各级党委简称。在中国,它是指中国共产党的各级委员会,特别是中国共产党的地方委员会和基层委员会。官方名称是&ldquo中国共产党XXX特定地区或单位委员会。 以下是为大家整理的关于党风廉政组织宣传文化工作会议上讲话的文章8篇 ,欢迎品鉴!
“在庆祝我们党百年华诞的重大时刻,在‘两个一百年’奋斗目标历史交汇的关键节点,在全党集中开展党史学习教育,正当其时,十分必要。”
习近平总书记深刻阐释了此时在全党开展党史学习教育的重大意义。对于甘肃兰州市八路军兰州办事处纪念馆馆长袁志学来说,感触尤为深刻。
“今年是建党100周年,也是我们纪念馆建馆40周年。”袁志学说,在建党百年的特殊时间节点开展党史学习教育,对于坚定信念、凝聚力量有着重要意义。“我们将立足本职工作,做好红色历史的研究员,红色文化的传播员,红色家园的守护员,让更多人了解党史、学习党史。”
“站在‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇点上,特别是在朝第二个百年奋斗目标进军的道路上,艰难险阻不可避免。”学习了习近平总书记的重要讲话,中国井冈山干部学院教授刘付春认为,在新起点上开展党史学习教育,对于全党以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态建功新时代、奋进新征程意义非凡。
“让党的光辉历史在我们的讲台上常讲常新,让来院学习的学员学有所思学有所获,这是我们作为老师的职责使命。”刘付春说。
党史是明灯,也是号角。此时在全党开展党史学习教育,是一次深刻的思想党课,也是一场全面的精神洗礼。
“中国共产党的百年历史,蕴含着丰富的治党治国治军经验和智慧,是一笔宝贵的精神财富,为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。”作为长期从事党史研究的工作人员,陕西省中共党史学会副会长、西安邮电大学马克思主义学院院长袁武振说。
结合自己的实际工作,袁武振表示,接下来将发扬红色传统,传承红色基因,更加投入到党史研究工作中,作出自己的贡献。
永葆活力的必然要求
历史是最好的教科书。这部教科书里有什么,我们应该学什么?习近平总书记在讲话中给出了答案。
“正如总书记所讲的,我们党的历史,就是一部不断推进马克思主义中国化的历史,就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。”第一时间上网学习了习近平总书记重要讲话后,华中科技大学马克思主义学院院长、教授岳奎深有感触。
岳奎认为,中国共产党百年奋斗史以辉煌成就证明了马克思主义理论及其中国化成果的科学性、先进性、人民性,加强党史学习将进一步促进广大党员干部以高度的理论自信和理论自觉推进马克思主义理论创新创造,坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践。
“历史充分证明,江山就是人民,人民就是江山,人心向背关系党的生死存亡。”习近平总书记掷地有声的讲话,让奋战在脱贫攻坚一线的广西环江毛南族自治县县委书记黄荣彪心潮澎湃。
环江县曾是国家扶贫开发工作重点县,也是全国唯一的毛南族自治县。黄荣彪告诉记者,近年来环江县累计减贫6.66万人,已顺利实现整县摘帽,全国毛南族也已实现整族脱贫。
“我们将认真开展党史学习教育,牢固树立为人民服务的理想信念,带领毛南族人民群众继续奋斗,把日子越过越红火!”谈到未来的工作计划,黄荣彪干劲十足。
英雄者,国之干。中国共产党的历史,也是一部可歌可泣的英雄史诗。
学习了习近平总书记重要讲话后,吉林省长春市革命烈士陵园管理中心党支部书记、主任刘杰和同事们来到长春革命烈士纪念碑前,久久驻足。
“一个有希望的民族不能没有英雄,一个有前途的国家不能没有先锋。让英烈精神在新时代绽放更绚烂的光芒是我们义不容辞的责任和使命。”刘杰表示,下一步要充分利用好英烈资源,紧扣党史内容,弘扬红色文化,传播红色精神,为党史学习教育活动顺利开展贡献自己的力量。
指导实践的鲜明指针
一分部署,九分落实。习近平总书记的重要讲话既阐明了在全党开展党史学习教育的重要意义,也提出了具体要求。
21日一大早,江苏苏州浒墅关经开区党工委委员、管委会副主任曹萍就来到单位。今天她的第一项工作,就是和同事们一起学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,并部署下一步的具体工作。
浒墅关素有“江南要冲地、吴中活码头”之称。曹萍表示,接下来将进一步挖掘红色历史资源,讲好“夜袭浒墅关纪念碑”红色故事,打造“吴县地下党支部指挥部旧址”实境课堂,用党的奋斗历程鼓舞斗志、用党的优良传统凝聚力量、用党的实践经验启迪思想,在学思践悟中凝聚起高质量发展的磅礴力量。
开展党史学习教育,党史研究部门堪称“排头兵”。云南省委党史研究室主任苏红军表示,在云岭大地上,党领导人民群众进行了长期艰苦卓绝的奋斗,留下了许多可歌可泣的感人故事。要充分发挥“党史宣讲团”的作用,讲好党史故事,教育引导广大党员牢固树立正确党史观。
学而有思,学以致用。习近平总书记在讲话中提出的“切实为群众办实事解难题”的要求,让湖南省岳阳市汨罗市扶贫办副主任仇小明深感责任在肩。
“只有全面学习党的历史,才能更加珍惜来之不易的幸福生活,对于我们扶贫干部来说,这是一堂‘必修课’。”仇小明说,接下来,他和同事们将把学习党史和解决实际问题结合起来,探索巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的好点子、好方法。
“注重方式方法创新”,这是习近平总书记对党史学习教育提出的具体要求。
尊敬的陈董事长、各位领导:
大家好!
我是十公司董事长唐生炳,今天很荣幸能作为二级单位代表在此做交流发言。去年3月27日,集团党委任命我为十公司董事长,在此,感谢集团领导的信任和培养,感谢陈董事长的英明决策。从踏入十公司的那一天起,我便下定决心,立志以优异成绩回报集团党委的信任与重托。任职一年多以来,在集团的坚强领导下,十公司全体干部职工团结奋进、努力拼搏、昼夜兼程、攻坚克难、外拓市场、内抓管理,公司经营规模不断扩大,各项目标指标不断增长,基础管理逐步规范,职工年收入逐步提高,公司整体发展态势逐步向好。
今年上半年,面对突如其来的新冠疫情给我国经济带来前所未有的冲击,在党中央、云南省委、集团党委的正确领导和指挥下,公司紧抓疫情防控和复工复产工作,逆势而上、砥砺前行。截止6月30日,公司新签合同额37.54亿元,完成年度指标46亿元的81.61%;表内营收14.85亿元,完成年度指标29.5亿元的50.34%;自行营收18.28亿元,完成年度指标33.5亿元的54.57%;实现利润1500万元,完成年度指标1800万元的83.33%;上交集团综合服务费250万元,完成年度指标的50%;工程竣工质量一次性验收合格率100%;未发生生产安全责任伤亡事故。在新冠疫情的影响下,公司实现了“时间过半,任务过半”的目标,为公司圆满完成全年各项指标奠定了基础,下面我做以下四个方面的交流发言:
一、坚持以狼性精神抢抓市场机遇,全力拓展市场
经营工作始终处于龙头地位。公司在经营方面,有着得天独厚的优势。一是自迁驻昭通以来,昭通市委市政府对公司的发展无比关心,广大干部职工扎根昭通、建设昭通、热爱昭通,加强与昭通市县两级政府部门的交流,政企合作不断深化;二是自2010年以来,在集团的带领下,公司先后参与了绥江移民搬迁工程、鲁甸灾后重建工程、易地搬迁安置工程等重大民生与政治项目,与昭通市、县(区)两级政府形成了良好的合作关系,并在工作中结下了深厚的友谊。
公司持续践行集团“经营项目向经营资源转变”的理念,不断加强与市、县两级政府和部门的沟通交流,大力弘扬狼性精神,以敏锐的嗅觉,始终坚持大项目、优质项目经营;坚持以自主经营为主,且自主经营合同额占总合同额的50%以上;坚持以生产带动经营;坚持做好二次经营,为公司经营工作开创新局面。去年至今,在公司经营团队的不懈努力下,成功中标了公司历史体量最大的单体总承包项目镇雄2019棚改项目(合同额28亿元),中标了新疆一二三产融合安居试点跨省搬迁安置项目(建筑面积20万㎡,中标金额7亿元)等优质项目。目前正在跟踪的项目有:新疆二期1.5万人跨省搬迁安置项目、昭通市职教中心、合盛硅业、昭通区域医疗中心、赤水河保护治理等项目。
二、坚持以工匠精神狠抓项目管理,铸造精品
公司坚持以精益求精、注重细节、追求卓越、铸造精品的工匠精神引领项目管理各项行为,强化各项基础管理工作。一是严格项目前期策划,统一格式、样本,避免五花八门,重复劳作,做到有针对性和可操作性;二是做好作业前的交底工作,结合现场实际情况,要求项目管理人员必须熟悉图纸、熟悉规范;三是坚持样板引路,每道工序在施工现场做好实物样板,各道工序严格检查、验收、计量、支付;四是加强项目过程控制,坚持合格品计量,赋予项目部安全、技术、质量人员一定比例的计量支付签字审批权,着重加强对现场的检查、控制、纠偏,以零容忍的态度对待质量、安全等方面乱干瞎干蛮干的行为;五是全力推行项目激励约束机制,坚持一项目、一策划、一抵押、一责任、一本账、一考核、一奖惩兑现的激励约束考核机制,严格量价管控,严厉打击项目成本增加、利润流失等不良管理行为,打开前门、堵住后门,提高干部职工阳光收入;六是在全集团范围内择优选择劳务分包商及材料设备供应商,逐步建立起十公司的战略合作分包商和供应商体系;七是全面推广“四新技术”应用,除在巧家邱家屿居民安置点项目全面使用铝模板外,在公司承接的镇雄县2019棚改项目、滇池国际会展中心八号地块项目、空港经济区大板桥集镇C片区等项目中全面推广运用铝模板等新技术、新材料、新工艺。
三、坚持以高原铁军精神攻坚克难,确保目标完成
公司坚持以召之即来、来之能战、战之必胜,特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献的高原铁军精神攻坚克难,确保公司各重点项目有序推进。去年至今,在全司干部职工的共同努力下,圆满完成了各个重点项目的建设任务。一是公司克服易迁项目体量大、工期紧、施工条件差等劣势环境,按时按质完成了盐津水田、昭阳区红路、镇雄高山大地、怒江兰坪等易地扶贫搬迁安置项目,让老百姓搬入了新家,为省委省政府交上满意答卷;二是能通全通项目香丽高速二分部、元蔓高速四分部均率先完成路基转序;三是新疆一二三产融合项目优质快速推进。受疫情影响,原本2月1日开工被迫推迟至4月1日,在总工期不变的情况下,公司抽调精兵强将,调整施工组织策划方案,提前订购钢材、红砖等主要材料,增加人力、物力、财力的投入,采取超常规的施工组织措施,确保项目优质快速推进。开工至今3个月,公司累计投入项目指挥管理人员100余人,劳务作业人员3000人以上,已完成全部房屋(20万㎡,722栋)基础及主体结构施工,全面转入装饰装修施工阶段,确保9.30,力争8.30完成建设任务,并争创新疆生产建设兵团优质工程奖(昆仑杯),为树立集团在省外的企业品牌贡献力量,为走出去发展战略奠定基础。
四、强化文化价值观引领,以新时代亮剑精神打造企业核心竞争力
小型企业靠老板个人能力和魅力生存发展,中型企业靠制度流程管理,大中型企业靠文化引领,靠核心价值观来引导和规范员工的思维和行为方式。
因此,在今年年初的职代会上,公司在集团“爱岗敬业、珍惜岗位、诚实守信、依法经营”的核心价值理念指引下,进一步梳理和提炼了十公司的核心文化和价值观。我们将“在集团的坚强领导下,为公司谋发展,为职工谋幸福”作为新时代十建人的初心和使命;将“以产品为中心,以奋斗者为本”确定为公司战略,大力弘扬工匠精神、狼性精神、高原铁军精神和亮剑精神,不断完善自我(坚信办法总比困难多,改变不了别人,只改变自己,与时俱进,努力到无能为力,拼搏到感动自己),感恩客户(客户是我们的衣食父母,把最好的产品奉献给客户)。坚持“对党忠诚,对事业尊重,服从指挥,业务精湛,敢于担当,公道正派”的选人用人理念,努力打造一支“目标明确、分工协作、共享共担、交流互信、众志成城、充满正能量、执行力强、凝聚力强、战斗力强”的管理团队,全力推进公司高质量发展,争做集团迁注地方企业的示范和代表,努力迈向集团施工板块第一梯队,打造行业领先,品质一流的总承包管理企业。
下半年,公司将严格按照年初职代会和本次年中工作会提出的任务和目标,找措施、抓落实,全力确保全年目标、指标任务的完成。
最后,再次感谢集团领导对公司的关心,感谢各兄弟单位对公司的支持和帮助!谢谢大家!
们: 根据领导班子建设需要,市委召开常委会,集体研究了干部人事工作,决定对部分干部职务进行调整。刚才,白云萍宣读了市委有关干部职务调整的决定,在座的各位新提拔任职干部即将走上新的工作岗位,借此机会,我们进行一次集体谈话,对大家提五点希望和要求,具体说,就是做“五个表率”: 一、致力实现更大突破,做服务大局、推动发展的表率 发展是硬道理,发展是第一要务。对于宿迁来说,科学发展、跨越发展是永恒的主旋律,实现更大突破是时代的最强音。对于宿迁的干部来说,推动发展是最大的任务,服务发展是最大的职责。在座的各位,都是个人能力出众、工作实绩突出的精英,都是长期奋战在发展一线的干将。将你们提拔到新的领导岗位,是市委的慎重决定,也是对你们的肯定和鼓励,更是对你们的信任和鞭策。市委对你们寄予了更高的期望,委以了更大的重托,这也意味着你们必须肩负更大的责任,承担更重的任务。在今后的工作中,大家要牢固树立“有位就要有为、有职就要有责、为官就要为民”的理念,倍加珍惜组织赋予的服务发展、服务群众的机会,时刻把发展寄予心弦,永远把工作放在首位,将组织的信任和重托,转化为推动发展、服务发展的无限热情。始终坚持“好字当头、后发快进、干字为本”的工作思路,积极投身宿迁实现更大突破的火热实践,身先士卒冲在招商引资、项目推进、全民创业的第一线,燃烧激情,奉献青春,以自己的实际行动和实在成效,为宿迁科学发展、跨越发展添砖加瓦、出力流汗。牢固树立“追求大作为、实现大发展”的责任意识,不断强化“我能、我行、我成功”的强势心理,围绕中心目标,结合岗位实际,创造性地开展工作,追求卓越,抢标夺旗,以每个岗位的争先创优,推动宿迁整体工作争先进位。 二、全面提高能力水平,做素质全面、引领潮流的表率 学习可以立德、可以增知、可以致用,是领导干部增长才干、提高素质和能力的重要途径,是做好各项工作的重要基础。大家到了新的岗位,履行新的职务,特别是走上领导岗位,意味着要承担更大的任务,面对更大的挑战,只有不断学习新知识,掌握新情况,了解新形势,才能使自己的能力和水平迅速适应新岗位要求,更好地肩负实现更大突破的历史使命。希望大家树立“终身学习”的观念,坚持把学习作为一种政治责任,作为自我发展的第一需要,作为履行职责的前提条件,努力做到学习新知识、增长新本领、创造新业绩。要紧跟时代步伐,广学博览,广闻博见,既要做专业型领导干部,也要做复合型党政人才,全面彰显“素质全面、引领潮流”的鲜明特质。切实增强知识危机、本领恐慌意识,以求知若渴的欲望、刻苦钻研的精神、持之以恒的态度加强学习,挤时间,下苦功,少一些应酬、多一些阅读,少一些娱乐、多一些思考,少一些空谈、多一些调研。新提拔的干部,特别要注重政治理论的学习,注重领导方法和艺术的学习;交流提拔的,还要注重相关政策业务的学习,尽快适应新岗位,开创工作新局面。要大兴理论联系实际的学风,坚持学以致用,努力把学习的成果转化为领导科学发展、推动跨越发展的能力,运用到“全面奔小康、建设新宿迁”的伟大实践中去。 三、强化执行落实意识,做求真务实、真抓实干的表率 执行力、落实力不仅是实现执政目标、完成执政使命的重要保障,而且是一个国家公职人员特别是领导干部政治品格和领导水平的表现。从某种意义上说,不讲执行落实就是不讲政治,不能执行落实就是最大的无能。在宿迁的改革发展进程中,尤其需要各级干部强化执行落实意识,提高执行落实能力,加大执行落实力度,增强执行落实成效,做出无愧于时代、无愧于人民的业绩。作为领导干部,更要练好抓落实的基本功,在执行落实上当好表率,带头发扬“五干精神”,用一颗痴心、一股韧劲、一份执着,将思路变成行动、点子变成效益、目标变成现实。大兴求真务实、真抓实干之风,埋头苦干,紧张快干,真抓实干,一门心思搞建设,扑下身子抓发展。认真践行一线工作法,经常深入基层、深入实际、深入群众,办好一件件实事,解决一个个实际问题,一步一个脚印地把宿迁的各项事业推向前进。市委的用人导向是一贯的、明确的,那就是重实干,重实绩。可以说,正是因为大家能够认真执行落实市委的决策部署,在各条战线上埋头苦干,敬业奉献,做出了显著的成绩,才得到了群众的广泛认可和组织的提拔任用。希望大家到任后,继续发扬求实、务实、落实的优良作风,以自己的实际行动带动干部队伍作风的转变。 四、充分发扬团队精神,做团结协作、和谐共事的表率 团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出生产力,团结出人才、出干部。领导干部不仅要有“能干事”的精神和本领,还要有“能共事”的意识和水平,这也是领导干部必须具备的基本素质。作为即将进入领导班子的新成员,大家要切实增强大局意识、团结意识,发扬团队精神,自觉摆正自己的位置,按照民主集中制的原则正确处理好各种关系。要心底无私,顾全大局,自觉维护班子的团结和领导集体的权威,对党组(党委)研究决定的事情,坚决执行,不打折扣。严格执行《县处级领导班子议事决策若干规定》,凡涉及本单位全局性的重点工作和干部任免等重大事项,必须按照规定的程序和要求,经过领导班子集体讨论决定,做到民主决策、科学用权。要经常开展谈心活动,特别是工作中存在分歧、思想上有隔阂和意见的,更要及时进行谈心,沟通思想,消除隔阂。当然,我们讲团结,决不是要大家搞一团和气,搞无原则的团结,也需要大家拿起批评与自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,切实解决客观存在的问题。总之,希望大家要有山容万物、海纳百川的气度,有扬人之长、补己之短的雅量,有广开言路、择善而从的作风,以事业为先,以团结为重,努力做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上互相关心,形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。 五、不断加强自身修养,做勤政为民、廉洁奉公的表率 勤政为民、廉洁奉公,是党和人民对领导干部的最基本要求,是领导干部健康成长的关键所在。作为领导干部,尤其是走到县处级领导岗位很不容易,既有组织付出的培养,又有个人付出的努力。大家一定要倍加珍惜社会给你们提供的机遇和舞台,倍加珍惜组织对你们的厚爱和重托,倍加珍惜群众对你们的信任和期望,倍加珍惜现在的岗位和现有的待遇,把党的事业看得更重一些,把个人利益看得更轻一些,以公仆之心对待权力,以平常之心对待地位,以奉献之心对待事业,永葆一个共产党员和领导干部的革命本色。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,立足各自岗位,多创体现科学发展观要求的政绩,多创得人心、暖人心、稳人心的政绩,多创经得起实践、群众和历史检验的政绩。大力弘扬艰苦奋斗、崇尚节俭的传统,努力做到只在工作上比学赶超,不在生活享受上盲目攀比,勤俭办事业,艰苦创伟业。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,时刻牢记“两个务必”,严于律己,克己奉公,努力成为多干事、干实事、干好事的表率,成为守纪律、重操守、讲形象的模范。不断强化廉政意识,严格执行廉洁自律各项规定,以身作则,率先垂范,带头规范从政行为,自觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵袭,干干净净为党和人民工作,以一身正气、两袖清风树立起领导干部为民、务实、清廉的良好形象。 们,“盛年不重来,一日难再晨。”大家要把这次调整作为“为党和人民建功立业、为国家和社会多做贡献”的良好契机,作为全面锻炼自己、提高自己的良好机遇,作为实现自己人生价值的重要里程碑。市委希望你们在新的岗位上,牢固树立和贯彻落实科学发展观,解放思想,锐意进取,开拓创新,再立新功,为宿迁实现更大突破作出新的更大的贡献! 祝大家工作顺利,事业成功!
们:
我们召开全市党建工作会议。这是市委统筹安排、全面部署党建工作的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求,全面落实省委、×市委政法、组织、宣传、统战工作会议精神,回顾总结我市去年以来党建工作情况,安排部署今年的党建工作。
2020年,全市党的政治建设坚强有力、思想建设扎实有效、组织建设纵深推进、作风建设卓有成效、纪律建设全面加强、制度建设不断完善,各项党建工作亮点纷呈、可圈可点。政法、组织、宣传、统战部门,紧紧围绕市委中心工作,各司其职,各负其责,发挥职能,服务大局,做了大量强基层、打基础、管长远的工作,取得了实实在在的成效。政法部门加强网格化服务管理,加快“雪亮工程”建设,严厉打击违法犯罪行为,保持打击私挖滥采高压态势,×专项斗争取得阶段性成果,人民群众安全感、幸福感进一步提升。组织部门举办领导干部赴名校专题培训班,着力打造城市基层党建品牌,领导班子和干部队伍建设得到新提高,为我市改革发展各项事业提供了坚强的组织保障。宣传部门深入开展文明城市创建工作,对外形象不断提升,学习型党组织建设不断推进,舆论主导权不断加强,文化产业发展呈现出新局面,在全市营造了改革创新、奋发有为的浓厚氛围。统战部门发挥优势,全面履职,推进了多党合作和政治协商事业的良好发展,确保了民族宗教界的团结稳定,促进了非公经济的快速发展,巩固和壮大了爱国统一战线,为推进我市转型发展凝聚了人心、增添了动力。在此,我代表市委向辛勤奋战在政法、组织、宣传、统战战线的们表示衷心的感谢!
2021年是建党100周年,也是我市实现高质量转型的攻坚之年。面对新时代新任务新要求,全市各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位,切实增强对新时代党的建设极端重要性的认识,学深悟透做实习近平总书记关于党的建设的重要论述和新时代党的建设总要求,不断增强做好新时代党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,努力推进我市党建工作高质量发展。下面,我强调三点意见。
一、认清新的形势,统一思想认识
全市上下要深刻领会习近平总书记关于党的建设的一系列重要讲话精神和重要论述,深刻把握新时代党的建设总要求,切实提高政治站位,以高度的责任感、使命感,推进全市党的建设工作实现新作为。
一要把准政治方向抓党建。要坚定不移坚持党对一切工作的领导,把党的领导体现在政法、组织、宣传、统战工作的方方面面,体现在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策上,体现在党管干部原则、选对人用好人、树立鲜明的价值观和政治导向上,体现在全市各级党委(党组)和基层党组织抓党建工作的具体措施上,推动全市经济社会发展取得更好成绩。要牢牢把握新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设,以全面从严治党永远在路上的鲜明态度和坚定决心,毫不动摇把党建各项措施落到实处,毫不动摇把党的执政根基建设的更加牢固,不断提高党的建设质量。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,切实增强“主业”意识,自觉将党建工作置于经济社会发展大局中去谋划,找准党建工作服务全局的出发点、服务发展的结合点、服务群众的着力点,真正使党建工作的指导思想、责任目标、工作安排与科学发展的要求部署相统一、相协调,在服务发展大局中提高党建工作水平。
二要着眼发展大局抓党建。2021年是我市提出新时代“搭台唱戏”再出发的起步之年,也是巩固管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。全省“改革创新、奋发有为”大讨论要总结提升、巩固成果,为在“两转”基础上全面拓展新局面提供思想和工作保障。我市市委×届×次全会和市委经济工作会议上提出的推进新时代“搭台唱戏”再出发、“六大主战场”“六个硬仗”的战略部署,要真刀真枪、凝心聚力,抓好贯彻落实。我们在推进政法、组织、宣传、统战工作中,一定要了解中心、把握大局,以实实在在的作为更好地服务中心、保障大局。
三要围绕解决问题抓党建。要坚持问题导向,把解决问题贯穿政法、组织、宣传、统战工作始终。去年,针对中央巡视、省委贯彻落实习近平总书记视察×重要讲话精神督导检查、中央和省环保督察,市委下发了三批问题、整改和责任清单。还有×市委和我市市委组织的专项巡察,还有今年我们开展了“市委问政”,还有“改革创新、奋发有为”大讨论,还有“万名干部入企进村服务”活动等。通过这些举措,查找和发现了我们工作中的一大批问题。如果说2020年是问题发现之年,那么2021年重点是要解决问题,我们要坚持问题导向,把正视问题、剖析问题和解决问题作为今年工作的切入点和突破口,下大力气整改、改进工作。
二、聚焦服务大局,抓实重点任务
政法、组织、宣传、统战部门是党建工作的重要组成部分,在全市经济社会发展中担负着保驾护航、选贤任能、提神聚气、凝心聚力的重要作用,是管方向、管根本的工作,必须切实把思想和行动统一到中央和省市新要求新部署上来,统一到推进新时代“搭台唱戏”再出发、“六大主战场”、“六个硬仗”的部署要求上来,主动担当、走在前列、干在实处,在新起点上开创各项工作新局面。
一是政法工作要在“防风险、保稳定”上下功夫。防范化解风险、确保社会稳定,是政法机关的神圣职责。全市政法部门要坚持以人民为中心,深入推进平安×、法治×建设,努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,积极回应人民对美好生活的向往。要切实加强政治风险防范工作。深入推进反恐怖反分裂斗争,全力遏制境外宗教渗透和邪教活动,坚决维护国家政治安全。要巩固拓展×成果。按照省委“十个不断强化”要求,坚持求深入、扩战果、办铁案、强综治、除隐患,在引深专项斗争上强主攻,在统一执法工作上抓协同,持续推动专项斗争向纵深发展。要防范化解社会矛盾风险。坚决扛起维护稳定这个最大责任,坚持抓早抓小、综合施策,积极防范化解社会矛盾。提升预测预警预防的水平,拓宽多元化解的渠道,增强重点群体稳控的实效,有力维护社会秩序稳定。要推进社会治理现代化,更加注重社会治理机制创新,更加注重社会治安防控体系建设,更加注重基层基础工作提升,加快建设更高水平的平安×。
二是组织工作要在“正导向、打基础”上下功夫。组织部门要牢牢把握党建工作和组织工作科学化水平目标,聚焦主责主业,强化担当作为,贯彻新时代党的组织路线,推动组织工作再上新台阶。要努力建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。要树立正确选人用人导向,形成合理结构、梯次配备,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要坚持选、育、管、用相结合,构建干部队伍建设责任闭环,突出政治首关、事业为上,建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。要大力培养使用信念如磐、意志如铁、勇往直前,遇到挫折撑得住,关键时刻顶得住,扛得了重活,打得了硬仗的优秀年轻干部。要大力加强各级领导班子建设。切实加强对“一把手”的监督,发挥好“一把手”作用,争做斗争精神、奋斗精神和担当精神的表率,争做政治责任、领导责任和工作责任的表率,争做认真学习、深入调研的表率,推动党建责任层层落实落地。始终坚持民主集中制,“一把手”要发扬民主、善于集中、敢于担责,真正把民主集中制贯彻到党的工作的全过程和各方面。继续开展“团结战斗出活”谈心谈话活动,加强班子团结,推动各项工作连续性和稳定性,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心,发扬钉钉子精神,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。要坚持不懈抓基层打基础。要把加强“基层组织、基础工作、基本能力”作为增强执政本领的重大举措,继续推动力量、投入、资源和工作向基层下沉,深入推进软弱涣散党组织整顿、集体收入破零、非公和社会组织党建等基础工作,推动基层建设全面进步、全面过硬。严格贯彻落实《党支部工作条例》和《基层组织建设工作条例》,始终坚持问题导向,不断夯实党的执政根基。进一步拓宽基本能力提升路径,通过专家讲学、外出考察、“领头雁”培训等多种方式,开展精准化的理论培训、政策培训、管理培训、法规培训,增强全市干部适应新形势新任务的能力和水平。
三是宣传工作要在“举旗帜、鼓干劲”上下功夫。面对当前我市改革发展新任务,宣传思想工作必须主动引领社会思潮,更好地唱响主旋律、打好主动仗、激发正能量,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力,提升×对外影响力,推动宣传思想工作不断强起来。要加大对市委战略决策和工作部署的宣传。进一步增强全市上下战胜各种困难挑战的信心和决心,激发广大干部群众干事创业的激情。宣传我们推进新时代“搭台唱戏”再出发的新举措、新进展、新成效,特别要围绕我市今年确立的“六大主战场”和“六个硬仗”总体思路和主要任务,抓好主题宣传,让广大群众从发展目标中看到希望,从决策举措中添加动力。要把“改革创新、奋发有为”作为今年宣传工作的重要任务,造势升温,鼓劲助力,引导广大干部群众切实做到“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,以思想再解放推动改革在深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,在全市范围形成一种勇立潮头、锐意开拓、攻坚克难、奋发进取的浓厚氛围。要牢牢把握意识形态工作的主动权和领导权。坚持党管宣传、党管意识形态不动摇,坚决承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。特别是各乡镇、街道、部门一把手要把意识形态工作牢牢抓在手上,扛起第一责任,肩负起带头践行和教育引导的双重责任,旗帜鲜明坚持真理,立场坚定批驳谬误。用好互联网传播平台,扩大我市门户网站和微信公众号等平台的传播影响力,壮大网上正面声音,牢牢守住互联网主阵地。要进一步促进文化大发展大繁荣。实施文化繁荣工程,大力传承和弘扬我市源远流长的忠孝文化、红色文化、“草根文化”、民俗文化等,打造亮点,打造精品,增强×文化的影响力。坚持把文化与旅游相融合,依托大营温泉湿地、天涯山风景区和滹沱河水利风景区,建设文化产业基地和区域特色文化产业群,推动文化资源重组,打造我市文化产业的主体力量。
四是统战工作要在“增共识、聚力量”上下功夫。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,统战部门要把推进新时代“搭台唱戏”再出发作为核心任务和工作主线,自觉把统战工作放在全市经济社会发展的总体格局中来思考和谋划,把握新时代统一战线工作的新机遇,坚持“大团结、大联合”主题,努力为全市经济社会发展做贡献。要在推动改革发展上积极作为。充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛、智力密集的独特优势,搭建参政议政平台,拓宽建言献策渠道,凝聚各民主党派、工商联、无党派人士的智慧和力量,深入调查研究,建睿智之言、献有用之策。积极发挥企业家联盟作用,加强与社会各界人士联络联谊、互联互通,大力宣传推介我市投资环境、产业政策,引导各界精英为我市项目建设、招商引智牵线搭桥,贡献力量。要在服务民生改善上积极作为。统战部门要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,充分发挥与各界群众联系紧密的优势,紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题主动作为。深入开展“入企进村服务”活动,积极引导非公有制经济人士和党外知识分子自觉承担社会责任,广泛吸收就业,大力发展光彩事业,深化扶贫帮困、爱心助学等社会公益活动,努力为困难群众解难、为党委政府分忧。要在维护团结和谐上积极作为。教育引导全市统战成员“热爱×、建设×”,不断增强建设现代宜居城市、山水田园城市和人文智慧城市的文化自信和思想自觉,持续巩固民族团结进步、宗教和谐稳定的良好局面,为我市经济社会发展减阻力、添助力、聚合力。
三、深化从严治党,确保取得实效
做好今年的党建工作,方向已经明确,任务已经部署,责任重大,使命崇高。全市各级各部门要牢牢把握党建工作新要求,真抓实干、狠抓落实,为全市经济社会发展提供坚强保障。
一要强化责任落实。各级党委(党组)要坚持把抓党建作为最大的主责主业主绩,扎实履行管党治党政治责任,坚决扛起主责、抓好主业、当好主角。要切实履行好党委主体责任、党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任,强化领导、压实责任、解放思想,务实创新、建好队伍、提升能力,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要切实把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓,按照“政治强、业务精、作风硬”的要求,选优配强党务工作者,努力锻造一支忠诚干净担当的高素质党建队伍。要坚持把党建工作与中心工作一同谋划、一同部署、一同考核,切实把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓落地、抓落细。
二要聚力政治引领。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。我们要深刻认识提高政治能力的时代内涵和实践指向,自觉加强政治能力锤炼,不断提高政治站位、政治觉悟,增强政治定力、政治担当,善于从政治上把握大局、审视问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作,坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。要牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。要把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常,以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机,努力学深悟透,补精神之钙、固思想之元、守为政之本,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。
三要打造创新标杆。做好新时代党建工作,务必创新载体、争创品牌、树立标杆。我们要时刻保持与时俱进、开拓进取的思想意识,不断推动党建工作适应新形势,适应经济社会发展的新需求。要推动党建工作由工作性安排向建设性谋划转变,把党建工作创新的重点更多地放在服务发展、服务基层、服务群众上,进一步推动党建品牌的打造和提升。特别要围绕全市推进新时代“搭台唱戏”再出发部署安排,充分发挥党委各部门工作职能,创新工作新机制,塑造×新形象,实现党建新作为。
们,逐梦新时代,奋进正当时。让我们在省委、×市委的坚强领导下,同心同德,群策群力,振奋精神,真抓实干,扬起改革之帆,践行法治之道,筑牢执政之基,共促发展大业,不断提高全市政法、组织、宣传、统战工作的质量和水平,为创造×人民更加幸福美好的明天而努力奋斗!
们:
机关党建是从严治党的重要组成部分,是×部门党的建设的基础性工作,也是示范性工程,总结去年一年的工作,听一听×位关于抓党建的述职,我感到去年以来我局的机关党建工作取得了明显进步,主要有×个方面的特点:
第一,抓学习的自觉性增强了。局党组高度重视机关干部的学习,做出了一系列安排,而且出台了相关政策。从实际工作看,无论是局党组的谋划和安排,还是各处室的落实和执行,都有了很大提升。举办了全市×系统“大学习大培训大提升”×安全大课堂,邀请国内知名专家进行培训授课。结合主题教育,强化了政治理论学习。通过“学习强国”“×党建”等平台,领导干部在学习方面有所进步。组建了理论学习与工作研究小组,倡导和鼓励年轻干部强化学习与实践的结合,发挥了引导和示范作用。总体来讲,抓学习的自觉性明显增强,学习的成效正在显现。
第二,抓队伍的意识提高了。从全国来看,×管理队伍有×万人;从全市来看,×管理队伍有×多人;从局机关来看,有×多人;从处室来看,多的十几人,少的三、四人。但无论多少人,都是一个整体。抓队伍建设、干部培养是每个部门负责的重要职责。去年,各处室立足不同情况和各自职能,做了许多有益的工作,取得了明显成效,值得肯定。特别是一些处室在内部管理制度、工作纪律要求、干部作风锤炼等方面,都采取了有效措施,取得了很好的成效。
第三,抓工作的办法更实了。正确履行处室职能,体现工作成效,光靠态度是不行的,还得有办法。有想法、没办法不行,没想法、谈不上办法更不行。没有想法,就是对工作没有系统谋划,“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”,没有抓具体问题具体工作的措施。因此,抓工作既要有想法、也要有办法。在这方面各处室立足职能要求都有一些谋划和行动,也取得了一定的成效。比如,法规处组织参加全国×管理普法知识大赛、危化处建立安全专家库等工作,都发挥了很好的典型示范作用;还有救灾资金争取、消防员招录等工作都完成得比较好。只要我们有想法、有办法,就一定能把各项工作做好。
第四,抓党建的作为更大了。党建工作越抓越实,实就实在是全面从严管党治党的重要组成部分,也是基础性工作;实就实在能够有效提升我们队伍的凝聚力和战斗力。去年,局机关选举产生了新一届机关党委、机关纪委,各党支部完成了改选,党支部标准化建设走在全市前列,党建工作的重视程度更高、力度更大、成效也很明显,刚才每个支部书记的述职都讲到了支部党建,而且都还有各自的特色和做法,这方面的情况,表明从局党组到各个支部,对党建工作的重视程度更高、办法措施更实。
第五,抓关键少数的示范带动作用更强了。习近平总书记始终强调要抓好关键少数,这个关键少数在局机关就是各处室的主要负责,在市县×部门就是“一把手”岗位负责,这就是关键少数。关键少数能力素质如何、精神状态如何、工作水平如何,直接决定了×系统整体工作水平。可以看到,局里绝大多数处室主要负责,包括述职的,都发挥了比较好的作用,经常加班加点。在重大灾害事故面前有力有效作为,在日常管理中能够以身作则、率先垂范,给大家做出榜样,值得肯定。
但从工作角度来看,也还存在×个方面的差距。一是自觉学习、主动学习的积极性和成效与专业化的要求有差距。尽管抓学习的自觉性增强了、氛围浓厚了,但与×管理部门承担的职能使命和专业化要求相比,无论是队伍还是个人,都有很大的差距。二是工作举措落实水平与履行人命关天的职能要求有差距。尽管安全生产工作取得了明显进步,但与发达地区依然有不小差距。这种差距既有×GDP的分母小、产业结构落后等客观方面的原因,也有工作方法力度、措施的有效性等主观努力方面的原因,我们必须看到这个差距,而且正视这个差距。三是队伍的能力素质、精神状态与×铁军的要求有差距。要承担起党和人民赋予我们的光荣职责和使命,就要打造一支×铁军。铁军就要有铁的作风、铁的能力、铁的纪律。按照×铁军标准来衡量,我们在理论素养、专业水平、知识储备、奉献精神、严守纪律、担当作为等各个方面都有不少问题,都有改进和提升的空间。四是抓党建的措施办法,落实成效与从严管党治党的要求有差距。党的十八大以来,中央持续推进从严管党治党工作,从严治党不仅体现在反腐倡廉、“打虎拍蝇”上,也体现在对全体党员干部增强纪律的约束、增强党员意识、忠实履行义务、监督执纪“四种形态”上,这方面我们还存在制度不够健全完善、执行不够坚决有力的问题,极少数干部道德修养、个人事项申报、秉公用权、防微杜渐方面还有不严格、不认真等方面的问题,廉洁纪律教育和问题查处仍有待加强。
下一步,全局要全面落实好党中央关于安全生产、防灾减灾救灾和×管理的各项决策部署,不断加强×管理干部队伍建设,真正打造一支高素质能战斗的“×铁军”。
第一,要培育涵养优秀的×文化。文化是一种价值观,是软约束,一旦形成了就是最有力的约束。讲×文化就是要讲价值观。×文化核心就是以人民为中心的价值取向,对人民生命安全负责的担当精神。围绕这个核心,要做到三个方面:团结,进取,拼搏。团结:就是要有一损俱损、一荣俱荣的思想自觉。×是一个系统、是一个整体,某个处室工作干出亮点,是全局的光荣。如果某个处室工作出现差错或者干部违纪违规,全系统都会受到影响。每个都必须重视×局的形象,维护良好的形象。要有相互补台、好戏连台,互相拆台、一起垮台的高度警觉。进取:就是要有精益求精、追求卓越的工作目标和精神状态,干就干好、干就干精、干就干成。不要在工作上降格以求,虚以应付。进取精神既是×管理工作取得成绩的重要支撑力量,也是干部健康成长、终成大器必须有的精神状态。拼搏:是对×部门的特殊要求,因为×部门要应对天灾人祸,要救民于水火,要最大限度保障人民生命财产安全。
第二,要锤炼锻造优良的×作风。做好×管理工作需要有特殊优良的作风,一方面要严谨科学、严肃认真、严守纪律。严谨科学,×管理工作专业性和政策性很强,没有严谨科学的态度是做不好的,大而化之,放之四海而皆准,想当然,知其然而不知其所以然,浅尝辄止,是做不好这个工作的,因此必须要严谨科学。严肃认真,就是要严肃对待每一件事,认真干好每一项工作,平时不能嘻嘻哈哈,战时不能松松垮垮,工作不能低水平重复,×能力不能原地踏步。严守纪律,就是要严守六大纪律,这是对每个干部的共性要求,除此之外×管理部门干部还要遵守战场纪律,到了紧急关头需要有战场纪律,组织安排必须服从,工作任务必须承担,为了人民的利益必须敢于牺牲。另一方面要敢于担当、勇于创新、甘于奉献。敢于担当,在日常的安全监管、灾害防范工作中要有无私“铁面”,敢于动真碰硬;在重大事故灾难面前,在紧要关头能够担当责任,承担急难险重任务。勇于创新,就是要直面问题难点,创新思维和方法,解决×管理改革发展存在的问题。比如,在安全生产工作中一直强调防字当头、预防为主,但怎样才算防到位,光靠拉网式、地毯式排查不行,投入产出比很低。要防得住就需要一套机制和办法。目前推进专业化隐患排查治理体系和企业本质安全体系建设,都是立足于防,这就是创新。甘于奉献,每个的工作岗位,从大处讲,是体现人生价值、实现人生理想的跳板和舞台。从小处说,是安身立命、养家糊口的职业。因此,只有在这个岗位上,个人才有价值、发挥作用。从另一个角度看,国家公务人员是社会财富的消耗者,不直接创造财富,是老百姓的血汗钱供养着我们,×管理工作干不好,就对不起自己的良心。因此,在×管理岗位上就必须守规矩,要有甘于奉献的精神状态和境界。讲精神境界、讲价值、讲文化,就是希望×部门每个都能珍惜这样的岗位、珍惜工作,珍惜组织给予的舞台。第三,要奋力创造优异的×业绩。奋力创造优异的×业绩,就要做好“加减法”。“加法”主要体现在主观努力上,概括起来就是要有最负责任的态度、最科学的方法、最有效的措施,从而增强责任心、增强执行力、增强实效性。“减法”:就是要减少事故总量、灾害损失和救援成本。一要减少事故总量。只有把事故总量减下来,受伤死亡人数自然就可以大幅减下来。目前统计指标中下降百分比只是相对数,在安全生产工作中既要追求相对数下降,也要通过卓有成效的工作减少事故的绝对数量。二要减少灾害损失。事故灾害发生前,×部门要开展预防和监测预警工作,最大限度避免人员伤亡,特别是群死群伤;事故灾害发生后,要开展及时救援、科学救援、有效救援,尽最大努力降低人员伤亡和财产损失。三要降低救援成本。要提升日常管理水平、科学决断能力,既要争取政府及社会加大安全防灾投入,提高防范能力,降低脆弱性,又要善于精打细算,减少不该有的花费,将节市的每一分钱用在刀刃上,使每一分钱都产生最大边际效益。因此,创造×业绩既要做加法,也要做减法,做好“一加一减”,就能创造出属于×队伍自己的业绩,就能为国家的长治久安和人民的安全健康做出应有贡献。
们:
今天会议的主要任务是:学习传达省、市国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七届五次全会精神,回顾总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作,部署20xx年工作任务。下面,受党组委托,讲三个方面的问题。
一、全面履职尽责,党风廉政建设取得新成效
20xx年,我们以贯彻落实“两个责任”为主线,认真落实局党组的决策部署,始终坚持讲纪律守规矩,党风廉政建设和反腐败工作取得了良好成效,为推进国税科学发展提供了坚强的政治和纪律保障。
(一)强责促廉,责任压力层层传导。一年来,班子成员以身作则,狠抓责任体系落实,始终把党风廉政建设和反腐败工作与中心工作摆在同等位置,统一部署、统一实施、统一检查、统一考核,全年专题研究党风廉政建设工作2次、4次听取党组成员落实主体责任和纪检组落实监督责任情况汇报,签订责任书27份。落实零申报、月报告、重大事项24小时报告和主要领导、纪检组长“双签字背书”制度。开展专项督导检查和督办工作会5次,安排部署35项工作任务,分解主体责任清单119个,监督责任清单58项,层层传导压力,将主体责任和监督责任细化到岗、明确到人。
(二)深学悟廉,崇廉尚洁氛围浓厚。党组书记带头讲廉政党课,专题辅导守纪律讲规矩主题活动,开展预防职务犯罪专题讲座。换届选举机关委员会,在三个分局、稽查局配备专职纪检监察员,在支部设置纪检委员,建立与纪委、检察机关交流沟通机制。扎实开展第十六个党风廉政建设宣传教育月确定的“七个一”活动,组织30余人参观宜昌市警示教育基地,剖析典型案件,建立廉政学习专栏,组织开展廉政书法、摄影、征文、知识测试、短信发送和廉政文化进机关、进乡村、进家庭等活动,营造崇廉尚洁氛围,进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。
(三)明纪倡廉,风险信息重点监控。全面落实新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,修改制定五大类77个制度,网上公示20个相关的法律法规,127名干部签订《廉洁自律承诺书》。召开18名特邀监察员会议,在分局设置纪检监察岗、举报箱和投诉举报电话。抓住腐败易发多发的重点领域、关键环节、重要岗位和节庆节点,加强廉政风险排查,发放廉政提醒书、家庭助廉倡议书120余份,发布风险、提醒信息1782条,通过纪检监察内控系统,对17个疑点项目开展执法监察。报备审批婚丧喜庆事宜8人,考前预警谈话4人,履行重大事项备案15人。
(四)严查督廉,作风建设步入常态。落实中央八项规定,开展“三清三查三审、三件大事、四项清理、四项整治”等专项检查,整治违规操办升学宴、违规插手涉税中介、办公用房等,驰而不息的纠正“四风”,严防“四风”反弹。组织开展日常纪律抽查和明察暗访25次,召开排查例会6次,核查处置问题5个,对7个部门负责人集体问责谈话3次,问题通报5次,下达监察建议书2份,提出监察建议11条。“一案双查”6户,对一般纳税人注销38户和17户疑点项目进行了执法监察。全年会议减少20%、发文减少14%、三公经费下降52%。在各级纪委组织开展的检查中,我局没有发生一起突出问题。
一年来,党风廉政和反腐败工作之所以取得了一定的成效,得益于局党组对党风廉政建设工作的高度重视和正确领导,得益于全局上下各部门对党风廉政建设的积极参与和倾力配合。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,与形势发展和任务要求相比,我们在工作中仍然存在一些问题和不足:一是“两个责任”的落实力度还不够平衡,存在“上热下冷”;二是主体责任担负力度有待加强;三是监督责任没有完全落实,存在畏难情绪,担心得罪人、落埋怨;四是违纪违规现象仍未有效遏制,极少数人员存在执法不严、从税不廉、以税谋私、失职渎职等。对这些问题的存在,不利于党的纯洁性和先进性建设,不利于宜都国税事业的发展,更不利于税收现代化的实现。希望们能够戒骄戒躁,高度重视,切实加以解决。
二、聚焦监督执纪,党风廉政建设面临新任务
20xx年,是全面贯彻实施“十三五”规划开局之年,是总局明确的“改革引领、联动显效”之年,我们面临着“一个中心、五大攻坚战役”的重大任务,同时还要用好用活绩效管理。可以说,任务之重、时间之紧、困难之多,前所未有。因此,我们必须始终把纪律挺在前面,始终坚持从严治党,始终履行责任担当,将党风廉政建设与国税工作紧密结合,为中心工作的完成提供坚实的保障。
根据省市局和宜都市纪委的安排部署,我局今年反腐倡廉工作的总体要求是:认真贯彻党的、十八届三中、四中和五中全会精神,深入落实系列重要讲话精神,紧扣“纪律、责任”两个着力点,聚焦监督执纪,强化责任担当,从严治党,标本兼治,充分运用“四种形态”开展纪律审查,着力解决损害纳税人利益的不正之风和腐败问题,坚定不移的把党风廉政建设和反腐败工作推向深入,为推进宜都国税迈向现代化提供坚强的政治和纪律保障。
按照以上总体要求,今年党风廉政建设和反腐败工作,重点抓好以下六个方面:
(一)挺纪在前,编织严密的纪律规矩之网
强调,要真正把纪律和规矩挺在前面,拿起纪律这把戒尺,既要奔向高标准,以人格力量凝聚党心民心;又要守住底线,严格执行党的纪律,决不越雷池一步。在良好的政治生态环境下,我们必须把纪律嵌入到每项税收工作之中、日常言行之中,用严密的纪律规矩之网,指导、要求和衡量我们的工作和生活。
毫不犹豫把纪律规矩挺在前面。纪律,是党的生命。把纪律挺在前面,就是要在树立“五种意识”、坚持“五个必须”的基础上,学纪律、用纪律、守纪律。要以党章作为必须遵循的根本行为规范,紧紧围绕《准则》《条例》两项党内法规,营造尊崇党章、遵守党规、维护党纪的良好氛围,促进党章党规党纪真正落实到位。围绕省、宜昌市局和宜都市纪委“两学一做”、“三新”活动和第十七个党风廉政建设宣教月,组织开展一次中心组学习、一次支部学习、一次集中培训、一次征文比赛、一次知识测试、一次检查督导等“六个一”活动,党员学习覆盖面达到100%。
重点开展“两学一做”专题活动。“两学一做”是党的建设的首要政治任务,是“讲纪律守规矩”的实践形式,是党内教育常态化的重要体现,其目的就是要解决党员干部思想、组织、作风、纪律等方面的问题。重点是学,关键在做。学,要带着问题学;做,要针对问题做。要弄清楚学什么、怎么学,做什么、怎么做。要开展以“关注小人物、解决小问题、重视小点子、树立小典型、创优小环境”为主要内容的“五小”建设活动,把“两学一做”专题活动,作为指导我们全年各收工作的“指示灯”和“导航仪”。
完善落实既定的各项规章制度。维护党的章程和各项党规党纪的严肃性,是党风廉政建设的首要任务。要围绕党章、八条规范、六大纪律,认真开展“三查三看三到位”活动,即:即通过检查学习情况,看认识是否到位;检查执行情况,看履责是否到位;检查遵守情况,看问责是否到位,形成学习带动落实、检查督促落实、问责倒逼落实的落实机制。要把严格执行财经纪律和工作纪律作为重点,加强对组织收入原则、税收优惠减免、纳税服务和征管规范执行情况的监督,坚决解决侵害群众利益的作风问题。全面完善和落实我局已经制定的77个规章制度,做到用纪律约束人、用纪律规范人、用纪律激励人。
(二)强化担当,磨利严格的追责问责之剑
梁启超说:人生须知负责任的苦处,才能知道有尽责的乐趣。追责问责,是维护党章、严肃党纪的关键手段和有效措施,也是压紧压实责任的核心和关键。没有问责,我们的工作无法开展;没有追责,我们工作无法提高。只有强化责任担当,才能把我们的工作真正做到细处,落到实处。
实施痕迹管理,层层传导责任。按照党风廉政建设责任制的要求,各部门要对照“两个责任”清单中的任务内容、目标要求、完成标准,严格台账纪实和痕迹管理。落实省、市局正面引导和负面鞭策相结合的“双向共推”机制,形成明责、确责、考责、问责的落实链条,加强日常检查、专项巡查、重点抽查和考核督查力度,把责任落实到各个层面、各个环节。落实日常绩效管理通报模式,以绩效考评“指挥棒”倒推责任落实,以结果评价“成绩单”倒推过程管理,推动责任传导到“最后一公里”。
完善监督格局,落实销号制度。围绕六大纪律、坚持“四个着力”,对照宜昌市局党组所发的12号文件中的4类25个问题,结合“两学一做”活动,认真开展自查自纠,分类列出清单,建立整改台账,严格对账销号,确保找准问题、整改彻底。进一步完善法规、财务、监察、稽查“四位一体”的监督格局,保证权力始终沿着正确轨道运行,有效防止权力蜕变和滥用,并借助外部力量,最大限度防止权力失控、决策失误、人员失和、行为失范。
界定问责范围,强化责任追究。今年,省局将结合《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》,在完善正面责任清单的基础上,制定配套的负面责任清单。宜昌市局也将出台责任追究制度,对问责范围、对象、标准、程序进行合理界定。我们要对照问责范围,结合我局实际,明确受益人问责范围,对有问题不查、有问题遮掩、有问题不整改或整改不彻底的,对子女家属管理不力的,要严肃追究相关责任人和部门主要负责人的责任,并将结果纳入年度绩效考评。
(三)有腐必反,保持坚决的常态严管之势
20xx年12月接受美国《华尔街日报》书面采访时,再次重申:反腐没有休止符。要坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,准确把握好“四种形态”(第一种:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种:党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种:对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种:而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数),规范问题线索的处置方式,加大对政治违纪、治税违规、行事违德方面的查处力度,始终保持常态高压之势,营造良好的税收人文环境。
正确把握常态严管形势。“四种形态”的新提法,彰显了从严治党的政治智慧,接续了以来监督执纪“抓早抓小”的方法论,是落实“两个责任”的具体化,真正的意愿是关心爱护干部。反腐的形势不会慢下来、淡下来,而是将更深入、更全面、更注重从“高压严惩”到“常态严管”。我们要坚持抓早抓小、动辄则咎,做好纪律处分与组织处理综合运用的衔接配套。
规范问题线索处置方式。严格按照问题线索五类标准确定的线索处置方式,落实线索双月报告和问题线索例会制度,努力实现问题线索“零暂存”,确保线索处置率100%;严肃线索处置纪律,对隐瞒线索,该报送不报送的责任人,将严肃追查,严格问责。要扩大谈话函询覆盖面,采取部门负责人结合工作情况常态谈、纪检组长结合问题线索重点谈、党组书记结合勤廉表现定期谈的方式,规范问题线索的处置。
加大违法案件查处力度。落实党风廉政建设“一岗双责”和税收违法案件“一案双查”制度,对稽查转交的重大税收违法案件,实行全面“一案双查”,对涉税案件,既查处纳税人偷骗抗税,又查处国税人员在税收执法过程中的不廉行为。建立回访教育制度,加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度,运用批评教育、诫勉谈话、行政处分等多样化的处理方式。
(四)完善机制,应对随时的风险防控之变
随着社会化改革进程的加快,税收体制、征管体制也将发生极大的变化。我们处在改革的前沿,有着改革引领、争先进位的优势,但同时也带来很多不可预知的风险。因此,我们必须整合监督力量,提高监督效果,用完善的机制,应对随时可能发生的风险。
完善信息交换机制。加强信息的收集、比对与交换,提升廉政建设信息的融合性和监督防控的实效性。采取召开通报会、专题会、讨论座谈等方式,互通党风廉政建设信息,推行部门联合检查,加强内控机制管理信息系统与执法信息系统的信息比对与交换,使反腐倡廉工作信息无漏洞、无死角。
完善权力运行机制。坚持民主集中制原则,在税务稽查、优惠政策落实、个体户定调税、注销清算、资格确认、发票领购以及政府采购、资产处置过程中,严格按制度办理、依程序操作,监督权力在阳光下运行。加强对执法不严、违规操作、为税不廉、态度粗暴等现象的监督,用制度管权、管人、管事,落实点名曝光、常态通报制,加大反面警示案例的震慑。
完善外部协作机制。充分利用社会监督、媒体监督、部门监督、相互监督的有效形式,建立健全外部协作机制。完善与宜都市纪委的联席会议机制,不定期举行联席会议,明确反腐倡廉重点和方向;完善与司法机关的交流沟通机制,共同为党风廉政建设营造环境;完善特邀监察员定期通报机制,在宜都市各层次的人员中,选定负责任、有担当、敢作为的特邀监察员,形成外部监督合力。
(五)巩固成果,弘扬向善的廉政文化之风
廉政文化,是社会主义先进文化建设理论与思想的新发展、新探索,其核心价值是“为民、务实、清廉”。我们要持续巩固几年来各项专题活动成果,用向善向上的文化,加强干部职工的社会公德、职业道德、家族美德和个人品德教育,做到思想上先进、行动上科学、形象上儒雅。
持续巩固专题教育成果。持续巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题活动、“四项整治”和“三项治理”成果。坚决纠正“四风”,开展公务接待、办公用房、出国出境、财经纪律、吃拿卡要报、带彩娱乐、违规操办婚丧喜庆事项等七方面问题的专项清理;重点整治违规发放奖金、滥发津补贴、违规插手涉税中介、违规从事盈利性经营活动、违规用车等五大突出问题;严查深纠为税不廉、为税不公、自律不严、执行不力等五类典型问题,确保“老毛病”与“新表现”同改同进。
周密实施五方测评活动。针对服务对象发放调查问卷表,开展随机测评;召开特邀监察员座谈会,开展集中测评;面向社会设置征集意见箱,开展公开测评;组织领导对分管范围内的重点工作,开展点题测评;所辖人员对上级领导的工作作风,开展定向测评。广泛收集系统内外对履职尽责情况的评价,全面了解社会各界对整风肃纪情况的获得感,解决“懒政、怠政、庸政、慢政”问题。在税务分局、稽查局配备专职监察员,专门负责所在部门党风廉政工作。
积极营造向善向上氛围。结合“两江税月”文化品牌,以“向善向上”为主题,开展廉政文化阵地建设。组织干部职工开展微电影、微小品、漫画、动画、诗词、书画、摄影等廉政文化创作活动,利用宜都国税微信号、办公网等渠道,打造“互联网+网络廉政”文化平台,将廉政格言、警句进走廊、进办公室。大力开展“传家训、严家教、正家风”活动,积极创建廉洁机关、廉洁分局和廉洁家庭,营造以廉为美、以廉为荣的健康向上好风尚。
(六)清廉自律,履行过硬的监察队伍之职
省市局明确,今年在监察队伍的建设上,就是要实行“一增一减一提升”,加强履职能力建设。“一增”就是人员上增强添力,“一减”就是职能上减负聚力,“一提升”就是素质上提升强力,我们要紧紧围绕这个内容,倾力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
重学习,打造纪律铁军。俗话说:人不学,要落后。从事纪检监察的人员,必须与时代同步,不断学习,更新知识结构,提高理论水平,正面引导干部职工自觉走上清正廉洁的道路。要保持谦虚谨慎、不骄不躁的党风,以学促能、学以致用的学风,无私敬业、勤恳耐劳的作风,重点解决忠诚和能力、自律和公信等方面的问题,把制度变成责任、责任变成行为、行为变成本能,树立清正廉洁、公道执纪的良好形象。
重履职,确保主业主责。纪检监察人员要增强履职意识,按照“三转”要求,做到履行主责不偏移、守住主业不发散,强化措施,敢于担当。坚决克服不想监督、不敢监督、不敢得罪人的思想,做责任的担当者、纪律的守护者、他律的模范者,始终聚焦纪检监察部门的主业主责,有效解决“自己查、查不了,别人查、受不了”的问题。
重慎独,保持清廉自律。目前,我局的专职、兼职监察员已经有了8个人,可以说在全宜昌市范围内也排前面,基础好,底子厚,为党风廉政建设的有效、持续开展奠定了坚实的基础。每个人都要自我约束,慎独慎微,主动接受他人监督,严防“灯下黑”,维护公信力,使这支队伍有“铁一般信仰、铁一般理念、铁一般纪律、铁一般担当”。
三、强化责任担当,落实党风廉政建设新要求
政贵有恒,治贵有常。在经济发展、税收治理新常态下,党风廉政建设呈现新态势,必须清醒认识党风廉政建设的新特征,贯彻全面从严治党的新要求,强化责任担当,为宜都国税营造良好的政治环境。
增强忧患意识,强化“反腐是一场输不起的战争”的认识。在高压态势下,有些人还存在“躲过风头、侥幸过关”的错误思想。为此,必须强化对“反腐是一场输不起的战争”的认识,增强忧患意识,对错误言论和倾向,要拨清迷雾,加强引导。在主体责任方面,杜绝“上热下冷、上紧下松”的现象,要形成部门合力,使各科室(中心)、分局、稽查局负责人自觉把主体责任记在心头、担在肩头、抓在手头。在监督责任方面,纪检监察部门不能存在思想顾虑,遇到难题绕着走,要坚持有案必查、有腐必惩,决不让有问题者心存侥幸。
净化政治生态,坚定“守纪律讲规矩没有人例外”的原则。强调:纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党章对于党员义务有明确规定:对党忠诚老实,言行一致。遵守党的规矩、执行党的纪律打不得半点折扣,这是底线也是红线。党内决不允许有不受法纪约束、甚至凌驾于党纪国法之上的特殊党员。我们每一名党员,不论职务高低、资历深浅,都必须把人民的利益放在首位,在任何场合都不能忘记自己的党员身份,都必须自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。要使廉洁自律成为思维习惯和价值取向,成为廉洁从政的政治操守,构建风清气正的政治生态。
坚持问题导向,保持“反腐倡廉工作始终在路上”的恒心。要紧盯重要节点、重要领域、重点岗位,以问题为导向,严格落实中央八项规定,持续纠正“四风”。预防上要抓早,及时发现倾向性的苗头,尽可能的提前介入,防止小事情变成“大案件”;措施上要抓细,不能粗线条、大步伐,要细化方法、细化措施、细化步骤,“小步快走”,结合国税工作实情,符合实际;事情上要抓小,不论是前台人员,还是后台人员,都要从大处着眼、小处着手、小事抓起。机制上要抓常,要完善修订现有的、建立健全长久的、符合宜都国税事业科学发展的反腐倡廉机制。
们,事业成败关键在党,国税发展关键在人。党风廉政建设和反腐败工作事关党的兴衰和人的成长,让我们上下一心、群策群力、克难攻坚、开拓奋进,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为宜都国税事业扬帆远航提供坚强可靠的保障!
谢谢大家!
们:
在全省新冠肺炎疫情防控形势持续向好、复工复产全面推进的特殊时期,经省政府同意,我们以这种特殊的方式召开全省医疗保障工作暨党风廉政建设工作会议。相信大家也将会永远铭记这个特殊时期、特殊形式的会议。今天会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神,认真落实十三届省委十一次全会和全国医疗保障工作会议的决策部署,总结2019年全省医疗保障工作,分析把握当前形势,安排部署2020年医疗保障重点任务和党风廉政建设工作。刚才,兰州市等5个市州分别从不同视角、不同侧面,交流了很好的工作经验和体会;
今年脱贫攻坚任务较重的临夏州、陇南市做了表态发言。大家讲得都很好,请各地学习借鉴。这里,我重点讲四点意见:
一、全省医疗保障事业改革发展开创了新的良好局面
2019年,是我省新时代医疗保障事业乘风破浪、扬帆起航的开局之年。一年来,在省委省政府的坚强领导下,在国家医保局的精心指导下,在各部门的大力支持下,全省医疗保障系统不折不扣贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署,奋力推进各项重点任务落实,为全省医疗保障事业健康发展开创了良好局面、打下了坚实基础。
(一)坚持真学真做,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中找准新坐标、展现新作为。
全省医疗保障系统一经成立,就将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届系列全会精神,尤其是习近平总书记对医疗保障工作和甘肃工作的重要讲话和指示精神,作为找准全省医疗保障事业改革发展根本遵循、方向指引的重要抓手,切实做到学深悟透、真信笃行。特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,全省医保系统坚持真学真信、真做真改,紧紧围绕机构改革、医保扶贫、打击骗保、“三医联动”、民生改善等重点、难点工作,自觉同党中央决策部署对标看齐,深入开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,扎实推进“作风建设年”、“四察四治”,集中整治漠视侵害群众利益突出问题,切实将主题教育成效转化为推动全省医疗保障事业高质量发展的强大动力。通过理论学习,全系统着力强化基层党组织建设和党对医保工作的全面领导,切实增强工作责任感和历史使命感,积极承接工作职责,迅速理顺工作体系,坚定攻坚决心信心,以省级40多人、市州20多人、县区10多人的微弱力量完成了大量复杂而繁重的工作任务;
通过理论学习,全系统着力强化理论武装,深研深悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,不断提高政治站位,进一步明确了中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改的努力方向和工作标尺,坚定了打击欺诈骗保、严守基金安全的决心和底气,牵住了破解“三医联动”改革、整治医疗乱象的关键点和牛鼻子,找准了优化经办服务、方便群众办事的方法和措施,以实际行动践行“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的各项要求,充分展现了医保部门的新形象、新担当、新作为。
(二)坚持对标对表,在不折不扣贯彻落实“两不愁三保障”工作标尺中践行“两个维护”。
面对医保扶贫这一首要政治任务,全省医保系统切实提高思想认识,坚决贯彻落实习近平总书记关于“既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色”的重要指示精神,以实际行动践行“两个维护”。我们顶住各方面的压力,坚决整改中央脱贫攻坚反馈问题,严格对标国家要求,及时将基本医保、大病保险、医疗救助政策全部调整回归国家标准,同步实施城乡居民基本医保市级统筹,坚决治理过度保障,努力实现基金可持续。同时,围绕全参保、全资助、按政策报销、“一站式”结算、村卫生室即时结报等难点问题,举全系统之力,扎实开展医保扶贫冲刺清零行动,加大信息化支撑力度,通过县级自查互查、省市核查暗访、第三方评估考核等方式,逐村逐户、逐人逐项筛查比对,竭尽所能完成清零任务,31个拟退出贫困县医疗保障指标全部达到退出验收标准。经过一年如履薄冰、宵衣旰食的奋斗,全省医保扶贫工作得到国家的充分肯定。2019年11月,国家医保局对甘肃情况全面分析后,向韩正副总理报送了《关于治理医保扶贫领域过度保障实现基金可持续情况的报告》,对甘肃治理医保扶贫领域过度保障实现基金可持续所取得的成效进行了专项汇报,指出“甘肃省的治理工作取得了明显成效,提供了可供借鉴的经验”;
近期,中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家扶贫开发成效考核反馈意见也充分肯定了我省在化解基金风险方面取得的成绩,指出我省基金穿底等问题已经整改到位。
(三)坚持标本兼治,在严厉打击欺诈骗保中不断完善基金监管长效机制。
一方面立足当下,切实加大打击力度,对“两定机构”现场检查实现全覆盖,深入开展打击欺诈骗保集中宣传月活动,主动曝光欺诈骗保典型案例;
省局对基金风险高、住院率增长快的10个市州、30个县区进行了重点检查,对7个市州、26个县区医保部门以及承办大病保险业务的三家商业保险公司进行约谈。全省医保系统共查处“两定机构”2355家,追罚金额合计1.28亿元,解除协议173家,暂停协议603家,行政罚款87家,约谈和责令整改等1751家,移交司法机关2家,有效遏制了欺诈骗保势头。另一方面着眼长远,印发《甘肃省严防欺诈骗取医疗保障基金行为实施方案》《甘肃省欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励实施办法》,协调财政部门建立基金监管罚没财政账户。同时,推进张掖市开展国家监管方式创新试点,在天水市、武威市实施第三方监管省级试点,规范“两定机构”协议管理,加强基金监管队伍培训,在建立健全基金监管长效机制方面迈出了坚实步伐,强化了社会各界对“群众救命钱”的敬畏感和戒惧感,形成了基金监管的良好工作局面。
(四)坚持重点突破,在关键领域的改革中平稳有序推进“三医联动”。
支付方式方面,继续推行按人头、按病种、总额预付等相结合的复合式付费方式,积极推进DRG付费国家试点,深入开展支付方式改革课题研究,在全系统初步形成了提升医保支付科学性和有效性的共识。目录调整方面,配合国家医保局开展历史上最大规模的医保药品目录调整工作,将有地方标准的中药饮片和民族药品调整纳入医保支付范围,有效优化药品结构,提升重大疾病保障能力。药品招标采购方面,全省公立医疗机构执行国家组织药品集中带量采购中选结果,25个药品价格平均降幅56%;
组织完成新一轮公立医院药品集中采购公开招标,价格平均下降7.47%,节约资金1.97亿元;
落实全省中药饮片谈判采购工作,开全国之先河;
组织实施了2019年短缺药品应急磋商撮合,共有73个品种的137个药品成交,保障了供应、稳定了价格。
(五)坚持民生为本,在回应群众关切中着力提升医疗保障服务水平。
一是出台谈判药品支付政策,实行两定机构“双通道”管理和使用谈判药品“绿色通道”,保障群众尽快用上谈判药品;
建立“两病”门诊用药保障机制,政策范围内报销比例达到50%以上,切实减轻群众用药负担。二是合并实施全省职工基本医疗保险和生育保险,实现了参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化,有效推进两项保险长期稳定可持续发展。三是扎实推进医保领域“放管服”改革和行风建设,有效提升经办服务水平,全面实现省内、省外异地就医直接结算,按期完成近6万家参保单位344万参保职工、2200多万城乡居民基本医疗保险费核定、征缴以及基本医疗保险医保待遇支付工作。在全国医保系统行风暗访督查中,我省综合排名全国第八,得到国家医保局的充分认可。
四是提升信息化支撑能力,在全力做好原有医保信息系统的承接维护、改造升级和对接共享的同时,加快推进医保信息化试点省建设,完成信息平台可研项目招标、可行性研究、立项以及初步设计招标工作。五是创新开展政策宣传,围绕“生病找谁看、大病怎么转、报销怎么办”等群众关心的问题,制作《医保扶贫政策25问》、《医保扶贫明白卡》、动漫视频、音频等群众喜闻乐见的宣传材料,充分利用网站、微信、百度搜索、新甘肃、手机短信等平台加大推广力度,同步加大入户宣传工作力度,积极引导“既充分享受医保政策,又理性就医、关注基金安全”的正确理念。
(六)坚持生命至上,在迅速有力落实疫情防控工作任务中锻造忠诚的政治品格。
新冠肺炎疫情发生后,全省医保系统深入学习习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署,立即取消春节休假,迅速投入疫情防控总体战、阻击战,先后印发10个政策性文件,紧急拨付集中救治专项预付金2.3119亿元,并从待遇政策、跟进报销、“六办”服务、延长参保缴费期、阶段性减征医疗保险费以及输入病例医疗费用和集中留观期间食宿费用支付等方面进行全面安排部署。紧急开发疫情防控重点监测药品上报模块和防控物资应急采购模块,对121家企业的787个疫情防控产品实施“绿色通道”挂网,对27个重点药品供货库存动态监测,协调相关企业和社会力量支持我省疫情防控。同时,坚持重点工作“日报告”制度,利用陇政钉、电话、微信群等信息化手段加强任务部署和工作调度,及时跟进出院患者费用结算和报销服务,扎实推进各项任务落实,为全省疫情防控形势积极向好付出了辛勤的努力,体现了应有的政治担当。
一年来,全省医保系统在繁重的工作压力之下,在各种复杂严峻的挑战面前,经受住了巨大的体力、脑力、耐力、意志力的考验,全省医疗保障各项事业取得了长足发展。这充分证明党中央决定成立医保部门的决策是英明的,全省医保系统广大干部是一支“招之能来、来之能战、战之能胜”的坚强队伍。在此,我谨代表省医保局,向奋战在全省医保战线的们致以最诚挚的慰问!向长期以来关心和支持医保工作的各相关部门表示衷心感谢!二、进一步增强攻坚克难、决战决胜的信心和决心2020年是脱贫攻坚的决胜之年,是全面建成小康社会的收官之年。这也必将成为全省医疗保障事业改革发展中具有里程碑意义的一年,全省医保工作也将面临各种复杂严峻的挑战。我们必须要保持清醒认识,提高政治站位,把准发展方向,保持工作定力,切实把思想、认识、行动统一到党中央和省委省政府的决策部署上来。
一要深刻认识医保部门担负的职责任务,切实增强使命感。
组建医保部门,是党中央作出的重大决策,习近平总书记对医疗保障事业改革发展高度重视、给予厚望,多次就打击欺诈骗保、抗癌药降价保供、医保制度体系改革等工作作出重要批示和指示。党的十九大报告提出,要完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,全面建立中国特色医疗保障制度;
党的十九届四中全会进一步强调,要坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基本医疗保险制度。习近平总书记在今年十九届中央纪委四次全会上专门强调,要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为,建立和强化长效监管机制。今年2月14日召开的中央深改委第十二次会议明确提出,要健全重大疾病医疗保险和救助制度,完善应急医疗救助机制,在突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费,并完善医保异地即时结算制度。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度,有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款,减轻困难群众就医就诊后顾之忧。要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用,提高对基层医疗机构的支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。近期,党中央、国务院以最高规格印发《关于深化医疗保障制度改革的意见》,全面部署医疗保障制度改革工作,提出到2030年,全面建成以基本医疗保险为主体,医疗救助为托底,补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次医疗保障制度体系。今年1月10日,韩正副总理在调研国家医保局时也强调,要立足我国国情和发展阶段,坚持目标导向,加快建设体现中国特色社会主义制度优越性的医疗保障体系;
要坚持全覆盖、保基本、可持续,织密织牢全民医疗保障网;
要坚持尽力而为、量力而行,完善保障政策,满足人民群众的迫切愿望和要求,让广大群众有获得感;
要坚持从实际出发,坚定不移推动改革攻坚,平稳有序出台改革举措,确保改革有力有效推进。
这些决策部署,为推进医疗保障治理体系和治理能力现代化指明了努力的方向,提出了更高要求。我们要认真学习领会,深刻认识医保部门承担的职责使命,以高度的政治责任感,扎实推进党中央国务院和国家医保局各项决策部署落地见效。
二要深刻认识医保部门承载的群众期盼,着力强化责任感。
一方面,医保部门在深化医改进入深水区、“三医联动”步入攻坚期的特定历史时期成立,承担着规范完善制度体系、维护医保基金安全、规范医药价格管理、保障药品供应等重要的职责任务,每一项工作都与民生改善和群众利益直接相关,对于大处方、大检查、药品价格虚高、政策杂乱等多年来想要解决但都没有解决的难点问题,地方财政欠缴职工医疗保险费、破产企业退休人员保险费用征缴、行业医疗保险移交属地管理等长期积累的问题,以及罕见病、抗癌药纳入医保的问题,社会各界都期盼医保部门迅速破解。随着全省医保工作的深入推进,广大群众对医保部门的关注度和期盼度将会更加突出。另一方面,医保部门也是重要的“窗口”行业,直接面向群众,所做的工作直接关系群众的获得感和满意度。随着“放管服”改革的深入推进和“互联网+”的推广应用,群众对医保经办服务便民化、信息化和体验感的期盼越来越强烈。特别是近期疫情防控期间,参保缴费、异地就医备案、进度查询等医疗保障服务事项网上办理需求剧增,建设“智慧医保”成为迫切需要。
面对群众的热切期盼,我们要牢固树立以人民为中心的发展理念,着力强化为人民服务的工作责任感,以感同身受的情感、饱满的热情、旺盛的干劲,扎实抓好各项工作落实,不断满足广大群众对医疗保障的现实需求。
三要深刻认识全省医疗保障工作的突出问题,时刻保持紧迫感和恐慌感。
当前,我们还面临着多项突出困难和问题。一是疫情造成的风险挑战很大。受新冠肺炎疫情影响,本年度城乡居民参保进度较往年缓慢,如期实现建档立卡贫困人口全员参保的压力非常大。3月22日国务院扶贫办通报数据显示,我省8个拟脱贫摘帽县还有4.8万建档立卡贫困人口未参保。同时,为支持企业复工复产,全省实施了阶段性减征职工基本医疗保险费的政策。据测算,在不超过5个月的减征期内将为企业减负9.35亿元,从医保基金的角度讲就是医疗保险收入直接减少9.35亿元,这将对稳定基金收支平衡带来一定冲击。二是工作中的短板弱项还很多。例如,部分地区医保基金收支压力还较大,全省大病保险、医疗救助管理还需进一步规范,城乡居民门诊慢特病政策未彻底理顺,基金监管长效机制还不完善,医保资金在家庭医生签约服务中的绩效没有真正体现,人工审核结报的周期与群众诉求仍有差距,现有信息系统落后的现状今年还无法改变,个别地区村卫生室即时结算还存在网络不稳定、村医不会结算、金保专网欠费暂停服务等问题,人员机构严重不足和超负荷工作的状况一时还难以缓解,等等。三是部分干部的能力素质亟待提升、作风有待改进。
部分地区工作人员不熟悉政策、推诿扯皮,致使群众跑“冤枉路”的情况时有发生,甚至打一圈电话也问不清楚一个政策,群众的怨言很大,省医保局频繁接到这样的投诉举报电话,个别信访事项还被列入国务院和国家医保局重点督查事项;
一些领导干部作风不实,学习政策不深入,对本地实际情况和基础性数据掌握不清楚,在落实落细落小上不扎实,甚至在去年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”中,个别地区向考核组的汇报中出现大的政策偏差,险些造成严重后果。
这些问题和不足,是制约我们顺利完成本年度目标任务的险滩礁石,各地务必要时刻保持紧迫感和恐慌感,积极采取措施,有效应对解决,坚决克服等一等、停一停的思想。
三、奋力推进2020年全省医疗保障事业再上新台阶
2020年,全省医保系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以全面加强党的政治建设为统领,按照“全覆盖、可持续、促改革、提能力、惠民生”的总体工作思路,化挑战为机遇,变压力为动力,全面夺取全省疫情防控和医保扶贫最后胜利,全力攻坚医疗保障改革发展硬任务,推动全省医疗保障事业高质量发展。主要工作可以概括为强化“一个统领”、打赢“四场硬仗”、完善“三项制度”、推进“三大改革”、提升“两方面能力”。
(一)强化“一个统领”——以党的政治建设统领医疗保障事业改革发展习近平总书记指出:“中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。
”全省医保系统要切实提高政治站位,牢牢把握政府机关的政治属性,把党的政治建设摆在首位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化和制度化发展,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,坚定不移贯彻落实习近平总书记对医疗保障工作和甘肃工作的重要讲话和指示精神,奋力推进医疗保障事业不断前进。要紧跟中央决策部署,深入学习领会中共中央、国务院《关于深化医疗保障制度改革的意见》,结合本地工作实际深入开展研讨,按照全省统一安排,及时研究制定贯彻落实《意见》的具体举措和时间表,锲而不舍、一步一个脚印抓好任务落实,切实解决制度碎片化、待遇不平衡、保障有短板、监管不完善、改革不协同等医疗保障发展不平衡不充分的问题。
(二)坚决打赢“四场硬仗”一是助力打赢新冠肺炎疫情防控总体战阻击战。当前,全省新冠肺炎疫情防控已呈现持续向好的态势。但是,随着各地复工复产进程加快,以及国际疫情形势快速升级,疫情防控工作仍然不能有丝毫放松。各地要深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神,一如既往抓紧抓实抓细疫情防控待遇保障、结算报销、经办服务、重点药品保供监测、参保缴费以及阶段性减征城镇职工基本医疗保险费等重要任务,助力疫情防控早日取得最终胜利。
二是全力打好医保脱贫攻坚战。习近平总书记在3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调:
“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现”。我们要切实认清当前所面临的严峻形势,不能有丝毫的懈怠思想,以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,努力克服疫情的影响,重点要抓好三大专项工作。
一要严之又严抓好挂牌督战。全省还有8个贫困县,395个贫困村,17.5万贫困人口未脱贫摘帽。省委省政府制定印发了《甘肃省脱贫攻坚挂牌督战实施方案》,明确了由8名省级领导督战8个未摘帽贫困县、省级分管领导牵头督战重点领域,每月至少开展1次实地督战。省局也制定了实施方案,明确每名局领导挂牌督战2个贫困县,并重点做好4个方面的督战工作:1.“月调度、季分析”,及时发现解决问题;
2.每月比对参保数据,并将比对结果下发各市县;
3.组织8个信息系统工作组,全面筛查、解决未摘帽8个贫困县影响村卫生室“即时结报”的突出问题;
4.建立月通报制度,将通报的问题作为年度成效考核的重要依据。相关市州和县区要切实履行挂牌作战责任,聚焦建档立卡贫困人口全员参保、全员资助、按政策报销、按标准救助,以及“一站式”结报和村卫生室即时结算等指标要求,逐项分解细化任务,做实做细各项工作,加强动态监测,逐村逐户、逐人逐项落实医疗保障脱贫攻坚政策措施,坚决啃下最后的硬骨头。
二要细之又细抓好冲刺清零后续行动。要深入总结去年的经验做法,严格对标医保扶贫脱贫验收标准,加强信息数据比对,做到情况明、底数清、数字准。要全面排查未落实参保、报销、即时结算情况,以及因无户籍等原因无法参保的信息,切实采取有效措施,务必于6月底前全部整改完成,确保不落一户、不落一人。同时,研究建立医保防贫减贫长效机制,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的平稳过渡和有效衔接。
三要实之又实抓好脱贫攻坚普查。从下半年开始,国家要组织开展脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。省上已经成立了脱贫攻坚普查领导小组,全面安排有关工作。此次普查涉及我省11个市州(除嘉峪关市、金昌市、酒泉市)、60个县(58个国家贫困县及民勤、临泽2个非国家贫困县)、13197个行政村、125.3万建档立卡贫困户、528.6万贫困人口。普查分两批逐村逐户逐项开展,第一批从7月20日至8月10日对已脱贫县进行普查;
第二批从2021年1月1日至15日对今年脱贫的8个县进行普查。为确保普查数据真实可靠,国家将成立事后质量抽查组,跨省开展普查数据质量抽查、落实验证等工作。各地要坚决克服侥幸心理,紧紧围绕医保扶贫各项指标和“四个不摘”要求,下大力气强薄板、补短板,确保医保扶贫经得起普查检验。
三是持续打击欺诈骗保。要坚决贯彻习近平总书记重要批示指示精神,认真落实十九届中央纪委四次全会精神和十三届省纪委四次全会精神,切实抓好医保基金监管。一要继续保持高压态势。各地要加强工作部署调度,采取第三方核查、飞行检查、重点督查、专项治理等方式,依法依规查处骗保行为。特别是疫情结束后,各地要密切关注基金使用情况,加强对定点医药机构、经办机构现场检查力度,对欺诈骗保“零容忍”,做到严肃查处、决不手软。
二要规范基金监管检查行为。要严格落实行政执法公示、全过程记录、法制审核和“双随机、一公开”检查制度,用足用好协议管理、行政处罚、司法监察、追责问责等惩处手段,切实规范基金监管检查行为,确保处罚规范、裁量适当、执法决定合法有效。三要进一步完善监管长效机制。要健全部门联动工作机制,推进第三方监管制度化、规范化、常态化,切实解决因监管力量薄弱而导致监管跟不上的问题。要强化举报奖励激励作用,建立社会监督员制度,提高监管成效。四要积极引导社会监督。将每年4月确定为全省“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月,采取多种方式组织开展集中宣传活动,加大典型案件曝光力度,形成有效震慑。
四是深入推进带量采购。国家组织药品集中带量采购是一项重大决策,不仅在降低药品价格、提高用药质量方面发挥了重要作用,还为医保减负增效创造了条件,各地要认真抓好政策落地。一要在全省公立医疗机构落实25个中选药品的采购使用工作,确保完成全省第一批国家组织药品集中带量采购中选结果约定采购量,扎实做好第二批集中采购结果在我省的落地实施工作,力争全省患者能在4月份用上32个质优价廉的中选药品。二要积极参与联盟省(区)公立医疗机构高值医用耗材集中带量采购,探索冠脉支架和人工晶体集中带量采购,着手开展高值医用耗材价格监测,搭建公立医疗机构高值医用耗材带量采购平台。
(三)推进完善“三项制度”一是完善基本医保制度。根据国家要求,本年度,省上将建立我省2020版医疗保障待遇清单,统一调整城乡居民基本医保人均财政补助和个人缴费标准,完善基本医疗保险制度,规范门诊慢特病和医保关系转移接续等政策。请各地及时跟进落实,并做好政策宣传解读。
二是完善补充医疗保障制度。这是深化医疗保障制度改革,减轻群众就医负担的重要途径。今年重点要做好城乡居民大病保险管理、医保部门和承担城乡居民大病保险业务各商业保险公司的业务衔接、全省医疗救助政策完善、重特大疾病医疗保险和救助制度落实、长期护理保险制度试点等工作。
三是完善基金运行分析制度。省局每个季度都要进行一次基金运行情况分析,及时掌握全省医保基金运行趋势。各地也要科学开展医保基金预决算编制和绩效管理,加强基金运行状况和基金预算执行情况跟踪分析,及时掌握有关情况,为科学决策提供翔实参考。
(四)稳步推进“三大改革”一是医保目录管理改革。今年,国家层面将出台《基本医疗保险用药范围管理办法》,建立高值医用耗材基本医保准入制度,实行高值医用耗材目录管理。各地要准确把握目录管理改革的方向,按照全省统一要求,做好新版目录落地工作。要逐步建立高值医用耗材基本医保准入制度,实行高值医用耗材目录管理。要按照省补药品3年消化方案,按时完成分批次消化工作,同步推进院内制剂医保支付政策落地,不断优化医保目录管理。
二是支付方式改革。继续推进DRG付费试点,加强庆阳市试点医院“组团式”人才培养,开展模拟运行数据分析监测。同时,选择部分市州作为DRG付费省级试点地区,不断扩大改革试点成果。梳理调整原城乡居民分级诊疗病种,统一规范疾病名称,测算调整单病种付费相关政策,有效提升支付政策的科学化和规范化程度。
三是医药价格改革。做好当前药品价格管理,抓好现有药品价格政策衔接完善,建立健全年度报告制度,落实常态化监管机制,做好短缺药品保供稳价工作,积极探索实施按通用名制定药品支付标准及动态调整机制。稳妥有序实施医疗服务价格动态调整,逐步建立医药价格监测评估体系,完善医疗服务价格项目管理相关政策规定,加快新增医疗服务价格项目审核,逐步完善医疗服务价格管理体系。
(五)着力提升“两方面能力”一是医保公共服务能力。一要规范经办服务。国家医保局近期下发了《2020年医疗保障经办管理服务工作要点》。全省医保系统要以此为契机,突出“减材料、减流程、减时限”等重点要求,尽快完善医保经办管理制度,优化规范经办服务流程,合理配置便捷化服务设施,推进服务窗口标准化建设,建立医保服务政策咨询热线,推行服务事项网上办理,逐步构建全省统一的医保经办管理体系。二要优化异地就医服务。推行网上异地就医备案和网上参保登记,建立健全跨省异地就医结算业务协同管理工作机制,推进区域一体化异地就医门诊费用直接结算。三要加大政策宣传力度。要认真梳理与群众切身利益紧密相关的各项政策,采取通俗易通、喜闻乐见的方式编创宣传材料、创新宣传方式,提高宣传的亲和力和接受度。要注重点面结合,既要广覆盖、高频次开展社会宣传,还要加大入户宣传力度,面对面解答群众疑问,切实提高群众政策知晓率和对医疗保障工作的认可度。同时,要善于总结亮点工作和经验做法,积极开展典型经验选树和推广工作,努力营造良好舆论氛围。
二是信息化支撑能力。一方面,要继续加强现有医保信息系统的安全运维和升级改造,开展参保人员信息核实、整改,积极与税务部门加强数据共享,确保现有系统有效支撑业务需求。另一方面,要加快推进全省统一的医保信息平台建设,指导定点医疗机构开展HIS系统改造,实现医保系统应用。近期,我们将在部分地区推广使用电子医保卡,并计划本年度在全省推广使用,请各市州高度关注,做好前期准备工作。
四、全力抓好全省医保系统党风廉政建设各项工作
全省医疗保障系统要深入贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神和十九届中央纪委四次全会精神、十三届省纪委四次全会精神,一以贯之抓好党风廉政建设,为推动医疗保障事业高质量发展提供坚强保障。
一要靠实全面从严治党责任。坚决贯彻落实中央和省委省纪委关于全面从严治党的各项决策部署,进一步强化党建主体责任意识,履行好从严治党的工作职责。主要负责要把党建扛在肩上、抓在手上,切实履行第一责任人的职责,对本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责。班子成员要落实“一岗双责”,自觉担起分管领域管党治党责任,真正做到党建工作和业务工作“两手抓、两促进”。各级党组织要落实好管党治党直接责任,始终把抓好党建作为最大政绩,围绕落实党中央和省委省政府重大决策,加强对党员干部的教育、管理、监督和服务,推动各项工作任务完成。
二要严格监督防范廉政风险。坚持把严肃党内政治生活作为长期任务来抓,深入开展党纪政纪法规教育、警示教育,推动党纪党规入脑入心,不断筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。要突出人、财、物等重点领域和基金监管、医药价格、招标采购等关键环节,扎紧织密制度的“笼子”,及时堵塞管理漏洞,用好监督执纪“四种形态”,对苗头性问题及时教育提醒,使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,真正体现严管才是厚爱。
三要持之以恒加强作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神,持续整治形式主义、官僚主义,持续整治漠视侵害群众利益突出问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要推进“放管服”改革,建立健全行风建设长效机制,实施“好差评”制度,规范两定机构协议管理,建立健全绩效考核和准入、退出机制,不断改善医保服务作风。要及时做好信访件办理,积极回应群众关切,严把信访件办理“质量关”、意见“反馈关”、问题“落实关”,做到件件有落实,事事有回音。要加大干部教育和培养培训工作力度,不断提高业务能力和水平,着力打造忠诚、干净、担当的高素质医疗保障工作队伍。
们,2020年医疗保障工作的蓝图已经绘就。在新的历史节点,我们肩负着重大使命,党和政府寄予厚望,社会各界充满期待。“晓战随金鼓,宵眠抱玉鞍。愿将腰下剑,直为斩楼兰。
让我们以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的措施、更加勤奋的工作,只争朝夕,不负韶华,努力谱写全省医疗保障事业改革发展新篇章!
们:
今天召开这次安全生产工作会议,主要是总结今年以来我市的安全生产情况,分析当前面临的安全生产形势,研究部署下步的安全生产工作,组织各级各部门迅速在全市开展一次安全生产大检查,全面落实各项措施,确保全市安全生产形势的稳定好转。下面我根据市政府研究的意见,讲两个方面的问题。
一、正确分析当前安全生产形势,认清存在的问题
今年以来,市委、市政府对安全生产工作十分重视,多次召开会议进行研究部署,全市上下围绕实现“安全生产年”的任务目标,以贯彻实施《安全生产法》为主线,努力探索新形势下安全生产工作的新路子,大力推行了安全生产目标管理,逐级落实了安全生产责任制,深入开展了八个专项整治活动,狠抓了事故隐患整改,特别是以全国第二个“安全生产月”为契机,组织了丰富多彩的活动,增强了全社会的安全意识。从总体上看,全市杜绝了重特大事故的发生,安全生产形势比较平稳。
但是,进入6月份以来,安全生产形势趋于严峻,特别是工商贸企业伤亡事故有上升势头。在6月21日到6月23日仅相隔3天的时间里,就有两个企业发生了两起生产安全事故,致使3人死亡,在社会上造成了极其恶劣的影响。其中,外贸公司辛兴淀粉厂因工人违章操作,造成2人死亡;兴创公司热电厂建筑工地一名建筑工在施工时坠地,当场死亡。这些事故的发生,说明我们的安全生产工作还存在许多问题,必须引起各级各部门各企业的高度警觉。分析当前全市安全生产工作存在的问题主要有:
一是个别地方和单位的领导对安全生产重视程度不够。尽管市里三令五申对安全生产工作要高度重视,但仍有部分单位对生产安全事故有有侥幸心理,特别是一些企业的法人代表、厂长、经理把生产经营活动与安全生产对立起来,没有认识到,保证安全生产是企业得以正常运行的基本条件,重效益、轻安全的思想比较严重,企业安全生产职责不明确,没有具体的管理措施。有关企业主管部门没有认真履行自己的监督管理职责,对本系统的企业安全生产工作管理不严,监督不力,组织安全检查走过场,对发现的隐患也没有及时督促整改。
二是安全生产管理机构不健全。《安全生产法》中明确规定,凡属矿山、建筑施工单位和危险物品的生产经营、存储单位,无论大小都要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位,从业人员在三百人以上的要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;三百人以下的,要有专职或兼职的安全管理人员,或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。从今年市里组织的几次安全生产检查情况看,市直企业虽然大部分建立了专门的安全生产监管机构,大部分存在管理人员交叉兼职的现象,有的一个科室挂几块牌子,工作人员不能专门搞安全管理工作。尤其是个体私营企业安全管理机构、人员不健全的问题更为突出。据安监部门调查,全市有80%的个体私营企业没有按照《安全生产法》的要求建立起安全生产管理机构。无机构、无人员,企业的安全生产就不可能搞好。
三是安全生产规章制度不健全、不落实。安全生产规章制度是安全生产法律、法规在生产经营单位的具体化。虽然每次我们都把规章制度落实情况作为安全检查的一项重要内容,但仍有70%的个体私营企业没有科学地制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。一些市属企业,虽然制定了制度,但这些制度只是制定在纸面上,挂在墙上,没有严格按规章制度操作,出了问题也没有严格落实责任追究制度,造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。四是安全生产执法力度不够。有关执法部门在安全生产监督检查过程中对违反安全生产规定的生产经营活动执法不严,处罚不到位,致使道路交通违章、消防设施不配套、设备带病运行、使用无资质的建筑施工人员等现象屡禁不止。对一些违章行为和安全生产事故,处理上往往就轻从宽,过于迁就,没有严格坚持“四不放过”原则,没有使事故处罚和处理起到应有的警示作用。五是安全生产教育培训滞后,从业人员安全生产意识淡薄。一些生产经营单位,只注重抓经济效益,忽视和放松了对职工的安全教育培训,特别是对新入厂职工、经常使用的季节工、临时工不进行基本的安全知识培训就让其上岗,职工缺乏最起码的安全知识。企业法人、厂长、经理和安全生产管理人员及特种作业人员不按国家规定参加安监部门的培训,无证上岗现象严重。以上这些问题都需要我们高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、下步安全生产要抓好的几项主要工作
安全生产关系到人民群众的生命财产安全,直接影响全市改革、发展和稳定的大局。在当前和今后的工作中,我们必须牢固坚持“安全第一,预防为主”的方针,以遏制重、特大事故为目标,继续围绕贯彻落实《安全生产法》这一主线,做到一手抓安全,一手抓生产,加强安全生产监督检查,不断强化安全生产基础工作,突出抓好安全生产目标管理、专项整治、隐患整改、教育培训、事故查处、监督管理等工作措施的落实,促进全市安全生产形势的好转,为经济发展和社会稳定创造良好的环境。
(一)集中时间,深入开展一次安全生产大检查
市安委会各成员要认真吸取事故教训,按谁主管谁负责和属地管理的原则,对分管的各行业、各领域及时组织开展一次安全生产大检查。市政府各位市长,要加强调度,协调组织好分管部门、行业的安全生产检查,结合半年总结,组织精干力量,集中时间,集中精力,认真查找安全生产存在的隐患和漏洞。检查中,要对企业的安全生产管理机构建设情况、规章制度制定、执行情况和设备设施运行、安全设施配备、厂长(经理)和特种作业人员的持证上岗、职工安全教育培训等情况进行全面检查。同时,要结合安全生产检查,抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品生产经营、工商贸企业、公共聚集场所、建筑施工、民爆器材、中小学校八个方面的专项整治“回头看”活动,对排查出的隐患,要限期进行整改,对暴露出的问题、薄弱环节和管理死角,要全面落实各项工作措施。对存在隐患较多的重点行业和重点企业要进行重点监控,随时掌握这些企业的安全生产动态。检查要深入扎实,对查出的隐患,要落实措施,跟上整改,一抓到底,不留尾巴;一时不能整改到位的,要采取严密监控措施,真正做到横到边、纵到底,不留空档,不留死角,不走过场。
(二)加强安全生产教育培训,提高企业职工的安全意识
生产经营单位从业人员安全生产意识差,不懂安全生产知识,不会自我防护,是造成生产安全事故的重要原因。加强对职工的安全生产教育培训,也是搞好企业安全生产的最基本的措施。市安监部门和各职能管理部门要严格按安全生产教育培训的规定,认真搞好企业经营者、安全管理人员的培训,使企业法人代表、安全生产负责人受到系统正规的教育培训。对特种岗位作业人员进行全面培训,严格实行持证上岗制度,使特种岗位持证上岗率必须达到100%。这方面,安监部门要大胆负责,对无证上岗、企业法人代表不参加培训的,要按照《安全生产法》规定进行处罚。企业内部要完善教育培训的各项制度,建立健全培训纪录,重点搞好对新职工、临时工和特种岗位作业人员的培训,真正使每个从业人员熟练掌握岗位操作规程,增强自我防护能力,减少伤亡事故发生。要教育引导企业通过开展安全生产知识竞赛、设立安全生产宣传栏等各种形式,普及企业安全文化。对安全教育培训工作搞得好的企业、单位,要通过新闻媒体进行宣传;对不重视企业安全培训工作的企业,要通过加大处罚力度、在新闻媒体曝光等措施,督促其搞好教育培训,在全社会营造人人重视安全生产的良好社会氛围。
(三)健全安全生产管理网络和规章制度,为安全生产提供组织和制度保障
健全完善的安全生产管理网络和规章制度是安全生产各项工作得以顺利开展的重要保障。各级各有关部门和企业要严格按《安全生产法》的规定,尽快健全机构,配备专门的管理人员,切实担负起本部门、本单位安全生产的管理职责。部门、单位和企业的安全管理人员要于7月10日前报市安监局备案。市安监局和有关职能部门要指导各单位、各企业认真完善安全生产的各项规章制度和特种岗位的操作规程,对每个车间、班组,每个环节、岗位进行科学分析,本着缺什么补什么的原则,建立和完善各个环节、各个部位、各道工序的安全生产规章制度和操作规程。要切实抓好制度的落实。各项安全生产制度、各项操作规程只有被职工掌握,才能起到应有的作用。各企业要在完善安全生产制度和操作规程的基础上,组织职工学习安全生产制度,真正让职工掌握岗位操作规程,只有这样才能保证安全生产。
(四)加大执法力度,依法强化安全监管
各职能部门要切实担负起安全生产监督管理的职责,加大行政和经济处罚力度,对严重违法行为和发生安全事故的要依法追究有关责任人的责任,该处罚的处罚,该吊销执照的吊销执照,该依法关闭的就依法关闭,尤其是对不具备基本安全条件的生产经营单位,要坚决依法关停,对严重违反安全生产法律法规,酿成重大安全责任事故的,要对责任人员追究刑事责任。要加强执法队伍建设,组织执法人员认真学习《安全生产法》和《省安全生产监督管理规定》,进一步规范执法行为,完善执法程序,提高执法水平,做到有法必依、执法必严、违法必究,促进企业依法生产经营,使安全生产监督管理逐步走向规范化、法制化的轨道。
(五)结合各自实际,认真搞好汛期安全生产工作
当前已进入主汛期,各级各部门各企业要结合实际,研究制定切实有效的安全生产工作措施。工矿商贸企业要加强汛期和高温季节的安全管理工作,对危险厂房、经营场所、库房和围墙要抓紧修缮和加固;高层建筑、危险物品库房等必须有避雷设施;高温、易中毒的生产场所,要落实严格的降温和防火、防中毒措施;非煤矿山企业要层层落实责任制,杜绝塌方、滑坡、爆炸造成的重大恶性事故。电力、电信部门要加强对设备、线路的维护和检查,确保通信、电力线路畅通;交通部门要做好汛期运营工具和设施的维护保养及安全检查,严禁违章运行和带病运行。要加强旅游景区景点的安全管理,对大风、雷雨天气可能出现危险的地带,要设立安全警示牌和防护设施,危险路段和游乐设施要有专人监护。教育部门要教育学生在暑期远离危险场所,不到水库、塘坝洗澡,防止溺水、触电等意外事件的发生。
们,安全生产的责任重于泰山,我们必须以对党对人民高度负责的精神,在抓好经济建设的同时,高度重视安全生产,切实落实责任,强化工作措施,杜绝各类安全事故的发生,促进全市经济和社会事业的快速健康发展。
党风廉政建设和反腐败工作会议党风廉政建设工作总结会议记录本文发布于:2023-05-08 10:22:33,感谢您对本站的认可!
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