党的十九届五中全会描述了中国朝着“十四五”全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,是油田立足新时代、把握新阶段、落实新理念、构建新格局的行动指南,对加强油田建设具有重要指导意义,优化壮大油气主业。 以下是为大家整理的关于学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨会发言材料的文章11篇 ,欢迎品鉴!
一是织密组织网络。在街道社区成立区域党委,划分区域网格,成立若干网格党支部,在居民楼院成立楼院党小组,构建起由区域党委、网格党支部、楼院党小组组成的三级组织网络。同时,拓展基层组织领域,广泛开展非公企业党建、团建、工建活动,将党建触角延伸至各个领域,实现党的组织和党的工作全覆盖。
二是实施星级创评。探索创新“两新”党组织“星级创评、分类定级”工作,组织对2020年度在党建工作方面成效明显、社会影响较好的星级“两新”党组织进行表彰,并给予党建经费奖励,进一步激发“两新”党组织干事创业的热情。指导X公司党委和心理咨询师协会党支部,率先在“两新”党组织中建立开放式组织生活基地,示范引领全区“两新”党建工作全面提升。
三是创新活动载体。结合机关党建工作实际,开展“亮身份、当先锋”活动,要求机关党员统一佩戴党徽,亮明身份,评选设立“党员示范岗”,真正让党徽亮出来,让党旗飘起来,让党员的形象树起来。同时,结合机关学校工作实际,计划打造卫健委“做忠诚卫士、铸健康盾牌”、X小学“红心向党、科学育人”等X余个特色党建品牌,以点带面促机关学校党建晋位升级。
党的十九届五中全会着重强调坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导,而且作为“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则来加以强调。基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。只有抓好基层党组织建设,才能实现党的对基层的领导力,才能为“十四五”时期高质量发展为主题提供坚强的组织保证。为此,要着重提升基层党组织“五力”,即政治领导力、组织覆盖力、先锋带动力、群众凝聚力、支撑保障力。
一、加强政治建设,提升政治领导力。
一是把党的政治建设摆在首位。
按照中央、省委部署和市委安排,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,组织广大基层党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,加强党性修养,牢固树立“四个意识”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大党员干部全面掌握党章的基本内容,深入学习领会党的十九届五中全会精神。加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。
二是加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。发挥党的政治优势,健全党组织领导下的村(居)民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。以完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制为重点,强化农村基层党组织的领导核心地位。以发挥统筹协调和服务群众功能、引领基层治理为重点,强化街道社区党组织领导核心地位。以把党的领导融入公司治理各个环节,切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用为重点,强化国企党组织的领导核心地位。以促进企业和社会组织健康发展为重点,强化非公经济组织和社会组织党组织政治核心作用。以发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,有效维护群众各项合法权益为重点,坚持党建带群建工作。
三是深入实施党支部建设工程。坚持和落实党的一切工作到支部的鲜明导向,按照规范化、示范化要求,深入实施党支部建设工程,着力扩大先进支部增量,持续整顿后进支部,提升中间支部水平。严格落实“三会一课”等基本制度,各级党组织书记要带头参加,推动党支部主题党日的活动内容、方式和实效不断提升。持续深化农村“四议两公开”工作法,推广运用城市社区“一征三议两公开”工作法,认真贯彻落实《中国共产党党务公开条例(试行)》《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,健全村级事务“小微权力清单”、述职述廉、经济责任审计等制度。发挥巡察作用,持续整治基层侵害群众利益的突出问题,查处“小官贪腐”和群众身边的“四风”问题。开展X专项斗争,坚决打击“村霸”,支持和保障村(居)民选好新一届村(居)民委员会。按要求做好离退休干部党建工作。继续选树一批基层党建示范点,发挥示范带动作用。
二、创新组织体系,提升组织覆盖力。
一是扩大农村(社区)党组织覆盖。加大在农村社区、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地等重点领域中建立党支部的力度。推广“党建+”模式,以选派党建指导员、联建共建的方式,把党支部的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体。拓展社区网格化党建。推动党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋,将党组织和党员内嵌到网格中,将服务供给实现在家门口。推广在居民楼栋建立党员连心驿站有关做法,公示楼栋党员责任人职责及联系方式,增进党员与居民之间的联系,探索在社区志愿服务队伍、广场舞等群众文化活动团体中建立党组织。
二是统筹推进新兴领域党建。把商务楼宇、商圈市场作为一个整体设立党组织,由街道党工委直接领导,在产权单位、市场管理部门、物业公司、骨干企业率先建立党组织,向入驻单位和商家店铺延伸。创新推进互联网业党建,对规模较小、党员较少的互联网业单位党组织,由街道社区党组织承担兜底管理责任。跨区域的大型互联网业单位党委下属的党组织,党员分散跨区域的,可突破时空限制,设立网络党支部。建立健全党建工作机构,加强产业集聚区等各类园区党建。根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域,采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式,灵活设置党组织并开展活动、发挥作用。在园区内员工居住生活相对集中的区域,按照楼栋和党员工作性质、兴趣爱好、作息规律等,探索建立特色党支部和党小组。
三是健全完善国有企业基层组织体系。积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等发展变化,坚持做到新建经济组织的同时建立党组织,调整经营管理组织的同时调整党组织的设置,配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。股份制企业、混合所有制企业必须在企业章程或相关协议中,明确党组织设置方式、职责定位和管理模式。不断完善洛阳国有企业党建联席会议制度,加强地企党建工作交流。按照“管人管党建相统一、管资本就要管党建”的原则,理顺市县属国有企业党组织隶属关系,实现企业党组织关系集中统一管理。
三、锻造过硬队伍,提升先锋带动力。
一是选优配强基层党组织书记。以村(社区)“两委”集中换届为契机,坚持“三有三带”标准,采取村内“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强村(社区)党组织书记。结合工作实际,研究制定党组织书记任职资格条件,列出不适宜任职的负面清单。建立一批功能配套、特色鲜明、务实管用的基层干部示范教育基地,重点对换届后的村(社区)“两委”干部进行轮训。强化工作绩效管理,细化量化考核指标,做到奖优罚劣。拓宽基层党组织书记政治出路,加大关爱帮扶力度,进一步激发干事创业活力。持续开展向党组织软弱涣散村、贫困村等选派第一书记工作,注重发挥驻村指导帮扶作用。进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制,树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。
二是加强基层党务工作力量。重视抓乡促村作用,切实加强乡镇党委班子建设,配备抓党建工作的副书记,配强专职组织委员和组织干事,确保每个乡镇抓基层党建工作人员不少于4人。落实乡镇干部工作补贴等政策待遇,在评先评优、福利待遇等方面进一步向乡镇倾斜。优化乡镇工作生活环境,全面完成乡镇“五小”建设。市县机关新招录的缺乏基层工作经历的公务员、事业单位工作人员,应有计划地安排先到乡镇挂职锻炼。
三是提升党员发展质量。从严把好入口关特别是政治关,严格落实发展党员“双推双评三全程”制度,保证队伍源头质量。加大从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员力度,抓好非公经济组织和社会组织等薄弱领域发展党员工作,有序调控党员发展规模,优化党员队伍结构。开展在职党员公开承诺、无职党员设岗定责、流动党员跟踪联系、困难党员结对帮扶工作。稳妥处置不合格党员。
四是严肃组织生活制度。规范党支部组织生活制度,增强党内政治生活的严肃性,着力解决一些基层党支部组织活动不落实、不经常、不规范的问题。加大远程教育基础设施升级改造工作力度,用好用活“互联网+智慧党建”融平台,创新组织生活、党员教育方式。同时,在流动党员聚集地,跨地域建立流动党支部,解决好流动党员参加组织生活难的问题。
四、强化服务意识,提升群众凝聚力。
一是提高服务质量。围绕推动科学发展、带领农村致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务,开展逐户走访、包户帮扶,帮助群众解决生产生活、增收致富中的实际困难。以提高阵地利用率和群众满意率为重点,落实村干部挂牌值班制度,充分发挥便民服务中心作用。坚持支部引领,发挥好红白理事会、老年协会、关工委等群团组织服务群众作用,推动移风易俗,在群众生病、家人亡故等困难时刻,或娶妻生子的喜庆日子,及时提供帮助,着力提升服务的针对性。推行社区服务窗口8小时工作制和双休日值班制度,不断简化办事程序,提升当场办结业务比例,实现公共服务事项“一站式”办理。结合区域化党建平台,用好需求、资源、项目“三张清单”,整合辖区各类资源,开展组团式服务。加强便民服务综合信息平台建设,变“群众带着材料跑”为“网络带着信息跑”。
二是拓展服务渠道。认真落实“一编三定”,为无职党员设岗定责并公开公示,纳入民主评议党员范围。全面推行“双报到双服务”,坚持党建引领、资源共享,推动市县两级机关党组织、国有企事业单位党组织与社区党组织联建共建,对接社区居民群众需求,认领服务项目,开展志愿服务活动,完善督促评价机制。根据社区特点和居民需求,因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队。完善党员领导干部、各级党代表联系基层制度,推动党员领导干部、各级党代表直接联系服务社区。
三是推进“三社联动”。完善社会组织孵化机制,支持和培育社会组织、民办社会工作服务机构发展。建立社工人才培训基地,加强社会工作专业人才队伍建设,不断完善培养、评价、使用、激励制度。围绕社区居民需求开发设计社会服务项目,建立政府购买社会组织服务机制,逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担,实现政府转移职能与社会组织服务有效对接。每个城市区须培育引进3个以上专业化社会组织参与社会基层治理。
五、夯实基层基础,提升支撑保障力。
一是建立村级组织运转经费正常增长机制。
落实好《关于巩固提升年的实施意见》《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》等文件要求,结合村(社区)“两委”换届工作,建立财政补助村级组织运转经费正常增长机制。
二是推动发展壮大村级集体经济。实施村级集体经济发展三年行动计划,到2020年底,力争使全市40%以上村实现有稳定的集体经济收入。抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等有利契机,以县(市、区)为单位,统筹整合财政涉农资金、扶持资金等专项资金,重点扶持集体经济薄弱村、“空壳村”。总结挖掘一批试点村的典型案例和经验做法,加大宣传推广力度,充分发挥示范引领作用。
三是推进工作阵地规范化建设。着力将金融、医疗、文化、旅游、购物等与群众日常生活密切相关的便民项目引进党群服务中心,将阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台。开展以推动全市广大党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩为主要目标的新时代“三新”讲习所建设,按照有设施完善的讲习场所、有结构合理的讲习队伍、有丰富实用的讲习课程、有科学有效的讲习方法、有务实管用的讲习制度、有简明必要的讲习资料的“六有”标准,2020年底实现各领域基层党组织全覆盖,加大对广大党员群众的教育培训力度。
抓好基层党建,关键在创新,核心在做实。大家一定要坚持问题导向,开拓思维、务实创新,扎实推进基层党建工作,为聚力高质量发展提供有力的坚强组织保障,为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献智慧和力量。
抓落实是做好一切工作的关键。“落实”虽然只是两个字,却字字重千钧。抓落实需要明方向、知大事,需要有决心、不怕事,需要系统、辩证研究问题,需要有结果、有体现。同时,抓落实不能装模作样,不能生搬硬套,不能攀比其他条件,要努力落实自己的工作为其他工作创造条件。
坚定抓落实、自觉抓落实,是做到“两个维护”的具体体现。我们要以更高的政治站位、更高的工作标准抓落实,不断提升抓落实的能力,增强抓落实的效果。
抓落实的难点在于形成人人自觉自主落实的机制。一方面,要用好已有机制,这是核心。比如考核机制,虽然涵盖了经济社会发展的方方面面,但还没有完全做到指标量化、说一不二,实际执行中还有不少可以完善的空间。另一方面,要依法探索建立新的机制。新的机制或改革措施要与法治相一致。当然,政策和工作符合人民群众的利益和意愿是自觉自主落实的重要条件。
抓落实的关键在于提升队伍和干部的作风。在政策正确、方向明确的前提下,抓落实需要提升干部作风建设。良好的作风是各项政策措施和各项工作落稳落实落地的保障。对一支队伍来说作风建设是团结干事的前提;对一个人来说,作风也是修养的一部分。没有好的作风,就谈不上狠抓落实。队伍的作风和个人的作风是相辅相成又相互作用的。对个人来说,作为队伍的一分子,既不能我行我素,也不能随波逐流,要通过自身良好的作风修养影响环境。
抓落实的能力应在多方努力、持之以恒中提升。一方面,要勤于吸收新理念、新经验、新做法,并结合本地区实际情况,对政策决策、工作部署进行深入细致辩证的分析,真正找准主要矛盾、分析症结所在,切实抓好落实,不断在这样、那样的工作推进中做好总结提炼,努力从个性工作中找到共性的、可以应用在其他工作中的经验和做法。另一方面,提升抓落实的能力非一日之功,甚至可以是一生持续的努力,要在不断的实践和总结中得以提升。唯有一步一个脚印,积小胜为大胜,方见实效。
既要学懂弄通,更要做实落实
省委宣传部副部长高波
作为宣传思想干部,学习贯彻党的十九届五中全会精神要在以下三个方面下功夫。
一、在准确领会把握“三新”要义上下功夫。进入新发展阶段是党中央对我国发展进程作出的重大战略判断,明确了我国发展的历史方位;贯彻新发展理念是新发展阶段推动高质量发展的重大战略指引,明确了我国现代化建设的指导原则;构建新发展格局是新发展阶段重塑竞争新优势的重大战略抉择,明确了我国经济现代化的路径选择。我们要立足于新发展阶段想问题、作决策,要坚定不移把新发展理念贯彻到工作的各方面、全过程,要找准结合点、着力点积极主动对接融入新发展格局。
二、在持续广泛深入宣传宣讲上下功夫。开好局、起好步,思想要统一、力量要凝聚。要以开局“十四五”、开启新征程为主题,充分利用传媒新媒,统筹网上网下,多形式、多手段宣传、宣讲全会精神,引领党员干部群众深刻理解全面建成小康社会取得的决定性成就,深刻理解我国发展环境面临的深刻复杂变化,深刻理解2035年基本实现社会主义现代化远景目标和“十四五”时期经济社会发展的方针原则、目标任务,深刻理解实现宏伟目标必须坚持党的全面领导,把思想、行动统一到全会精神上来,把智慧、力量汇聚到全会确定的各项目标任务上来,坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神,脚踏实地加油干,奋发有为做好各项工作。
三、在结合职能职责做实落实上下功夫。“十四五”规划《建议》提出,“十四五”时期社会文明程度得到新提高,到2035年建成文化强国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强。围绕这一目标,要更加有效推动意识形态工作责任落实,推动意识形态工作责任向基层各领域延伸落细,推动意识形态工作具体化、实践化;要大力培育践行社会主义核心价值观,内化于心、外化于行,成为习惯自觉;要持续深化精神文明创建,开展理论传播、“四史”教育、爱国主义教育、公民道德教育,提升社会文明程度;健全公共文化服务体系,不断满足群众文化需要、精神需求;要坚持社会效益优先,不断推动文化事业产业发展。
深入贯彻落实新发展理念推进新时代记协工作向前发展
青海省新闻工作者协会专职副主席郭云甫
记协作为党和政府联系新闻界的桥梁和纽带,必须将新发展理念创造性地贯彻落实到记协工作的各个方面,以更好地团结和凝聚新闻工作者推进新青海建设。
创新是引领发展的第一动力,强调的是永葆生机和活力。记协要把创新作为引领记协工作发展的基点摆在重要位置,推动思想观念、方式方法、手段载体、体制机制与时俱进,团结引领新闻工作者在传媒格局、舆论生态、媒体形态巨变中遵循新闻传播规律,不断增强精品意识、融合意识、创新意识。
协调是持续健康发展的内在要求,强调的是全面系统。记协要用全面系统的思维和科学统筹的方法开展工作,积极搭建新兴媒体与传统媒体从业人员在新闻采编、多媒体应用等方面的交流平台,宣传推广媒体融合的成功案例,让更多新闻工作者掌握多媒体传播技术,善用现代传播手段,刻苦练就“十八般武艺”。
绿色是永续发展的必要条件,强调的是环境。记协要团结引领广大新闻工作者始终坚持正确政治方向和舆论导向,做好重大主题宣传、典型宣传,抓好热点引导、舆论监督,更好地凝聚人心、汇聚力量,为新青海建设营造积极健康、清新明朗的舆论环境。
开放是国家繁荣发展的必由之路,强调的是在双向互动中获取最大效益。记协要强化开放意识,主动请进来、走出去,坚持每年召开新闻奖评选工作分析通气会、省记协新媒体专业委员会会议,促进新闻单位之间的学习交流和信息共享等。特别要加强同兄弟省市记协的相互联系和友好往来,学习兄弟记协的先进工作理念和方法,为我所用,推动我省记协工作向前发展。
共享是中国特色社会主义的本质要求,强调的是发展成果的全面共享、全体共享、共建共享、渐进共享。记协要面向广大新闻工作者,多做聚人心、暖人心的工作,通过高质量的新闻评奖、教育培训、维权服务等,让广大新闻工作者受益,不断增强对新闻界的吸引力、凝聚力,更好发挥“记者之家”的职能作用。
深入贯彻新发展理念做好新时代民族工作
省民族宗教事务委员会副主任马志敏
完整、准确、全面贯彻新发展理念,铸牢中华民族共同体意识,推动民族工作更好融入和服务党和国家工作大局并实现创新发展,应做好以下工作。
一、深入贯彻新发展理念,推动民族地区更好融入国家发展战略。要将我省“十四五”民族工作规划与国家民委“兴边富民”“西部大开发”“乡村振兴”等专项规划结合起来,理清思路、明确目标、细化任务、完善措施,大力发展经济社会事业,推动民族地区更好融入国家发展战略,融入区域发展新格局,实现民族地区可持续、高质量发展,与全国其他地区一道同步实现现代化。
二、深入贯彻新发展理念,全力推动创建全国民族团结进步示范省。一是深入学习习近平总书记关于民族团结的重要论述,切实增强贯彻落实铸牢中华民族共同体意识的思想自觉和行动自觉。二是加强各民族交往交流交融,在铸牢中华民族共同体意识上作示范,让民族团结进步成为青海繁荣发展的鲜明标志。三是加快民族地区高质量发展,把民族地区发展的着眼点和着力点放在促进团结、改善民生、铸牢中华民族共同体意识上来。四是切实推动党的民族理论和政策落地落实。要抓好党的民族理论和政策的宣传、阐释,牢牢把握话语权,创新话语体系,讲好青海民族团结进步的故事,不断增强各族群众“五个认同”。五是深入持久开展民族团结进步创建工作,做到全域覆盖、全员参与、全力推进,推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大精神力量。
三、深入贯彻新发展理念,推动民族地区乡村振兴。“十四五”时期,民族经济工作应保持帮扶政策总体稳定,积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,优先建设一批与群众生产生活密切相关的公共服务项目。要坚持绿色发展,加大政策和资金支持力度,加强乡村人居环境综合整治,对国家民委批复我省的乡村试点单位进行重点扶持,把少数民族特色村寨保护与民族乡村振兴试点有机结合起来,着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的高原美丽乡村。
推进青海养老事业高质量发展
省民政厅副厅长韩永东
我们要认真学习领会党的十九届五中全会关于坚持党的全面领导、动员各方面力量团结奋斗的要求和对养老服务体系建设的重大部署,主动进取,积极做好以下工作。
一、要完善顶层设计。当前,我们要科学编制与我省经济发展水平相适应、更加公平、更可持续的“十四五养老服务体系建设专项规划”,着力推动我省养老服务供给结构不断优化、养老服务质量持续改善、养老服务消费能力充分释放,以提高老年人的获得感、幸福感、安全感。
二、要加快推进改革。我省应着力推动养老机构结构性调整,引导社会力量重点提供面向中低收入群体的养老机构。在西宁、海东等气候、地理条件优越的区域,引导社会力量适度建设面向中高收入家庭的养老机构,进一步优化城乡养老机构床位结构,加快推动养老床位改造升级,提高护理型床位占比。
三、要推动居家、社区、机构协调融合发展。相较于集中居住的养老机构服务,更符合老年人心理和服务需求特点的是在熟悉的社区获得连续性、综合性的服务。居家、社区,作为机构的抓手,可深入社区提供服务;居家和社区,可以得到机构相对更加专业的支持,形成优势互补,可以形成新的养老服务体系。因此养老机构应尽可能社区化、小型化、品牌化、连锁化。
四、要健全养老服务网络。从老年人养老服务需求看,“就地养老”是大势所趋。近年来不断加剧的养老机构郊区化态势,使得老年人脱离原有生活圈,甚至割裂了他们与其他年龄层人群的交往。因此,我省要重点优化社区居家养老服务供给,全面落实养老服务设施分区分级规划建设要求,推动社区养老服务设施有效覆盖。大力发展农村互助养老设施,形成乡镇牵头、村委会组织、群众参与、因地制宜的农村互助养老服务。同时,要构建三级服务网络。按照填平补齐的原则,因地制宜推进城市市辖区养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村区域养老服务中心、居民小区建设嵌入式养老服务机构建设,构建区县、街道(乡镇)、城乡社区三级养老服务网络,打造15分钟养老服务圈,满足老年人就近、方便养老需求。
健全完善人社公共服务体系
省人力资源和社会保障厅副厅长史弘展
新发展阶段赋予人社系统新使命、新任务。聚焦破解人社基本公共服务质量不高的问题,必须在以下几个方面持之以恒,下真功夫、下足功夫。
一是要提供均等化服务。要按照人力资源和社会保障部统一部署,建设全国统一的公共就业创业服务平台、社会保险公共服务平台和流动人员人事档案管理服务运行平台,统筹人社基本公共服务设施布局和共建共享,推动不同层级公共服务资源配置均等化,逐步缩小地区间基本公共服务差距。
二是要加强标准化建设。要制定、细化人社公共服务标准,健全基本公共服务规范,完善服务流程、设施设备、人员配备等软硬件标准,探索开展区域性人社基本公共服务标准体系协作联动,促进区域内人社基本公共服务有效衔接,全面实施人社基本公共服务标准化管理,确保人社服务与人社改革相适应。
三是要加快数字化治理。要以人社信息化创新提升攻坚行动为牵引,促进互联网、大数据、区块链、人工智能等信息技术与人社工作的深度融合,强化基础信息库建设,推进就业、社保、人才人事、劳动关系等业务系统一体化建设和省级核心业务系统的一体化整合,推动人社政务服务“应上尽上”、信息互通、业务协同,实现人社全业务“一窗通办”、“打包快办”、“同省协办”和人社高频服务事项“跨省通办”,努力实现民生服务“一卡通行”。加快数字化治理,还要借助数字技术推动民主参与、集体协作,使数字平台成为群众参与公共事务、政府感知社情民意的重要渠道,推动人社治理模式创新。
四是要提升便捷化体验。始终坚守服务本职,持续深化“放、管、服”改革,深入开展“人社服务快办行动”,进一步做好“清、减、压”工作,构建简约高效的人社服务管理制度体系,尽可能让群众不跑路、最多跑一次、只进一扇门。
五是要建设专业化队伍。要分层分类组织人社干部职工培训,推动“练兵比武”常态化、长效化、机制化,严格考核奖惩,激发全系统干部职工创先争优热情,提振干部队伍干事创业的内生动力和工作激情。
以更高要求谋划全省人社事业发展“十四五”规划
省人力资源和社会保障厅副厅长晁学德
通过两天的培训,我们对党的十九届五中全会的重大意义和描绘的宏伟蓝图有了更深的理解和领会,为下一步以全会精神为引领,科学谋划和推进全省人社事业“十四五”发展打下了坚实理论基础和思想基础。
全会明确提出,民生福祉达到新水平,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善……突出了民生导向,体现了习近平总书记和党中央对就业、社保等民生问题的高度重视,清晰地传递出以人民为中心的发展思想,为做好新时期人社工作指明了道路和方向。面对新形势、新任务、新要求,我们要立足省情,顺应人民期盼,以新发展理念谋划好全省人社事业“十四五”规划,让全省各族群众有更多获得感。
一是就业创业更加稳定、更加充分。要坚持经济发展的就业导向,统筹重点群体就业,促进创业带动就业,全面提升劳动者技能素质,确保全省就业局势持续稳定,让劳动者有更稳定的工作、更满意的收入。二是社会保险体系更加健全、更加公平。要满足人民不断增长的美好生活需要,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保险体系,形成社会保险全民共有共享共建共谋的发展局面,让广大人民群众更多、更好地共享发展成果。三是人才队伍更加活跃、更加壮大。要聚焦高质量发展,实施人才强省战略,加大人才供给总量,改善人才供给结构,优化人才发展环境,让各类人才的创造活力在新青海建设中竞相迸发。四是劳动关系更加稳定、更加和谐。要构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系,有效预防和化解劳动关系矛盾,让劳动者的合法权益得到更完善的保障。五是公共服务更加完善、更加优质。要推进基本公共服务均等化、标准化、信息化,有效增加公共服务供给,提升基本公共服务能力和水平,让全省各族群众享受到更加便捷、优质的人社公共服务。
深学细悟抓落实笃行实干谱新篇
省交通运输厅副厅长阿明仁
一、这次集中培训,强化了对二?三五年远景目标的前瞻性思考。我们既要登高望远,又要脚踏实地,以远景目标引领“十四五”以至未来15年行业发展,迈好向第二个百年奋斗目标进军、全面建成交通强国的第一步,努力形成现代化综合交通体系,基本建成交通科技创新体系;形成交通运输现代市场体系,大幅提高综合交通运输网络效率和服务品质;形成全社会共建共治共享的交通运输治理格局,大幅提升行业治理效能,明显提高交通运输行业文化的感召力和影响力,并形成交通与自然和谐共生的绿色发展模式和功能完备、立体互联运输网络。要紧紧围绕实现基本公共服务均等化的目标要求,使城乡区域交通运输协调发展达到新高度。紧紧围绕平安中国建设达到更高水平的目标要求,显著提升交通运输安全水平和应对各类重大风险能力。紧紧围绕人民生活更加美好的目标要求,使交通运输适应人民日益增长的美好生活需要,不断增强人民群众的获得感。
二、这次集中培训,强化了“十四五”规划的全局性谋划、战略性布局。要全面评估“十三五”规划实施情况,系统总结交通运输服务全面建成小康社会的成效和经验,查找问题和不足。强化需求分析,进一步明确发展目标、优化指标体系,强化约束性、增强引领性、提高预见性。完善规划体系,强化综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡,强化与行业规划、专项规划的衔接平衡。创新规划方法,加强统筹协同,编制出一个经得起历史和实践检验的好规划。
三、这次集中培训,强化了交通强国战略规划的整体性推进。要推动有效市场和有为政府相结合,更加尊重市场经济一般规律,加快完善交通运输市场规则。推动全局和局部相结合,增强发展合力。推动传统和新型要素相结合,提高各类要素配置效率,提升交通运输全要素生产率。推动深化改革和守正创新相结合,构建适应高质量发展的指标、政策、标准、考核评价等体系,为加快建设交通强国提供制度保障,在实现“一优两高”新实践中展现交通运输人的实干担当。
一是典型带动促提升。在机关、社区、“两新”、学校等领域精心培育党建示范点,并通过创新服务载体确保每个示范点都特色鲜明。拟培育“六化”工作法、“红色套餐服务”“党群联络点”“功能党小组”等特色做法,形成品牌效应助推城市基层党建发展的新局面。
二是地企融合促双赢。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求,在全市率先建立国有企业党建联席会议制度,以“十联十共”为抓手,定期印发《X区闲置厂房楼宇招商手册》,帮助企业共建招商渠道;利用X博物馆、X事迹展览馆、X展馆等,打造开放式组织生活基地,将X号生活区活动中心改造成为街道党群服务中心,实现对现有资源的整合利用。
三是共驻共建聚合力。全面实行区域化党建工作机制,充分发挥驻区单位在人才、场地、教育和健康医疗等方面的资源优势,实现共享场地、物资等X个,促进资源和服务共享。同时,将社区内的“两新”及驻区单位党组织,全部纳入区域党委管理,并通过全责管理、双重管理和跟踪管理等方式,确保党员作用发挥。截至目前,参与街道社区共驻共建机关事业单位党组织X个,国有企业党组织X个,“两新”组织党组织X个。
党的十九届五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期,召开的一次具有全局性、历史性、里程碑意义的重要会议,对于动员和激励全党全国各族人民推进全面建设社会主义现代化国家,具有重大而深远的意义。
全会强调,实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。
城市基层党建是巩固党的执政基础、增进群众福祉的重要保证,是引领基层治理、推动经济发展高质量和党的建设高质量的重要保障。下一步,X区以学习贯彻落实党的十九届五中全会精神为契机,以巩固提升基层党建计划为统领,贯穿全面从严管党治党“这一主线”;
抓好党组织书记、党务工作者、党员“三支队伍”;突出社区、“两新”、机关和学校“三个领域”;实施责任、素质、共建、旗帜、创新、保障“六大工程”,全领域推进城市基层党建工作,推动基层党组织整体功能不断强化。
一是优化队伍结构。认真执行发展党员“双推双评三全程”制度,严格发展党员,进一步优化党员比例结构;通过建立后备干部队伍机制,推动“两新”党组织书记与经营管理人员交叉任职等措施,进一步优化党组织书记队伍结构;2021年组织对全区机关、社区以及“两新”党组织书记,在X大学和市委党校分期进行培训,全面提升综合能力素质。
二是突出作用发挥。在全区党员中开展“亮身份、当先锋”活动,统一配发新党徽,并通过张贴“党员群像图”和摆放“党员先锋岗”等标识的办法,亮明党员身份,接受群众监督。同时,各单位还采取党员挂牌上岗、为党员现场佩戴党徽、划分党员责任区等方法,激励广大党员立足本职岗位,发挥先锋模范作用。
三是创新教育平台。依托“X党建服务平台”,开发组织关系在线接转、“三会一课”线上调阅等功能,将“X组工”微信公众号功能扩展为X大版块X项内容,为基层党组织开展学习、业务办理提供更加直观便捷的综合信息服务平台。严格组织在线接转组织关系,调阅“三会一课”记录,受理开放式组织生活基地网上预约,推送政治生日短信,推送党建学习专题内容,增强组织工作的严肃性。
一是加大经费投入。将社区工作人员工作报酬和党建经费全部纳入财政预算,城市社区和村改居社区党组织书记工作报酬分别由原来的X元和X元每月,提高到X元/月(含五险)和X元/月,同时确保各社区党建工作经费和服务群众专项经费达到X万元以上。
二是突出阵地建设。通过采取内部观摩、交叉观摩、示范观摩“三步走”工作模式,取得以观摩促规范、以规范促提升的效果。按照年初计划,投入X万元,新建社区活动场所X个,改造提升X个,打造开放式组织生活基地X个。探索建立以党建为引领,以三社联动信息服务平台为支撑,以公共服务标准化、便民服务信息化为标志的社区治理服务新机制,为党员群众提供“一站式”服务,认真受理服务事项项,确保及时办结,提高群众满意率。
三是强化工作落实。建立基层党建计划巩固提升工作例会制度,明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账,通过一月一主题,赛进度亮成绩,查问题找原因,交任务抓落实,有效推动基层党建计划实施。
一是强化政治功能发挥。按照上级关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的要求,在采取干部带头讲、党代表主动讲、基层党员广泛讲的基础上,组织基层党组织通过演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演等群众喜闻乐见的方式,积极学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,通过开展专题宣讲活动和党课教育,把党员群众的思想统一到党的十九届五中全会精神上来,强化“四个意识”,坚定不移听党话、跟党走。
二是严格组织生活规范。以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为抓手,统一印发《党支部组织生活七项制度》学习手册,组织开展“三会一课”现场演示,发文对“三会一课”内容进行全面规范。同时,整合辖区各类党建资源,着力打造不同类型的开放式组织生活基地,为基层党组织开展活动提供有力支撑。
三是创新为民服务模式。按照“一社一特色”党建服务品牌创建目标,采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式,对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理,打造社区党建特色品牌,确保党员群众欢迎,取得“看得见、评价好、党员群众满意”的实效。
党的十九届五中全会是中国共产党站在“两个一百年”历史交汇点上,对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略决策的一次重要会议,具有全局性、历史性意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,科学谋画了未来一个时期我国发展的宏伟蓝图,为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了战略指引。
今天在这里参加党外人士学习座谈会,共同学习党十九届五中全会精神,我倍受鼓舞,倍感振奋,倍加自豪。更加感受到中国共产党领导和我国社会主义制度的优越性,更加确定在以习近平为核心的党中央领导下,全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗,我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻,一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。为学习贯彻好十九届五中全会精神,谈三点体会和打算:
一是精心组织学习。作为民建市委会主委,我将带领全市民建会员把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,结合习近平总书记视察江西重要讲话精神,按照中央、省委和市委的部署和要求,制定学习计划和方案,统筹谋划、精心组织,迅速掀起学习贯彻热潮。
二是结合实际贯彻。全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,既指出了继续发展具有多方面优势和条件,也指出了我国发展不平衡不充分的具体体现。我们要紧扣全会提出的二〇三五年的远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标,把学习贯彻全会精神与做好当前工作紧密结合起来,切实把全会精神贯彻落实到民主党派全部履职工作之中。围绕我市编制“十四五”规划、我们要深入贯彻落实习近平总书记“建好景德镇国家陶瓷文化传承创新实验区,打造对外文化交流新平台”的殷殷嘱托,发挥民建独特的人才和资源优势,打好主动仗,特别是要在推动陶瓷文化保护传承、陶瓷产业高质量发展、陶瓷文化“走出去”等方面主动担当、主动作为。
三是加强自身建设。全会强调,实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。民建市委会要做好凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量工作,要大力加强自身建设,抓好思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设,切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。当前重点要做好换届工作,进一步做好政治交接,丰富政治交接时代内涵,引导党派成员坚定理想信念,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更加紧密地团结在以习近平为核心的中共中央周围,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
党的十九届五中全会,是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。下一步,X区将全面贯彻落实五中全会精神,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续落实习近平总书记调研指导X工作时的重要讲话精神,着力抓“六稳”、强“六保”,着力完善城市建设管理,着力改善人民生活水平,着力保持社会稳定和谐,促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面协调发展,努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。
一、把握四个原则,端正指导思想
按照高质量发展战略定位,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,贯彻高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。
一要牢牢把握稳中求进工作总基调。坚持稳中求进工作总基调,是新时代中国特色社会主义事业发展的内在要求,要把握好节奏和力度,看问题、想对策、文秘稿子整理、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律,既坚决防止消极应付、不思进取,又坚决避免冲动蛮干、急于求成,切实做到该稳的要稳住,扭住科学发展不放松,充分释放发展潜力,稳住增长、稳住就业、稳住社会大局;该进的要进取,敢于争先进位,充分发挥优势,抢抓发展机遇,加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动X经济更好迈进高质量发展的轨道。
二要牢牢把握高质量发展根本要求。推动高质量发展,是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识,深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏,摆脱速度情结、路径依赖,摒弃“以增长论英雄、以生产总值论成败”的惯性思维,从“铺摊子”转向“上台阶”,从“有没有”转向“好不好”。要加快形成以目标管理体系为基础的高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,引导各单位、各部门树立正确导向,努力推动我区经济向高质量发展。
三要牢牢把握抓重点补短板强弱项重要任务。做好经济工作,既要统筹推进,也要抓住重点,既要厚植优势、也要补齐短板,既要巩固强项,也要做强弱项。我们要围绕推动高质量发展,更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,把推进产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、城市征迁基础能力提升等摆在更加突出的位置,把加快生态建设、污染防治、防范化解重大风险等摆在更加突出的位置,着力强化弱项、夯实发展基础。
四要牢牢把握党对经济工作的坚强领导。经济工作是党治国理政的中心工作,党的领导必须贯穿始终。推动高质量发展,对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求,党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全区各级党组织要坚持对经济工作负总责,实施全面领导,加强对发展大局大势的分析把握,及时提出贯彻执行中央大政方针和省委、市委决策部署的政策措施,推进党领导经济工作制度化、常态化、规范化,确保党对经济工作的领导落到实处、取得实效。
二、聚焦重点难点,大力克难攻坚
作为X来讲,关键是要紧密结合实际,找准工作的切入点、着力点和突破点,不折不扣抓好落实。
(一)坚持改革破冰,深入挖潜激活。改革是活力之源,也必将成为X破冰前行的重要法宝。
一要着力推进“去降补”。要坚定不移去产能,与推动企业转型脱困有机结合,综合运用法治化、市场化手段淘汰落后产能;要分类施策去库存,健全完善低效利用土地退出机制,加大货币化安置力度,化解商品房库存,缩短商品房去化周期,改善群众居住条件;要长短结合去杠杆,深入对接市委、市政府“引金入洛”工程,统筹好扩大企业融资与化解非法集资,加快有条件企业挂牌上市步伐,有效化解系统性风险;要职能转变降成本,扎实做好国企“三供一业”分离移交工作,着力减税、降费、降低要素成本,同时引导企业向内挖潜降本增效;要突出重点补短板,围绕经济社会发展重要领域、关键环节、突出问题,优化财政支持和投资结构,不断补齐短板、增创优势。
二要着力推进“放管服”。要进一步明确政府权力边界,以自我革命的精神,把政府职能定位到“更好发挥”而非“更多发挥”上,要集中精力抓好那些市场管不了、管不好的事情。要积极借鉴上海、武汉、杭州等发达地区经验,持续在精简行政职权上下功夫使长劲,对权责清单进行动态梳理调整,该取消的一律取消,能合并的尽可能合并,构建依单履职、依单用权的制度体系。改进优化“互联网+政务服务”平台的清单事项,进一步简化办事流程,压缩办事环节,降低办事成本,提高办事效率。借助“三社联动”平台,让便民服务项目下沉,使群众在家门口就可以享受到优质、便捷的公共服务。要加大督查清查力度,定期组织回头看,严查无依无据擅自增加权力清单事项、擅自增加证明事项等情况。通过坚持不懈地努力,最终要形成行政服务效能提升“四个一”的目标:跑一次腿,提交一次资料,一个窗口受理,一站式服务。
三要着力推进“调转促”。调结构、转方式、促效能是实现高质量发展的基本路径,是深化供给侧结构性改革的重中之重。要着力巩固“X”产业格局,瞄准大众消费结构变化新趋势,着力以消费带动新业态,以区域中心集聚新业态,加快推动“传统产业占主导”向“新兴产业挑大梁”转变,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势,年内争创省级出口工业产品质量安全示范区。
(二)坚持产业带动,强化实体支撑。产业是发展根基,是经济命脉,必须打造现代产业,做强实体经济。
一要以现代产业为龙头,深化体系构建。要围绕市委“五强六新五特”现代体系,加快我区“X”现代产业体系建设,高标准推进“中国制造X”试点示范重要节点城区,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,打造现代高端制造业基地;高水平推进X广场、X购物中心等核心商圈建设,提升品质、吸引人流、集聚商气,拉动服务消费升级;高效率推进铁路口岸项目建设,支持一拖物流建设X陆港多式联运物流中心,着力打造对外开放新平台。
二要以招商引资为推手,激发市场活力。要持续加大对世界500强、国内100强、大型央企和重点民企的招引力度,既要把区位优势和政策优势利用好,又要把经济形势和企业心理分析透,既要在战略上“广撒网”形成“量和势”,又要在战术上“精选优”形成“质和效”。同时,要持续优化环境,进一步增强引商、安商、富商意识,努力优化投资环境,真正让X成为投资兴业的乐土。
三要以落地显效为目标,推进项目建设。谋划实施重点项目X个,计划总投资X亿元,共分为四大板块:其中,民生建设类重大项目X个,计划总投资X亿元;经济建设类重大项目X个,计划总投资X亿元;创新建设类重大项目X个,计划总投资X亿元;城市建设类重大项目X个,计划总投资X亿元。各板块均成立了领导小组,明确了责任领导、成员单位和工作职责,各级各单位要强化周六项目例会、甘特图公示、联审联批等项目协调推进机制,确保项目建设有序推进,形成效益、产生税收、促进就业、带动发展。
(三)坚持创新引领,积蓄发展后劲。创新改变世界,创新引领未来,X要实现高质量发展,必须坚持创新引领,才能激发内生活力、形成永续动力。
一要进一步打造科技园区。要以“双区叠加”加快落地为契机,主动融入X片区发展规划,加快推进X科技园、X科技园、X产业园、X创新服务基地、X领创空间等科技园区集群式发展,加快推进X先进制造业集聚区申报省级高新区,着力打造多园联动、业态互补、错位发展、产业集聚的价值高地。,X科技园区计划入驻、孵化企业达X家以上,孵化面积达到X万平方米。全区力争新增高新技术企业X家、市级以上研发平台X个。
二要进一步吸引高端人才。要大力实施创新主体平台“双倍增”行动,加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构,以打造创新平台吸引人才集聚、以引进高端人才支撑平台发展。要认真落实X等人才引进政策,打造更多类似“直通硅谷”创新创业大赛的特色品牌,吸引更多新型研发机构和高层次人才到X创业,形成精心育才、大力聚才、科学用才的良性循环。
三要进一步推动成果转化。要继续推动X等新型研发机构与中信、一拖等大企业院所深度融合,实现新技术与传统产业的有效嫁接,让传统产品注入新元素、焕发新生机、占领新市场,助推传统产业转型腾飞。要加快推进X军民融合先进技术研究院建设,积极同X搭建军民融合平台,全面对接总规模X亿元的全省军民融合产业投资基金和各项产业补贴,引导支持各类创投基金参与科研成果转化及产业化。要充分用好科技研发、成果转化、落地扶持引导资金,探索建立科技成果转化机制和责任机制,支持辖区企业科技研发、成果转化、项目落地。
(四)坚持城建发力,改善环境面貌。城市的环境面貌是区域发展水平的直接体现,我们要像爱护自己的家一样,统筹做好城市规划、建设和管理,持续提升X的城市承载力、吸引力和影响力。
一要加强城市规划。要把中原城市群建设和X加快建设副中心的战略机遇研究好、利用好,积极参与X市五期城市总规修编,搞好政策对接和项目衔接,适时发出X的声音,力求在源头规划上解决困扰X发展的瓶颈难题。
二要完善基础功能。要进一步完善能源供给、道路交通、通信、给排水、环境卫生以及城市防灾等基础设施体系建设,不断增强X的城市基础能力。重点是持续做好地铁一号线等市政工程沿线征迁,加紧启动地铁三号线前期工作,开工建设X交通枢纽,同时统筹做好医院、学校、小游园及街头绿地、海绵小区等基础配套,为辖区群众提供更加舒适便捷的生活环境。
三要加快征迁改造。,按照市政府、区政府对棚户区改造工作的要求,坚持“谋划一批、成熟一批、推进一批”的原则,我区谋划实施棚户区改造项目X个,其中重点实施征迁和开工项目X个,重点推进项目X个,续建及竣工项目X个,前期谋划、招商引资项目X个。工作中,要牢固树立“政府主导、规划引领、民主决策、安置先行、依法依规、群众参与”的理念,积极向上申请政策、资金和金融贷款等方面支持,着力加快手续办理、依法征迁、安置房建设等关键环节通关速度,不断改善居民生活条件,拓展城市发展空间。
四要做好城市管理。要以城管执法体制改革为契机,充分整合城管、环保、环卫等各方工作力量,持续加强区级数字化城管平台建设,大力推进城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理,不断提升城市管理的数字化、精细化和人性化水平。
(五)坚持务实民生,回应群众期盼。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。
一要发展社会事业。要保障劳有所得,千方百计增加群众收入,争取扶持创业X人以上,带动就业再就业X万人。要保障学有所教,深入实施德行教育,稳步推进X小学等X所学校改扩建,不断提升X教育的软硬件水平。要保障病有所医,加强疾病预防控制,确保社区卫生服务全覆盖,全面提高群众健康水平。要保障老有所养,主动适应人口老龄化需求,深化医养结合,做好社会养老,提升养老机构服务水平,让老年人安享晚年。
二要创新社会治理。要进一步巩固完善“以社区为平台,以社会组织为载体,以社会工作专业人才队伍为支撑”的三社联动便民服务机制,在X个社区持续加大硬件投入、加强业务培训,积极引进多类型、多层次服务机构,着力开展好独居老人、未成年人、残疾人等特殊群体的便民服务工作,切实打通服务群众“最后一公里”。
三要维护社会大局。要认真落实信访工作制度,畅通信访渠道,持续加大信访老户、特殊利益群体和信访积案的化解力度,努力解决群众的合理诉求、诉求中的合理成分、生活中的实际困难,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。要牢固树立“大安全”理念,坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松,以项目工地、企业校园、公共场所等为主要目标,突出重点领域、重点区域,抓实关键人员、关键措施,开展大排查、大管控、大整治,最大限度确保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。
三、加强党的领导,提供坚强保证
把X发展的美好蓝图变成现实,关键在于坚持和加强党对经济工作的领导。要深刻把握新时代党的建设总要求,不断完善党领导经济社会发展的体制机制,全面提高党领导发展的能力和水平,为各项经济工作的落实提供坚强有力的保证。
(一)加强党的领导。五中全会强调,实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。我们要增强“四个意识”,把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程,推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根,不能只停留在口头表态上,而要落实到具体行动上。各单位、各部门要进一步提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,牢牢把握经济工作的主动权,切实履行好领导经济工作的职能,正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系,确保全区经济发展与中央和省、市工作同频共振。
(二)加强目标统揽。要坚持以目标管理统揽经济社会发展全局,切实发挥好目标管理的指挥棒作用,确保年度各项目标任务有序落实。要加强组织领导。区目标管理工作领导小组、区目标办和各责任单位要把目标管理工作抓在日常、融入经常、科学指导,对于工作短板及时发现、及时补齐。要从严督查落实。区纪委监察部门、区目标办、绩效办和区委、区政府督查室,要加强常规督查、专项督查、联合督查,以强有力的督查促进目标又好又快落实,并及时在每周督查例会上汇报重要工作进展情况。要积极宣传造势。要充分利用《X要闻》、政府网站、微博平台等媒体平台,加大宣传攻势,加强舆论引导,及时推广工作中涌现出的先进典型、模范做法、优秀经验,使目标管理进一步深入人心、形成共识。
(三)切实改进作风。作风建设永远在路上,必须一抓到底、驰而不息。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神,尤其要以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神为指引,聚焦十个方面的问题,以节奏不变、尺度不松、力度不减的清醒和坚定,从党员领导干部抓起,以上率下,推进作风建设向纵深发展。要严格落实市委关于抓工作促落实转作风的“五个过硬”的要求,切实解决干部队伍中存在的能力不足不会为、水平不高不能为、上推下卸不想为、欺上瞒下不真为等作风顽疾,倒逼干部作风建设向提能提效转变,真正适应X建设发展的能力需要和作风需要。
下一步,X区将更加紧密团结在以习近平为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,保持定力,持续发力,确保2020工作收好尾,“十四五”规划开好局、起好步,为融入新时代浪潮、实现高质量发展而努力奋斗!
党的十九届五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期,召开的一次具有全局性、历史性、里程碑意义的重要会议,对于动员和激励全党全国各族人民推进全面建设社会主义现代化国家,具有重大而深远的意义。
全会强调,实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。
城市基层党建是巩固党的执政基础、增进群众福祉的重要保证,是引领基层治理、推动经济发展高质量和党的建设高质量的重要保障。下一步,X区以学习贯彻落实党的十九届五中全会精神为契机,以巩固提升基层党建计划为统领,贯穿全面从严管党治党“这一主线”;
抓好党组织书记、党务工作者、党员“三支队伍”;突出社区、“两新”、机关和学校“三个领域”;实施责任、素质、共建、旗帜、创新、保障“六大工程”,全领域推进城市基层党建工作,推动基层党组织整体功能不断强化。
一、夯实基础,确保“两大功能”全面提升。
一是强化政治功能发挥。按照上级关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的要求,在采取干部带头讲、党代表主动讲、基层党员广泛讲的基础上,组织基层党组织通过演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演等群众喜闻乐见的方式,积极学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,通过开展专题宣讲活动和党课教育,把党员群众的思想统一到党的十九届五中全会精神上来,强化“四个意识”,坚定不移听党话、跟党走。
二是严格组织生活规范。以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为抓手,统一印发《党支部组织生活七项制度》学习手册,组织开展“三会一课”现场演示,发文对“三会一课”内容进行全面规范。同时,整合辖区各类党建资源,着力打造不同类型的开放式组织生活基地,为基层党组织开展活动提供有力支撑。
三是创新为民服务模式。按照“一社一特色”党建服务品牌创建目标,采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式,对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理,打造社区党建特色品牌,确保党员群众欢迎,取得“看得见、评价好、党员群众满意”的实效。
二、激发活力,确保“两支队伍”作用发挥。
一是优化队伍结构。认真执行发展党员“双推双评三全程”制度,严格发展党员,进一步优化党员比例结构;通过建立后备干部队伍机制,推动“两新”党组织书记与经营管理人员交叉任职等措施,进一步优化党组织书记队伍结构;2021年组织对全区机关、社区以及“两新”党组织书记,在X大学和市委党校分期进行培训,全面提升综合能力素质。
二是突出作用发挥。在全区党员中开展“亮身份、当先锋”活动,统一配发新党徽,并通过张贴“党员群像图”和摆放“党员先锋岗”等标识的办法,亮明党员身份,接受群众监督。同时,各单位还采取党员挂牌上岗、为党员现场佩戴党徽、划分党员责任区等方法,激励广大党员立足本职岗位,发挥先锋模范作用。
三是创新教育平台。依托“X党建服务平台”,开发组织关系在线接转、“三会一课”线上调阅等功能,将“X组工”微信公众号功能扩展为X大版块X项内容,为基层党组织开展学习、业务办理提供更加直观便捷的综合信息服务平台。严格组织在线接转组织关系,调阅“三会一课”记录,受理开放式组织生活基地网上预约,推送政治生日短信,推送党建学习专题内容,增强组织工作的严肃性。
三、加大投入,确保“两个保障”有力到位。
一是加大经费投入。将社区工作人员工作报酬和党建经费全部纳入财政预算,城市社区和村改居社区党组织书记工作报酬分别由原来的X元和X元每月,提高到X元/月(含五险)和X元/月,同时确保各社区党建工作经费和服务群众专项经费达到X万元以上。
二是突出阵地建设。通过采取内部观摩、交叉观摩、示范观摩“三步走”工作模式,取得以观摩促规范、以规范促提升的效果。按照年初计划,投入X万元,新建社区活动场所X个,改造提升X个,打造开放式组织生活基地X个。探索建立以党建为引领,以三社联动信息服务平台为支撑,以公共服务标准化、便民服务信息化为标志的社区治理服务新机制,为党员群众提供“一站式”服务,认真受理服务事项项,确保及时办结,提高群众满意率。
三是强化工作落实。建立基层党建计划巩固提升工作例会制度,明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账,通过一月一主题,赛进度亮成绩,查问题找原因,交任务抓落实,有效推动基层党建计划实施。
四、补齐短板,确保“两个不平衡”有效解决。
一是典型带动促提升。在机关、社区、“两新”、学校等领域精心培育党建示范点,并通过创新服务载体确保每个示范点都特色鲜明。拟培育“六化”工作法、“红色套餐服务”“党群联络点”“功能党小组”等特色做法,形成品牌效应助推城市基层党建发展的新局面。
二是地企融合促双赢。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求,在全市率先建立国有企业党建联席会议制度,以“十联十共”为抓手,定期印发《X区闲置厂房楼宇招商手册》,帮助企业共建招商渠道;利用X博物馆、X事迹展览馆、X展馆等,打造开放式组织生活基地,将X号生活区活动中心改造成为街道党群服务中心,实现对现有资源的整合利用。
三是共驻共建聚合力。全面实行区域化党建工作机制,充分发挥驻区单位在人才、场地、教育和健康医疗等方面的资源优势,实现共享场地、物资等X个,促进资源和服务共享。同时,将社区内的“两新”及驻区单位党组织,全部纳入区域党委管理,并通过全责管理、双重管理和跟踪管理等方式,确保党员作用发挥。截至目前,参与街道社区共驻共建机关事业单位党组织X个,国有企业党组织X个,“两新”组织党组织X个。
五、探索创新,确保“两个全覆盖”不留死角。
一是织密组织网络。在街道社区成立区域党委,划分区域网格,成立若干网格党支部,在居民楼院成立楼院党小组,构建起由区域党委、网格党支部、楼院党小组组成的三级组织网络。同时,拓展基层组织领域,广泛开展非公企业党建、团建、工建活动,将党建触角延伸至各个领域,实现党的组织和党的工作全覆盖。
二是实施星级创评。探索创新“两新”党组织“星级创评、分类定级”工作,组织对2020年度在党建工作方面成效明显、社会影响较好的星级“两新”党组织进行表彰,并给予党建经费奖励,进一步激发“两新”党组织干事创业的热情。指导X公司党委和心理咨询师协会党支部,率先在“两新”党组织中建立开放式组织生活基地,示范引领全区“两新”党建工作全面提升。
三是创新活动载体。结合机关党建工作实际,开展“亮身份、当先锋”活动,要求机关党员统一佩戴党徽,亮明身份,评选设立“党员示范岗”,真正让党徽亮出来,让党旗飘起来,让党员的形象树起来。同时,结合机关学校工作实际,计划打造卫健委“做忠诚卫士、铸健康盾牌”、X小学“红心向党、科学育人”等X余个特色党建品牌,以点带面促机关学校党建晋位升级。
本文发布于:2023-05-08 07:23:26,感谢您对本站的认可!
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