轻装上阵，大胆工作。

　　（四）抓好工作落实。不落实就会落空，不落实就会落后，落后就要挨打。这次政法队伍作风纪律教育整顿，局院有局院的责任，基层单位有基层单位的责任，领导有领导的责任，干警有干警的责任，只有大家都负起责任，教育整顿活动才能落到实处，收到实效。这里，我再重申中央政法委员会的“四个一律”：接受当事人及其委托律师的吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。要加大督促检查的力度，定期与不定期对政法单位政令畅通、接处警、接待群众、执法质量、警车使用和管理、值班备勤、内务管理等情况进行明查暗访，发出督查通报。

　　们，我们相信，通过作风纪律教育整顿，政法队伍将在新的起点向全市人民展示执法为民、公平正义的新形象，政法工作也将谱写出光辉绚丽的新篇章。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全体干警的共同努力，有全市人民的大力支持，政法工作将以优异的成绩，向市委、市政府和广大人民群众交上一份满意的答卷！

【篇三】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　们：

　　今天召开这次会议，主要目的是研究部署闲置低效用地盘活清理工作，进一步规范土地市场秩序，提高土地利用效率。刚才，宋执湖宣读了《我市市盘活闲置低效用地三年专项行动工作方案》，希望各镇街区、有关部门单位对照方案要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

　　一、准确把握形势，统一思想认识，进一步增强闲置低效用地盘活清理工作的紧迫感和责任感

　　土地是经济社会发展的物质基础和基本要素，土地的闲置浪费，不仅扰乱了土地管理秩序，影响了社会和谐稳定，更严重损害了党和政府的公信力。从我市当前用地情况看，主要存在五个方面的问题：一是闲置用地面广量大。从前期调查摸底的情况看，全市批而未供土地11481亩，总量居潍坊市第一位；

　　 闲置低效用地103宗、面积12680亩，涉及15个镇街区、近百家企业，既有历史遗留问题，也有经济下行因素影响，盘活难度大，形势异常严峻。二是产出效益普遍不高。对照《山东省建设用地指标》要求，我市招商项目普遍存在协议用地规模偏大、投产达产率以及纳税销售较低等问题，去年全市亩均建设用地贡献GDP12.3万元，而全省平均是14.2万元，亩产水平最高的青岛达到了24万元，粗放式利用土地现象较为突出。三是耕地占补难以平衡。当前，国家划定耕地保护“红线”，进一步压缩了发展空间。过去，我市多以废弃地复垦整理、迁村并点置换等方式实现土地供需平衡，但因可复垦废地少、土地增减挂钩项目推进慢等原因，新增建设用地空间接近极限，下步能开发的主要是滩涂和盐田，开发整理难度越来越大、开发成本越来越高，补充耕地实现占补平衡将难以为继。四是项目征地难度加大。现行征地补偿标准与被征地农民期望值差距大，再加上征地范围不断缩小，导致今后征地工作越来越难。（以蔬菜大棚为例，各地补偿标准不一，潍坊补偿标准是100-150元/平方米，而我市实际补偿标准为45元/平方米左右，增加了征地难度。）五是违法用地屡禁不止。近几年，一些乡镇未批先用、批少占多、违法建设等各类土地违法行为时有发生，如：孙家集街道石门董村两处鸭血晾晒加工场地，无任何合法用地手续，因污染问题群众意见很大，经《百姓关注》报道后，目前已经拆除整改。从2015年潍坊市级卫片检查结果看，全市现有违法用地70宗，违法面积289.5亩，其中占用耕地140.8亩，监测图斑数量、面积均居潍坊市前列，执法形势不容乐观。对此，各镇街区、各部门单位要充分认识盘活清理闲置低效用地的重大意义，真正把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来。

　　（一）盘活闲置低效用地是考验干部党性的政治任务。近年来，上级高度重视闲置低效用地清理处置，将土地闲置列为政府部门的四大典型不作为行为之一，并纳入国务院大督查的重点。今年2月11日，国务院召开常务会议，要求加大对存量土地的盘活力度，采取铁腕措施，严肃问责。7月8日、9月23日，李克强总理两次在国务院常务会议上要求，对闲置土地处置不力的要收回或扣减年度新增建设用地指标。9月28日国务院公布大督查第二批核查问责结果，11个省（区、市）问责土地闲置问题12个，处理51人，给予42名县（市、区）政府及国土资源部门负责人行政警告、诫勉谈话等处分。国土资源部也明确提出，年底前对各省（区、市）闲置土地尚未处置完毕的，按面积收回或扣减年度新增建设用地计划指标。由此可见，闲置低效用地已引起中央领导的高度重视，开展闲置低效用地盘活清理工作已刻不容缓。我们必须从讲政治、讲党性的高度，坚决拥护支持党中央的战略部署，不讲条件、不打折扣地将清理清查工作落到实处。

　　（二）盘活闲置低效用地是推进品质发展的重要抓手。品质发展的核心就是要转型升级、内涵提升，全面提高发展的质量和效益。开展闲置低效用地清理，就是要把圈占土地不建设、不投资、不纳税以及投资强度偏低、土地产出率和财税贡献率不高的项目淘汰出去，腾出宝贵的土地用于安排新的项目，促进土地资源向优势产业和优势企业集中。因此，我们要把闲置低效用地清理作为倒逼产业升级的重要机遇来对待，变被动为主动，借势调整产业结构，早着手、早转型、早受益。

　　（三）盘活闲置低效用地是缓解供需矛盾的有效途径。近几年，虽然我市争取的土地指标、报批的建设用地在潍坊各县市区中最多，但仍然难以满足经济社会发展的需要。一方面，是项目建设用地紧张；

　　 另一方面，却存在大量闲置低效用地，有些地方特别是工业园区尤为突出。如何破解这一矛盾，唯有靠不断挖掘土地潜力，走节约和集约用地这条道路，而闲置土地清理是挖掘土地潜力的关键环节。因此，各镇街区、各部门单位要积极配合这次闲置土地清查工作，切实提高土地节约集约利用水平，全面提升经济社会发展的国土资源保障能力。

　　二、突出工作重点，明确目标方向，扎实推进闲置低效用地盘活清理工作的各项任务

　　这次盘活闲置低效用地专项行动，要严格遵循十八届三中全会对国土空间开发、土地节约集约使用的要求，切实转变用地观念，建立节约集约利用土地倒逼机制，促进经济发展方式转变，实现以较少的土地资源消耗保障支撑更大规模的经济增长。

　　总体目标是：集中利用3年时间，按照调查摸底、盘活处置、总结建制三个阶段，分步实施、压茬进行，彻底消化全市闲置低效利用土地。第一步，到2016年9月，完成闲置低效用地总面积的40%以上；

　　 第二步，到2017年9月，总体进度完成80%以上；

　　 第三步，到2018年8月，全面完成闲置低效用地盘活工作。在此基础上，进一步总结工作经验，加强制度建设，坚决遏制闲置低效用地的再发生，构建高效利用土地资源的长效机制。

　　清理范围是：全市所有的商业、住宅和工业用地，主要指在土地使用者依法取得土地使用权后，超过规定期限尚未动工或达不到投资进度要求的建设用地。从调查摸底的情况看，主要有五大难点：1、批而未供土地。2013-2015年，我市共获批农用地转用及征收建设用地27224亩，目前已供应土地15743亩，剩余未供土地11481亩。批而未供面积过大，上级将停批我市新增建设用地指标。2、违法建设用地。对70宗违法占地处理，上级非常明确，既要处理事，又要处理人，11月15日前必须拆除复垦、整改处理到位，否则将暂停新增建设用地报批、规划调整、挂钩项目申报等业务。这些违法占地，有的是村民宅基地，有的涉及到基础设施建设，“执法难”成为土地管理中的突出问题。3、寿北工业园区。羊口、侯镇工业园区是土地闲置低效利用的重灾区，仅这两个镇就有近8500亩的闲置低效用地，占到全市的67%。4、退城进园企业。企业搬迁进园后留下大面积的土地尚未开发，仅圣城街道因企业搬迁所产生的闲置土地就有1600亩。5、闲置房地产用地。共有380亩的房地产用地处于闲置低效利用状态，而这些土地全部位于寸土寸金的中心城区，一定要千方百计做好盘活利用工作，切实加快土地开发利用。

　　工作举措上：在坚持“严格政策、依法处置，尊重历史、分类处置，阳光操作、公开处置”三条原则的前提下，实行“一企一议”、“一地一策”，不搞“一刀切”。同时，要严格遵守国家法律法规和相关政策，切实保障好土地权利人的合法权益，公正处理好二次开发过程中各方权利人的关系，维护社会和谐稳定。

　　一是依法收回收购。对企业因自身原因造成土地闲置，又不积极采取措施盘活利用的，严格按照国家政策法规处理，未动工开发满一年的，征缴土地闲置费，未动工开发满两年的，坚决无偿收回土地。在盘活利用认定前，不享受相关奖励补助政策，不审批和核准企业及其控股股东新增用地项目，不受理新的用地申请，不分配新增建设用地指标，取消在我市的一切优惠条件。

　　二是依法流转。对项目开发剩余的土地，一年内不能继续开发利用的；

　　 对企业长期低效利用，切已具备转让条件的，鼓励企业通过兼并、重组、合并、分立等形式流转土地使用权，市里在土地转让环节上税收给予等额补助。依法转让土地使用权的，必须与受让方重新约定开工、竣工时间。

　　三是限期开发。1、对因征地补偿没到位、道路水电基础设施不具备等非企业原因造成闲置的，相关镇街区、部门单位3个月内排除影响用地的制约因素，促使项目尽快开工。2、对暂时资金困难的企业，可延长动工开发期限，重新约定开工、竣工期限和违约责任，延长动工开发期限最长不超过1年。3、对因拆迁未交地导致闲置的地块，由所在镇街区于2015年10月底前向领导小组办公室递交拆迁完成时限书，并据此与用地使用权人签订延期动工开发、竣工协议。4、对因城乡规划调整造成土地闲置的，由规划部门调整土地用途、规划条件，重新办理用地手续加快开发利用。确因规划调整后无法使用的土地，由所在镇街区有偿收回。

　　四是嫁接合作。1、对已开工、但目前陷于停工的项目，要积极引导新项目嫁接盘活。2、对已破产的企业，要加快处理债权债务关系，把闲置的土地厂房尽快通过各种方式充分利用。3、对长期闲置的土地厂房，鼓励企业自办或对外租赁，兴办商务和信息服务、研发设计、文体创意、物品储运等现代服务业，土地用途可暂不变更。4、对有土地但没落实项目的，可以安排临时使用，积极招商吸引好项目入驻，临时使用期限最长不超过2年。凡是二次招商引入的项目，产业类型符合政府鼓励类或重点扶持类的，市里按照税法规定给予企业所得税、土地使用税的优惠政策，经认定达到盘活标准的项目，可以享受原项目优惠政策。

　　三、加强组织领导，狠抓工作落实，确保闲置低效用地盘活清理工作取得实效

　　一要加强组织领导，压实责任。闲置土地清理处置工作是一项系统性工程，具有政策性强、沉淀问题多、处置难度大。为此，市里专门成立了工作领导小组，负责整个清理工作的组织实施、督导检查和审核奖惩，并定期召开联席会议，及时研究解决各类难题。市级领导要根据分工亲自靠上、加强调度，对各镇街区、企业出现的困难，第一时间研究，第一时间解决。各责任单位要严格落实“一把手”负责制，主要负责要经常过问、定期调度，责任到人、一抓到底。这里特别强调，闲置地块属于镇街区的，各镇街区是责任主体；

　　 属于部门招商引资项目的，由原招商单位负责盘活清理，不能讨价还价，更不能推诿扯皮。

　　二要建立长效机制，加强引导。严格落实工业用地分期供地制度，进一步完善项目竣工“验收制”和土地利用违约处置办法，对容积率、投资强度达不到出让合同约定要求的，除了不再返回履约保证金外，还要按照出让合同约定收取违约金，真正从源头上有效预防闲置低效用地发生。

　　三要严格督查考核，狠抓落实。对闲置低效用地盘活清理工作，市委、市政府将建立责任考评机制，并纳入镇街区、有关单位差异化考核指标。督查局负责，会同国土部门不定期进行跟踪督查，每季度通报一次进展情况，每半年组织一次集中考核，年底完不成目标任务的，责令相关单位限期整改。纪检监察部门负责，对措施不力、推诿扯皮的单位和个人进行约谈，对完不成年度任务的镇街区、市直部门主要负责人严肃问责，对大面积闲置无进展的挂牌督办，确保这次清理工作取得实实在在的成效。

　　们，管好用好土地对经济社会发展至关重要。全市上下要紧紧围绕建设“品质我市”这一总目标，扎实做好闲置低效用地盘活清理这篇大文章，做到“寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲”，为全市品质发展、转型发展作出新的更大贡献！

【篇四】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　3月4号，全县深化事业单位改革试点工作动员部署会召开，市人大常委会副主任、县委书记鲍峰庭出席会议并讲话，县委副书记、县长尹忠主持会议，县委副书记张小川以及县领导尧金娣、王子康出席会议。

　　鲍峰庭强调，深化事业单位改革，是以习近平为核心的党中央作出的重大决策部署，是全面深化改革的一项重点任务，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。各级各部门要着力增强推进事业单位改革的责任感使命感，认真谋划部署，精心组织实施，努力实现资源配置更优化、权责关系更明晰、保障服务更高效，为推动石城高质量跨越式发展注入更加强劲动力。

　　鲍峰庭强调，这次事业单位改革，涉及体制机制的深层次调整，关系干部职工的切身利益，要优质高效推进各项工作。要着力推进机构功能重塑再造，优化布局结构，体现集约高效。要切实加强编制统筹使用，建立空编自动收储、统一管理、集中使用、动态调整机制。要不断完善制度机制，切实清除制约事业单位发展的体制机制障碍。要积极妥善安置人员，周密做好人员划转安置工作。

　　鲍峰庭要求，要切实强化事业单位改革试点的工作领导。要加强党的全面领导，确保改革沿着正确的政治方向前进。要压紧压实责任，单位主要负责要亲自挂帅，靠前指挥，亲自调度改革中遇到矛盾和问题，推动本单位本部门改革顺利进行。要把握进度要求，确保改革试点稳妥有序推进。要耐心细致教育引导干部正确看待局部利益关系调整，自觉服从组织决定、接受组织考验。要严明改革纪律，营造风清气正的改革环境。

　　尹忠强调，要提高政治站位，扛起政治责任，全力配合做好事业单位改革试点工作。各部门各单位要站在讲政治、讲大局的高度，深入贯彻习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示精神，准确把握改革试点工作的指导思想、目标原则、重点任务和工作要求，推动改革部署落地落实。要对标对表，把握时间节点，按时高效完成事业单位改革试点各项目标任务。要强化监督，严明纪律规矩，认真贯彻落实中央决策部署，统筹兼顾推动事业单位改革和经济社会发展。要坚持改革与发展“两手抓、两不误、两促进”，统筹好涉改单位职责任务的平稳有序衔接，做到无缝对接，确保改革试点有力有序、风险可控、效果可期。各领导干部要带头保持奋发有为的精神状态，带头服从组织安排，确保改革目标任务圆满完成。

　　会上，张小川传达了《石城县深化事业单位改革试点工作方案》主要精神。

【篇五】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　这次会议是经过市委主要领导同意召开的。会议的主要任务是，对我市深化事业单位改革工作进行安排部署。从这次会议开始，我市事业单位改革进入整体动员、全面部署、市级先行、重点推进阶段。会前，市委编委和市委深化党政机构改革领导小组多次对事业单位改革进行研究，×书记作出重要批示。7月20日，市委编委会议专题审议通过了《×市深化事业单位改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》严格按照中央和省委关于事业单位改革的要求，反复斟酌、持续沟通，经省委编委审核批复实施，明确了改革的基本原则、方法路径和目标要求，体现了目标引领和问题导向，我们要认真学习领悟、统一思想认识、严明纪律规矩、抓好组织实施，确保改革部署不折不扣落实到位。下面，我讲三点意见。

　　一、要提高政治站位，切实增强推进事业单位改革的责任感使命感

　　去年，我们完成了党政机构改革，今年接续递进深化事业单位改革，这是巩固党和国家机构改革理论成果、制度成果、实践成果的题中应有之义和内在要求，是巩固党和国家机构改革理论成果、制度成果、实践成果的题中应有之义和内在要求，更是我市深化学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的重要实践要求。

　　一是要从党的事业和国家战略的高度认识推进事业单位改革的重要性。随着社会主要矛盾深刻变化，对标全面建成小康社会目标任务，社会民生事业依然存在薄弱环节，这对公共服务平衡充分发展提出了更高要求，特别是这次疫情暴露出我国公共卫生应急体系等方面还存在明显短板,需要不断改善教育、医疗、科技、文化等基本公共服务。以习近平为核心的党中央高度重视事业单位改革，党的十八届三中全会、党的十九大、党的十九届三中全会、党和国家机构改革总结大会等，都对深化事业单位改革作出重要部署。2020年2月14日，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第十二次会议，审议通过《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》时指出，强化事业单位改革是本次深化党和国家机构改革的接续，要加快推进政事分开、事企分开、管办分离，提高治理效能，促进事业单位充分平衡高质量发展。习近平总书记和党中央作出的一系列重大决策部署，为加快推进事业单位改革提供了根本遵循，指明了前进方向。×书记在省委第×次专题会议上以“强化使命担当，积极稳妥推进事业单位重塑性改革”为主题作了重要讲话，指出“改革就是动奶酪，就是要啃硬骨头”，要大胆先行先试，真改实改彻底改，突破利益固化的藩篱，让机构总量和编制总数大幅减下来，真正改出事业、改变养人、改进治理，为全省高质量转型发展增添活力。×书记一直强调事业单位改革是“重塑性改革”，显示了省委推进改革的坚定信心和空前力度，为我们深化事业单位改革定下了主基调。“重塑”不是简单的“修修补补”和“增增减减”，而是要将涉改事业单位首先实现“归零”，全部推倒重来、优化重塑，实现脱胎换骨；

　　就是要打破以往的框架模式，在全市的大盘子里统筹事业单位布局结构，重新明确定位、重新设置机构、重新整合职能、重新定岗定责，原有事业单位设置情况只作为改革的一项参考内容。我们一定要提高站位，将不折不扣完成事业单位重塑性改革作为践行“两个维护”，特别是贯彻习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的实际行动、落实省委“×”的工作思路和要求的重要任务，切实增强推进改革工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

【篇六】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　1月21日，我市召开深化事业单位改革试点工作动员部署会。省委常委、市委书记吴晓军出席会议并讲话。市长黄喜忠主持会议。市领导严允、郭毅、杨文斌出席会议。市委常委、市委组织部部长李镇发传达了省委编委批复的《南昌市深化事业单位改革试点工作方案》主要精神。

　　吴晓军指出，深化事业单位改革，是推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，是推动南昌高质量跨越式发展的必然要求，是整体性提升公益事业水平的迫切需要。要站在政治和全局的高度，深刻认识深化事业单位改革试点工作的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委、市委要求上来，增强做好改革试点工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步解决事业单位体制机制中的深层次矛盾和问题，最大限度激发创新创业创造活力，不断实现新时代公益事业平衡充分高质量发展，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　吴晓军强调，要以党的政治建设为统领，着力加强党对事业单位的全面领导，选优配强事业单位领导班子，确保党的领导制度安排到位、作用发挥到位、实施效果到位，坚持党建工作与改革工作同谋划、同推进。要以优化协同高效为原则，着力推进事业单位系统重塑、功能再造，全面贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，在优化布局结构、均衡配置资源、科学规范设置等方面下功夫。要以健全制度机制为根本，着力完善事业单位治理体系，牢牢把握政事分开这条主线，进一步理顺主管部门与事业单位关系，根据事业单位服务性、专业性特点，明晰功能定位、及时制定完善“三定”规定，强化章程管理。要以完善保障政策为支撑，着力推动事业单位改革系统集成，强化政策配套、做好改革衔接，妥善安置涉改人员，积极探索公建民营、公办民助、混合所有制、政府和社会资本合作等方式发展公益事业。

　　吴晓军强调，各级各部门要把深化事业单位改革作为头等大事，列入重要议事日程，始终坚持将实现好、维护好、发展好群众利益作为改革的出发点和落脚点，压紧压实责任、有力有序推进、严肃严明纪律，确保队伍平稳过渡、职能平稳交接、工作平稳推进。

　　黄喜忠在主持会议时要求，要高度重视，迅速行动,切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来。要精心组织、周密部署，准确把握改革要求、重点工作，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的工作责任链条。要引导广大干部职工正确认识改革、自觉服从改革、坚决支持改革、主动参与改革，做好统筹衔接，确保平稳过渡。要严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，进一步强化监督检查。

【篇七】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　我县中青年领导干部培训班今天隆重开班了，参加这次培训班培训的学员主要是2002年换届以来提拔使用未参加过培训的乡科级领导干部，有乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、副书记、纪委书记、副乡镇长、县直有关部门的一把手和副职，共134人，你们在各乡镇、各部门、各条战线、各个岗位为xx的经济发展和社会进步勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨作出了积极的贡献，为此，我代表县委、县人大、县政府、县政协对你们表示衷心的感谢!希望大家在今后的工作中以党的十六届四中全会精神为指导，继续发扬吃苦耐劳的拼搏精神，再接再厉、为我县早日实现跨跃式发展和“三个三分之一”的战略目标作出更大的贡献。下面，我讲五点意见：

　　一、坚持科学的发展观，增强干部教育培训的责任感和使命感。

　　党的十六届三中全会《决定》指出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我们党从新世纪、新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出的重大战略思想。这一指导思想是我们党推进改革开放实践的经验总结，充分体现了“三个代表”重要思想，充分体现了立党为公、执政为民的本质要求。以人为本是科学发展观的灵魂和精髓。干部教育培训工作的根本任务，就是以培训为载体，教育干部、培养干部、塑造干部，努力提高干部队伍整体素质，实现干部的全面发展，为经济社会全面、协调、可持续发展增添动力、增添后劲。因此，我们一定要把思想认识统一到科学发展观上来，坚持用科学发展观去认识、去把握、去指导干部教育培训工作，以高度的政治责任感和历史使命感，把干部教育培训工作抓实抓好。

　　二、充分认识举办这次中青年领导干部培训班的必要性和重要性。

　　举办这次培训班，是贯彻党的十六大精神、加快实现“两个率先”，促进我县发展经济的需要。党的十六大从保证党和国家长治久安的根本大计出发，突出强调：“加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，着重帮助他们加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身素质”，既明确了各级党组织在这个重大战略问题上的政治责任，也为广大中青年领导干部在新的历史条件下健康成长指出了正确的方向。中青年领导干部是党的干部队伍中的生力军，担负着新世纪治党治国的重任，肩负着全面建设小康社会的历史使命，在“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的过程中，中青年领导干部的综合素质如何，直接关系到党的事业的兴衰成败。因此，我们要按照“三个代表”的要求，加强对中青年领导干部的培养，不断提高中青年领导干部的素质和能力，促进他们迅速成长。xx的发展，急需要更多的眼界开阔、胸襟开阔的年轻干部;急需要更多的有朝气、有正气的年轻干部;急需要更多“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的年轻干部。在座各位都是各部门、各行业的领导干部，可以说是实现我县超常规、跨跃发展的骨干。要看到，我县经济实力、综合竞争力总体上还比较弱，整体形势不容乐观，与其他兄弟县区相比，与全县人民的愿望相比，还存在着差距。要使我县经济有一个大的提升，就必须以干部教育培训为载体，提高认识，解放思想，群策群力，开拓进取，把握机遇，真正做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。只有通过不断的学习，才能用发展的要求审视自己、用创新的精神完善自己、用勤奋的学习提高自己，才能为建设工业强县、畜牧大县奋斗目标的实现提供精神动力、智力支持和思想保障。

　　举办这次培训班，是加快我县干部队伍建设的需要。近年来，县委高度重视全县各级领导班子和干部队伍建设，紧紧围绕建设一支高素质党政领导人才队伍的要求，勇于创新，着力营造领导人才脱颖而出的竞争环境，着力构建领导人才成长的良性机制，完善后备干部选拔培养机制，加强后备干部选拔培养工作，积极选送青年干部参加培训，一些能够担当重任、经得起风浪考验、有发展潜力的优秀青年干部从中脱颖而出，走上了领导岗位。领导班子和干部队伍的执政能力和执政水平有了明显提高，各级干部干事创业的工作热情和工作精神有了明显变化，本职工作争一流，干部人人比贡献的竞赛氛围已经形成。但我们也要清醒地看到，一些领导班子和领导干部也不同程度地存在着一些问题。在思想作风上，有的干部思想不够解放，改革创新精神不强，因循守旧，观念滞后，稳重有余，开拓不足;有的干部忽视理论学习，不注重用理论指导和总结实践，在工作中凭感情决策、靠经验办事;有的干部在平时工作中作风不够扎实，自身要求不够严格。如何提高自身综合素养、增强拒腐防变能力，关键是干部自身的免疫力要强，“打铁须先自身硬”，对党的政策理解透了，为人民服务的宗旨意识强了，对自己的要求高了，我们就能始终立于不败之地。县委九届三次全会提出了新的目标，要实现这一目标，我们面临着极好的机遇，也面临着严峻的挑战。因此，我们要以当前工作为中心，着眼于理论思考，着眼于实际运用，着眼于自身提高，不断加强学习，不断完善自我，并把学习贯彻“三个代表”和加强作风建设作为经常性课题常抓不懈，带头实践，身体力行，促进工作。最近，中央、省、市相继出台了党政领导班子后备干部工作规定和实施细则，我县也正在研究拟定《关于做好后备干部选拔工作的意见》，将为青年干部的成长、成才、成功提供越来越好的环境。

　　三、认真学习十六届四中全会精神，深刻理会加强党的执政能力建设的重要意义。

　　十六届四中全会是一次凝聚全党智慧，统一全党意志和行动的重要会议。这次备受瞩目的会议设定了一项备受瞩目的议程——审议《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这是我党83年来首次以中央全会的形式对执政党的能力建设作出决定，这既表明在新的历史时期，党的执政能力建设已进入了一个新的阶段和境界，也表明在国内外形势发生急剧变化和全面建设小康社会进入紧要关口的大背景下，执政党的能力建设问题凸显到一个必须从战略高度加以规划、从理论层面系统阐释、从战术角度全面推进的地步。

　　我们党历来都很重视自身的建设。改革开放以来，每次党的全国代表大会届内都安排一次中央全会讨论党的建设问题，这已成为惯例。党的十一届三中全会以后，十一届中央委员会召开过四次全会，其中十一届五中、六中、七中全会的议题，都是关于加强和改善党的领导、加强和改进党的建设的。其后，在党的十二大、十三大、十四大、十五大这四次代表大会届内，都各有一次中央全会专门讨论党的建设问题并作出相应的决定。即1983年10月召开的十二届二中全会，审议通过了《中共中央关于整党的决定》;1990年3月召开的十三届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》;1994年9月召开的十四届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》;2001年9月召开的十五届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。中央全会这样的布局和安排，反映了中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程之间紧密联系、相互促进的客观要求。十六届四中全会专门研究和部署加强党的执政能力建设问题，也是对以往惯例和成功做法的坚持。

　　执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，也是十六大提出的一项战略任务，关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为重要议题，专门进行研究并作出部署，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，看准了要害、抓住了关键、把握了根本，反映了党心民心，体现了时代要求。这次全会之所以专门研究加强执政能力建设，是由我们党面临的新形势新任务和执政能力建设的现状所决定的。

        四、怎样理解科学执政、民主执政、依法执政

　　科学、民主、法制，是人类认识世界和改造世界的重要成果，是社会文明进步的重要标志。社会主义建设的最终目标，就是要创造比资本主义更高的科学、民主和法制水平。从我们党的实践看，尊重和运用科学规律，发扬民主，依法执政、依法行政、依法办事，这些重要思想不仅在党中央过去的文件中都分别提出过，而且也是我们党长期遵循的原则和实践的重要内容。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》第一次把科学执政、民主执政、依法执政作为一个整体与执政联系起来，并且作为执政党建设的目标之一，非常引人注目，表明我们党对执政方式的认识有了新的深化和拓展，是对马克思主义执政理论宝库的一大贡献。对于我们坚持和完善党的领导方式和执政方式，具有重要的指导意义。

　　科学执政，就是党要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。

　　民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。坚持民主执政，关键在于推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，坚持把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，进一步健全民主制度，丰富民主形式，切实维护人民群众的根本利益。

　　依法执政，就是党要坚持依法治国的基本方略，领导人民制定法律，自觉带头遵守法律，采取措施保证法律的实施，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。党必须在宪法和法律的范围内活动，依照宪法和法律的规定来治理国家和管理社会事务，正确认识和处理党的政策和法律的关系，把共产党执政同依法治国统一起来，把发扬民主、严格依法办事与转变党的执政方式统一起来，不断提高执政水平。

　　科学执政、民主执政、依法执政，是党的执政方式的三个基本要素，三者的关系是辩证统一的。科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径，三者相互联系，有机结合，构成了我们党执政方式的基本理论框架。

　　实践表明，坚持科学执政、民主执政、依法执政，是提高党的执政水平和执政成效的重要保证，也是国家长治久安的根基。我们要在贯彻《决定》的实践中，结合新的实际不断认识和把握执政规律，不断探索和完善有利于科学执政、民主执政、依法执政的体制机制和方式方法，把党和人民的事业不断推向前进。

　　总之，科学执政、民主执政、依法执政的提出，反映了我们党在新的历史条件下对自身执政模式和执政规律认识的自觉，是在新的执政环境下切实提高党的执政能力的一项意义极为深远的战略决策。这样的执政理念来之不易，而如何真正按照这样的理念实现党的执政方式的转变则更为艰难。在这方面，我们还有很多艰苦的工作要做，可谓任重而道远。每一个共产党员特别是党的领导干部，都要充分认识实现科学执政、民主执政、依法执政的重要性和紧迫性，身体力行，锲而不舍，努力把科学执政、民主执政、依法执政落到实处。

　　五、几点希望和要求

　　本期培训班，县委非常重视，县委组织部作了充分的准备和精心的安排，培训的内容非常丰富，培训的形式也灵活多样，既有基本理论和基础知识学习，又有调查研究和外出考察学习，理论性、实践性、针对性都比较强。希望大家能珍惜这次难得的机会，自觉学习，练好内功。

　　(一)领导干部要做学习的楷模和表率，学得更多一点、更深一点、更好一点。

　　我们党历来都是一个重视学习、善于学习的政党。时代不断前进，学习永无止境。我们一定要正确认识自己的学识和能力，千万不可自视过高，自我满足，而要倍加谦虚，永不懈怠。曾庆红在中央党校春季班开学典礼上强调：“坚持与时俱进是我们党保持先进性和增强创造性的决定性因素。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，我们的认识也要与时俱进。要着眼于新的实践和新的发展，以锐意改革的思想观念和奋发有为的精神状态推动工作，以发展的思路解决前进中的矛盾和问题，绝不能陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，绝不能固步自封而止步不前，绝不能满足现状而不思进取”。这就是要求我们把加强学习，提高自己，适应形势，作为强烈而紧迫的内在需求。面对新的形势和责任，各级领导干部都应该把学习作为第一需要，摆在突出位置，舍得花时间、下功夫，努力学得更多一点、更深一点、更好一点，做勤于学习、善于学习的表率。

　　(二)加强执政能力建设，努力创建学习型、开拓型、团结型、务实型班子和干部。

　　认真学习贯彻落实四中全会精神是各级党组织的首要政治任务，要尽快掀起学习的热潮，以创建学习型、开拓型、团结型、务实型班子和干部活动来推进党的执政能力建设。要狠抓领导班子和领导干部的学习，创建学习型班子。坚持和完善党委(党组)理论学习中心组制度，通过活动带动、上下联动等方式，加强领导班子和领导干部政治理论、市场经济、法律法规、现代管理等知识的培训。要制定干部学习培训规划，加强对干部所缺乏的工业化、农业产业化经营、市场经济知识、经济法律法规知识的学习和培训。要抓紧培养一批专业型、技术型、知识型的干部，以适应全县大开放、大发展的形势需要。我们要清醒地看到，我们拥有的知识和能力，与加速发展的需要还很不适应。逆水行舟，不进则退。要创新方式，加强学习，增强本领。各级干部特别是领导干部要树立终身学习、学无止境的意识，减少不必要的应酬，充分利用工作之余时间，加强自身学习，切实解决好知识准备不足、本领不强的问题。县委已下发创建学习型领导班子的意见，对领导干部的学习情况，县委组织部将其进行“学分制”考核管理，科学量化，这是一个有效的创新，将进一步促进领导干部的学习，考核结果作为使用干部的重要依据之一。

　　(三)要树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　世界观是人生的总开关，不解决好世界观问题，就不可能树立正确的权力观，就不可能坚持立党为公、执政为民。要解决世界观问题，就必须不断加强学习，加强党性锻炼，提高思想境界和道德修养。加强学习，是永葆人民公仆政治本色的根本举措，是防止和反对腐败的一个最基础的方法，不仅可以开阔眼界，增长知识，增强为党和人民工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。思想境界提高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、瞅得清、看得淡，就能做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，保持一种“物利两忘”的淡泊心态，就能耐得住寂寞，抗得住诱惑，守得住清贫，管得住小节。作为共产党人，如果放松了学习，思想就会落后于形势，就会丧失先进性，就会使精神世界陷于低级趣味，就难以抵挡物欲的诱惑，政治上也就不可能成熟。李嘉廷的自述从反面警示了我们每个党员干部，而郑培民的精神却从正面为我们树立了榜样。目前，我们的一些干部学理论嫌枯燥，学科学怕深奥，学业务嫌单调，尤其是有的对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习总是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。学习制度订在纸上，挂在墙上，落实不到行动上，书柜里的各种书籍成了装璜门面的摆设。有的把大量的时间用在吃喝玩乐、经营个人关系上;有的用在跑官、要官、买官上;有的用在利用职权、谋求私利、腐化堕落上……，所有这些都是十分危险的。因此，作为领导干部尤其要注重理论学习，要紧密联系自己的思想实际加强主观世界改造，进一步坚定理想信念，进一步提高思想政治水平，进一步加强道德情操修养，真正做到在改造客观世界的同时改造主观世界，寓改造主观世界于改造客观世界之中，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。只有真正在自己心目中树立起科学的世界观、人生观、价值观，才能在实践中体现科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观。

　　(四)要保持同人民群众的血肉联系，把全心全意为人民服务作为自己的最高追求。

　　要牢固树立群众观点。我们党是在同人民群众的密切联系中产生、发展、壮大起来的。没有人民群众的支持，党一天也不能生存。代表最大多数人的利益，为最大多数人民群众谋利益，是我们党立党建党的根本出发点，也是党的力量源泉。与广大人民群众相比，个人总是渺小的，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。要善于处理各方面的利益关系。我们处在一个改革时代，目前还存在一些具体的利益冲突和内部矛盾。中青年领导干部是各条战线的骨干，担负着谋求一方持续、快速、健康发展的重大使命。因此，在想问题、定政策、办事情的时候一定要正确反映和兼顾不同方面群众的利益。要深入基层，多倾听群众反映，出现问题及时解决，发现矛盾妥善化解。

　　我们党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众，每个领导干部对此要有深刻的认识，尤其要正确看待和运用手中的权力，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。我们要按十六大精神和“三个代表”的要求，始终保持与人民群众的血肉联系，在想问题、定政策、办事情的时候能正确反映和兼顾不同方面群众的利益，多深入基层，倾听群众呼声，出现问题及时解决，发现矛盾妥善化解，要走出机关，走进农家小院，多做深入一线访贫问苦的工作，多掌握第一手材料，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，多为群众办实事，办好事，扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在为群众谋利益。要围绕承担的工作任务，强化责任，自我加压，以不达目的誓不罢休的劲头，以积极进取、奋发有为的工作状态，恪尽职守，主动工作，确保各项任务的落实。

　　(五)要牢记“两个务必”，坚决抵制各种不良风气的侵蚀。

　　时代在变、环境在变、生活在变、社会在变，无论职务怎么变，共产党几十年如一日的艰苦奋斗的作风不能变。从中国历代王朝的更迭中，可以发现一个普遍的规律，那就是“忧劳兴国，逸豫亡身”。艰苦创业，励精图治，国家就会长治久安;骄傲自满，贪图安逸，政权就会走向衰亡。我们党是代表中国最广大人民根本利益的党，吃苦在前，享受在后是每一个党员干部必须具备的品德修养和行为准则。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要大力弘扬艰苦奋斗精神。要常怀有一颗“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的爱民、忧民之心。始终坚持人民的利益高于一切，不断实现最广大人民的根本利益。胡锦涛去年春节前后在河北考察工作时强调指出：要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使广大党员干部始终坚持立党为公、执政为民，时刻牢记“两个务必”，努力做到为民、务实、清廉。要迎难而上，埋头苦干，在带领广大群众创造美好生活的实践中创造实实在在的政绩。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的诱惑，永葆共产党人和人民公仆的革命本色。胡锦涛的这一重要讲话是对我们党员干部尤其是领导干部的一个谆谆的告诫，我们应牢牢铭记在心。要从思想上务必明确严于律己，廉洁奉公，是保持共产党员先进性的基本要求。在社会主义市场经济快速发展的今天，各种腐朽思想暗流涌动，金钱、物欲、美色的诱惑日渐增多，腐蚀与反腐蚀的斗争相当激烈，党员领导干部面临着严峻考验。因此，作为党员领导干部，就要始终保持共产党人的谦虚谨慎、克己奉公的高尚品德，自觉拒腐防变，真正做到一身正气，两袖清风，以自己的言传身教为党员干部做清正廉洁的表率。为此，在今后的工作中大家一定要牢记权力是人民给的，正确看待手中的权力，认真履行自己职责，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，牢固树立正确的权力观;一定要正确对待名利，名利尤如过眼烟云，真正有意义的是为人民无私奉献，时刻有一种干不好工作就食不甘味、寝食难安的责任感和使命感，做到苦累面前多思得、职务面前多思责。社会环境对每个人都是客观存在，脚往那里迈，关键在自己，一定要防微杜渐，警钟长鸣，在思想上筑起廉洁从政的牢固防线，经常做到自重、自省、自警、自律;一定要慎微、慎独、慎行，做到谨慎交往圈，净化生活圈，纯洁娱乐圈，正规工作圈;要立志做大事、成大业，而不要立志做大官、谋发财，树立正确的权力观、地位观和利益观。胸有大志，脚踏实地，做一个党的好干部、人民的好公仆。

　　(六)正确处理创新与务实的关系。

　　江泽民“七一”重要讲话和党的十五届六中全会，贯穿了两个基本精神：一是创新，就是要解放思想、与时俱进、开拓进取;二是务实，就是要转变作风、狠抓落实、求真务实。创新是一个民族进步的灵魂，是一个单位事业兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

　　“创新”一词给人的概念经常是获得某些全新的事物，它给人产生一种超越感，似乎创新就是运用全新的思维方式和领先的技术手段才能获取的完全与众不同的成果，其实更多的创新成果是对现有成果的完善。著名企业海尔的管理思想是：日事日毕、日清日高;正是这样的管理思想产生了巨大的管理效益。我们仔细分析一下这个管理思想的实质，有什么深不可测的东西吗?没有!其实是一些最基本、最朴素的道理，那就是创新与务实的有机结合。更通俗地说，务实应该是过硬的作风加具体行动，创新则是科学的态度和灵活方法。没有务实的精神、务实的作风，创新就失去了根本。创新是通过对现实的工作及其方式、方法的改造和提高来获得更好的发展能力。在这个过程中，如果不务实，脱离实际，创新就成了无本之木、无源之水。

　　在创新中务实，就是要有创新的思想，要有敢于争先，敢于胜利的精神状态，并把创新的思想化作务实的行动，把目标化作发展的动力，用我们勤劳的双手培植丰硕的果实，用我们辛勤的汗水换取发展的绩效。在务实中创新，就是要敢于破除一切阻碍发展的陈规陋习，就是要坚决屏弃一切束缚发展的条条框框;就是要按照“三个有利于”，大胆闯，大胆试，不争论;就是要旗帜鲜明地为进取者撑腰、为创新者壮胆、为改革者护航，形成放开手脚干事业，勇于探索求发展的生动局面。以务实加巧干、勤劳加智慧推动各项工作，求得经济社会大突破、快发展。

　　党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，为我们党和国家未来的发展描绘了宏伟蓝图。就xx的现状和基础来看，今后5—10年将是国民经济和社会事业快速发展、实现新跨越的关键时期，面对伟大的时代、崇高的事业，中青年干部务必始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，既要志存高远、勇挑重担，又要脚踏实地、艰苦奋斗，在建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的伟大进程中，百尺竿头，更进一步，开拓进取，再创佳绩。

　　(七)严明纪律，强化措施，确保此次培训活动取得圆满效果。

　　县委举办这次培训班，其目的主要是为了让大家学有所得、学有所获，进一步加强干部队伍建设，努力提高各级领导干部的理论素养、知识水平、业务素质和领导能力，努力提高为经济建设服务的本领，为推进我县“三个文明”建设和全面建设小康社会提供坚强的组织保证和理论基础，体现了县委对干部教育培训工作的重视，对干部成长的关心，大家一定要抓住这次难得的学习机会，集中精力，静下心来，深入学习，认真领会。希望大家排除一切干扰，严格要求自己，遵守培训纪律，做到不迟到、不早退，有特殊情况不能参加学习，必须经县委组织部吕部长准假后，方可离校。要做好组织管理工作，严格管理，严格考勤，严格执行纪律，确保培训班办得既生动活泼，又富有成效。我们将把这次培训作为对参训人员的一次考察，建立学员档案，对每位学员作出评价。为加强这次培训班的管理，组织部将至始至终安排人跟班督查。相信大家通过这次集中学习、集中锻炼，为今后的工作打下更加扎实的基础，创造更加良好的条件。要倍加珍惜这个时代为我们提供的机会和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜人民群众的信任和期望，以更高的标准严格要求自己，以年轻有为的形象展示于社会，以显著的工作业绩证明自身的价值，真正做到不辱使命、不负重托。

　　们，这样的集中培训学习，仅仅是一种形式和栽体，希望你们不辜负县委对你们的期望，以孜孜不倦的精神坚持“学习、学习、再学习”，用求真务实的作风坚持“实践、实践、再实践”，努力把自己锤炼成为坚定贯彻实践“三个代表”重要思想，朝气蓬勃，奋发有为，勇担重任的中青年领导干部，扎实推进xx经济和社会的跨越式发展。

　　最后，祝大家学习愉快!工作顺利!万事如意!

【篇八】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　这个会是我们春节后召开的第一个全市性的工作会。主要任务是，贯彻落实党的xx和省委、市委全会精神，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，迅速行动、真抓实干，吹响“项目大会战”的号角，打造营商环境的高地，奋力推动“十四五”开好局、起好步。

　　就贯彻落实此次会议精神，我再从两方面作个强调：

　　第一个方面关于优化营商环境强调四点

　　一要立夺标之志。对于营商环境建设，我们的目标很明确，就是“全省作示范、全国走前列”。我们有勇气立下这样的目标，也要有志气夺下这样的目标。别人能做到的，我们九江同样能做到；别人能干好的，我们九江同样能干好。我们一定要顶住这口气，劲可鼓不可泄，势可造不可衰，要有追赶的劲头，要有反超的决心，不夺目标，不达目的，誓不罢休。

　　二要发精准之力。所谓精准，就是要抓具体求深入，抓细致求实效。优化营商环境尤其不能浮在面上、流于形式，要一个一个问题找准，一个一个问题分析，一个一个问题解决。要刀刃向内找问题。每个单位都要勇于向自己开刀，把存在的深层次问题找出来，千万不能抱着“多一事不如少一事”“生怕给自己找麻烦”的心态，搞蜻蜓点水、敷衍了事。要拓宽渠道找问题。通过企业反映、电话投诉、电视问政、走访调查，以及监督员、帮扶员和第三方反馈等多种渠道，收集存在的问题。要对照标准找问题。认真对照国家营商环境评价体系中的X个一级指标、X个二级指标，一样一样找，看看我们差在哪里、弱在哪里。对于这些问题，营商办牵头进行汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实，不整改到位坚决不放过。

　　三要用创新之法。遇到问题，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循惯例；遇到阻力，要找办法而不是找理由。

　　四要务实干之功。现在，有些干部激情不足、活力不够、担当不力，“不想为、不会为、不敢为”的问题在一些干部身上时有体现，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾仍然存在，这也导致有关问题一再发生。我们一定要实实在在办事，把任何一件小事都当作可能影响营商环境的大事来办。要实实在在服务，牢固树立乙方思维，把企业和群众当作甲方，千方百计满足甲方合理合法的要求。要实实在在为官，以诚信立身，千万不能信口开河、胡乱承诺，一旦承诺了，哪怕砸锅卖铁也要兑现。

　　第二个方面关于项目大会战强调三点

　　一是战就要有战的气势。为期三年的“项目大会战”，今天正式拉开序幕。既然是大会战，就要拿出大会战的气势。这个气势体现在三个方面：大干快上之势。各地各部门要立即紧张起来、行动起来，鼓足干劲投入到“项目大会战”之中。要时时刻刻绷紧抓项目这根弦，持续不断谋项目、争项目、引项目、推项目，把抓项目贯穿于全年工作始终，做到“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”，形成项目源源不断、滚动发展的格局。合力共为之势。项目建设没有局外人，没有一线二线，没有前方后方，人人都是参与者，人人都是战斗员。责任领导要亲自抓，包挂单位要具体抓，职能部门要配合抓，力量向项目倾斜、要素向项目集聚，合力推动项目尽快落地见效。竞赛比拼之势。我们每个季度都要组织项目集中开工，年底要巡回看变化，项目办还要调度、督查、通报，这就相当于摆好了大擂台，各个县（市、区）和各领域、各部门、各产业链、各招商分队都在这上面比一比、赛一赛。希望大家鼓足精气神、拿出真功夫、全力争上游。

　　二是战就要有战的章法。不能手忙脚乱、胡乱出招，要坚持统筹谋划，务求蹄疾步稳。一要调度有序，构建“储备一批、开工一批、竣工一批”的格局。就是要干着头个月的、看着下个月的、想着第三个月的，要干着本季度的、看着下季度的、想着第三季度的，要干着今年的、看着明年的、想着后年的。后面开工的项目，一定要在前期做足准备；现在做前期的项目，一定是后面要开工的项目。要按照轻重缓急和成熟程度排好序，紧急的、重要的先上，条件成熟的先上，确保项目个个不落空、月月有进展、季季有突破、年年有成效。二要破难有方，运用“问题导向+解决方案”的做法。推进项目的过程，实际上就是不断解决问题的过程。必须坚持问题导向，拿出解决方案，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧迫就优先解决什么问题，努力为项目建设扫清障碍。三要推进有力，落实“项目化、时间表、责任人”的机制。市里已经印发了“项目大会战”工作方案，工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、城建设施、公共服务等X大领域，都要在1个月之内研究制定出台各领域的专项方案，将目标任务落实到具体项目上，落实到具体时间节点上，落实到具体责任人员上，然后挂图作战，压茬推进。

　　三是战就要战出胜果。我们既不打无准备之战，也不打无胜果之战。一要体现在进度指标上。一个是开工率，要把项目选好，把前期工作做足，定了什么时候开工就什么时候开工，定了开工多少项目就开工多少项目，绝不能搞“开而不工”“假开工”。另一个是投资率，每个项目当年完成多少投资，这都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要抢时间、抓进度、赶工期，确保签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产。二要体现在考核指标上。现在省里对园区和工业的考评，都设置了“蜗牛奖”，要对项目建设开展暗访督查，还要进行通报。我们市里也可以参考这种做法，出台相关的考核方案和奖惩机制，真正以项目论英雄、以项目排座次、以项目定奖惩。三要体现在发展指标上。项目建设的成效，最终要体现在经济社会发展的各项指标当中。最直接的固定资产投资、用电量，还有营业收入、工业增加值、税收、消费额等，项目抓得好不好，在指标上就能看得到。统计部门要加强调度，确保各项经济指标能够客观、真实、准确地反映“项目大会战”的胜果，反映高质量发展的成果。我们要建立相应的约谈机制，倒逼大家“八仙过海、各显神通”，倒逼大家不甘落后、力争上游，确保“十四五”开好局、起好步。

【篇九】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　们：

　　今天这次会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，结合当前全市政法工作面临的形势、任务以及政法队伍中存在的一些突出问题，集中开展一次思想作风纪律整顿活动。下面，就开展好这次思想作风纪律整顿活动，我讲四点意见。

　　一、肯定成绩，正视问题，充分认识开展思想作风纪律整顿的重要性和必要性

　　近年来，在市委、市政府正确领导下，我市政法机关全体干警紧紧围绕市委中心工作，积极投身XX建设，积极预防和有效化解了一大批难点热点问题，在打击各种犯罪、维护治安稳定中打出了声威，震慑了犯罪，维护了安宁，换来了全市经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。特别是去年，市委在全市政法系统开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，对加强队伍建设起到了积极地推动作用，队伍的整体素质不断提高，广大干警的思想、作风、纪律明显转变，政法队伍形象显著提升，涌现出了省市乃至全国先进典型，市法院荣获“全省优秀法院”荣誉称号，荣立集体三等功，涌现出了“全国办案标兵”、3个先进集体、9名先进个人；市公安局在打黑除恶、清网行动等重大活动中成绩突出；市检察院在大案要案侦破、机关建设等方面受到了各级领导的充分肯定；市司法局围绕矛盾排查化解，主动靠前，主动作为，成功化解了一批影响重大的矛盾隐患。这些成绩市委、市政府是充分肯定的，人民群众也是基本满意的，也充分说明我市政法队伍是一支充满凝聚力和向心力的队伍，是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，是值得党委、政府和人民群众信任的优秀队伍。

　　但是，在肯定队伍主流的同时，我们也必须清醒地看到，我们政法机关面对新形势、新任务的要求，在抓班子、带队伍上还存在失之于宽、失之于软的现象，我们个别政法干警在思想上、作风上、工作上、纪律上与履职从警的要求还有一定的差距，特别是有的干警政治素质差，宗旨观念不强，特权思想严重，把自己凌驾于群众之上，办事搞特殊，遇人抖威风，作风简单，执法粗暴，对待群众冷横硬，话难听、脸难看、事难办，为人民服务的公仆意识很差；有的干警理论素养差，放松自我学习，办案能力不强，对法律法规一知半解，业务水平低，执法水平低，甚

　　随意执法；有的干警责任心差，使命感不强，不思工作，不思进取，禄禄无为，作风飘浮，效率低下，工作疲踏，缺乏敬业精神和工作热情；有的干警组织纪律性差，社会形象不强，不遵守工作纪律和政治纪律，工作时间办私事、聊闲天、玩游戏，极个别政法干警顶风违纪，喝酒赌博、酒后驾车、随意出入各种娱乐场所，甚至违反保密纪律和办案纪律，跑风漏气等等。这些问题，在我们政法队伍中既有深刻的警示和教训，又在全市干部群众中有着一定反映和诉求，从一定程度上暴露出我们政法队伍存的问题是比较严重的，造成的影响也是十分恶劣的，不仅损害了政法机关和政法队伍的形象，也损害了党和政府的威信，如果不抓紧教育和整治，就会影响全市的政法工作，影响XX经济和社会的健康发展。特别是春节前后，市委、市政府相继召开了市委六届二次全会和人大、政协“两会”，对当前和今后五年全市经济社会发展进行了认真的谋划和部署，提出了“省会当排头，全国进百强”和建设“民富市强、社会和谐稳定新XX”的宏伟蓝图，全市各级干部面临的任务艰巨而繁重，我们政法机关更是使命光荣、责任重大。全体政法干警一定要站在巩固党的执政基础、维护社会公平正义、为全市经济社会发展保驾护航、提升政法机关队伍形象的高度，扎实开展“大讨论”和思想作风纪律整顿活动，努力建设一支服从命令、听从指挥、招之即来、来之能战、纪律严明、作风优良、能打善战、战之则胜的政法队伍。

　　二、以政法干警核心价值观教育活动为主题，深入开展思想作风纪律整顿

　　今年，中政委决定在全国政法系统开展“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的政法干警核心价值观教育实践活动，这是推动政法机关自身建设、推动政法工作科学发展的重要战略举措，对于引导政法干警自觉坚持正确的价值取向，开创政法工作和队伍建设新局面，具有重大而深远的意义。

　　一是要忠诚可靠，坚定为人民服务的理想信念。“忠诚”，就是忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，是党和人民对政法机关最基本的政治要求，是政法干警不可动摇的政治原则和始终如一的政治本色。有了忠诚才能可靠，因为忠诚所以勇敢，只有忠诚才会奉献。政法机关和广大政法干部要始终保持政治上的忠诚可靠，围绕中心、服务大局，始终把思想和行动统一到市委对政法干警的要求上来、统一到全市人民群众的需求上来，坚持以事业为重、以人民为重，不折不扣地完成好市委、市政府交办的各项任务。要忠于政法职业、忠于政法干警这一称号，经得住权与法、情与法、钱与法的考验，耐得住寂寞、抗得住诱惑、守得住清贫，真正当好党和人民的忠诚卫士。

　　二是要执法为民，切实维护人民群众的合法权益。我们国家政法机关的名字前面都有“人民”二字，法院叫人民法院，检察院叫人民检察院，警察叫人民警察。政法干警只有从灵魂深处筑牢以人为本的思想根基，才能做到时时处处为人民着想，为人民用好权、执好法，才能从根本上祛除特权思想，杜绝冷横硬推、吃拿卡要等不良作风，真正做到执法为民。要带着对人民群众的深厚感情去执法、服务和管理，去反映和维护广大人民群众的愿望和诉求，对人民群众的反映和疾苦，要换位思考、感同身受，把群众的事当成我们自己的事，尽心尽力、满腔热情地去办，真正让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心。要始终强化“为人民执法，为人民办案”的思想观念，做到心里装着群众、时刻想着群众、一切为了群众，特别是在执法办案过程中，要始终想一想是否始终贯彻了执法为民的思想?想一想办过的案子，是否都依法维护了当事人的合法权益，真正解决好“为了谁、维护谁”的问题。要正确处理严格执法与热情服务的关系，我们既强调打击犯罪要“狠”，又强调对涉案群众“亲”，决不能给涉案群众“摆脸色”、“耍威风”，要热心、耐心、细心、真心，通过我们办案干警的优良作风去化解对抗、化解矛盾、感化群众，达到依法办案、科学办案、人情办案的目的。

　　三是要公正执法，全力维护公平正义。温总理指出：公平正义比太阳还要光辉。维护社会公平正义是政法机关履行好首要政治任务的基础。特别是随着社会主义民主法治建设不断发展进步，各类信息更加开放、透明，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，司法不公不仅会引发大量的矛盾隐患，增加社会不稳定因素；而且会使群众对政法机关、对党委政府失去信任，甚至影响党的执政基础。广大政法干部要把维护公平、匡扶正义作为政法工作的生命线，作为政法干部讲政治的重要体现来强调、来坚持。要切实加强政法队伍思想政治、职业道德和法纪法规教育，深入查找和坚决纠正工作中存在的司法不严格、不公正、不作为等问题，把维护公平正义作为最基本的职业操守，深怀公正之心，高悬正义之剑，把公正司法的要求落实到保护人民、打击犯罪、定纷止争、化解矛盾的全过程，真正使当事人心服口服，不留后遗症。要加强执法管理，进一步细化标准、严密程序，通过各项科学合理的管理机制，对容易发生执法偏差、人民群众反应比较强烈的案件，建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要建立案件点评制度，通过点评，指出办案亮点，查找存在问题，相互交流经验，提高办案质量和办案水平。要健全完善执法办案监督制约机制，把内部监督与外部监督结合起来，把案前监督与案后监督结合起来，把对实体法的监督与对程序法的执法监督结合起来，着力提高监督的合力和效能。要严格落实办案责任制和跟进倒查制，对每一起案件、每一个办案环节，都要明确责任领导、具体责任人员，提出明确要求，既要限期结案，更要将每一起案件办成经得起历史检验的“铁案”。

　　四是要廉洁自律，倾力塑造政法队伍形象。廉洁自律是政法干警的基本操守，是政法队伍形象和执法公信力的具体体现。树立政法干警的良好形象，必须要有铁的意志、铁的纪律，坚持从严治警的方针，把政法队伍历练成一支警纪严明的“铁军”。要严格遵守政治纪律和工作纪律，严格执行中央政法委“四条禁令”、

　　公安部“五条禁令”等有关禁令及纪律要求，自觉做到有令则行、有禁则止，步调一致，政令畅通。要认识到，政法干警手中掌握着一定的权力，面临的诱惑和考验很多，必须时刻保持清醒头脑，加强自我监督和自我约束，做到洁身自好，清廉自守，筑牢思想和行为上的“堤防”。要切实加强政法队伍的日常管理，敢抓敢管、会抓善管，从严从速、决不护短。政法委要加大对政法干警违规违纪案件的查处力度，对顶风违纪者要严肃查处、绝不姑息；对造成一定社会影响的案件，要顶格处理、绝不手软。

　　三、坚持统筹推进，切实加强政法队伍思想作风纪律整顿长效机制建设

　　开展思想作风纪律整顿活动形式多样、内容丰富，当前要紧密结合“建设幸福石家庄，政法机关怎么办”大讨论、创先争优、开展涉法涉诉访攻坚等活动，统筹兼顾，同步推进，不断探索完善加强政法队伍建设的长效机制。

　　一是开展思想作风纪律整顿，要与大讨论活动相结合。石家庄市政法委决定在全市政法系统开展“建设幸福石家庄，政法机关怎么办”大讨论活动，与我市开展的思想作风纪律整顿活动内容一致、要求相符。各政法机关要按照市委政法委的统一安排，结合各自实际，对照上级要求，深入开展“大讨论”活动，着力在服务全市发展的能力和水平上有新提升，在优化发展环境和为全市经济社会发展保驾护航上有新举措，在政法机关自身建设上有新成效，努力为“建设幸福石家庄”做出新的更大的贡献。

　　二是开展思想作风纪律整顿，要与创先争优活动相结合。政法各部门要紧密结合正在开展的创先争优活动，结合本单位年度工作安排，牢固树立“逢一必争、逢旗必扛”的意识，深入开展“对标行动”，坚持把每项工作放在全市、全省乃至全国最高标准去部署、去推动，努力在全市政法系统中形成“人人创先、个个争优”的良好氛围。

　　三是开展思想作风纪律整顿，要与解决涉法涉诉访问题相结合。涉法涉诉信访问题是政法工作的“反光镜”，是政法队伍建设的“试金石”。做好涉法涉诉信访工作，是政法各部门的一项重要工作内容，是密切警民关系、改进政法工作的重要渠道。要带着感情处理信访问题，对上访群众必须动之以情、晓之以礼、服之以法，对群众的合理诉求，要认真及时加以解决；对不合理的要求，要旗帜鲜明，并认真做好解释、教育工作；对我们工作中出现的失误或错误，要不遮不掩，立即纠正；对违法闹访的，要坚决依法打击。要把解决问题作为涉法涉诉信访工作的关键，特别是上级督办、关注的案件，要逐案成立工作组，抽调精兵强将，采取多种措施，逐案攻坚，确保妥善解决，扭转被动局面。

　　四、加强组织领导，确保思想作风纪律整顿取得实效

　　为确保这次思想作风纪律整顿活动取得实效，市委政法委制定了具体的《实施方案》，成立了专门的领导小组，负责对整个活动的督导、指导、检查和验收。政法各部门也要成立相应组织，

　　按照市委政法委的总体安排和要求，加强领导，周密部署，抓好各个环节工作，确保这次思想作风纪律整顿活动取得实效。

　　一要层层发动，营造氛围。当前，政法工作任务比较繁重，全国“两会”即将召开，广大政法干警要消除被动应付的认识，切实把思想和行动统一到市委的安排部署上来。政法各部门要切实做好思想发动工作，认真研究制定更加具体细化的实施方案，通过座谈交流、撰写体会文章等形式，层层深入发动，营造强大声势，推动教育整顿活动深入开展。

　　二要深入剖析，找准问题。开展思想作风纪律整顿活动的根本目的是解决政法队伍中存在的问题，纠正各种不良风气，提高队伍的整体素质和凝聚力、战斗力。在整顿中，政法各部门领导班子和领导干部既要重“言教”，又重“身教”。一方面，通过调查研究，摸清本单位存在的问题，有针对性地制定活动实施方案，严格落实学习动员、自查自纠、对照检查、整改提高四个步骤，确保整顿活动不走过场。另一方面，要带头学习，带头揭摆自身问题，带头搞好自查自纠，为广大干警做出榜样。对干警中存在的问题，要敢于坚持原则，敢于批评教育，并与干警一起共同分析原因，制定整改措施，力求尽快改正。

　　三要边整边改，完善制度。政法各部门要从本单位和个人实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中力量解决什么问题。要科学安排工作，特别是在各项工作都很繁忙的情况下，要处理好集中整顿与业务工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排，确保集中整顿活动“人员、时间、内容、效果”的落实。要注重建立政法队伍的长效管理机制，以强化思想、作风、纪律建设为主线，以教育、管理、监督、惩戒等主要环节为重点，以规范执法行为为突破口，以维护群众合法权益为目标，认真总结推广教育整顿中形成的好经验、好做法，形成制度，长期坚持，推动工作。

　　四要加强督导，务求实效。政法委要不定期地加强对政法各部门及基层单位整顿活动的督导、检查。活动结束后，要按照《方案》要求，对各部门整顿开展情况进行检查验收，发现整改不到位、走过场的，要重新返工、重新整顿。

　　们，这次政法系统思想作风纪律整顿涉及面广、内容丰富、针对性强，政法各部门以及每个政法干警都高度重视、认真对待，积极主动地投入到整顿活动中来，以崭新的姿态和风貌，为建设民富市强、社会和谐稳定新XX保驾护航，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。

【篇十】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　这次全市优化营商环境动员大会，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。为什么说非常重要呢？一是因为营商环境至关重要，决定着一个地区的竞争力，只有营造好的营商环境才能吸引更多的投资。反之，即便市委、市政府组织再大规模的集中招商，各县区下再大的工作力度，也很难招来好的投资商，即使来了也呆不长、呆不住。二是目前我市营商环境中存在的问题很严重，已经到了不解决就要出问题、出大问题的地步。三是这项工作难度很多、阻力很大、任务很重。这次会议主要任务是贯彻落实市委十二届四次全会精神，优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三项重点工作，改善审批服务、提高服务效率，动员各级各部门统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，把各项改革任务落到实处，为全市加快发展科学发展创造良好的环境。刚才，伯汉、丰华分别传达了有关文件，市发改、城建、国土、环保、监察等五个部门做了很好的表态发言。下面，根据市委、市政府研究的意见，我强调三个方面的问题。

　　一、统一思想，下定决心

　　环境也是生产力。通过狠抓优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织这三项重点工作来打造一流的营商环境，是市委市政府站在全局战略高度、立足菏泽实际、着眼未来发展做出的一项重大决策，意义重大，至关重要。

　　首先，这是落实中央和省委省政府工作部署、大力简政放权的实际行动。加快转变职能、简政放权是新一届国务院着力抓的第一件大事。李克强总理提出本届政府要下决心再削减三分之一以上的行政审批事项。今年以来，先后两批取消和下放了167项行政审批事项。省政府下发了《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》，最近省政府已做出决定，取消和下放行政审批事项119项，提出山东要力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一，本届政府任期内省级审批事项要再削减三分之一以上，办结时限比法定时限缩短50%以上。对优化营商环境工作，市委、市政府高度重视，在全市加快科学发展工作会议上作了专门部署，在上半年市政府全体（扩大）会议上作了重点安排，刚刚闭幕的市委十二届四次全委会议又把优化营商环境确定为全市加快发展科学发展的四项重大举措之一。最近一个时期，伯汉组织带领市政府办公室和有关部门，做了大量艰苦细致的基础性工作，研究制定了切实可行的实施方案。今天，我们专门召开这次大规模的动员大会，就是要思想再发动、任务再细化、责任再明确，真正把中央和省委省政府关于转变职能、简政放权的要求落实到位，促使全市营商环境有一个根本改变。

　　其次，这是积极参与区域竞争、建设区域科学发展高地的必然选择。打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造区域科学发展高地，必须以高效的政务服务、优越的营商环境，吸引项目落地、资金流入、人才汇聚。2012年我市规模以上固定资产投资完成687亿元，总量仅排在全省第16位、周边九市第6位；增长23.5%，增幅虽然在全省位居前列，但在周边九市也仅排在第7位。投资上的差距，实质上就是环境上的差距。前段时间，市政府办公室组织带领有关部门赴周边七市进行了考察，了解到各市都在积极做优化营商环境的文章。今天会议印发了考察报告，各级各部门要认真学习参阅。如宿迁市狠抓行政审批“三集中三到位”，市直62个部门单位、197项市级审批事项均在政务服务中心办结，单项审批时限一般不超过5天。他们以江苏省及淮海经济区综合收费最低为目标，大力降低涉企收费标准，工业企业按照标准下限的30%-50%执行，现代服务业按标准下限的70%执行。我到宿迁去过两次，每次去都有很深的感触。宿迁这几年发展面貌日新月异，从江苏省经济最落后的地区之一，蜕变为最有活力、发展最快的地区之一，优化营商环境就是其中一个至关重要的因素。宿州市大力降低收费标准，涉企收费总体水平比安徽省定标准低40%左右，比周边淮北、阜阳、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市简化优化审批流程，删减审批环节800多项；对全市重点项目建立了绿色通道。邢台市实行政府服务“零收费”和行政性罚款减半，取消八大类预算外收费；通过优化审批流程，实现限时审批和并联审批，单项审批时限缩短为3.5天。开封市将中介组织引进行政服务中心，规范了中介服务行为，提高了审批效率。周边市在优化投资环境上，可以说是八仙过海、各显神通、各有绝招。如果我们不在优化营商环境上有大的动作，在日益激烈的区域发展竞争中，我市很可能被落在后面。

　　第三，这是解决目前存在的突出问题、改善发展环境的现实需要。近年来，我市的营商环境有了较大改善，但仍然不够宽松，审批效率低下、企业负担加重、中介服务“垄断化”和“行政化”等问题相当突出。一是审批环节多、办事效率低。据企业反映，一些市直主管部门没有真正把审批权限交给政务服务中心窗口，各项审批还要向科长、分管局长以及一把手逐个汇报。部门之间一个单位审批完了才交给下一个单位审批，花费时间长，部门之间经常互为前置、推诿扯皮。对优化营商环境工作，最初的动议是我到县区和企业进行调研的时候，发现问题很突出，企业反映很集中、很强烈。同时，通过其他渠道也了解到，目前营商环境中存在的问题，已经严重影响了经济社会的发展。刚才，我讲有些部门办事环节多、互相推诿扯皮。这还不是最严重的，最严重的是个别部门必须要送礼、要打点，不送礼不办事，送得少办得慢，一个科室不打点就办不下去。这样下去，怎么能打造区域科学发展高地？有些部门内部审查环节繁多，一个事项就有5、6个科室进行审查，每一个环节都要汇报沟通，花费了很大的精力。从调查的某房地产开发项目看，从招拍挂拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。这样的办事效率，怎么能招来项目、怎么能留住客商？二是中介服务环境不宽松。有的部门强制指定中介服务，如果不到指定的中介组织去做，报告做的再好也很难通过。还有的中介组织依附于行业主管部门，搞垄断服务，服务效率低，收费不规范，企业反映强烈。三是收费、罚款随意性大。据反映，有些执法单位有很大的自由裁量权，往往根据企业的“态度”随意决定收费、处罚数额，企业敢怒不敢言，被迫到处找门路、托关系。有的单位随便围着厂房和设备转一圈，就收取各项检测费用，甚至向企业索取服务费。有的部门搭车收取会费，名义上说是自愿交纳，但往往和年审、年检一并进行。四是存在不作为、乱作为问题。有的单位不执行一次告知制，去一趟根本办不成事，需要企业提交的材料故意不一次说清，要多次跑、请客送礼才给办事。有的让企业结算费用，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事。这些问题的存在，严重影响了投资环境，严重制约了经济发展，只有下决心彻底治理，才能为加快发展科学发展破除障碍、插上翅膀。当前，宏观经济形势复杂严峻，正处在“增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”叠加的阶段，经济下行压力很大，有些企业生产经营相当困难。作为政府，我们的职责就是要创造良好的发展环境，帮助企业度过难关，这是对全市各级各部门服务水平、工作能力的现实考验。

　　第四，这是加强政府自身建设、打造为民务实清廉政府的内在要求。习近平总书记7月25日在中央政治局工作会议上指出：要主动做好政府该做的事，工作重点要转变，转向维护公平竞争市场环境、制定标准、保护环境等，要及时减轻企业经营负担。优化营商环境、维护良好市场秩序就是政府的基本职能，也是政府推动发展的基本功、必修课。项目审批、涉企收费量大面广，既是政府服务发展、服务群众的“窗口”，也是权力运行的关键环节、反腐倡廉的监督重点。只有在每一项审批、每一项收费、每一次评审过程中体现出公开、公平、效率和服务，才能维护好正常的市场秩序，才能体现出我们是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有为的政府。

　　总之，通过优化审批服务、规范涉企收费和清理中介组织来优化营商环境，是上级的要求、是时代的使命，是发展所需、是广大群众和企业所盼，更是一场牺牲局部利益、维护发展大局的自我革命、自我削权，触及灵魂深处，考验着我们的勇气和智慧，考验着我们的决心与能力。各县区、各部门、各单位一定要从事关菏泽发展的战略和全局高度，充分认识开展这项工作的重大意义，迅速把思想统一到市委、市政府的部署要求上来，切实增强责任感、危机感和紧迫感，全力以赴抓好各项任务措施的落实。

　　二、明确任务，落实责任

　　优化营商环境，工作千头万绪、面广量大。会议传达的三项重点工作实施方案，就是优化营商工作的总抓手、着力点和突破口。各级各部门要根据方案分工，明确任务目标，狠抓责任分解，确保逐一落实到位，不能有丝毫走样和变通。

　　（一）着力优化审批服务，大幅提升审批效率。一是大力精简事项、压缩时限。前段时间，市法制办牵头对市级审批事项进行了集中清理。经过清理，公布了决定保留的市级行政审批事项267项，其中行政许可事项172项、非行政许可审批事项38项、初审转报事项57项，加上接收省级下放的11项审批事项，比清理前的383项行政审批事项减少了127项，精简幅度为32%。减少审批要件289个、部门内部审批环节376个，绝大多数行政审批事项的审批环节由5个减为3个。审批时限比法定时限压缩了64%，在现有承诺时限的基础上又压缩了48%。这里，我要强调两点：第一点，要继续减少审批事项。行政审批制度改革只有进行时，没有完成时，改革还将逐步深化。与我们的近邻聊城相比，他们的审批事项从367项削减为160项，削减了56%，我们保留的审批事项仍然太多，下放还不够彻底。只要取消不违法、不扰乱正常经济社会秩序，要一律精简或下放。我们要学会抓大放小，管好该管的，不要留恋手中的权利。同时，要坚持严格依法行政，把保留的事项依法管理好，维护好正常的经济和市场秩序。第二点，要严格执行承诺时限。各项审批事项的承诺时限已经重新公布，各审批部门单位必须在承诺时限内办结相应事项，逾期的要严肃追究责任。二是坚决落实“两集中两到位”。各有关部门和单位要按照方案要求，在规定时间内将本部门和单位行政审批职能集中到一个内设机构，并将该机构集中到政务服务中心办公，实现部门行政审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心办理到位。对“两集中两到位”，大家一定要正确理解，坚决落实到位。我们此次确定的进驻名单，是在充分考虑各部门和单位的实际基础上确定的，没有搞“一刀切”。市编办要抓紧研究报批，各部门单位要选派素质好、业务精、作风正的进驻中心。要加强对各分中心的监管，分中心要接受中心的统一管理，不能搞成“独立王国”。“两集中两到位”是优化审批服务、提高审批效率的前提和关键，必须确保落实到位，真正实现“中心之外无审批”。对不能按时限要求集中到位的，市纪委监察局、纠风办要启动问责机制，严格追究有关部门的责任。三是大力推行联合审批。联合审批工作，在邢台、宿迁、聊城等市已经有成熟的做法，我们要认真学习借鉴，外地能办的事情，我们一样能办，而且要办得更好。《方案》中提出的“一门登记、联合受理、集中告知、同步审批、限时办结”工作流程具体明确，可操作性强，关键是要发挥好牵头主办窗口的主导作用，关键是要强化政务服务中心的组织管理和协调，关键是纪委监察局要加强对审批全过程的监督。对超过承诺审批时限未办结的，不仅要追究责任单位、承办人员的直接责任，还必须追究政务服务中心的管理责任。以后，政务服务中心责任很大、任务很重、地位也很高，承担的任务会越来越繁重，希望政务服务中心一定不能辜负市委、市政府的期望。四是完善网上审批和电子监察系统。推行网上审批和电子监察系统是提高审批效率的基础条件和重要保障。要加快建立向上到省、中间涵盖所有审批部门单位、向下至县区，互联互通的审批和监察系统，实现审批事项、收费项目的全程网上办理。对行政审批事项全过程、关键节点和工作人员作风纪律实行全程监控，有效杜绝各种庸、懒、散和不作为、慢作为。这项工作由市纪委监察局牵头负责，财政部门要抓紧筹措经费，要督促建设单位加快软件研发和系统配套建设，确保与“两集中两到位”同步实施。

　　（二）大力规范涉企收费，切实减轻企业负担。目前，企业税费负担已经相当沉重。为切实减轻企业负担，市委市政府在财政十分困难的情况下，借鉴宿迁等地经验，下决心出台了压减收费的重大决策。在这方面，市财政是做出很大牺牲的。市财政本来就“囊中羞涩”，增收压力很大，支出压力很大。在这种情况下，我们仍然下决心大力压减涉企收费。对挖空资源、破坏环境的企业，决不能容忍、决不能姑息，一定要严查、严惩、严罚，该收的税费一分也不能少。但对有些企业特别是中小微企业，要给予一定程度的税收优惠，对有些收费要减免，要放水养鱼，决不能干杀鸡取卵、竭泽而渔的事情。据了解，有的房地产企业，还没开工就交了上千万元的税。这种做法必须坚决纠正。现在，各项涉企收费标准已经明确，各有关部门单位必须严格执行、不折不扣落实到位。一是低限收取行政事业性收费。凡是国家、省有上下限收费标准的，一律要按下限标准执行。二是实行有区别的涉企服务价格。我们确定了“5、6、7”的涉企经营服务性收费标准，对工业项目和现代服务业按标准下限的50%收费，对传统服务业按标准下限的60%收费，对房地产开发项目按标准下限的70%收费。三是严格限定涉企社团会费标准。各涉企社会团体只允许收取规定的会费，严禁擅自扩大范围、提高标准。制定或修改会费标准要经会员大会半数以上表决通过，通过的会费标准应分别报业务主管部门、社团登记机关和物价、财政部门备案。行业主管部门要严格把关，财政、审计部门要加强监督。四是实行非税收入集中征收。对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等市级政府非税收入，要根据公布的目录，由市财政局在市政务服务中心设立收费窗口，实行集中收取。这样做能有效杜绝乱收费、私设“小金库”和收费上缴不及时等行为，必须落实到位。这里，需要着重强调的是，各执收单位必须严格执行规定的收费标准，既不允许收过头费，也不允许该收不收、该多收少，擅自降低标准的要追究其失职、渎职责任。

　　     （三）加快清理中介组织，实现彻底脱钩。一是区别情况、扎实推进。对市直行业主管部门下属的企业性质的中介组织，要按照组织人员、业务开展、资产财务和办公场所与主管部门“四分开”的要求，与行业主管部门彻底脱钩，绝不允许通过中介组织报销费用、发放福利。对市直具有中介服务职能的自收自支和差额拨款的事业单位，要加快推进事业单位改革，鼓励、引导、支持与原单位脱钩，转变职能，走向市场。这项工作难度很大，但我们的决心更大。各行业主管部门要统一思想，服从大局，扎实做好工作，确保积极稳妥推进。二是打破垄断、引入竞争。要从根本上解决中介组织服务差、效率低、收费高的问题，必须打破行业垄断，放开中介市场。各有关部门和单位要允许业主自主选择中介服务，对市内外中介组织做出的评估、认证结果一视同仁。同时，要切实推动涉及审批的“环评、安评、能评、雷评、震评、水评、图审”等中介服务组织进驻政务服务中心，而且每类原则上不少于3家。三是加强考核监督、建立长效机制。要设立专门举报电话，及时受理举报投诉，对清理脱钩不彻底、引进外地中介不力、暗中指定中介组织强制和垄断服务的，纪检监察机关要严肃追究部门的责任。

　　三、加强领导，务求实效

　　狠抓三项重点工作，优化全市营商环境，任务艰巨，责任重大。各级各部门必须加强组织领导，下定决心，强力持续推进。

　　（一）要强化领导，形成合力。为切实加强这项工作的组织领导，市委、市政府成立由我任组长，段伯汉常务副市长和孙丰华书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的全市优化营商环境工作领导小组，我们三人有信心、有决心、有勇气把这项改革不折不扣落实到位。领导小组下设优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三个专项工作组，在伯汉市长、丰华书记的具体领导下，分别负责抓好三个实施方案的组织实施。市直各有关部门单位要将这项工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，落实责任，确保顺利推进。落实的关键在各部门单位，各部门单位要把三项重点工作任务细化，要细化到不能再细化、具体到不能再具体的程度，逐一列出时间表，落实到具体科室、具体责任人。各县区要结合各自实际，抓紧研究部署本县区优化营商环境工作。下一轮县域经济的竞争，一定是营商环境的竞争，各县区必须以更大的决心、更大的力度来优化营商环境。只有这样，招商引资和大项目建设才能取得事半功倍的效果。

　　（二）要强化督查，全力推进。领导小组办公室和三个专项工作组要定期召开会议，加强调度指导，及时解决工作中出现的新情况、新问题。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，对力度大、进展快的要及时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；对推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要公开曝光、挂牌督办。刚才，五个部门在发言中做出了郑重承诺，表态都很好，关键是说到要做到，关键在于抓好落实。因为时间关系，会议没有安排更多的部门发言。这五个部门也是在代表大家发言，代表各部门单位做出承诺。会后，所有市直部门单位都必须围绕提高效率、减少收费、优化服务做出承诺，于8月31日前报市纪委监察局，并通过新闻媒体向社会公开，接受群众监督。

　　（三）要强化宣传，营造氛围。市委宣传部要把优化营商环境工作作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，周密制定工作计划，强化组织协调，迅速掀起一个宣传热潮。习近平总书记在中央政治局会议上强调，重大政策、重大改革措施出台后，主流媒体和负责任的新闻单位，要主动宣传，有计划宣传，迅速掀起宣传热潮。菏泽日报社、市广播电视台等新闻媒体要开辟专栏，抽调得力采编人员，创新宣传方式，注重宣传实效，加大播报频次，对三项重点工作进展情况进行跟踪报道，积极在全市上下营造强大的舆论声势，形成人人关心营商环境、齐心协力优化营商环境的浓厚氛围。新闻部门不要仅仅宣传会议本身，还要点面结合，逐个部门采访，逐一通过媒体公开承诺。要采访企业、采访群众，听听他们对改革有什么意见，对部门在行政服务上、行政效率、涉企收费上有什么意见，要收集起来。

　　(四)要强化考核，严格奖惩。市纪委监察局要牵头制定保障实施的工作机制，明确哪个环节、哪个部门出了问题，由谁来监督、谁来发现、谁来纠正、谁来问责，以确保三项重点工作顺利推进。组织、人社、机关工委等部门要制定优化营商环境工作考核办法，将三项重点工作落实情况纳入年度考核，作为评价部门单位及其负责人的重要依据。对考核结果好的，要表彰奖励、提拔重用；考核结果差的，要严厉追究部门主要负责人的责任，干得不好并且造成严重损失和负面影响的，必须撤换，不换思想就换人。年底前，市委、市政府将统一组织考核验收。还要健全民主评议制度，积极邀请人大代表、政协委员、企业法人代表、外来客商开展民主评议。在优化营商环境这个问题上，市委、市政府决心已经下定，态度非常明确，决不允许因为局部利益而影响菏泽发展大局、损害菏泽形象。从近期我市公开的一批违法违纪案件来看，有的地方、部门和负责人，就是在土地征用、房屋征收、工程建设等审批环节出了问题，滥用审批权力中饱私囊，受到党纪国法严惩，最后锒铛入狱，身败名裂，教训深刻，催人深思和警醒。我们这次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部门、有些科室、有些工作人员的不正当利益开刀，态度必须坚决，惩处措施必须严厉。市纪委监察局工作任务是很重的，希望市委监察局抓上一批反面典型，该开除的开除，该追究刑事责任的要移交司法机关，杀一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸饭碗不可，否则改革不会彻底、到位。这项工作，请丰华书记认真研究。

　　们，任务已经明确，关键在于落实。让我们在市委的坚强领导下，统一思想，下定决心，真抓实干，确保如期完成各项目标任务，为优化营商环境、促进全市加快发展科学发展做出应有的贡献！

【篇十一】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　7月6日上午，我市召开全市推进事业单位改革工作动员大会。会议的主要任务是，贯彻落实中央深化机构改革和省委深化事业单位改革的精神，对我市事业单位改革工作进行全面动员部署，保证我市事业单位改革顺利推进。

　　市委副书记、市长王力威出席会议并讲话，市政协主席、市委宣传部长石文光出席会议，市委副书记、政法委书记严喜鹤主持会议并宣读《葫芦岛市市直事业单位改革方案》。

　　市领导朱建中、张海平、蹇丹、那波、甄国强、闫庆礼等参加会议。

　　会议指出，推进我市事业单位改革是为了深入贯彻落实中央指示精神和省委、省政府决策部署，是一项重要的政治任务，必须下大力气，一往无前地加以推进。

　　会议强调，我市事业单位改革分为三个阶段进行。第一阶段，研究方案、科学组织，形成具体的实施意见;第二阶段，各级党委(党组)研究落实方案;第三阶段，进行必要的修正和政策完善。对于事业单位改革工作，全市上下既要高度重视，又要坚决推进;既要注重改革，又要保障职工利益;既要平稳推进，又要不畏艰险。

　　会议要求，在全力推进我市事业单位改革工作中，要抓执行，确保如期完成改革任务;抓政策，确保吃透政策，加以落实;抓责任，确保责任层层压实;抓党建，确保改革过程中党的绝对领导;抓稳定，确保不岀现恶劣影响;抓纪律，确保无违纪现象出现;抓宣传，确保正确的舆论导向;抓运行，确保改革过程中各项工作正常有序。要各司其职，共同推进，形成合力，全力推进我市事业单位改革工作如期高质量完成。

　　会上，市委组织部、市农委、绥中县、市投资集团、新能源和创新产业发展中心筹备组相关作了表态发言。

【篇十二】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　们：

　　开展政法队伍教育整顿，是以习近平为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大决策部署，是政法战线全面从严管党治警的重大行动，是推动政法工作高质量发展的必然要求，也是走好社会主义现代化建设新征程的现实需要。

　　在我们党即将迎来百年华诞、全党深入开展党史学习教育的重要时刻，开展政法队伍教育整顿正当其时、意义重大。近年来，全市各级党委政府和政法战线认真落实中央、省委要求，以创树全省政法工作先进标杆为目标，深入推进政法队伍革命化正规化专业化职业化建设，有力锻造了政法铁军。

　　但也要看到，我市政法队伍建设上还存在一些突出问题。全面从严管党治警永远在路上。要站在党心所指、警心所系、民心所向的政治高度，深刻认识开展这次教育整顿的重大意义，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，推动全市政法队伍以自我革命精神全面加强自身建设，使各级政法单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升，为全面建设社会主义现代化强市提供坚强法治保障。

　　一、要着力聚焦开展政法队伍教育整顿的目标任务。要切实筑牢政治忠诚。把忠诚体现在旗帜鲜明讲政治上，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，严明政治纪律和政治规矩;把忠诚体现在全心全意为人民上，坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，立足政法单位职责开展“我为群众办实事”实践活动，不断增强人民群众获得感幸福感安全感;把忠诚体现在依法办事扬正义上，把社会主义法治精神内植于心、外践于行，严格执法、公正司法，把公平正义体现在每一个执法司法环节;把忠诚体现在能征善战打硬仗上，发扬斗争精神、增强斗争本领，在关键时刻、危急关头能豁得出去、顶得上去、经得住考验。要坚决清除害群之马。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点清查对党不忠诚不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败行为，维护政法队伍肌体健康。要深入整治顽瘴痼疾。聚焦群众反应强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响政法队伍建设的难点，集中整治违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客等顽瘴痼疾，强化治建并举，在整治中补短板、强弱项、堵漏洞。要大力弘扬英模精神。深入挖掘政法干警在对敌斗争、执法办案、保护群众、承担急难险重任务中涌现出来的先进典型事迹，把忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的政法英模选树出来，大力弘扬英模精神，教育和引导广大干警学习英模、崇尚英模、争当英模，在全社会展现政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。

　　二、要紧紧扭住学习教育、查纠整改、总结提升三大关键环节，确保教育整顿有力有序有效深入推进。要把学习教育抓紧抓实，着力突出政治性，结合开展党史学习教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，学出更坚定的信仰信念、更彻底的对党忠诚、更深厚的人民情怀、更强烈的使命担当、更英勇的斗争精神、更严明的纪法底线;着力突出警示性，深入学习党纪国法，深入开展警示教育，让广大政法干警知敬畏、存戒惧、守底线;着力突出持续性，把学习教育贯穿全过程，以学促查、以学促改、边学边改。要把查纠整改落细落实，坚持问题导向、民意导向、目标导向，实行“自查从宽、被查从严”政策，着力激发自查自纠内力;畅通群众举报问题的渠道，倒查政法干警违纪违法问题线索，建立与扫黑除恶斗争有机衔接机制，发挥组织查处威力;聚焦影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾，分类施策、靶向治疗，边查边治、举一反三，提升专项整治效力。要把总结提升做深做实，科学评估教育整顿效果，持续深化问题整改，切实抓好建章立制。

　　三、要切实加强对开展政法队伍教育整顿的组织领导。要强化责任落实，各级党委承担主体责任，党委书记落实“第一责任人”责任，各级党委政法委和政法单位党组(党委)承担直接责任，纪委监委强化政治监督，组织、宣传等部门发挥职能作用。要把握政策策略，抓住“关键少数”，坚持宽严相济，实行开门整顿，抓好舆论引导。要坚持较真碰硬，把严的标准贯穿自查自纠、组织查处、问题整改始终，以较真促认真、以碰硬求过硬。要搞好统筹结合，把教育整顿同开展党史学习教育，维护国家安全、社会安定、人民安宁，服务保障经济社会发展等结合起来，为“十四五”开好局、起好步提供有力法治保障。

【篇十三】在全市重大项目建设动员大会上的讲话

　　经市委和市委巡察工作领导小组同意，今天召开X届市委第X轮巡察工作动员部署会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省委和市委有关精神要求，动员部署X届市委第X轮巡察工作。刚才，X宣布了X届市委第X轮巡察各巡察组组长（副组长）授权任职、成员名单和任务分工的决定。下面，我就持续深化政治巡察，做好X届市委第X轮巡察工作，讲三点意见。

　　一、提高思想认识，保持政治巡察战略定力

　　党的十九大以来，以习近平为核心的党中央高度重视全面推进全面从严治党，高度重视拓展深化政治巡视工作。今年年初，出台了中央巡视工作五年规划，部署开展了中央第一轮巡视工作，彰显了巡视监督永远在路上、重整行装再出发的坚决态度和坚定执着。X书记多次作出重要指示，统筹解决巡察工作中的重大问题，并强调要聚焦“两个维护”，持续推动新时代巡察工作向纵深发展。在这样的大背景下，市委命题，X书记亲自点题，部署X届市委第X轮巡察，采取市县联动、分级负责的方式，同步开展扶贫领域、重点项目、营商环境三大专项巡察，具有积极而重要的意义。

　　（一）采取市县同步联动方式开展三大专项巡察，是推动构建上下联动监督网的创新之举。

　　党的十九大明确提出，要坚持发现问题、形成震慑不动摇，深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网。中央、省委巡视工作五年规划明确要求，要建立巡视巡察上下联动监督网，推动形成横向全覆盖、纵向全链接、巡视巡察监督一盘棋的工作格局。可以说，建立巡视巡察上下联动的监督网，是实现党内监督常态化制度化的有效途径，是完善巡视监督体系的重要举措，是坚持以人民为中心价值取向的重要体现。通过近两年的实践，我们深刻认识到，巡察监督作为巡视监督向基层的延伸，是一项全新的政治工作，目前仍处于探索阶段，体制机制不够健全、人员力量相对薄弱、工作开展不够规范、政治巡察亟待深化等问题还比较突出，构建巡察工作市县联动监督网显得十分紧迫。继市县联动开展提级、交叉巡察后，市委再次部署市县联动开展三大专项巡察，是坚决落实中央省委要求，着力构建市县巡察上下联动监督网的具体行动，必将有力推动压实各级党组织主体责任，有力推动解决巡察工作面临的困难问题，有力推动全面从严治党各项要求在资阳落地生根。

　　（二）聚焦贯彻中省重大部署开展三大专项巡察，是巡察监督护航资阳发展的使命所在。

　　市委X届六次全会围绕美丽繁荣怡然愿景目标，高站位作出建设“成渝门户枢纽、临空新兴城市”发展定位。部署开展三大专项巡察，就是坚持和体现了巡察工作护航发展大局的根本任务和使命担当。从脱贫攻坚工作看，中央印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，将X年作为脱贫攻坚作风建设年，明确提出要把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察监督重点，省委要求要在3年内实现对有贫困村的乡镇巡察全覆盖。从优化营商环境看，中省的重视程度、推进力度前所未有，年初国务院首次常务会议首个议题，就是部署进一步优化营商环境，X月X日，国务院常务会议再次部署持续优化营商环境工作；X月，省政府下发优化营商环境工作方案，释放出加快营造高质量发展环境的强烈信号。X书记在市委巡察工作领导小组第七次会议上指出，推动资阳高质量发展，脱贫攻坚是头等大事，项目建设是长远支撑，营商环境是重中之重。开展三大专项巡察，必将进一步统一全市干部群众的思想和行动，推动中央、省委、市委决策部署不折不扣贯彻落实，推动新时代资阳转型发展、创新发展、跨越发展。

　　（三）坚持问题导向推动解决问题开展三大专项巡察，是营造风清气正良好政治生态的一剂良方。

　　政治生态和发展环境是否良好，干部作风是重要检验。近年来，市委坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持以党的政治建设为统领，扎实推进新时代党的建设工作，推动政治生态发生可喜变化。从推动脱贫攻坚、项目建设、重大任务等工作中可以看到，全市干部作风建设总体形势向上趋好，以大局为重、以事业为重、以群众为重，担当负责、扎实工作、无私奉献成为主流。但同时，仍有一些党员干部思想观念落后，视野不宽、思路不活；有的干事激情不够，不敢担当、不愿担当，遇到问题上推下卸；有的作风不实，表态快落实慢，工作效率不高；有的仍有侥幸心理，顶风违纪违法，侵害群众利益。开展三大专项巡察，聚焦发现和推动惩治精准脱贫、项目建设、发展环境中存在的干部思想作风纪律问题和腐败问题，必将有力推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，助力构建风清气正政治生态和高质量发展环境。

　　全市各级党组织要把思想和行动统一到市委的部署要求上来，精心组织实施，确保取得实效。

　　二、把握精准要求，提升专项巡察工作质效

　　专项巡察作为巡察工作的重要方式，最根本的特点在于“专项”，最有力的指向在于“突出问题”。开展三大专项巡察，就是坚持了“哪里问题多、反映大，就巡哪里；老百姓最痛恨什么问题，巡察就推动解决什么问题”这一要求。能不能把三大专项巡察开展好，对我们来讲是一次新的“赶考”。这里围绕贯彻落实全市纪检监察工作“精准+”行动部署，答好专项巡察“新考卷”，重点强调三个方面：

　　（一）要聚焦行业特点“精准把脉”。

　　开展专项巡察，需要根据被巡察单位的职能职责、业务特点，关注其重点问题、行业典型问题。在监督对象上，要突出“关键少数”，把党组织领导班子及其成员，特别是一把手和分管联系涉及巡察事项的领导干部作为巡察重点，重点关注重大项目、扶贫民生项目多、专项经费多、营商环境关系重大的部门及内设单位的巡察。在监督内容上，除了关注“六个围绕”外，要突出“两个维护”这个核心任务，发现违反党的政治纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律等问题，及时纠正贯彻党的群众路线、大政方针跑偏走样、工作效果层层递减等问题。扶贫领域专项巡察，要着力发现发生在扶贫领域的腐败问题以及基层群众身边吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等侵害群众利益的不正之风；重点项目专项巡察，要着力发现重点项目建设和推进过程中执行不力、担当不够，不作为、慢作为、乱作为以及其他“四风”问题；营商环境专项巡察，要着力发现涉企服务“庸懒散慢”、涉企优惠政策落地“中梗阻”、招商引资项目审批服务难等突出问题。在宣传引导上，既要引导机关干部知晓和参与到巡察工作中来，更要引导在资企业、项目业主、市民群众、客商友人等知晓和参与到巡察工作中来，如实提供情况、反映问题。坚持用身边事教育身边人，通过查处典型案例警醒警示干部，增强巡察监督的政治效果和社会效果。

　　（二）要讲求战略战术“精准出击”。

　　开展专项巡察，就是要机动灵活，不按常规出牌，不走寻常套路，让突出问题浮出水面，让腐败分子无处遁形，形成利剑高悬、震慑常在的态势。要充分准备。进驻前，巡察组要认真分析方方面面提供的有关情况和问题反映，视情况与相关部门进行面对面沟通，了解掌握被巡察单位的社会反映热点和廉洁风险点，提前研判巡察方向，精准聚焦问题，避免平均用力，确保打有准备有把握之仗。要简化程序。在坚持形式为内容服务、时间服从质量、依规依纪依法的基础上，不拘泥于常规流程，不召开与专项巡察内容无关的座谈会、汇报会，把有限的时间和精力用在刀刃上。根据巡察需要，可延伸到乡镇、村、社区一级，延伸到园区、项目、企业，在下面找问题，在上面找根子。要切中要害。着力于“打蛇打七寸”，带着问题去、盯着线索查，紧盯权力运行、重点部位和薄弱环节，多渠道、多方式、多手段发现问题。同时，要把握好“树木”与“森林”的关系，实事求是、客观公正地做好评估，如实反映问题，提出建设性意见建议，形成高质量的巡察报告。

　　（三）要注重成果运用“精准施治”。

　　抓好成果运用是巡察工作的落脚点、生命线。要按照“用好用够、吃干榨尽”的要求，做好巡察“后半篇文章”，发挥好利剑威力。要在反馈问题上讲认真。坚持谁的问题向谁反馈，不修饰、有“辣味”,对一些顶风违纪和典型问题要点名道姓通报。在反馈的同时，还要向党委政府分管联系报告、向相关部门通报。要在强化整改上讲认真。以“整改不落实就是政治上不担当”为镜子，强化党委政府分管联系领导的领导督导责任，强化被巡察党组织整改主体责任、主要负责人的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”，集中时间、资源和力量，真整实改不打白条，清仓整改不留尾巴。要在成果运用上讲认真。对巡察发现的问题，按照规定移交纪检监察和组织等部门。相关部门要优先研判，快查快结，注重运用好“四种形态”，注重与落实“三个区分开来”要求结合起来，对苗头性问题早发现早处理，对侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案件逗硬查处。要在督查督办上讲认真。除巡察机构加强督促督办、适时开展“回头看”外，纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容，主动监督、靠前监督，对整改不力、敷衍整改甚至虚假整改、边改边犯的，严肃问责追责，没有商量余地，没有下不为例。

　　三、落实政治责任，确保专项巡察顺利开展

　　今年时间已过半，对照目标任务，下半年还有两轮巡察要开展，任务非常繁重。我们要坚决贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作要求，压紧压实巡察工作责任，擦亮专项巡察“利剑”，纵深推进全面从严治党向基层延伸。

　　（一）要强化政治责任拧成“一股绳”。

　　本次巡察采取市县分级负责、上下联动的方式，涉及市县两级党委、两级巡察机构、市县相关协作部门以及被巡察党组织，必须要狠抓责任落实，形成工作合力。党委要落实主体责任。市委巡察工作领导小组在市委的领导下统筹专项巡察工作，县（区）党委要切实担负主体责任，加强对本级专项巡察的组织领导，积极支持配合市委巡察组开展工作，确保专项巡察市县联动、步调一致。巡察机构要担负实施监督职责。市、县（区）党委巡察办分别负责本级专项巡察的组织实施，市委巡察机构负责加强对县（区）党委巡察机构的工作领导和业务指导，做到信息互通、经验共享、同频共振。巡察组要牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职，发现问题不如实报告是渎职”的理念，突出针对影响、制约我市发展环境、对外形象方面的问题，认真履行巡察监督职责。协作单位要履行支持配合职责。市、县（区）党委巡察工作联席会议成员尤其是协作机制单位要牢固树立“一盘棋”思想，积极支持、密切配合，做到巡前全面客观提供情况信息、支持人员抽调，巡中给予政策咨询、专业帮助，巡后抓好移交事项办理，并及时反馈报果。

　　（二）要提升专业水准打造“尖兵队”。

　　巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察干部的“检验”。专项巡察尤显特殊，是内行过招，尤其需要专业人才。体现在巡察组的组建上，我们按照“专、兼、广”要求，既配备了专职巡察干部，又配备了从事纪律审查的业务骨干，还从发改、审计、财政、国土、建设、交通等行业选派了专业干部，形成了较强的专业力量支撑。体现在巡察干部的能力素质上，要把战前集训放在第一位，突出政治素养和专业能力培训，确保每一名巡察干部政治上都过得硬、工作上都打得仗、业务上都当尖兵。特别是由于专项巡察的特殊性，有的抽调干部所在单位也是被巡察对象，希望大家要打消顾虑、坚持原则、大胆监督。体现在纪律作风上，要严明巡察工作纪律，严格执行八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝“关系网”“说情风”，坚决防止以巡谋私、超越权限、跑风漏气，坚决防止“被围猎”“拉下水”。抽调干部由市委巡察机构管理，一律不再承担原单位工作，集中巡察期间原则上实行连续工作制，每周可视情休息一天。

　　（三）要坚决支持配合过好“体检关”。

　　生病不能“忌医”，治病要先“体检”。市委要求，要像对待身体健康那样对待政治健康，像对待身体体检那样对待政治体检。这轮巡察，正逢全市机关干部集中年休假。所有被巡察党组织不能有巡察影响工作、影响休假、甚至“添乱”的错误认识，不以任何理由、不找任何借口不配合巡察工作，坚决服从市委安排，切实履行好从严治党主体责任，增强接受监督意识，自觉接受巡察监督。涉及巡察内容相关的领导干部、重要岗位干部应推迟安排休假，巡察期间因工作需要，在休假人员应按通知要求配合巡察工作。要落实专人加强与巡察机构的对接与保障，客观、全面地提供巡察组需要的资料,对照巡察要求主动查摆问题，介绍真实情况。对不支持、不配合甚至弄虚作假、阻挠巡察工作的，市委将按相关规定进行严肃处理。要统筹兼顾推动发展，把这次巡察当作重要契机，深入贯彻省委市委全会精神，坚决落实全面从严治党“两个责任”，以永远在路上的韧劲和执着，统筹推进新时代党的建设新的伟大工程，推动改革发展各项工作再上新台阶。

　　们，X届市委第X轮巡察工作任务重、责任大，大家要以时不我待的紧迫感和责任感，按照中央和省委、市委要求，从严从实打好巡察监督“攻坚战”，取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效，为持续用力营造风清气正政治生态和高质量发展环境，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市提供坚强保障！