在市人大代表座谈会上的发言材料范文六篇

四正，发音是sīzhèNg，一个中文词，被解释为思考和做善政。 以下是为大家整理的关于在市人大代表座谈会上的发言材料的文章6篇 ,欢迎品鉴！

第1篇: 在市人大代表座谈会上的发言材料

　　为了增强政治理论学习的时效性，切实提高广大党员干部的政治理论水平和运用理论知识指导工作实践的能力，促使广大党员干部学而信、学而用、学而行，盘县在政治理论学习中注重增加四个“度”。

　　党委(党组)中心组带头学习，增加学习的“高度”。年初印发的《盘县政治理论学习教育实施方案》要求全县各乡镇(街道)、各部门党委(党组)中心组要发挥示范带动作用，同时采取干部职工会学习、群众大会学习等形式，抓好广大党员干部特别是党员领导干部的政治理论学习，切实增强广大党员干部的道路自信、理论自信、制度自信。

　　开展学习交流讨论，增加学习的“深度”。《盘县政治理论学习教育实施方案》要求全县各乡镇(街道)、各部门党委(党组)中心组每月开展一次开展政治理论学习，学习时必须有至少3名班子成员结合各自分管工作作书面专题发言，发言稿需于次月2日前报送县委宣传部，由宣传部原文汇编成《学习与思考》印发，供各乡镇(街道)、各部门交流学习。

　　开展政治理论学习考试，增加学习的“力度”。通过组织全县在职党员、干部和职工开展政治理论学习考试，严格考试纪律，对不及格的人员组织“补考”，促使广大党员干部由被动学习转为主动学习、由浅尝则止转为深挖细掘。

　　征订各种学习读本，增加学习的“广度”。积极组织全县各乡镇(街道)、各部门征订《系列重要讲话精神读本》、《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》、《党建》、《时事报告》、《理论与当代》、《摆脱贫困》、《孔子家语》、《论语诠解》等读本，不断丰富和拓展广大党员干部的知识面。

第2篇: 在市人大代表座谈会上的发言材料

　　各位代表，们：

　　很高兴参加这次人大代表座谈会。刚才大家畅所欲言，提了很多好的意见和建议，讲的很深刻，也很中肯，具有很强的代表性和针对性，这充分体现出各位代表对政府工作的关心、支持和厚望。在此，我代表县政府，对大家表示衷心的感谢！办理人大代表建议是地方国家机关接受人民监督，坚持执政为民、依法行政的一个重要方面，是政府部门的一项重要职责。县政府对这项工作历来高度重视，特别是今年的人大代表建议办理工作，专门召开县长办公会对政府系统承办的xx件建议进行研究安排，各位副县长对涉及分管口的代表建议逐件审批，提出具体办理意见，并跟进协调落实。工作中，我们强化督导，注重实效，承办的代表建议得到了高质量的办理，xx件建议已全部办复，代表满意率和基本满意率100%，其中县人大常委会确定的十项重点建议，更是得到了有效解决。通过办理人大代表建议，不仅解决了人民群众关心的热点、难点问题，密切了同人民群众的联系，而且有效地提高了政府工作的效率和效能，为推动全县经济社会发展发挥了积极作用。

　　县人大组织的这次活动，让“一府两院”领导与人大代表面对面交流，直接听取基层的意见和建议，我感觉这种形式非常好。因为这有利于人大代表更好的发挥职能，大家把搜集到的意见和建议，通过座谈的形式及时反映上来，使人大代表履行职责不再仅仅局限于人代会开会期间；这有利于下情上报，

　　通过座谈，我们可以了解到很多在办公室了解不到的情况，了解到很多通过开会、听汇报所不能了解的情况，了解到很多真实的社情民意，为我们解决问题打下很好的基础；这有利于促进“一府两院”的工作，尽管“一府两院”的工作性质不同，但目的是一样的，都是为了维护群众的利益，把全县的经济社会发展好，而通过今天这样的形式，能够及时解决好群众广泛关注的热点难点问题，促使“一府两院”更好地履行职责。

　　刚才大家提出的意见建议，都是广大群众普遍关心的现实问题，都是一些群众期盼而又无力解决的事情，有些意见建议是我们该办但目前还没有办好的事情。比如刚才代表提到xx、xx等问题，很多都很具体，解决起来难度也并不大，但这些小事如果不及时引起重视，就会由小积大，成为难事、大事。我们一定要发扬务实作风，扑下身子，深入一线，从小事抓起，从细节抓起，善于做小事，真心干实事，对群众反映的问题，能解决的要立即解决，一件一件抓好落实。特别是作为乡镇干部，更不能因为事小而不为，要高度重视并及时办好群众反映的问题。会后，县政府办要与县人大办加强沟通，及时把人大代表对政府工作的意见建议整理出来，提交县政府常务会议进行专题研究，归口办理，确保尽快落实到位。

　　总之，县人大组织的这次活动很有意义。在下步工作中，我们一定更加重视人大代表提出的意见建议，采取强有力的举措，把大家提出的意见建议办理好、落实好，让人大代表满意，让人民群众满意。

　　谢谢大家！

第3篇: 在市人大代表座谈会上的发言材料

　　在我们党百年华诞之际，党中央隆重举行庆祝大会，习近平总书记发表重要讲话。这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。习近平总书记的重要讲话紧扣中华民族伟大复兴这一根本主题，从历史、现实和时代发展的维度，给全体党员上了一堂生动的党史辅导课、党性修养课和初心使命课。通过学习讲话，我深切感受到全党全国人民共庆百岁华诞共享伟大荣光的浓烈氛围，深为震撼、非常激动、备受激励。作为一名基层公安系统的党员领导干部，我认为坚定不移把习近平总书记“七一”重要讲话精神落到实处，就要坚决当好党和人民的“刀把子”，认真践行“人民公安为人民”初心使命和“十六字总要求”，大力弘扬伟大建党精神，牢记“以史为鉴、开创未来”谆谆教诲，投身“第二个百年奋斗目标”，高质量打造四铁公安队伍，不断开创全县公安工作新局面。

　　 一是要牢牢把握对党忠诚的建警之魂。习近平总书记的重要讲话，深刻揭示了“办好中国的事情，关键在党”的“政治密码”。作为党和人民的“刀把子”，我们要坚持和贯彻党对公安工作绝对领导的根本政治原则，熔铸忠诚警魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永远跟着共产党走。

　　   二是始终践行服务人民的庄严承诺。江山就是人民，人民就是江山。进入新时代，人民群众对美好生活的向往已经从“有没有”转向“好不好”，对公安工作关注的范围更广、对公安政务服务的品质要求更高。我们要以实际行动践行人民公安为人民的庄严承诺，就必须着眼新时代人民群众的更高期待，加强和改进公安工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要紧盯群众所恨所痛，依法严厉打击群众反映强烈的各类突出违法犯罪，切实维护人民群众生命财产安全；要满足群众所想所需，不断深化公安“放管服”改革、推进“互联网+公安政务服务”建设，真正让人民得到实惠、生活得到改善、权益得到保障。

　　 三是坚决扛起执法公正的职责要求。要贯彻以人为本的执法理念，严格规范公正文明执法。始终把人民利益摆在至高无上的地位，积极回应群众所呼所盼，着重解决人民群众最关心的现实利益问题，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要树牢责任意识，强化底线思维，大力传承弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，积极投身火热的公安工作实践和波澜壮阔的人民公安事业，攻坚克难防风险、保平安、护稳定、促发展，永远不辜负党和人民的信任与重托。  

　　四是加快打造纪律严明的公安队伍。我们要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强法律意识、纪律意识、规矩意识，明大德、守公德、严私德，严格落实党中央全面从严管党治警的部署要求，清清白白做人、干干净净做事，一身正气、一尘不染，充分展现人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。要始终保持永不停歇、积极向上、奋发有为的精神状态，紧密结合政治大轮训、实战大练兵，切实加强政治能力和实战本领，不断提升打击犯罪、保护人民、服务群众、维护稳定的素质能力，敢于斗争、永远奋斗，逢山开道、遇水架桥，努力创造出不负时代、不负韶华、不负党和人民殷切期望的光辉业绩。

第4篇: 在市人大代表座谈会上的发言材料

　　们：上午好!

　　今天，为庆祝建党100周年，我们相聚在一起，以座谈会的形式来表达对党生日的祝贺。希望与会的干部党员们围绕“庆七一、颂党恩、树形象、促发展”为主题，畅所欲言，以便互相交流，互相促进，加深了解，加强团结，更好地为工作服务，为教育事业的发展尽我们绵薄之力。现在我谨代表一小党支部向全校40多位党员们致以诚挚的问候和节日的祝贺!

　　众所周知，为了实现中华民族的伟大复兴，无数仁人志士特别是一代又一代中国共产党人秉承五千年绵延不绝的民族精神，前赴后继，艰辛探索，顽强拼搏，付出了心血、汗水和生命。前人的奋斗和奉献使我们过上了富裕安康的生活，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。我们理当不负期望，做好本职工作，努力创造属于我们自己的光荣。

　　借此机会，我想结合自己工作经历和对生活的理解，和大家谈点看法，以此共勉。我觉得一个干部或一个党员，在平时工作和生活中要怀“三心”，要讲“三手”。

　　常怀敬畏之心，心怀敬畏，是心怀神圣感的尊敬和惶恐，既是一种人生的态度，又是一种生活的信念，只有我们拥有对于生命的敬畏之心时，世界才会在我们面前呈现出它的无限生机。孔子说：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人言。”一个人有了敬畏之心，胸中就有了方向、行为准则和规范，就能自觉约束自己，不做出格越轨之事。有助于自己心灵的净化，人格得到完善。人一旦没有敬畏之心，往往就会肆无忌惮，甚至为所欲为，胆大包天。现在有些人完全丧失了对生命，对道德和对社会舆论的敬畏，为了眼前利益，种种短见和自私行为，不仅违背了科学发展的理念，还会触犯法律法规、损害形象，更有甚者还会影响社会的稳定，或危及子孙后代的延续。

　　常怀感恩之心，“滴水之恩，涌泉相报”，“吃水不忘挖井人”这些经典话语是中华民族传承的美德——感恩的凝聚和升华。许多美丽的传说也无不透射出中华民族对感恩的认同和崇尚。感恩是一种文明，是一种品德，有了感恩的心，人与人，人与社会，人与自然才会变得亲近和谐。

　　常怀忠孝之心，何为“忠”?我想传统教育中的“忠”是对国家尽心尽力。问题是现在谈“爱国”，很多东西太空洞，太遥远，国家在哪里?国家就在你的脚下，国家就在你的眼前，你眼中所看到的就是国家。对老师而言，学生就是我的国家，爱我的学生就是爱国，上好每一节课就是爱国，对学生尽心尽力就是爱国。忠于自己的事业，忠于职守，以身作则，全心全力把工作做好，贡献社会，这是尽忠。

　　何为“孝”?“百行万善孝为首当知孝字是根源”，词典上解释为“顺从父母”。我的理解是听从父母的管教，使父母放心，使父母愉悦为天下第一大孝。自己的孝顺会给子女树立榜样，对学生也能起到潜移默化的作用。如果人人讲孝顺，代代延续，那么我们的社会、我们的生活就会纯净和美好。

　　“自古忠臣多孝子，君选贤臣举孝廉”，忠与孝两者不是对立的，而是统一的，在家讲孝，在外言忠，忠是孝的放大，孝是忠的浓缩;忠是对祖国和事业的孝道，孝是对父母的忠诚。“求忠于孝子之门”的古语。反映了两者的内在统一性，一般说来，孝者忠，忠者孝。不忠者不孝。忠孝为人格之大端，立身之根本。

　　一个党员干部不仅要常怀敬畏之心、感恩之心、忠孝之心，还要做到“三手”，即本职工作有一手，同事之间握紧手，名利面前莫伸手。

　　本职工作有一手，就是要有一双“能干的手”。做到愿干事、能干事、干成事、不出事;做到身体力行，勤政务实，率先垂范，工作进取。具体而言，一是要做学习的模范。当今时代，科技高速发展，知识日新月异，“刀不磨，要生锈;人不学，要落后。”一个党员干部如果不爱学习，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少朝气，工作就会缺少锐气。二是要做与时俱进、开拓创新的表率。三是要在行动上率先垂范，做到“三个一步，”即工作先行一步，利益后退一步，危险抢先一步。通过“三个一步”来感召群众、凝聚人心、鼓舞士气、助推工作、谋求发展。

　　同事之间握紧手，就是要有一双“团结的手”。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。对一个单位的党员干部来说，团结尤为重要。这是因为，党员干部是教师队伍的“龙头”，其先进性和战斗力有着重要影响。党员干部之间要真正成为政治上志同道合的、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，就要坚持高风亮节，讲大局、讲风格、讲奉献，用高尚的人格增进团结，用坚强党的性保证团结，用共同的事业维护团结。

　　名利面前莫伸手，就是要有一双“干净的手”。党员干部的生活作风，不是个人的好恶问题，而是其世界观、人生观价值观的直接体现，是精神境界、人格品行、道德操守的具体反映。党员干部要做生活上的正派人，才能做经济上的清白人，政治上的明白人，工作上的带头人。只有正确处理好理想与现实、奉献与索取、为官与做人、名利与政绩的关系，才能自觉做到“金钱面前不动心，名利面前不伸手，权利面前不谋私，是非面前不让步”，才能做到“志存高远，心底无私”，保持进取心和平常心的统一，既胸怀理想、锐意进取，又正确对待名利。

　　们，岁月可以改变人们的容颜，但改变不了人间的友情，但愿我们相互珍惜工作同事之间的缘份，更要珍惜我们的光荣的身份，希望大家务必加强自身修养，讲党性、讲原则、讲人格、树形象。再过几天党的生日就快到了，在此祝大家节日快乐，身体健康!万事如意!

第5篇: 在市人大代表座谈会上的发言材料

　　们：

　　今年是我国人才发展工作上具有里程碑意义的一年。4月份，党中央、国务院颁布了新中国历史上第一个中长期人才发展规划纲要;5月份，又专题召开全国人才工作会议，胡锦涛出席会议并发表了重要讲话，对贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要、加快建设人才强国作出了战略部署，这标志我国人才工作即将迈入一个崭新的阶段。今年7月12日和8月19日，省、市也分别召开人才工作会议，对人才强省、人才强市工作专题进行了研究部署，提出了明确、具体的要求。根据国家和省市的部署要求，今年，县委组织部、人事局等单位做了大量调查研究、意见征求、分析论证等工作，并编制形成了今后五年我县人才发展规划纲要。今天，我们在这里专门召开全县人才工作会议，主要目的就是要深入学习贯彻国家和省市人才工作会议精神，分析我县人才发展现状，研究部署今后一个时期全县人才工作的思路、目标、任务和举措，进一步统一思想，提升认识，造浓氛围，创新机制，努力实现我县人才工作新突破。

　　人才是经济社会发展中最具活力的因素，产业发展的方向明确以后能否实现，关键在于人才。所以历届县委县政府对人才工作都高度重视并力求突破。多年来，特别是20**年我县部署实施第一个人才工作规划以来，依托全县上下的共同努力，我县人才资源开发取得了较好成效，人才对各项建设事业的推动作用日趋明显。一是人才总量稳步增加。20**年以来，我县人才总量年均增长8%以上，目前全县各类人才总量已达到33600余人，超额完成了“十一五”人才发展规划提出的目标任务。二是高层次人才队伍建设有所突破。几年来，通过实施高层次人才素质提升工程和“百名拔尖人才”评选活动，先后选拔76名专业技术拔尖人才和24名高技能拔尖人才，尤其是近年来开展的“百项国内外引智计划”成效明显，共引进106名国内外专家教授领衔72个引智项目，高层次人才的引领作用逐步显现。三是人才整体素质不断提升。注重教育培训与实践锻炼相结合，相继开展干部教育培训、一线实践锻炼、职工技能比武等活动，探索创新“校企合作”等办学模式，积极搭建平台促进人才交流，有效促进了人才队伍综合素质的提升。四是人才工作环境日益优化。先后建立和完善了人才工作联系会议、重大事项通报、督促检查等制度，制订出台了《淳安县20**-20**年人才工作规划》、《关于引进培养使用人才的若干意见》等16个规范性文件，进一步落实人才培养、引进、激励、创业、生活、保障等方面的政策，为集聚人才优势、激发人才干劲、扶持人才创业营造了良好的环境。淳安经济总量较小，综合实力偏弱，区位优势并不十分明显，几年来人才工作能取得上述成绩实属不易、难能可贵，需要我们倍加珍惜，进一步巩固、完善和提升。借此机会，我也代表县四套班子，向奋战在经济社会各条战线上、为淳安发展付出辛勤努力的各类人才表示亲切的问候，向广大人才工作者和所有关心支持我县人才事业发展的们表示衷心的感谢!下面，我就今后一个时期的人才工作再简要强调三点意见：

　　一、提升思想认识，增强工作责任

　　当前，我们正处于一个百舸争流、万帆竞发的年代，处于大有可为的重要战略机遇期，并即将踏上充满机遇和挑战的“十二五”征程。面对激烈的竞争、光荣的使命、艰巨的任务，需要全县各级各部门从更高的层次认识人才、培育人才，以更强烈的责任感和紧迫感吸纳人才、集聚人才，以更务实的作风管理人才、使用人才，努力营造尊重人才、厚待人才的浓厚氛围，创造人才活力竞相迸发、建设事业快速推进的生动局面。

　　1、充分认识人才在经济社会发展中的战略地位和关键作用，切实增强人才工作的责任感和使命感。人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力，是转型之要、竞争之本、活力之源。就经济尚欠发达但极具优势和潜力、经济社会各项事业发展势头强劲的淳安来说，抓好人才工作，尤为重要。首先，人才资源是吸引资本、带来项目、激发活力的关键因素。从国内外发展经验看，二战后美国、日本之所以成为世界经济强国，很重要的原因就在于吸纳、集聚了大批精英人才，从而为不断创新、持续发展提供了强大的支撑;台湾上世纪70年代经济发展成功转型，也主要依靠于海外留学人才的回归和国际高素质人才的集聚;像我们国内江苏省的苏州工业园区，自1994年设立以来，各项经济指标始终保持年均30%的增速，关键也在于吸纳和集聚了大量创新人才，并由此引进了一大批高科技产业项目。可以说，过去是人才跟着企业跑，现在是企业跟着人才走。我县提出要发展高新技术产业已经多年，但是成效并不明显，究其原因，主要就是受制于人才的因素。所以下一步，我们要大力推进高新技术产业发展，首先必须高度重视人才的发展。从县内发展历程也可以看出，我县之所以能从建库时百废待兴、一穷二白起步，到今天各项事业欣欣向荣、群众安居乐业的局面，并正大跨步向国际旅游休闲度假胜地迈进，最根本的在于淳安有一支艰苦奋斗、甘于奉献的人才队伍，有一支勇于开拓、敢于拼搏的创业团体。目前，我县正在编制“十二五”规划建议和规划纲要，发展服务经济、加快城乡统筹、建设生态文明、强化民生保障是今后一个时期重中之重的任务。要顺利实现县委县政府确定的奋斗目标，至关重要的一点就是要强化人才的支撑和引领作用，把人才队伍建设作为吸纳资本、引进项目、激发活力，实现科学发展、统筹发展、跨越发展的基础环节来抓，不断构建人才集聚新高地，推动经济社会发展新跨越。其次，人才资源是彰显优势、特色发展的重要支撑。历史经验反复证明，人才是新知识的创造者、新学科的创建者、新产业的开拓者、新途径的引领者，谁能够培养、集聚、用好人才，谁就能抓住竞争的主动权、发展的制高点。我县在激烈的区域竞争中，最核心就是拥有生态、环境、资源、品牌优势，但是只有形成与这些优势相得益彰的人才优势，培养一大批善于将我县比较优势转化为发展优势、竞争优势的人才队伍，充分激发全县上下的创业创新活力，才能更好地发挥后发优势，实现差异发展、跨越发展。第三，人才资源是提高党的执政能力、永葆先进性的必然要求。提高党的执政能力，最根本的是要不断培养造就一大批高素质的领导人才和其他各方面人才。我们不仅要大力提高党员干部队伍素质，不断优化党员干部队伍结构，建设一支高素质的党员干部队伍，而且要大力开发人才，培养和吸引更多优秀人才进入党的组织，更加紧密地凝聚各类人才，不断夯实党的人才基础。只有这样，才能切实提高各级党组织和广大党员干部推动引领发展的能力和水平，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。

　　2、充分认识我县人才工作面临的不足与挑战，切实增强做好人才工作的危机感和紧迫感。近几年尽管我县人才发展取得了明显成效，但也存在着一些薄弱环节与不足之处，人才发展总体水平还不能完全适应经济社会发展的需求。主要体现在三个方面：一是人才优先理念尚未得到完全确立。一些单位做好人才工作的责任意识不强，存在“重物轻人”、“急功近利”等思想误区，在人才培养、引进、使用上不愿下功夫、花力气，缺乏足够的热情，没能够深入思考、研究、探索;全县尊重人才、爱惜人才、包容人才的氛围还不够浓厚，人才环境需进一步优化。二是人才数量质量、结构布局仍不尽合理。一方面，人才总量偏少、增长速度不快。20**年以来，我县人才总量年平均增长率虽然达到8.1%，但仍低于杭州市11.21%的平均水平;人才资源占人力资源总量的比重较小，今年我县仅为13.74%，而全市的平均水平已经达到17.68%。另一方面，人才分布不合理、高层次人才紧缺，全县专业技术人员主要集中在教育和卫生系统，而产业发展方面的人才明显不足，特别是高层次人才缺乏，高技能人才全县仅有1788人，占人才总量比重仅为5.1%，远低于杭州市11.34%的平均水平。三是面临区域人才竞争的严峻挑战。越是发展快的地方，对人才的需求量和吸引力越大;越是经济欠发达的地方，人才紧缺的矛盾也更加尖锐。现在，周边地区都在努力营造引才、聚才、用才的良好体制和政策环境，而我县在产业层次、区位条件、经济待遇、政策环境等方面处于相对劣势，对人才吸引力还不够强，县内高层次人才外流现象仍比较严重。对于上述问题，我们必须清醒认识、正确对待、明确思路、落实举措，在今后的工作中予以重点关注和突破。

　　3、充分认识我县自身优势和现实条件，切实增强做好人才工作的坚定性和自信心。立足实际，纵横对比，淳安在人才工作方面也有一些特殊的优势：一是具有得天独厚的生态环境优势。人才不仅重视发展环境，也重视生活品质环境。千岛湖有一流的生态、绝佳的景观，不仅是宜居宜游的福地，也是适宜各类人才就业创业的宝地。二是具有日趋改善的区位条件。随着杭千高速的开通，特别是杭黄高铁即将动工和千黄高速规划建设，淳安与杭州等大都市的时空距离进一步缩短，作为大都市的特色功能区，接受产业、资本、人才转移的能力进一步增强。三是具有特色差异化的产业结构。依托千岛湖，我县在长三角区域有着差别化、特色化的城市定位和产业分工，加快发展以大旅游为龙头的服务经济，将为旅游、商贸、物流、中介、文化、艺术等方面的人才提供更加广阔的平台。四是淳安具有尊师重教、耕读传家的历史传统。淳安素有“文献名邦”之称，历史文化底蕴深厚，自古以来就是人才辈出之地，全县上下重视教育、尊重人才的社会氛围浓厚，“水秀天下、追求卓越”的新时期淳安精神更造就了创业创新、包容大气的社会氛围，这些都为吸引人才、集聚人才提供了良好的人文环境。五是淳安人才工作具有扎实的基础。近年来，我县在完善育人引人用人政策机制方面进行了卓有成效的探索，特别是在全市率先提出人才专用房政策，率先开展拔尖人才、首席农技推广专家选拔评选，率先在县管领导干部中推行量化考核，率先实行中层干部跨部门交流等举措，为我县做好今后的人才工作打实了基础、积累了经验、坚定了信心。我们相信，只要充分发挥和提升淳安的比较优势，就能形成集聚人才的强大合力，推动淳安科学发展、跨越发展。

　　二、贯彻规划纲要，力求工作实效

　　根据《淳安县人才发展规划纲要(20**-20**年)》要求，今后一个时期我县人才工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则和“四个尊重”方针，加快推进“人才强县”战略，以培养引进高层次、创新型人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，健全完善人才激励政策，优化人才工作环境，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其能的新格局，努力实现建设人才强县的战略目标。我们总体目标是：到20**年，全县人才总量要达到5.2万人，年均递增9.1%，人才资源占人力资源总量的比重达到23%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到16%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达10%以上;同时，人才结构明显改善，人才布局更趋合理，现代服务业人才占人才总量的60%左右，生态农业、生态工业人才明显增长。具体来说，重点是要抓好以下几个方面的工作：

　　1、明确指导方针，确立人才优先发展战略布局。确立人才优先发展战略布局是全国和省市人才工作会议的核心精神，是人才发展思想的重大创新。深入贯彻这一战略思想，必须始终坚持四条指导方针。一是要坚持人才优先、服务发展。把人才优先发展的理念体现到我县经济社会发展的各项工作部署中，把服务发展作为实施人才优先发展战略的根本出发点和落脚点。要注重人才资源优先开发，确立人才资源开发相对于物质、环境、资金以及其他资源开发的优先地位，创新人才培养模式，突出培养重点，提高培养质量，大幅度提升各类人才整体素质，实现人才资源持续开发。要注重人才结构优先调整，充分发挥市场在配置人才资源中的基础性作用，改善人才发展的宏观调控，以人才结构、布局的不断优化加快服务经济发展、三次产业优化升级和城乡统筹协调发展。要注重人才投资优先保证，树立人才投入是效益最好的投入的理念，进一步加大人才发展专项资金投入，提高资金投入使用效益，注重发挥企业和用人单位在人才培养使用中的主体作用，形成多元化的人才工作投入格局。要注重人才制度优先创新，高度重视并优先进行人才制度设计，完善人才管理体制机制，最大限度地激发各类人才的创业创新活力。二是要坚持以用为本、量质并举。我们要牢牢把握用好、用活人才这一关键，适应形势发展的要求和淳安县情的实际，既重视多措并举、多管齐下，尽量扩大我县人才的总量，又要注重突出重点、因时而异，着力提升人才的质量，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作体制机制。三要坚持整合资源，创新机制。我们要充分发挥人才作用，提高人才使用效率，作为人才工作的根本任务。坚持用当适任、用当其时、用当尽才，真正用好用活各类人才。特别是针对我县高层次人才缺乏的实际，要树立“不求所有、但求所用”的人才使用观，善于引智借脑来助推我县一些重点领域、薄弱环节的工作。要进一步完善科学的决策机制、协调机制、督促落实机制，健全培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等制度，以机制创新来促进经济社会跨越发展、人的全面发展。四是要坚持整体开发、高端引领。要充分发挥高端人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，以高技能、创新型人才为重点，着力培育引进一批高层次创新创业人才、重点领域紧缺急需人才，并统筹抓好城乡、产业、行业等各类人才开发，整体推进各类人才的建设。我们要按照德才兼备的要求，注重人才的理想信念教育和职业道德建设，使各类人才自觉把自我成长与淳安发展、群众的期盼联系起来，争创一流业绩，积极建功立业。五要坚持优化环境、开放聚才。要以一流环境吸引一流人才，努力营造待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，促使各类人才脱颖而出、轻装上阵，吸引和集聚更多优秀人才来淳创业、来淳发展。

　　2、突出工作重点，统筹抓好各类人才队伍建设。抓好各类人才队伍建设，是人才工作的中心任务。要按照服务科学发展的要求，根据我县“十二五”时期经济社会发展实际需要，坚持自主培养与开发引才相结合，以培养引进经济社会发展重点领域急需紧缺人才为重点，统筹推进各类人才队伍开发建设。一方面，要大力引进开发重点领域紧缺急需的六类人才。一是现代服务经济的创新人才。围绕把服务经济打造成“首位经济”的目标，进一步加大工作力度，创新工作举措，培养和引进大旅游、商贸物流、旅游地产、金融服务、文化创意、社区服务等领域的高层次人才，为我县加快服务经济发展提供坚实的人才支撑。二是生态工业的创业人才。要主动对接省“___”和市“钱江特聘专家计划”，加强企业研发中心等科技创新载体建设，深化“百项国内外引智计划”，重点引进和培养食品饮料、丝绸纺织、机械制造、高新技术等产业的经营管理、研发设计人才，引领推动我县生态工业快速健康发展。三是助推跨越发展的领才。11月4日，我县举行了首届海外高层次人才投资环境推介活动，70多名来自生物医药、电子信息、节能减排、新能源、物联网等行业的海外高层次人才齐聚千岛湖，对千岛湖的投资环境进行考察，并商洽了一些预期合作项目。这是我县在领才引进方面的一次大胆尝试，今后，要继续创新思路、搭建平台、加大力度，积极引进带技术、带资金、带项目的高层次创业人才和海外留学人员来我县投资兴业，真正发挥人才对我县科学发展、跨越发展的引领作用。四是生态农业的高层次人才。加快农业优势产业领才的培养力度，积极开展“首席农技推广专家”、“十佳农业龙头企业”、“十佳农产品销售大户”、“十佳农村实用人才”等评选活动，培养更多的农作制度创新、农产品深加工、市场经营销售等方面的人才，促进生态农业扩规提质。五是社会公共事业的复合型人才。大力开发教育、卫生、宣传思想文化、人文社会科学、社区建设等社会事业领域的人才，重点是实施“名师名医名校长”工程，造就一支专业水平高、职业道德好、服务能力强的社会建设人才队伍。六是文化创意产业的高级人才。抓紧研究我县文化创意人才队伍建设的实施意见，以文化创意产业园为载体，以秀水节和各类推介会为平台，着力培养和引进一批前沿文创人才。另一方面，要统筹抓好六方面人才队伍建设。一是党政人才。要继续开展大规模干部教育培训工作，注重以一线实践锻炼等方式强化教育培训实效，进一步加大竞争性选拔党政领导干部力度，加强中青年后备干部、女干部、非党干部的培养，强化公务员队伍管理，不断提升干部队伍整体素质和引领发展的能力。二是企业经营管理人才。加大对全县规模以上企业主要经营管理人才以及重点发展领域中小企业经营管理人才的培训，积极开展与大专院校的合作培训，主动对接杭州市“356”培养工程，加强职业经理人队伍建设，努力提高企业经营管理的现代化水平。三是专业技术人才。继续实施专业技术人才知识更新工程和创新人才培训工程，加强优秀青年专业技术人才的培养使用，努力打造一支覆盖教育、卫生、文化、体育、艺术、社会工作等各个领域的专业技术人才队伍。四是高技能人才。整合职业教育资源，深化“校企合作”办学模式，着力为企业培养和输送一批优秀技术人才。鼓励企业开展各种形式的岗位练兵活动，深化县首席技师评选和高技能拔尖人才选拔制度，加强重点产业、重点行业高技能人才的培训工作，为产业转型升级提供高技能人才支撑。五是农村实用人才。致力培养生产型、经营型、技能带动型、科技服务型和社会服务型人才，积极引导县城人才、技术向农村流动，深入实施农村实用人才培训工程，加强示范实训基地建设，鼓励农村实用人才创办经济实体，不断扩大农村实用人才总量，提升整体素质。六是社会工作人才。大力开发和设置社会工作岗位，探索建立专职制、聘用制、派遣制、项目制、委托制等多种用人机制，完善社会工作人员管理办法，不断吸引和聚集社会工作人才，提高职业能力和专业素质。总之，要通过这六支人才队伍的开发，进一步扩大人才总量、提高人才质量、盘活人才存量，使不同专业特长、不同职业岗位、不同成长经历、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立业。

　　3、狠抓载体创新，组织实施人才工作十大计划。我们要把十大计划作为人才工作的主抓手和主载体，确保我县人才工作落到实处、取得实效。一是千名现代服务业人才培养计划。利用5年时间，对文创、旅游、金融、商贸、物流、软件、中介等现代服务业领域中的1000名管理干部、服务业高级管理人才和高层次专业技术人才实施专门培训，为现代服务业发展提供人才支撑。二是百项国内外引智计划。科学合理选定项目，力争通过5年时间的努力，实施150个引智项目，柔性引进200名左右国内外知名专家教授来我县开展技术服务和项目合作，破解我县经济社会发展中高层次人才紧缺难题。三是百名优秀年轻人才培养计划。争取每年选派一定数量的优秀年轻人才到省市级机关、高等院校、大型企业和科研院所挂职学习，通过多种方式，力争5年培育100名左右县内技术学术领才，并有部分要列入浙江省“151”工程和杭州市“131”工程培养人选。四是百名拔尖人才引才计划。要面向全国引进90名左右硕士以上学历的国内外高层次人才，其中力争有10名入选“钱江特聘专家”，若干名优秀中青年人才进入国家和浙江省海外高层次人才的“__”。五是百千万人才培养计划。按照“分类培训、按岗施训、人岗相适”的原则，以高等院校、党校、职业技术学校和乡镇农培中心为依托，力争选派百名优秀拔尖人才到高等院校进修学习，千名县管领导干部和后备干部轮训一遍，万名专业技术人才、经营管理人才、技能人才、农村实用人才和社会工作人才接受培训。六是“521”高技能人才培养计划。以通用性强、技术含量高、社会需求大的职业工种为重点，优先在旅游服务业、文化创意产业和高新技术产业等领域开展高技能人才培训，通过5年时间的努力，培养2000名高技能人才、10000名技能人才。七是“186”文化创意产业人才培养计划。依托千岛湖艺术馆、国家水上运动训练基地和姜家产业区块文化创意产业园的平台，每两年举办1次千岛湖文化创意论坛、文化创意产业展览研讨活动，每年培育8名文化创意产业优秀人才，每年培训60名文化创意产业专业人才。八是名师、名医培养计划。5年内，力争培养县级名校长10名、县级名师60名、县级学科带头人250名、县级以上学科带头人和名医30名以上、县级重点专科专病专家10个以上、市级以上重点专科专病专家6个以上。九是“535”农村实用人才培养计划。每年培训年产值500万元以上农业龙头企业、农产品加工企业的经营管理者300名，农村经纪人、农民专业合作组织带头人、种养致富带头人500名。十是“511”社会工作人才培养计划。有计划、分层次地安排在职社会工作者培训，并选送一批重要社工岗位的优秀社会工作人才赴省内外学习培训，鼓励符合条件的人员参加全国社会工作者职业资格统一考试，每年资助培养高级社会工作师5人、社会工作师100人、助理社会工作师100人以上。

　　4、优化人才环境，落实六项激励政策。对人才而言，发展环境的优劣非常关键，可以说，环境就是凝聚力、吸引力和竞争力。要建立健全人才培养、引进、使用、激励等各项政策，以更加优越的综合环境优势推动人才发展、集聚各方英才。一是优化高层次人才政策。要进一步完善高层次人才创业资助、财政扶持、再次创业、科研扶持、安家落户等政策，尤其是对高层次人才来淳创办企业要主动关心、加强扶持，对其创业过程中遇到的实际困难，要通过“一事一议”等方式妥善予以解决，真正使高层次人才引得进、留得住、干得好。二是推进人才专用房政策。要坚持多措并举，完善多层次的住房保障体系，有序推进人才专项住房建设，逐步解决各类人才的住房问题，努力让在淳安工作和创业的各类人才安居乐业。三是完善高校毕业生创业政策。要进一步建立健全鼓励高校毕业生自主创业的扶持政策，促进高校毕业生自主创业成长成才。今天会上已印发《淳安县高校毕业生和大学生“村官”创业资助资金实施办法(试行)》，对工商注册优惠、税收优惠政策以及七项配套措施作了明确，县财政也将每年安排一定额度的资金，专项用于资助符合条件的普通高校毕业生和大学生“村官”在本县创业。各乡镇各部门要用足用好这一扶持政策，引导更多的高校毕业生和大学生“村官”转变观念、自主创业、成长成才。四是健全县校(院)合作政策。要深化拓展与知名高等院校、科研院所的战略合作伙伴关系，研究探索县校合作共引国内外高层次人才的政策举措。按照优势互补、风险共担、利益共享的原则，积极引导高校、科研单位与企业开展创新合作，通过项目合作开发、技术服务、人才交流、联合建立实验室或研发中心等多种方式，建立健全产学研良性合作机制，加快培养高层次人才和创新团队。五是探索城乡人才资源开发一体化政策。要按照城乡统筹发展要求，进一步发挥政策导向作用，积极引导城乡人才合理流动，促进人才资源的优化配置。六是探索人才发展公共服务政策。要进一步拓展人才公共服务的内容和项目，构建人才资源共享公共平台，增强服务的针对性和有效性，满足各类人才多样化的服务需求。

　　三、坚持党管人才，形成工作合力

　　加强和改进党对人才工作的领导，是抓好人才工作的根本保证。全县上下要进一步强化党管人才意识，积极探索管宏观、管政策、管协调、管服务的有效方式和实现途径，努力形成人才工作的整体合力。

　　1、加强组织领导。全县各级党组织要切实履行好党管人才的责任，总结经验、把握方向、制定政策、创新举措，努力解决人才工作的突出问题，致力谋求我县人才工作的新突破。党政主要领导要树立强烈的人才意识，坚持“一把手”抓“第一资源”，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才。县委组织部要重点抓好规划实施、政策统筹、载体策划等方面的工作，充分发挥牵头抓总的作用。县人事局、劳动和社会保障局是政府人才工作的综合管理部门，要在人力资源开发、就业、收入分配制度改革、人力资源市场建设、社会保障等方面多想办法、多出主意、多谋良策，不断提升人才工作水平。同时，全县各级各部门要在培养、吸引和使用人才中充分发挥主体作用，工青妇等群团组织和各类社会组织要积极发挥育人、引才、用才的牵线搭桥作用，努力形成全社会齐心协力、协调一致做好人才工作的良好格局。

　　2、狠抓工作落实。我县“十二五”时期人才发展规划纲要，经过县委讨论研究，今天已经正式下发。规划纲要针对我县人才发展中的重大问题，明确了6类重点领域紧缺人才和6类基础人才资源队伍建设的任务，提出了10项人才计划和6项人才政策，这些任务、计划和政策，是落实规划纲要的具体举措，也是党管人才的有力抓手。全县各级各部门要结合本单位实际，抓紧做好目标任务分解落实和实施推进工作，制定好具体实施方案，精心组织，加强协调，落实责任，确保各项工作任务落到实处。

　　3、营造良好环境。全县上下要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，切实做好服务人才各项工作，努力为人才发展营造良好环境。要坚持用事业聚才育才，针对各类人才成长的特点，为他们提供干事创业、发挥作用的平台，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要关心人才的学习与生活，努力改善各类人才在教育培训、医疗保健、居住、子女就学、文化需求等方面的条件，多为人才办实事、做好事、解难事。要加强宣传引导，营造鼓励创新、支持创业、宽容失败的良好氛围，倡导关心人才、尊重人才、爱护人才的社会风尚。

　　们，人才是最具创造力的要素，也是实现新一轮跨越发展的保障，人才工作事关全局、影响深远。全县各级各部门要进一步提高对人才重要性的认识，把人才工作摆到更加突出的位置，解放思想，创新举措，锐意进取，努力把我县人才工作推上一个新台阶，为开创“十二五”发展新局面提供更加坚强有力的人才支撑!

第6篇: 在市人大代表座谈会上的发言材料

　　根据习近平总书记签署的主席令，6月1日，乡村振兴促进法将正式实施。今天，我们召开座谈会，推动这部法律的贯彻实施和宣传普及。刚才，5位先后作了发言，讲得都很好，还有一些部门提供了书面交流材料，我都赞成。

　　习近平总书记和党中央高度重视乡村振兴。总书记多次发表重要讲话，深刻阐释乡村振兴的重大意义，明确战略举措和工作重点，从理论和实践的高度，为中国特色社会主义乡村振兴道路指明了方向。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略后，党中央连续出台政策文件，制定发展规划，为乡村振兴提供政策指导和支持。2018年6月，党中央印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确了乡村振兴的总体要求、基本原则、发展目标和具体内容。2018年、2019年、2020年、2021年中央一号文件，都以乡村振兴为主题，对“三农”工作进行全面部署。现在，我国已经实现了农村贫困人口整体脱贫，“三农”工作重心转向了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，这也标志着我国农业农村工作进入新的发展阶段。我们要清醒认识到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村；全面推进乡村振兴，广度、深度、难度和时间长度，一点也不亚于脱贫攻坚。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持足以凝聚智慧和力量的脱贫攻坚精神，持续深入地促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　全面振兴乡村，法治是重要保障。根据习近平总书记的指示要求和党中央的重大决策部署，全国人大常委会把制定乡村振兴促进法列入本届立法规划，由全国人大农业农村委牵头起草，历时一年多，于2020年6月初次提请审议。今年4月29日，常委会第28次会议审议通过。这部法律立足新发展阶段，全面总结了这些年来我国“三农”工作的法治实践，是一部“三农”领域的基础性、综合性法律。正确理解这部法律，有三个大的要领必须把握住、把握好：一是，乡村振兴促进法是以增加农民收入、提高农民生活水平、提升农村文明程度为核心的振兴法，不只是促进经济发展，而是立足于促进乡村全面振兴，除了产业振兴之外，还包括农村人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，是要推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。二是，这部法律要解决好农业农村承担的三大历史性任务，即保障好农产品供给安全，保护好农村生态屏障安全，传承好中国农村优秀传统文化。对此，在今年中央一号文件中，也有明确表述，即“充分发挥农业农产品供给、生态屏障、文化传承等功能”。我认为，无论是过去、现在、还是将来，这三大历史性任务都是农业农村在国家发展中的战略定位，都是应该长期发挥的功能和作用，即使乡村全面振兴和农业农村现代化实现了，这三大历史性任务也不会改变。三是，全面加强农村社会主义精神文明建设。这包括思想政治、道德文化、社会文明等方面的建设，这其中，坚持农民主体地位、全面提升新时代农民素质是关键。乡村振兴，当然要举全党全国之力，要靠城市、工业的支持和反哺，但从根本上讲，主体还是农村群众，核心要素是一代又一代高素质的新型农民。因此，实现乡村振兴，重要的是培养造就更多乡村人才，让乡村振兴有足够的人才力量，特别是让年轻人热爱农村、热心农业、有志于在农村创业扎根。

　　我们要站在全局的战略高度来认识乡村振兴促进法的重要意义，一条一条贯彻落实好这部法律。下面，我围绕这部法律规定的若干重点，作些提示和强调。

　　一、要因地制宜促进乡村产业发展，进一步增加农民收入、提高农民生活水平

　　现在，乡村产业不像过去那样就是“种、养、加”了，还有乡村旅游、休闲农业、文体体验、健康养老、电子商务、人工智能、大数据等新产业新业态，同时，现代新兴工业在一些乡村也可以发展起来。现代农村产业可以是一个三次产业融合发展的产业体系。乡村振兴首先要使农民收入不断增加、农民生活水平不断提升，而要做到这一点，产业支撑是基础。由于各种原因，乡村产业发展还有一些堵点和痛点，比如缺人才、缺资金，市场渠道不畅，抗风险能力不强等。对于如何解决这些问题，法律都有了明确的规定。要通过推进法律实施，让法律规定落下去、实起来，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业质量、效益和竞争力，实现农业农村高质量发展。

　　乡村产业振兴，一定要避免一种倾向，就是忽视粮食和农产品生产。我们是一个人口大国，什么时候都不能轻言粮食过关了。去年我国粮食总产量创历史新高，有1万3千多亿斤，但粮食进口量也创历史新高，约2800亿斤，相当于总产量的20%还多，粮食进口依存度还是很高的。粮食等农产品问题，决不能靠大量进口来解决，还是要靠农村，靠农林畜等产业的发展来保障。要把这些产业作为农村的基础产业来支持、培育、发展。发展其他什么可以发展的产业都行，但决不能削弱、动摇、放弃这些基础产业。对此，法律第8条作了明确规定，确立以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。与此同时，第14条、第15条，对保障粮食安全的“两个要害”，即耕地和种子也作了明确规定，这些都要认真贯彻落实。

　　二、要培养造就新型职业农民队伍

　　我国还处在工业化、城镇化的发展阶段，乡村人才、土地、资金等要素总的看仍然是单向流入城市，可以说处于“失血”、“贫血”状态。特别是人才问题，很多地方由于青壮年劳动力外出务工，形成空壳村，出现了“386199”部队的现象，一定程度上影响了农村发展。

　　如何解决好乡村振兴的人才问题，法律有明确的规定。第三章讲了乡村振兴的人才支撑，包括完善人才工作体制机制、改善农村教育条件、加强乡村医疗队伍建设、大力发展职业教育和继续教育、促进人才向乡村流动等，这为乡村振兴的人才支撑提供了法律保障。

　　乡村人才振兴，要抓住培养造就新型职业农民队伍这个关键。要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众投身乡村振兴、建设美好家园的主动性、积极性、创造性。对于思想政治教育，在城市、公职人员当中，有专门的机构、队伍和机制、制度，但在农村、农民当中，还普遍比较薄弱。要把对农民的教育作为落实这部法律的一个重点，完善教育机制、灵活教育方式，教育他们爱党爱国，热爱社会主义，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，普遍提升农民的思想政治素质和文化素质。要组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技术培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。

　　三、要传承好农村优秀传统文化

　　习近平总书记深刻指出，乡村不仅要塑形，更要铸魂。

　　我国历史悠久，在广大农村地区，形成了丰富多彩的优秀文化和优良传统。比如，向上向善、尊老爱幼、重义守信、勤俭持家、家庭和睦、邻里和谐等，都是我国农村传统文化的精髓；武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、民俗表演，还有各具特色的传统节日、传统工艺、民歌小调，都属于我国民间乡土文化；历史悠久的古村落、古民居、少数民族传统村寨等，都是中华传统文化的物质精品。以上这些，都是推动乡村振兴的宝贵资源。

　　乡村振兴促进法对乡村文化有专章规定。一方面，要通过传承发扬优秀传统文化，采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌加强保护，引导特色鲜明、优势突出的乡村文化产业发展。另一方面，要推进移风易俗、破除陈规陋习，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。

　　四、要加强农村生态环境保护

　　良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。在我们这一代人的记忆中，小时候的农村，呈现的是河里游泳、溪里捉鱼、池塘洗菜、上树摘果的景象。过去若干年来，由于各种原因，一些地方不顾资源环境的承载能力，搞围湖造田、毁林造地、过度养殖、过度放牧、滥用农药等，加之农村污水处理、垃圾处理设施跟不上，甚至没有污水处理、垃圾处理设施，造成农业面源污染，影响农村居住环境。这种情况在党的十八大后虽然有了历史性的巨大改变，但农村的生态环境仍然一点也不容乐观。

　　实施乡村振兴促进法，一个重要任务，就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。要加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。要推进国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。要综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，持续改善农村人居环境。

　　五、要加强农村基层政权建设，巩固和确保党长期执政的基层基础

　　乡村振兴促进法和各项政策，最终要靠农村基层组织来落实。我们在基层工作都知道，农村凡是发展好的地方，都有一个好的支部，一个好的书记。基层组织建设好了，党的基层政权就牢固，实现全面振兴就有希望。

　　从农村基层组织建设的角度，法律重点强调三个层面：一是加强乡镇、村“两委”组织和能力建设；二是完善农村社会组织、基层群团组织建设，发挥他们在团结群众、联系群众、服务群众等方面的作用；三是健全农村集体经济组织，以及农民专业合作社、家庭农场、农业企业等多种经营主体。从强化基层政权角度，法律强调要以乡镇党委和村党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，发挥其在改革发展稳定中的全面领导和战斗堡垒作用，同时加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。

　　法律没有过多地、具体地去讲基层党组织建设，但实际上，农村基层党组织在乡村振兴中发挥的是全面领导作用。村党组织是党在农村的基层组织，乡镇党委既是党的基层组织又是党在农村的政权机构，这两级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，削弱了这些组织就削弱了党对“三农”工作的领导，动摇了这些组织就动摇了党在农村的执政根基。实施乡村振兴战略，一方面必须坚持党的领导，一方面必须有利于强化党在基层的政权。法律有几处讲到了党的领导，其中第4条讲到，“全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导”；第42条讲到，“中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用。村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益”。这些条款都是强化党的领导和巩固党的基层政权的法律规定，我们就是要旗帜鲜明地坚持。对此，一定要有正确的认识和全面的理解。

　　六、要保障好维护好农民的合法权益

　　实现乡村振兴，说来说去，最为根本的就是要保障好维护好农民合法权益，让农民过上更好的日子。

　　保障好维护好农民的合法权益，这是贯穿法律始终的一条主线。可以说，法律的每一条，要么是促进农业农村发展，要么就是保障维护农民的权益；促进农业农村发展，也是保障维护农民的权益。

　　除此之外，法律还在不同的条款中，专门强调了农民权益的保护。比如，总则第4条提出，要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益。第51条规定，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。第55条规定，要促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有序进城落户，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。第57条规定，全面落实城乡劳动者平等就业、同工同酬，依法保障农民工工资支付和社会保障权益，等等。特别是农民关心关切的问题，在法律中也都有具体回应，让农民吃上了长效的“定心丸”。

　　乡村振兴促进法是党中央关于乡村振兴重大决策部署的法律体现。实施好法律，还有几项具体工作要抓好：一是各级政府要承担起应有的职责。法律中“政府应当”的表述出现了51次，第9章还明确了目标责任制和考核评价制。各级政府及其相关部门要严格执行法律规定，确保不打折扣、不作变通。二是各级人大要发挥好职能作用。法律第70条规定，政府应当向同级人大或其常委会报告乡村振兴促进工作情况。各级人大要高度重视，认真做好听取审议专项工作报告的有关工作，不断完善工作机制，切实履行好这一法定职责。三是加快完善法律制度体系。现有的涉农法律有综合法，比如农业法，也有专业性法律，比如农村土地承包法、农民专业合作社法、种子法、畜牧法、农产品质量安全法等。要对这些法律进行研究梳理，适应农业农村发展需要，统筹开展制定和修改工作。抓紧制定配套规章制度，将法律确定的重要原则和制度要求等转化为可操作、能考核、能落地的制度措施。有立法权的地方要在乡村振兴促进法的总体框架下，结合地方实际，及时制定配套法规，完善乡村振兴的地方立法。四是做好普法宣传。通过多种方式解读法律政策，让广大农村干部群众准确理解把握法律相关规定。抓住领导干部这个关键，加强学习培训，增强运用法治思维和法治方式推进乡村振兴的能力和水平。以农民丰收节等活动为契机，加大普法宣传力度，生动展现农业农村发展成就，在全社会营造依法推进乡村全面振兴的良好氛围。

　　总之，乡村振兴促进法的出台，农民群众都很期待，社会各方面都很关注。我们要进一步提高政治站位，从各自职责出发，抓好贯彻实施和学习宣传工作。