以下是为大家整理的关于2021村党组织书记培训班讲话 百味书屋的文章9篇 , 希望对大家有所帮助!
们:
村“两委”集中换届刚刚结束,我们就举办全市村党组织书记示范培训班,主要目的是,帮助大家分析新形势、明确新任务、贯彻新理念、掌握新方法、落实新要求,进一步提升做好农业农村工作,全面推进乡村振兴的素质和能力,为×ד十四五”高质量发展奠定坚实基础、提供坚强保证。
这次村“两委”换届,是在我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的大背景下的一次换届,是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、落实加强党的全面领导要求的一次换届,是切实优化村级班子、调优村党组织书记结构的一次换届,实现了党支部应换尽换、××个村一个不落,年龄、学历、能力实现“一降两升”,是历次换届效果最好、质量最高的一次。新一届村“两委”班子任期,与“十四五”高度契合。为让大家尽快进入角色、投入工作,市委决定,利用×个月的时间,对全市村“两委”干部进行一次全员系统培训。借今天示范培训班的机会,和大家作一个交流。
一、认清职责定位,切实增强做好新时代农业农村工作的责任感和使命感
“民以食为天,邦以农为本”,基层稳则天下安。习近平总书记指出:“党的力量在于组织,组织能使党力量倍增。”村党组织作为党的组织体系的末端,肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要职责。村党组织书记作为党在农村的执政骨干,担负着直接联系群众、组织群众、团结群众,把党的各项方针政策和各级党委的部署贯彻落实到基层的重要任务,责任重大、使命光荣。大家一定要明大势、讲大局、担大任、创大业。
一要当好习近平新时代中国特色社会主义思想的“传播者”。党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代,进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心领导地位,特别是提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,作为党的指导思想写入《党章》,作为治国理政的总纲写入《宪法》。党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度,按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排,将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,是当前和今后一个时期各级党组织的重要政治任务。村党组织特别是党组织书记承担着学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想的重要职责,肩负着打通落地见效“最后一公里”的重要使命,要切实增强自觉性、坚定性,带领党员干部在学懂弄通做实上下功夫,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,切实做到“两个维护”,让广大人民群众感党恩、跟党走,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
二要当好全面推进乡村振兴的“领头羊”。党的十九届五中全会,对优先发展农业农村,全面推进乡村振兴进行了战略部署。提出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化;要保障国家粮食安全,提高农业质量效益和竞争力,实施乡村建设行动,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。村党组织书记作为农村各项工作的“领头雁”,要深刻认识这一重大历史使命,切实负起责任,把广大党员群众的智慧和力量凝聚到全面推进乡村振兴的伟大事业中来,全力以赴促进农业增产、农民增收、农村发展。大家一定要提高政治站位,按照全面推进乡村振兴部署要求,不折不扣地落实到农村各项工作任务中去。要广泛宣传发动全村党员干部群众,瞄准全国先进典型、先进水平,加压奋进、打造精品,努力把我们的村子建设成亮点村、示范村、样板村,让广大人民群众切实享受到乡村振兴的丰硕成果。
三要当好全面从严治党向基层延伸的“践行者”。党的十八大以来,以习近平为核心的党中央,始终把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败,全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。“风正则百官皆守,风不正则百弊俱生”。市委始终把作风纪律建设作为头等大事来抓,连年开展优化发展环境集中整治行动,狠抓作风效能建设、强化干部队伍管理,对顶风违纪行为发现一起、查处一起。从我们了解掌握和巡视巡查反馈情况看,我市发展环境、政治生态在逐年优化,但发生在群众身边的“四风”和微腐败问题依然存在,有些通报曝光的典型案例触目惊心。从这次换届资格审查看,上届以来就有××名村干部受到党政纪处分。大家一定要引以为戒,认真学习遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,扎实开展党史学习教育,持续巩固深化主题教育成果,不忘初心、牢记使命,切实增强规矩意识、纪律意识,抓好班子、带好队伍,管好自己、作好表率。
二、提升能力素质,练就新时代农村党组织书记过硬本领
习近平总书记强调,全党特别是各级领导干部要有本领不够的危机感,以时不我待的精神,一刻不停增强本领。作为农村发展的带头人,村书记只有练就过硬本领,才能敢做善成、多做多成,重点是“五个本领”。
一要增强政治领导本领。共产党员讲政治,不分职务高低,不分级别大小。一名党员,最基本的就是要讲政治、有信仰,作为村一级党组织“火车头”、基层百姓群众的“领路人”,更应该坚守政治信仰、对党绝对忠诚,始终听党话、跟党走。首先,就是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,积极宣传党的大政方针,敢于旗帜鲜明地与社会不良风气作斗争。其次,对上级党委政府各项决策部署,要有大局观念和全局意识,主动克服本位主义和“小家子”思想,不搞“截留”,让党的政策、上级党委政府的决策部署原原本本、不折不扣地落地落实。第三,全心全意为人民服务和一心一意带领群众发展经济是对村书记的基本要求,也是讲政治的具体体现。在征地拆迁、土地流转等容易产生一些社会矛盾的工作中,村书记能不能带头支持发展、维护稳定,也是对大家党性强不强、政治上过硬不过硬的实际考验。
二要增强凝聚班子本领。“火车跑得快,全凭车头带”,只有把班子建设好,才能实现党对农村工作的有效领导,才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实,才能全面推进乡村振兴。要率先垂范。“打铁还须自身硬”“喊破嗓子不如做出样子”,只有自己发挥好示范作用,才能有效地领导和凝聚“两委”班子,更好地把全体党员干部和广大人民群众团结到班子周围。××县××村党支部书记×××,自己坚持“请客不到、送礼不要、办事讲公道、亲友不沾光、待客自己掏腰包”,全村呈现了村风正、民心顺的良好局面。要调动支委。俗话说:“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”。支部书记本事再大,如果没有支委一班人的配合协作,没有全体党员和村民的支持,也很难把事情办好。作为“班长”,要相信支委、党员和群众,该让他们做的事就放手让他们做,既要敢于负责,又要善于听取各种意见,工作起来才能有的放矢,才能得到村民拥护。要带好队伍。村书记要采取多种形式,加强党员干部的教育管理,使党员干部处处发挥模范作用,时时彰显先进本色。××县××村党支部书记×××,组织党员干部认责承诺,签订责任书,认真落实“分层积分、量化评星”管理制度,设置评比台,制发《党员便民服务卡》,群众有困难和需求,只要打个电话,就有党员上门提供服务,解决实际问题,党员队伍的先锋模范作用得到充分发挥,党员干部工作热情高涨,广大村民放心满意。
三要增强领富带富本领。在全面推进乡村振兴战略中面临着各种困难和问题,解决这些困难和问题的根本出路还是要靠经济发展。“大发展、小困难,不发展、大困难。”特别是当前,群众最大的愿望就是尽快致富,发展经济就是群众最大的利益。要率先致富。目前,全市新一届村书记中,农村致富带头人、外出务工有成人员、企业家村官达到了××%以上。还有××%的书记没有成为致富带头人,这些要不断增强谋发展、先致富的意识,对市场经济建设和经济发展规律要有一定的了解,主动学科技、用科技,率先在发展特色种养殖业、兴办中小企业等方面趟出路子、创出经验,带头富起来。要共同富裕。“一人富不算富,全村富才幸福”。大家要善于挖掘本村的区位优势、资源优势、产业优势,本着宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则,找到一条适合本村发展的路子,带领群众共同富起来。××县××村书记×××,任职以前就是土生土长的农民企业家,上任之初就下定决心,要带领村民富起来,把全部精力倾注到村级发展上,确定“以企兴村,依商富民”的发展思路,短短几年把名不见经传的小村建设成了远近闻名的富裕村,他也被评为全国优秀共产党员。要开拓创新。“观念一新值千金”。一个村经济能否快速发展,持续发展,先天条件是一个因素,但更重要的是看村的党组织书记,有没有变安贫为求富、守摊为开拓、无为为自强、保守为争先这样的勇气。要敢于走新路,出新理念、新思路、新经验,只要有利于发展就大胆去闯,只要有利于发展就放开手去干。刚才提到的××村党支部书记×××紧跟时代步伐,30多年来先后经过8次产业结构升级,把一个不临交通干道、不靠县城集镇、没有矿产资源的穷村、乱村、难村建设成了全国有名的示范村,年人均收入从不足300元达到2017年的6万元,翻了200倍。要壮大集体经济。一个村如果没有一定的集体经济实力作支撑,缺乏为群众办事的能力,党组织必然缺乏凝聚力、号召力和向心力。××区××村党支部书记×××坚持把发展壮大村级集体经济与创建“五个好”村党组织有机结合起来,“抓好党建促经济,立足村情谋发展”,2020年村集体收入1000万元,党支部成为百姓拥护和支持的坚强堡垒。
四要增强科学治村本领。当前,群众的民主意识、法制意识、平等意识不断增强。不仅对物质利益“很在乎”,对民主权力也“很敏感”,利益诉求不断延伸和扩展。实行民主、规范管理是科学治村的重要内容,也是群众非常关注的大事。要认真坚持民主集中制。村党组织内部要多开会、多交流、多商量,沟通情况,交换意见,综合分析,准确把握,真正把村里的事情管好办好。××区××村党支部书记×××,始终坚持村务工作由“两委”集体研究,民主决策。围绕新民居建设,村里先后召开“两委”会××次,全体党员会××次,村民代表大会××次;先后制定了党支部议事规则、班子成员岗位职责、重大工程廉洁承诺等制度,避免了工作中的随意性,班子建设不断加强。要严格规范村务管理。从当前农村信访情况看,反映村干部不民主、办事不透明的事项比较多。有的村干部有为老百姓办好事的愿望,但由于民主意识不强,该走的程序没有走到位,该让群众参与的没让群众参与,结果群众不理解、不支持。省委制定下发了《村级组织工作运行规则》,对村级财务管理、档案管理、公章管理等方面提出了明确要求,我市也印发了《村级重大事务“四议一行两监督”机制操作规程》。特别是刚才提到的小微权力清单,是规范村务管理的重要手段,从运行情况看,村干部违规用权的信访量大幅下降,规范了村级权力运行,提升了乡村治理水平。大家要抓好贯彻落实,把决策的过程变成汲取群众智慧、维护群众权益的过程,把落实决策的过程变成相信依靠群众、发动群众参与的过程。要坚持学习。习近平总书记强调,要增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党,推动建设学习大国。作为村书记,要切实把持续学习作为提升自身基本文化素质和基本能力的根本途径,自觉学习党的基本理论知识,学习党在农村的路线、方针、政策,不断提高自身的政策理论水平,尤其要学习和掌握好中央对农村的一系列政策,包括土地政策、粮食政策、农资政策、廉洁从政规定等。要通过学习新知识,掌握新技能,树立新观念,从而提高科学决策水平,为贯彻新发展理念、构建新发展格局夯实基础。
五要增强化解矛盾本领。农村工作千头万绪,各种矛盾盘根错节。大家要学会“解扣子”“开方子”,化解各种矛盾纠纷,从源头上维护稳定,始终解民忧、促和谐。坚持抓早抓小。大家平时要多和群众拉家常,了解群众的情绪和诉求,知道群众想什么、怨什么、盼什么。发现苗头隐患,要不等不靠、积极主动去解决,做到发现在早、处置在小,使矛盾纠纷不扩大、不升级、不蔓延,牢牢把握做好稳定工作的主动权。××区××村党支部书记×××,围绕“群众利益无小事”原则,经常与群众拉家常、聊民生,想方设法帮助群众解决热点难点问题,赢得了群众的一致认可,自己被评为全省“千名好支书”。注重家风村风建设。有了家庭的和谐,才会有村庄的和谐。习近平总书记特别强调,“我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风”。大家要善于运用好家庭、好媳妇、好妯娌等评选活动,引导每个家庭传承良好家教、树立良好家风,从而以好家风带出好村风、促进形成好民风。开展法制教育。广泛开展普法教育,增强广大群众的法制观念,提高学法守法用法的自觉性,积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求;广泛开展思想道德教育,引导农民群众自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响;抓好文明村庄建设,树立加快发展、维护稳定的正风正气。
三、锤炼一流作风,塑造新时代基层党员干部良好形象
进入新时代,基层面临的考验很多,有改革发展稳定的考验,有错误思潮的考验,有庸俗风气的考验。在复杂形势下,对于村书记来说,不断锤炼党性修养,大力弘扬创新、一流、务实、高效、担当的优良作风,显得尤为重要,重点是“五种作风”。
一要甘于无私奉献。村书记职位不高,但是责任重、压力大,要干出成绩,就必须兢兢业业、尽职尽责。要耐得住苦。原云南省保山地委书记杨善洲有句话,叫“共产党员就习惯于自讨苦吃”。农村干部常常跑断腿、磨破嘴,很是辛苦。但是,村书记要甘于这种辛苦,以苦为乐、苦中作乐,始终保持“不达目的不罢休”的韧劲儿,迎难而上、勇往直前。要吃得了亏。老百姓最讲实惠,他们不看干部怎么说,而是看干部怎么做。当村书记就不能光打自己的小算盘,宁可自己吃亏,也要让群众增效益、得实惠。要受得了气。我们很多村干部都觉得自己平时很苦很累,有时事没有办好,犯了错误,听不得群众批评。要明白习近平总书记讲的“100-1=0”的道理,有时候1个错误产生的负面影响足以摧毁99次辛劳积累起来的良好形象。所以,大家要要站得高一些、看得远一些,千万不能因为感到委屈而影响工作。
二要密切联系群众。古希腊神话中有个叫安泰的,他非常勇猛,没人是他的对手。因为他的母亲是大地之神,只要他没离开地面就会有无穷力量。他的敌人最后发现了这个秘密,最后把他举在空中,将他勒死。这是一个流传千古的神话哲理故事,故事中安泰和大地女神的关系,恰如我们党同群众的关系。1942年4月,刘少奇在给干部作演讲时,讲了安泰的故事,借用神话故事来谈党群关系:“我们脱离了母亲—群众,就会同安泰一样,随时可能被人勒死。”我们共产党人最厉害的就是联系群众,我们组织最大的优势也是联系群众,最大的危险就是脱离群众。所以我们必须紧紧地联系群众。村书记要有甘当群众小学生的精神,经常深入到群众中去,串百家门、听百家言、解百家难,跟群众打成一片,真正依靠群众、发动群众,时刻把握群众的意愿,集中群众的智慧,尊重群众的创造。只有这样,群众才会把你看作是自己人,才敢于讲真话、讲实话,才能把真实的意见和建议反映出来,使支部掌握真实的第一手材料,为作出正确决策提供可靠依据。
三要做到公道正派。“理国要道,在于公平正义”。对村书记来说,大多数祖祖辈辈都生活在村里,与许多人都是亲戚朋友,有着千丝万缕的联系。处理好各方面关系,遵循一个原则就是“一碗水端平”。坚持“硬不怕、富不倚、穷不欺”,处理大小事务依法办事、照章办事、秉公办事。一个村就是一个小社会,村里的大事小情都要你们来处理。如果一件事处理不好,就可能影响干群关系,影响村庄和谐稳定。要高度重视财务问题,坚持有一是一、有二是二,实事求是,及时公开党务、村务、财务,做到墙上一张纸、心里一本账,让群众明明白白、干部清清白白。要切实解决历史遗留问题,敢于直面现实,对问题和矛盾不回避、不推诿,理清思路,逐个逐件解决,决不能推诿回避、敷衍塞责。要正确处理人情关系问题,处理问题一定要公公道道,一把尺子量到底,决不能搞厚此薄彼,亲疏有别。
四要勇于担当负责。担当,是习近平总书记反复强调的,他更是身体力行者。党的十八大以来,我们党查处了那么多高官包括国家领导人,他也知道,这里面是要得罪人的。总书记讲,不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪13亿人民。这是一种人民情怀、国家至上的大担当。焦裕禄有一句话说的好,共产党人应该在群众最困难的时候出现在群众面前,在群众最需要帮助的时候去关心群众帮助群众,这是担当精神的最好诠释。只要为了群众的利益,敢于承受压力,敢于直面矛盾,在改革面前大胆地闯,在发展面前百折不挠,在对待歪风邪气问题上敢于亮剑,这些都是担当。每个支部书记都应该成为担当的榜样,要带领班子成员都要敢担当。有的地方坏人盛行,好人受气,宗族恶势力横行霸道,老百姓敢怒不敢言,就是因为那里的干部没有担当,甚至还有些人和他们搞在一起。过去战争年代的担当是需要牺牲的,现在和平时期的担当,也是要我们付出,我们做了这个“官”、负了这个责任,就要有这种担当精神。
五要严格修身律己。古人说:“轻财足以聚人,律己足以服人。”只要廉洁自律,保持思想上的清醒、行为上的清廉,两袖清风朝前去,在群众中就会有威信,就能得到群众的支持。村书记虽然职位不高,但有一定权力,“有权不能任性”。这权力是群众给的,是用来搞服务的,如果把它变成了谋取私利的工具,群众就会把权力收回去。大家要时刻绷紧廉洁自律这根弦,严格约束自己。要自觉遵守党章和各项纪律要求,绝不允许搞“上有政策、下有对策”,绝不允许“有令不行、有禁不止”。要正确行使手中的权力,明白权力与风险共存,风险无处不在、无时不在,坚决不去触碰“高压线”。要敬畏法纪,敬畏群众,知道什么事可以做,什么事不可以做,做了须承担的法律和纪律责任,切实守住拒腐防变的思想防线。
们,农村工作大有可为。市委相信,大家一定能够在农村广阔的舞台上,履行好应尽之责,牢记使命、不负重托,为“十四五”开好局起好步,加快全市高质量发展作出新的更大贡献!
最后,祝本次培训班取得圆满成功!祝大家身体健康,工作顺利,学有所成!
谢谢大家!
们:
村“两委”集中换届刚刚结束,我们就举办全市村党组织书记示范培训班,主要目的是,帮助大家分析新形势、明确新任务、贯彻新理念、掌握新方法、落实新要求,进一步提升做好农业农村工作,全面推进乡村振兴的素质和能力,为×ד十四五”高质量发展奠定坚实基础、提供坚强保证。
这次村“两委”换届,是在我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的大背景下的一次换届,是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、落实加强党的全面领导要求的一次换届,是切实优化村级班子、调优村党组织书记结构的一次换届,实现了党支部应换尽换、××个村一个不落,年龄、学历、能力实现“一降两升”,是历次换届效果最好、质量最高的一次。新一届村“两委”班子任期,与“十四五”高度契合。为让大家尽快进入角色、投入工作,市委决定,利用×个月的时间,对全市村“两委”干部进行一次全员系统培训。借今天示范培训班的机会,和大家作一个交流。
一、认清职责定位,切实增强做好新时代农业农村工作的责任感和使命感
“民以食为天,邦以农为本”,基层稳则天下安。习近平总书记指出:“党的力量在于组织,组织能使党力量倍增。”村党组织作为党的组织体系的末端,肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要职责。村党组织书记作为党在农村的执政骨干,担负着直接联系群众、组织群众、团结群众,把党的各项方针政策和各级党委的部署贯彻落实到基层的重要任务,责任重大、使命光荣。大家一定要明大势、讲大局、担大任、创大业。
一要当好习近平新时代中国特色社会主义思想的“传播者”。党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代,进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心领导地位,特别是提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,作为党的指导思想写入《党章》,作为治国理政的总纲写入《宪法》。党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度,按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排,将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,是当前和今后一个时期各级党组织的重要政治任务。村党组织特别是党组织书记承担着学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想的重要职责,肩负着打通落地见效“最后一公里”的重要使命,要切实增强自觉性、坚定性,带领党员干部在学懂弄通做实上下功夫,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,切实做到“两个维护”,让广大人民群众感党恩、跟党走,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
二要当好全面推进乡村振兴的“领头羊”。党的十九届五中全会,对优先发展农业农村,全面推进乡村振兴进行了战略部署。提出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化;要保障国家粮食安全,提高农业质量效益和竞争力,实施乡村建设行动,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。村党组织书记作为农村各项工作的“领头雁”,要深刻认识这一重大历史使命,切实负起责任,把广大党员群众的智慧和力量凝聚到全面推进乡村振兴的伟大事业中来,全力以赴促进农业增产、农民增收、农村发展。大家一定要提高政治站位,按照全面推进乡村振兴部署要求,不折不扣地落实到农村各项工作任务中去。要广泛宣传发动全村党员干部群众,瞄准全国先进典型、先进水平,加压奋进、打造精品,努力把我们的村子建设成亮点村、示范村、样板村,让广大人民群众切实享受到乡村振兴的丰硕成果。
三要当好全面从严治党向基层延伸的“践行者”。党的十八大以来,以习近平为核心的党中央,始终把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败,全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。“风正则百官皆守,风不正则百弊俱生”。市委始终把作风纪律建设作为头等大事来抓,连年开展优化发展环境集中整治行动,狠抓作风效能建设、强化干部队伍管理,对顶风违纪行为发现一起、查处一起。从我们了解掌握和巡视巡查反馈情况看,我市发展环境、政治生态在逐年优化,但发生在群众身边的“四风”和微腐败问题依然存在,有些通报曝光的典型案例触目惊心。从这次换届资格审查看,上届以来就有××名村干部受到党政纪处分。大家一定要引以为戒,认真学习遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,扎实开展党史学习教育,持续巩固深化主题教育成果,不忘初心、牢记使命,切实增强规矩意识、纪律意识,抓好班子、带好队伍,管好自己、作好表率。
二、提升能力素质,练就新时代农村党组织书记过硬本领
习近平总书记强调,全党特别是各级领导干部要有本领不够的危机感,以时不我待的精神,一刻不停增强本领。作为农村发展的带头人,村书记只有练就过硬本领,才能敢做善成、多做多成,重点是“五个本领”。
一要增强政治领导本领。共产党员讲政治,不分职务高低,不分级别大小。一名党员,最基本的就是要讲政治、有信仰,作为村一级党组织“火车头”、基层百姓群众的“领路人”,更应该坚守政治信仰、对党绝对忠诚,始终听党话、跟党走。首先,就是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,积极宣传党的大政方针,敢于旗帜鲜明地与社会不良风气作斗争。其次,对上级党委政府各项决策部署,要有大局观念和全局意识,主动克服本位主义和“小家子”思想,不搞“截留”,让党的政策、上级党委政府的决策部署原原本本、不折不扣地落地落实。第三,全心全意为人民服务和一心一意带领群众发展经济是对村书记的基本要求,也是讲政治的具体体现。在征地拆迁、土地流转等容易产生一些社会矛盾的工作中,村书记能不能带头支持发展、维护稳定,也是对大家党性强不强、政治上过硬不过硬的实际考验。
二要增强凝聚班子本领。“火车跑得快,全凭车头带”,只有把班子建设好,才能实现党对农村工作的有效领导,才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实,才能全面推进乡村振兴。要率先垂范。“打铁还须自身硬”“喊破嗓子不如做出样子”,只有自己发挥好示范作用,才能有效地领导和凝聚“两委”班子,更好地把全体党员干部和广大人民群众团结到班子周围。××县××村党支部书记×××,自己坚持“请客不到、送礼不要、办事讲公道、亲友不沾光、待客自己掏腰包”,全村呈现了村风正、民心顺的良好局面。要调动支委。俗话说:“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”。支部书记本事再大,如果没有支委一班人的配合协作,没有全体党员和村民的支持,也很难把事情办好。作为“班长”,要相信支委、党员和群众,该让他们做的事就放手让他们做,既要敢于负责,又要善于听取各种意见,工作起来才能有的放矢,才能得到村民拥护。要带好队伍。村书记要采取多种形式,加强党员干部的教育管理,使党员干部处处发挥模范作用,时时彰显先进本色。××县××村党支部书记×××,组织党员干部认责承诺,签订责任书,认真落实“分层积分、量化评星”管理制度,设置评比台,制发《党员便民服务卡》,群众有困难和需求,只要打个电话,就有党员上门提供服务,解决实际问题,党员队伍的先锋模范作用得到充分发挥,党员干部工作热情高涨,广大村民放心满意。
三要增强领富带富本领。在全面推进乡村振兴战略中面临着各种困难和问题,解决这些困难和问题的根本出路还是要靠经济发展。“大发展、小困难,不发展、大困难。”特别是当前,群众最大的愿望就是尽快致富,发展经济就是群众最大的利益。要率先致富。目前,全市新一届村书记中,农村致富带头人、外出务工有成人员、企业家村官达到了××%以上。还有××%的书记没有成为致富带头人,这些要不断增强谋发展、先致富的意识,对市场经济建设和经济发展规律要有一定的了解,主动学科技、用科技,率先在发展特色种养殖业、兴办中小企业等方面趟出路子、创出经验,带头富起来。要共同富裕。“一人富不算富,全村富才幸福”。大家要善于挖掘本村的区位优势、资源优势、产业优势,本着宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则,找到一条适合本村发展的路子,带领群众共同富起来。××县××村书记×××,任职以前就是土生土长的农民企业家,上任之初就下定决心,要带领村民富起来,把全部精力倾注到村级发展上,确定“以企兴村,依商富民”的发展思路,短短几年把名不见经传的小村建设成了远近闻名的富裕村,他也被评为全国优秀共产党员。要开拓创新。“观念一新值千金”。一个村经济能否快速发展,持续发展,先天条件是一个因素,但更重要的是看村的党组织书记,有没有变安贫为求富、守摊为开拓、无为为自强、保守为争先这样的勇气。要敢于走新路,出新理念、新思路、新经验,只要有利于发展就大胆去闯,只要有利于发展就放开手去干。刚才提到的××村党支部书记×××紧跟时代步伐,30多年来先后经过8次产业结构升级,把一个不临交通干道、不靠县城集镇、没有矿产资源的穷村、乱村、难村建设成了全国有名的示范村,年人均收入从不足300元达到2017年的6万元,翻了200倍。要壮大集体经济。一个村如果没有一定的集体经济实力作支撑,缺乏为群众办事的能力,党组织必然缺乏凝聚力、号召力和向心力。××区××村党支部书记×××坚持把发展壮大村级集体经济与创建“五个好”村党组织有机结合起来,“抓好党建促经济,立足村情谋发展”,2020年村集体收入1000万元,党支部成为百姓拥护和支持的坚强堡垒。
四要增强科学治村本领。当前,群众的民主意识、法制意识、平等意识不断增强。不仅对物质利益“很在乎”,对民主权力也“很敏感”,利益诉求不断延伸和扩展。实行民主、规范管理是科学治村的重要内容,也是群众非常关注的大事。要认真坚持民主集中制。村党组织内部要多开会、多交流、多商量,沟通情况,交换意见,综合分析,准确把握,真正把村里的事情管好办好。××区××村党支部书记×××,始终坚持村务工作由“两委”集体研究,民主决策。围绕新民居建设,村里先后召开“两委”会××次,全体党员会××次,村民代表大会××次;先后制定了党支部议事规则、班子成员岗位职责、重大工程廉洁承诺等制度,避免了工作中的随意性,班子建设不断加强。要严格规范村务管理。从当前农村信访情况看,反映村干部不民主、办事不透明的事项比较多。有的村干部有为老百姓办好事的愿望,但由于民主意识不强,该走的程序没有走到位,该让群众参与的没让群众参与,结果群众不理解、不支持。省委制定下发了《村级组织工作运行规则》,对村级财务管理、档案管理、公章管理等方面提出了明确要求,我市也印发了《村级重大事务“四议一行两监督”机制操作规程》。特别是刚才提到的小微权力清单,是规范村务管理的重要手段,从运行情况看,村干部违规用权的信访量大幅下降,规范了村级权力运行,提升了乡村治理水平。大家要抓好贯彻落实,把决策的过程变成汲取群众智慧、维护群众权益的过程,把落实决策的过程变成相信依靠群众、发动群众参与的过程。要坚持学习。习近平总书记强调,要增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党,推动建设学习大国。作为村书记,要切实把持续学习作为提升自身基本文化素质和基本能力的根本途径,自觉学习党的基本理论知识,学习党在农村的路线、方针、政策,不断提高自身的政策理论水平,尤其要学习和掌握好中央对农村的一系列政策,包括土地政策、粮食政策、农资政策、廉洁从政规定等。要通过学习新知识,掌握新技能,树立新观念,从而提高科学决策水平,为贯彻新发展理念、构建新发展格局夯实基础。
五要增强化解矛盾本领。农村工作千头万绪,各种矛盾盘根错节。大家要学会“解扣子”“开方子”,化解各种矛盾纠纷,从源头上维护稳定,始终解民忧、促和谐。坚持抓早抓小。大家平时要多和群众拉家常,了解群众的情绪和诉求,知道群众想什么、怨什么、盼什么。发现苗头隐患,要不等不靠、积极主动去解决,做到发现在早、处置在小,使矛盾纠纷不扩大、不升级、不蔓延,牢牢把握做好稳定工作的主动权。××区××村党支部书记×××,围绕“群众利益无小事”原则,经常与群众拉家常、聊民生,想方设法帮助群众解决热点难点问题,赢得了群众的一致认可,自己被评为全省“千名好支书”。注重家风村风建设。有了家庭的和谐,才会有村庄的和谐。习近平总书记特别强调,“我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风”。大家要善于运用好家庭、好媳妇、好妯娌等评选活动,引导每个家庭传承良好家教、树立良好家风,从而以好家风带出好村风、促进形成好民风。开展法制教育。广泛开展普法教育,增强广大群众的法制观念,提高学法守法用法的自觉性,积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求;广泛开展思想道德教育,引导农民群众自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响;抓好文明村庄建设,树立加快发展、维护稳定的正风正气。
三、锤炼一流作风,塑造新时代基层党员干部良好形象
进入新时代,基层面临的考验很多,有改革发展稳定的考验,有错误思潮的考验,有庸俗风气的考验。在复杂形势下,对于村书记来说,不断锤炼党性修养,大力弘扬创新、一流、务实、高效、担当的优良作风,显得尤为重要,重点是“五种作风”。
一要甘于无私奉献。村书记职位不高,但是责任重、压力大,要干出成绩,就必须兢兢业业、尽职尽责。要耐得住苦。原云南省保山地委书记杨善洲有句话,叫“共产党员就习惯于自讨苦吃”。农村干部常常跑断腿、磨破嘴,很是辛苦。但是,村书记要甘于这种辛苦,以苦为乐、苦中作乐,始终保持“不达目的不罢休”的韧劲儿,迎难而上、勇往直前。要吃得了亏。老百姓最讲实惠,他们不看干部怎么说,而是看干部怎么做。当村书记就不能光打自己的小算盘,宁可自己吃亏,也要让群众增效益、得实惠。要受得了气。我们很多村干部都觉得自己平时很苦很累,有时事没有办好,犯了错误,听不得群众批评。要明白习近平总书记讲的“100-1=0”的道理,有时候1个错误产生的负面影响足以摧毁99次辛劳积累起来的良好形象。所以,大家要要站得高一些、看得远一些,千万不能因为感到委屈而影响工作。
二要密切联系群众。古希腊神话中有个叫安泰的,他非常勇猛,没人是他的对手。因为他的母亲是大地之神,只要他没离开地面就会有无穷力量。他的敌人最后发现了这个秘密,最后把他举在空中,将他勒死。这是一个流传千古的神话哲理故事,故事中安泰和大地女神的关系,恰如我们党同群众的关系。1942年4月,刘少奇在给干部作演讲时,讲了安泰的故事,借用神话故事来谈党群关系:“我们脱离了母亲—群众,就会同安泰一样,随时可能被人勒死。”我们共产党人最厉害的就是联系群众,我们组织最大的优势也是联系群众,最大的危险就是脱离群众。所以我们必须紧紧地联系群众。村书记要有甘当群众小学生的精神,经常深入到群众中去,串百家门、听百家言、解百家难,跟群众打成一片,真正依靠群众、发动群众,时刻把握群众的意愿,集中群众的智慧,尊重群众的创造。只有这样,群众才会把你看作是自己人,才敢于讲真话、讲实话,才能把真实的意见和建议反映出来,使支部掌握真实的第一手材料,为作出正确决策提供可靠依据。
三要做到公道正派。“理国要道,在于公平正义”。对村书记来说,大多数祖祖辈辈都生活在村里,与许多人都是亲戚朋友,有着千丝万缕的联系。处理好各方面关系,遵循一个原则就是“一碗水端平”。坚持“硬不怕、富不倚、穷不欺”,处理大小事务依法办事、照章办事、秉公办事。一个村就是一个小社会,村里的大事小情都要你们来处理。如果一件事处理不好,就可能影响干群关系,影响村庄和谐稳定。要高度重视财务问题,坚持有一是一、有二是二,实事求是,及时公开党务、村务、财务,做到墙上一张纸、心里一本账,让群众明明白白、干部清清白白。要切实解决历史遗留问题,敢于直面现实,对问题和矛盾不回避、不推诿,理清思路,逐个逐件解决,决不能推诿回避、敷衍塞责。要正确处理人情关系问题,处理问题一定要公公道道,一把尺子量到底,决不能搞厚此薄彼,亲疏有别。
四要勇于担当负责。担当,是习近平总书记反复强调的,他更是身体力行者。党的十八大以来,我们党查处了那么多高官包括国家领导人,他也知道,这里面是要得罪人的。总书记讲,不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪13亿人民。这是一种人民情怀、国家至上的大担当。焦裕禄有一句话说的好,共产党人应该在群众最困难的时候出现在群众面前,在群众最需要帮助的时候去关心群众帮助群众,这是担当精神的最好诠释。只要为了群众的利益,敢于承受压力,敢于直面矛盾,在改革面前大胆地闯,在发展面前百折不挠,在对待歪风邪气问题上敢于亮剑,这些都是担当。每个支部书记都应该成为担当的榜样,要带领班子成员都要敢担当。有的地方坏人盛行,好人受气,宗族恶势力横行霸道,老百姓敢怒不敢言,就是因为那里的干部没有担当,甚至还有些人和他们搞在一起。过去战争年代的担当是需要牺牲的,现在和平时期的担当,也是要我们付出,我们做了这个“官”、负了这个责任,就要有这种担当精神。
五要严格修身律己。古人说:“轻财足以聚人,律己足以服人。”只要廉洁自律,保持思想上的清醒、行为上的清廉,两袖清风朝前去,在群众中就会有威信,就能得到群众的支持。村书记虽然职位不高,但有一定权力,“有权不能任性”。这权力是群众给的,是用来搞服务的,如果把它变成了谋取私利的工具,群众就会把权力收回去。大家要时刻绷紧廉洁自律这根弦,严格约束自己。要自觉遵守党章和各项纪律要求,绝不允许搞“上有政策、下有对策”,绝不允许“有令不行、有禁不止”。要正确行使手中的权力,明白权力与风险共存,风险无处不在、无时不在,坚决不去触碰“高压线”。要敬畏法纪,敬畏群众,知道什么事可以做,什么事不可以做,做了须承担的法律和纪律责任,切实守住拒腐防变的思想防线。
们,农村工作大有可为。市委相信,大家一定能够在农村广阔的舞台上,履行好应尽之责,牢记使命、不负重托,为“十四五”开好局起好步,加快全市高质量发展作出新的更大贡献!
最后,祝本次培训班取得圆满成功!祝大家身体健康,工作顺利,学有所成!
谢谢大家!
在全县村“两委”换届选举任务圆满完成之后,县委决定举办这期全县村党组织书记、村委会主任培训班,主要目的是通过集中学习,帮助大家进一步加深对党在农村各项方针政策的理解,进一步提高政治业务素质和组织领导能力,为推进农村经济跨越发展、确保农村各项改革顺利进行提供更加坚强有力的组织保证。这期培训班专门邀请XX为大家授课,同时,还邀请了XX为大家现身说法,培训紧贴农村工作实际,既有课堂理论讲解和实践经验传授,又有实地考察学习。我们选择了XX作为考察点,都很有特色。可以说,这次培训班内容丰富、方式灵活,是一顿丰盛的知识“大餐”,相信大家通过培训必定能有所收获。下面,我结合平时的调研与思考,谈三个方面的问题,与大家共勉。
一、当前农村工作的形势
中央多年发布1号文件,聚焦“三农”,把“三农”工作作为全党工作的重中之重。特别是近年来,中央、省市县各级集中力量办了很多事关农业农村长远发展的大事、关系农民切身利益的好事,初步形成了强农、惠农、富农的政策体系,比如农民种地不交税,种粮有补贴,看病能报销,上学不收费,养老有保障,人居环境大改善,贫困村组和群众脱贫步伐不断加快等等。可以说,从上到下,都为做好农村工作提供了极大的政策支持,加快农村改革发展进入了“黄金期”。但随着农村改革的不断深入,农村发展形势、工作内容和机制都发生了新的变化,面临一些新情况:群众思想活跃,诉求多元,教育引导难;青壮年外出务工、创业,“空巢村”现象凸显,“谁来种地”“地怎么种”,农业产业发展后继乏人。面临一些新矛盾:征地拆迁、低保评审、宅基纠纷相互交错,社会维稳难。面临一些新问题:干部作风还不能完全适应新常态新要求,一些村干部能力不足、本领恐慌的问题比较突出。有的村两委班子成员思想不够解放,没有跳出计划经济的思维模式,工作主动性不强,等靠要思想严重,新农村建设力度不大、步伐不快,推进科学发展的能力不强;少数村干部的领导方式和管理水平还不能适应新形势新任务的要求,换届后新进村“两委”会的部分村干部对新形势下自身职责定位不够明确,履行职责的能力有待进一步提高;一些村干部责任意识、大局意识不强,应对突发事件和群体性事件的能力不强,不能及时有效化解矛盾纠纷,上访、缠访、闹访时有发生;少数村“两委”会主要干部不能坚持民主集中制原则,习惯个人说了算,听不进不同意见,班子不团结,协作共事的能力不强;个别村干部作风漂浮,规矩意识和纪律意识不强,工作方法简单粗暴,办事不讲程序,对困难群众的疾苦熟视无睹,漠不关心等等。特别是在低保评审问题上,个别村在评审时还不能做到公开公示,仅仅在村部公开,没有在村民小组和自然庄头公开,群众意见很大。当前,在县财政紧张的情况下,提高了村干部的报酬,希望你们一定要按照程序、规矩办事。面对新形势、新机遇,处在第一线的农村干部如何适应新常态,增强新本领,应对新挑战,成为摆在广大村干部面前亟需解决的重大课题。因此,加强村干部培训是形势所迫,现实所需,意义重大,希望大家深刻认识到这一点,珍惜机会,认真学习,不断提升能力和素质。我希望在你们任期内村容村貌、产业结构调整等都能有一个大的变化,当你们离任时回想一下,你为村里些什么事,要有你自己值得回忆,值得骄傲的业绩。
二、明确农村工作干什么
上面千条线、下面一根针。农村工作纷繁复杂、千头万绪,如何才能找准工作切入点,抓准、抓好、抓出成绩?在座的大部分长期在农村工作、生活,应该最有发言权。这里,我主要针对农村工作中的一些突出问题,谈一些个人的看法。
第一,抓扶贫开发。我县农村贫困面大,贫困程度深,全县还有X万名贫困人口,部分群众生活依然比较艰苦,我想咱们的村支书、村主任都是看在眼里,也真真切切能感受到的。要把扶贫开发作为工作的主线、重点和主攻方向,在减少贫困人口、增加农民收入上下功夫。始终要有百姓不富心不安,贫困人口不减心不甘的意志,切实增强紧迫感、责任感,精准识别、分类施策,一户一策,一人一法,真正做到精准扶贫。扶贫要先扶智,要破除贫困群众等、靠、要的思想,引导他们增强自信心,通过自己的辛勤劳动增收致富,动员群众参加有针对性的各种培训,力争使每个贫困家庭至少有一人掌握一门以上实用技术,提高自我“造血”能力。扶贫要扶产业,有了产业才能彻底拔掉贫困的根,摆脱贫困的帽子。首先,村干部要带头创业、率先致富,做出样子。大家都懂得一个道理,村干部只有搞好了家庭经济,自己有钱了,腰板才更硬,在村里说话也更响亮,如果自己都发展不好,自己发展思路都不清晰,拿什么来取信群众,说服群众,领导群众。在这个方面,我们的村干部大部分做的还不够。其次,要带领群众发展产业致富,切实增强发展意识,思想再解放一些,思路再开阔一些,胆子再大一些,认真研究本村的土壤、水分、降雨量、光照等等,找准经济发展的路子,宜种则种,宜养则养,把经济搞上去,减少贫困人口。村干部在发展产业上具有示范、引领、带头作用,一个村的产业发展的好,关键是村干部要带头。
第二,抓结构调整。这是农村工作的头等要务,也是村“两委”干部的主要职责。我们的农村产业发展面临的形势严峻,主要是主导产业特色不鲜明,品质不优,效益不高;产业规模小而分散,现代农业园区发展步伐缓慢,农业龙头企业少,示范带动能力不强;农产品深加工缺乏,附加值低,农业产业链条断裂,等等。对于这些问题,我们的村干部要有所担当,积极作为,不能为官一任,年复一年,村里面貌依旧,村民贫困依旧,那就是失职。要谋划一个思路。结合本村发展现状,分析本村自然环境、资源优势以及阻碍本村经济发展的瓶颈问题,因地制宜制定经济发展的思路目标、长远规划、年度计划,分步实施,循序渐进,通过三至五年的努力使本村能有一个大的变化。要做大一个产业。产业没有规模,小打小闹,就称不上主导产业。结合农村人口结构变化,发挥草地、耕地等资源优势,搞好土地流转,引进龙头企业,围绕农业搞二产三产,把二产三产理念融入农业,做精品、高端农业,推进农村一二三产业融合发展。后面要组织大家到X几个村考察学习,他们通过土地流转,走规模化、专业化、品牌化道路,打造现代农业示范区,实现产业转型升级,增加农民收入。这些模式值得我们学习借鉴。当然,我们山区县也有自己的实际,交通瓶颈难题,还有破除农民的小农经济观念的问题,如何有效实现土地流转,扩大种植规模等方面,需要大家做更多过细过实的工作。要打造一个品牌。增强品牌观念,大力宣传X良好的农业生态环境和绿色无公害农产品,按照标准化生产、深度化加工、精细化包装的理念,提高农产品质量和档次,打响具有X特色的优势品牌。发展产业要结合村情实际,不但可以发展种植、养殖产业,还可以依托我们良好的生态优势,把环境卫生整治好,保持原生态,迎合城里人回归自然的心理,发展旅游产业,增加群众收入。
第三,抓三产服务。我县拥有悠久的历史文化底蕴和良好的生态环境,加之X开发步伐的加快,为发展三产服务提供了广阔空间。要围绕景点搞服务。近年来,我县加快景点开发,打造形成一批特色文化旅游景点,引来了大批游客,但吃在X、住在X、玩在X的游客很少,文化旅游资源优势没有有效的转化为经济效益,根本原因还在于“吃、住、行、游、购、娱”的产业链没有形成。有文化旅游资源的村,完全可以鼓励群众发展以宾馆住宿、农家乐等为重点的旅游餐饮住宿设施,增加群众收入。大家将要参观的X,就是发展农家乐旅游,每到“五一”等旅游旺季,家家客满。我们能不能发展农家乐,县城周边的村、旅游景点所在的村要好好思考。县城是人口的聚集区,随着城镇化步伐的加快,将有更多的农村人口进城,而且许多景点集中在县城附近,各种消费需求旺盛。城郊村要依托区域优势,进一步解放思想,围绕县城认真谋划,引导群众发展三产服务业。我们X最大的发展优势是生态,还有我们X人淳朴、诚实的品质,如何把这些优势转化为经济优势,就是在座的村党支部书记、村委会主任要考虑的问题。
第四,抓班子建设。一个团结务实、干事创业的好班子,是推动农村各项事业发展的保障。在干部作风整顿工作中,我们征求到的一些意见反映出农村的党建工作还存在一些突出问题,主要是基础性的工作不扎实,活动开展不经常、党员教育管理松散、党支部凝聚力战斗力不强等问题。对于这些问题,新班子一定要重视,切实抓好班子建设。要讲团结。如果村“两委”班子思想不合拍,工作不配合,就会影响班子的战斗力和凝聚力,就会制约一个村的发展。因此,大家要正确处理好“两委”关系,尤其是村支部书记和村委会主任,要搞清楚是事业上的搭档,不是竞争的对手;是工作上的分工,不是权力的分配。要互相信任,互相支持,心胸开阔、襟怀坦荡。要坚持民主集中制,遇事多商量,形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。要讲民主。无论是公益事业,还是村务、财务处理,在决策前,都要了解老百姓的想法,听取群众的意见,使决策体现大多数村民的想法。在决策过程中,要落实“四议两公开”工作法,防止统包独揽。要坚决依法支持和推行村民自治,把村级党务、村务、财务公开、民主管理的各项制度落到实处,让党员和群众知道事是怎么办的,钱是怎么花的,使群众明白、干部清白。要讲廉洁。大家都是本乡本土人,亲戚朋友多、熟人多,干工作可能有时抹不开情面。但如果因为优亲厚友或者贪图私利,丧失了原则,今天照顾这个,明天照顾那个,看人办事,看钱办事,最终只能失去群众的信任和拥护。作为村上的领导,必须公道正派,处理问题一碗水端平,对待群众一视同仁,不能以权谋私,落实惠民政策不公开、不公布,搞暗箱操作。要堂堂正正做人,清清白白做事,做到心中有正气,身上有骨气,以身作则,严于律已,赢得党员和群众的信任,取得真正的威信。对争取的项目资金一定要用好,用在实处,严禁随意挥霍、截留、挪用,村上不能有招待费。特别是对民政救灾、救济资金更要慎重对待,要有法律观念,不能什么钱都敢用,希望你们不要在这方面出问题。
三、掌握当好村干部的方法
作为村干部,事无巨细,都要亲历亲为。方法得当,则事半功倍;方法失当,则事倍功半。这就要求村干部必须讲求工作方法和工作艺术。对此,我想对在座的各位村干部强调以下几点:
一要有与时俱进的学习态度。新形势、新常态,对村干部的个人素质、工作方法和管理能力提出了新的要求。大家必须与时俱进,坚持不懈地抓好学习,提高自己。学习学什么?我觉得主要是抓好政策、法规和科技等方面知识的学习。一是学习政策。村干部的政策水平如何、领悟政策的能力如何,直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。一方面要通过学习政策提高自身的政策理论水平,提高领悟政策的能力,提高贯彻落实政策的能力。另一方面也要多出去跑一跑,走一走,与其他村的干部多联系、多交流,学习他们发展经济的成功经验等,进一步提高认识,转变思想观念。不出去看看,我们的思想就不能解放,观念就不能转变,老是按老一套、老办法去处理事情,我们就只能在原地打转。二是学习法律。村干部必须知法、懂法、用法、守法,引导村民依法办事。要把各项工作放在法律、法规的许可范围之内。当前,我们的许多村干部对法律法规知之甚少,必须好好地补上法律知识这一课,学会用法律来保护村民和村集体的合法利益。三是学习科技。村级干部担负着全村发展大任,没有一定的科技素质,要想搞好工作是很难的。因此,村干部要强化科技观念,学习科学技术,熟悉和掌握必要的实用科学技术,走科技兴农的路子,如果还是按老一套搞,提高农民收入就是一句空话。
二要有无私奉献的责任意识。当好村干部,没有强烈的事业心、责任心和奉献意识是不行的。尽管现在村干部待遇不怎么高,工作也很辛苦,但是大家应当树立起强烈的服务意识,明确自己的角色定位,服务群众,服务发展。只有心存服务意识,才能做好村里的各项工作,当一名合格的村干部。我们很多村干部都有这样一种想法,觉得自己平时很苦很累,也倾心倾力为村上很多事情,但却一直处在一个非常尴尬的境地,干得好的时候群众没有感激我,稍微出点岔子就好像成了“罪人”。这种想法是要不得的,作为党员干部,为村上、为群众办事是职责所在,虽然辛劳,但不能拿回报来考虑,不能讲我付出了多少,将来村里就应该回报我多少。事没有办好,犯了错误,也不能有功过相抵的想法,听不得群众批评。要明白习近平总书记讲的“100-1=0”的道理,有时候1个错误产生的负面影响足以摧毁99次辛劳积累起来的良好形象。所以,大家要有一种奉献精神,就是要讲付出,不要讲回报。做任何事情都要尽心尽力,把好事办实,把实事办好。出了岔子,要善于听取群众意见,接受批评,勇于改正。
三要有公平公正的为民情怀。当好村干部,必须要有一颗公心。具体讲就是要做到公平、公正。所谓公平,有一句古话说得好,“民不服吾能,而服吾公”。意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我,但会因为我的公平而服从我。作为一名村干部,不管是在党员中,还是在群众中,不管是在工作中,还是在生活中,都必须做到一视同仁、公正公平。解决问题,处理矛盾要分清是非,公正裁决,绝不能搞厚此薄彼,亲疏有别。所谓公正,就是要在开展工作时依法、依规办事,做到公平正直,没有偏私,切忌想当然、拍脑袋决策。村干部如果办事不讲公正,就意味着损害了大部分群众的利益,这是不可取的。如果这样,你在羸得了少数人赞誉的同时,却抛弃了大部分群众,甚至可能违背了法律。因此,要做到行事公正,申张正义,才能赢得群众的认可。
四要有密切联系群众的优良作风。作为一名农村干部,要开展好工作,靠什么?就是靠群众的支持。密切联系群众,我认为村干部要做到三个真心:一是对惠及群众的事要真心办。村级组织和村干部要把办好一家一户办不了的事,办好农民中的弱势群体急需办的事作为重要职责和凝聚民心的重要手段,更多地体现党和政府的温暖。要善于从农民关注的热点难点问题入手,多办一些暖民心、管长远的事,引导群众抓好产业发展,推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设,让群众真正得到实惠。二是对困难群众要真心帮。关心群众,首先要关心困难群众的疾苦。谁家困难不困难,村干部一定要做到情况清、底子明,逢年过节,路过家门随时去看望一下,了解一下困难群众的生产生活情况,只有把困难群众的实际问题解决了,群众的日子好过了,农民富了,村干部才会受到群众的欢迎,各类矛盾也就会迎刃而解。三是对群众的呼声和意见要真心听。村干部与群众的距离,说白一点就是一道门坎,村干部多跨群众的门坎,群众就会把村干部记在心里。经常串串老百姓家的门,听听他们的呼声,了解他们的需求和困难,联络联络感情,并力所能及地为他们排忧解难,就会为今后开展工作打下坚实的感情基础。村干部对群众不了解,或者是群众不了解村干部,很多工作就会受到制约,遇到阻力,开展起来就不怎么顺手。因此,村干部必须坚持深入群众,串百家门,听百家言,解百家难,做群众的知心人。
最后,我想对大家说,村干部身份特殊,首先是群众,其次是干部。只要大家兢兢业业,踏踏实实为群众办一些实事好事,县委、县政府将一如既往的关心支持村干部的工作,结合县域经济实力增强、财力好转的实际情况,不断提高村干部报酬和村级经费,研究解决离任村干部的待遇问题,让大家安心工作。
们,这次培训班时间虽短,但安排紧凑,内容丰富,希望大家珍惜学习机会,端正学习态度,遵守学习纪律,真正静下心来,通过培训有所学、有所感、有所悟、有所行,只有这样我们X老百姓才能早日脱贫致富,与全国同步全面建成小康社会。
们:
为深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,加强换届后基层组织建设和干部队伍建设,进一步增强村级党组织凝聚力、战斗力,根据市委部署,举办本次新任村党组织书记培训班。首先,我代表市委组织部对参加这期培训班的全体学员表示热烈的欢迎。也借此机会,向辛勤工作在基层一线的广大党员干部表示崇高的敬意!下面,结合这次培训主题,我就做好基层党建工作讲几点意见,同时与大家交流一些想法。
一、充分认识基层党组织书记肩负的重大责任
村级党组织是党在农村地区工作和战斗力的基础,农村基层党组织对我市经济社会发展做出了巨大的贡献,只有把村党组织建设得坚强有力,党的各项政策才能得到很好地贯彻落实,建设社会主义新农村的各项任务才能全面实现,和谐稳定的发展局面才能从根本上得到维护和巩固。目前,我市共有X个行政村,X个农村党组织,X名农村党员,占全市党员的X%,市委主要领导对农村党组织书记队伍建设非常重视,前一段我们专门从符合条件的村党组织书记中招考了乡镇公务员,拓展大家的发展空间。接下来,市里还要出台《村党组织书记管理办法》,确保村党总支书记“收入有保障、干好有希望、退后有所养”,解除村干部的后顾之忧。参加本次专题培训班的学员,都是我市村级组织换届后部分新选任的党组织书记,基本上都是“三高三强”(思想政治素质高、文化水平高、群众威信高,发展经济能力强、改善民生能力强、综合协调能力强),对照洛阳今后整体加快发展的需要和干部群众的期待,在座各位肩负的责任非常重大。
(一)农村党组织书记是班子的“主心骨”,关系到基层组织强不强。农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级各种组织和各项工作的领导核心,是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带,是团结带领群众完成各项任务的可靠保证,是农民群众了解党、认识党的窗口。基层党组织书记的素质直接关系到基层党组织作用的发挥,一个地方经济发展好不好,社会是否和谐稳定,老百姓对党和政府是否信任,关键看党组织强不强,党组织书记怎么样。俗话说,“帮钱帮物,不如建个好支部”。班子有活力,村的经济就有活力,班子团结,党组织就有凝聚力。现在,村党组织班子一般是三到五个人。不要看只有几个人,班子是团结的核心,组织的灵魂。事实也证明,党组织团结战斗,群众心往一处想,劲往一处使,即使自然条件比较差,经济比较落后,也能较快改变面貌。当前,有一部分村级班子存在不团结或不和谐的现象。有的“各吹各的号,各唱各的调”,思想不合拍,工作不配合;有的“明里添柴,暗中抽薪”,不是战斗堡垒,而是搞堡垒里的战斗;有的会上不说,会后乱说,会上表态同意,会后另搞一套;还有的纠缠个人恩怨,闹无原则纠纷,甚至拉帮结派,搞宗派主义。这些问题,严重影响了领导班子的团结,削弱了党组织的战斗力,导致软弱涣散。因此,加强领导班子的团结,是加强村级党组织建设的一个十分重要的问题,也是村党组织书记必须认真解决好的问题。我们说创建农村“五好”党组织,首先就是“领导班子好”。作为“班长”,要从党的事业出发,从全村利益出发,放开眼界,开阔心胸,严于律已,宽以待人,讲团结,顾大局,把支部一班人团结在一起,共同奋斗,努力拼搏,真正拧成一股绳,形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。
(二)农村党组织书记是党员队伍的“排头兵”,关系到党的形象好不好。农村党组织书记直接面向群众、接触群众,是党在农村的宣传者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动,在一定程度上代表着党的声音,代表着党的形象。这就要求村党组织书记要始终善于从政治的立场上观察和处理问题,在事关方向、事关原则的问题上立场坚定,在大是大非面前要旗帜鲜明,在关键时刻要头脑清醒,经得起各种风浪考验,在思想上、政治上始终同党中央要求保持高度一致,在行动上、工作上始终践行群众路线。当前,我市村级干部队伍的主流是好的,绝大部分村党组织书记都能与党委保持高度一致,竭力造福一方百姓,维护一方稳定。但是,据我所了解,也有极个别村党组织书记在开展工作、处理问题时,不贯彻上级的部署,不坚持依法公正办事,存在着脱离群众的突出问题,甚至有的干部“喝起酒来半斤八两不醉,打起牌来一夜两夜不累,说起笑话来天南海北都会,搞起工作来敷衍塞责推诿”。这样的干部不可能全心全意为人民服务。村党组织书记要学会依靠群众,相信群众,组织群众,动员群众,在思想上要尊重群众,政治上要代表群众,感情上要贴近群众,行动上要深入群众,工作上要为了群众,只有这样,才能才能维护党的形象,得到群众的一致拥护。
(三)农村党组织书记是发展经济的“领头雁”,关系到农民群众富不富。“火车跑得快,要靠车头带”。村党组织书记作为“领头雁”,必须具有强烈的发展意识,首先,要带头致富。作为“领头雁”的村党组织书记,要着力发挥自身的聪明才智和经营致富本领,做到别人不会的我先会,别人不懂的我先懂,别人没有富我先富,使自己真正成为富裕当地的经济能人和经济强人。其次,要兴村富民。“千道理,万道理,发展才是硬道理”。作为村党组织书记,重要的一个职责就是要帮助农民找准一个好的路子,让农民能够迅速的增收致富。要善于思考,正确认识村情、上情、下情,认真思考本村有什么优势,有哪些资源,发展到什么程度;市场上还需要什么,自己能生产什么;已经开发了哪些生产项目,还能发展哪些项目,在哪里发展,什么时间发展等。要根据本地实际,确定发展路子。第三,要培养典型。“村看村、户看户,群众看党员、党员看干部”,典型就是榜样,就是旗帜。因此,抓好典型特别是“双带”党员(带头致富、带领群众共同致富)的典型很重要。现在,只要是哪家靠发展哪个产业富裕了起来,农民群众就会跟你学、跟你干,已经不用再靠行政命令了。这就叫“邻里效应”。
(四)农村党组织书记是农民群众的“当家人”,关系到农村社会稳不稳。村党组织书记是一个村的“当家人”,是“家长”。最重要的就是怀揣一颗公心,做到“公正、公平、公开”。一是要公正处事。村党组织书记大多是本乡本土人,开展工作面对的不是亲戚就是朋友,这就要求我们的党组织书记在处事的时候,一定要公平公正,一碗水端平,决不能因照顾亲情而丧失了原则,因关照友情而失去了公正。二是要公私分明。小中可以见大,小事上的不公影响的是自己在群众中的形象,失去的是群众的信任。因此,村党组织书记一定要严格要求自已,以身作则,公私分明。三是要公开民主。实现农村稳定、社会发展,就必须推行村民x,大家的事大家议、大家的事大家办。因此,村党组织书记一定要带头建立健全民主管理、民主议事和村务、财务公开等各项制度,严格按制度办事,特别对村级财务收支、宅基地分配、计划生育、工程发包等群众关注的热点问题,一定要运用好“四议两公开”工作法。实事求是地讲,我市绝大部分村党组织书记能从严要求自己,能廉洁自律,在群众中树立了党员干部的良好形象。但也有极个别的,也还存在一些违纪违法的问题。如有的虚报开支想方设法“捞收入”;有的村级财务多年来没有清算过,是一本“糊涂帐”;有的经常到乡镇或租车进城到娱乐场所公款“潇洒”,甚至搞集体行动,班子成员全部出动;还有的伙同他人截流挪用甚至贪污公款,等等。我在这里指出来,旨在警醒大家,希望能引起大家的注意。村干部队伍的廉洁自律问题是一个常抓不懈的民心工程,作为村党组织书记,要当好农民群众的“当家人”,保证基层的和谐稳定。
二、农村党组织建设面临的新形势和新问题
“十四五”时期是全面建设社会主义现代化强市的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前,农业经济发展方式正在发生深刻转变、农村社会结构正在深刻转型,这对农村党组织书记队伍在推动科学发展、维护农村稳定、建设社会主义新农村中的素质能力提出了新的更高要求。
(一)社会发展带来农村利益格局的深刻调整,农村党组织书记需要提高维护社会稳定、做群众工作的本领。随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展,特别是城市化和工业化进程的加快,农村产业结构的不断调整,部分农村土地被征为建设用地,在土地征用补偿、群众安置和就业等工作落实中,农村原有的利益格局被打破,引发了一些新的矛盾和问题。近年来,在我市发生了一些影响社会稳定的典型案件,原因固然是多方面的,但与一些农村干部驾驭全局能力不强、不善于做群众工作是直接相关的。稳定是第一位的责任,村党组织书记处在维护社会稳定的“第一道防线”,必须守土有责,担当起“消防员”和“稳压器”的作用,确保自己辖区内不出现任何影响全区、全镇社会稳定的事件。提高维护社会稳定、做群众工作的本领,对群众工作可能出现的问题提前考虑,对涉及群众利益的问题提前做好,对群众关注的问题提前解决。在大项目建设、城市建设推进过程中,要注意从解决上学、看病、住房和生态环境等群众最关心、要求最迫切的突出问题抓起,逐一研究、考虑周到,下大力气解决。要突出解决征地拆迁、项目落地、园区建设中失地农民的基本生活问题,探索推行农民最低生活保障等措施,确保农民失地不失业、失地不失保。这样,既能把我市的项目建设、旧城改造、城市拆迁工作做好,又能最大限度的维护群众利益,做到发展依靠群众,发展为了群众,发展成果让群众共享。
(二)农村逐步由传统管理模式向社区管理模式转变,农村党组织书记需要提高创新社会管理的方法。随着农村改革的不断深化,农村经济得到了长足发展,农村面貌得到显著改善,但是城乡二元结构深层次矛盾仍然十分突出,迫切需要构建一整套与农村改革发展相适应的管理和服务新机制。为此,农村社区这一新的管理模式应运而生,成为改善农民生产生活质量、加快城乡一体化进程的有效途径。近年来,我市规划建设了一批新型农村社区,对党组织设置、党员管理、党组织书记作用发挥等方面都提出了新的要求。大家要适应形势变化,开动脑筋,不等不靠,积极做好社区发展规划、完善社区内土地资源整合和种养殖加工、协调金融商贸等服务工作;要积极拓宽思路,做好群众就业安置工作,让群众安居乐业、幸福生活;要熟悉并运用互联网、手机报等新兴媒体,帮助群众解决生产生活中遇到的问题。
(三)农民的民主意识、法制意识和参政意识逐步增强,农村党组织书记需要提高民主管理、依法办事的能力。近年来,从中央到地方不断扩大党内民主和人民民主,群众的民主意识逐步增强,对民主的要求越来越高,参政议政热情不断高涨。为此,村党组织书记必须适应新的形势变化,逐步由“领导管理型”向“指导服务型”的转变,变“管民治民”为“服务于民”,不断创新工作方式,提高民主管理、依法办事的能力,使群众的权利受到尊重,群众的诉求更易表达,群众的合法意愿得到实现。大家要增强法律观念和民主意识,坚决按国家的法律法规和政策办事,不能以言代法、以权压法、执法违法,做到学法、用法、知法、懂法;办事要民主、公开、透明,公正处事,一碗水端平,一把尺子量人,这样群众才能信服,也才能不留后患。“四议两公开”工作法是推动农村工作的“法宝”,进一步完善和落实好这一工作模式,切实保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,进一步提高村级管理的民主化水平。
(四)农业发展逐步由粗放型向集约型转变,农村党组织书记需要提高服务现代农业的水平。当前,随着市场经济体制的建立和逐步完善,城乡一体化进程的推进,农村劳动力转移步伐不断加快,“一家一户靠单干、种田靠经验、耕作靠牲畜、收成靠老天”的传统农业生产方式已不能适应农村经济社会发展的客观要求,必须加快农业发展方式转变,由粗放型向集约型转变,促进农业生产经营的规模化、专业化、标准化,向建设现代农业的发展方向迈进,这就需要一批观念新、懂经营、善管理、肯干事的农村党组织书记队伍。从我市来看,除少部分城区村、城郊外,其他绝大多数村都属于纯农业村,服务现代农业是自己的本职工作。大家要立足特色产业,推广“企业+基地+农户”模式,提高村集体和农民收入;要按照自愿有偿的原则,搞好土地流转,加强农业规模化经营;要培植农业龙头企业和专业合作社,把一家一户不想干、干不了的事让它们去干,培育地方品牌和农民的抗风险能力。
除了宏观形势的变化,我市农村党建工作自身还存在不少问题:
一方面,党组织凝聚力、战斗力、号召力不强。部分村“软、散、乱、穷”问题突出。一是“软”,少数村党组织书记责任心不强,抓党建热情不高;党组织班子配备不齐,支部成员年龄偏大,党组织服务意识差、阵地建设薄弱,严重影响班子整体战斗力。据统计,目前全市有X个行政村没有村级活动场所,有X个村级活动场所低于X平米。二是“散”,部分村党组织班子不团结,党内生活标准不高,组织不到位,内容流于形式,活动载体单一,教育培训不能实现“入脑、入心”,党员队伍一盘散沙。在一些穷村还出现了“信耶稣,不信共产党”的现象。据统计,全市信教群众达X万人,占全市总人口的X%,农村信教群众达到X万人,占全市信教群众的X%。三是“乱”,个别村“四议两公开”、民主决策议事机制、党务、村(居)务、财务公开等民主监督机制落实不扎实,社会治安问题和信访矛盾纠纷集中。四是“穷”,部分村产业结构单一,基础设施薄弱,生产生活条件落后,农村人居环境差,公共服务水平低,经济发展长期落后。据统计,目前全市有X多个行政村没有集体经济。
另一方面,党员队伍教育管理不到位。一是个别村由于党员后备人才匮乏、党组织吸引力不足、村干部工作不积极等原因,长年不发展党员,致使党员队伍青黄不接、后继乏人。二是党员干部教育培训针对性不强,方式方法不够灵活,思想政治教育多,实用技能培训少,效果不理想。少数党员“身份”意识弱,党性观念不强,参加组织生活不积极,混同与一般群众,不但不能践行为人民服务的根本宗旨,还奉行享乐在前,吃苦在后,个人利益高于集体利益,不仅不能发挥先锋模范作用,甚至带头越级上访、集访,造成较坏影响。三是管理上缺乏有效手段,存在人员难集中、活动难开展、党员难管理、党费难收缴的“四难”状况。尤其流动党员服务管理意识差,《流动党员活动证》基本制度落实不到位,造成部分流动党员经常游离于党组织之外,先进性模范性难以体现。
新形势下农村党员干部面临许多新变化。村党组织职能由管理变为服务,群众的思想观念、维权意识不断加强,过去我们用的家长制管理方式已经行不通。刚才谈到的许多问题都需要我们正面对待,不回避矛盾,敢于解决矛盾。这些都需要在座的各位转变思想,提升做好新形势下农村工作的能力,加强农村服务型党组织建设。
三、如何做好农村服务型党组织建设
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。全市各村级基层党组织要全面履行党章赋予的职责,自觉按照民主集中制办事,找准开展服务、发挥作用的着力点,不断提升服务水平。
建设基层服务型党组织,要以“五项服务”为核心,达到“六有目标”,实现“五个突破”。即以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为核心;有坚强有力的领导班子,有本领过硬的骨干队伍,有功能实用的服务场所,有形式多样的服务载体,有健全完善的制度机制,有群众满意的服务业绩;实现基层党组织服务市委中心工作、服务改革项目建设有新突破;服务人民群众、服务科学发展的能力有新突破;创新体制机制、解决突出问题有新突破;丰富服务载体、拓展服务领域有新突破;践行群众路线、增强服务实效有新突破。建设村级服务型党组织,要以后进村整顿工作为抓手,把服务重大项目建设、旧城旧村改造、产业结构调整、美丽乡村建设作为重点,着力增加群众收入,提高生活水平,推进农村发展,建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村。
(一)把握“关键点”,加强基层组织建设。农村党组织作为党在农村最基层的单位,一头连着党和政府,一头连着千家万户,非常重要。加强农村党组织建设,一是要提升党组织凝聚力。村“两委”班子结构合理、团结协作,有较高的为民服务本领和廉洁履职意识,能够扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。党组织书记“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强),切实发挥“头雁”作用。党员服务阵地建设规范,村级组织活动场所作用和远程教育站点作用得到有效发挥。二是要提升党员队伍战斗力。要着眼于对发展负责、对群众负责的态度,有意识地加强培养非公经济组织和社会组织从业人员、农村致富带头人、外出务工人员、企业生产一线人员等,把有活力、有知识、有热情、有能力的优秀青年充实到基层党员队伍中,不断为党员队伍补充“新鲜血液”,切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏力的问题。三是要提升党内制度执行力。严格党内组织生活,“三会一课”制度、民主生活会制度、党员教育管理制度落实到位。完善民主科学决策机制,深化推行“四议两公开”工作法,充分发挥在村级重大事务决策中的作用,引导群众参与村级事务,推动重大事情决策民主化、科学化。健全矛盾调处化解机制,强化矛盾纠纷排查化解,切实把矛盾解决在萌芽状态。构建便民服务体系,解决好服务群众“最后一公里”问题。常言道:“兵熊熊一个,将熊熊一窝”。抓班子带队伍是村书记的重要工作,也是义不容辞、不可推卸的责任,更是衡量村书记能力水平高低的重要指标。强有力的班子是带领群众致富奔高质量发展的坚强战斗堡垒。做好农村各项工作,既要村党组织书记担当起“总指挥”的角色,又要充分发挥村“两委”成员的作用。村党组织书记要在决策中发扬民主,听取不同意见,加强与村“两委”班子成员沟通交流,充分调动他们的工作积极性。做好农村工作,广大党员的作用也不容忽视。党员与群众接触最多,群众有什么想法,最先会跟身边的党员讲,将广大党员的带动作用发挥出来,农村工作就成功了一大半。近年来,随着改革开放的不断深入和产业结构的不断调整,农村涌现出一大批经济能人,这些人观念新、思想活、有能力。村党组织书记要与他们多沟通、多交流,鼓励引导他们多办利民之事、多传致富之术,引领广大村民共同致富。
(二)抓住“根本点”,加快农村经济和社会事业发展。农村党组织在发展农村经济中处于领导核心和“指挥中心”的重要地位,肩负着带领群众致富奔高质量发展的历史重任。当前,农村发展面临着群众思想观念滞后,发展资金缺乏,市场信息不对称等一系列的问题。村党组织书记要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务。一是要理清农村经济发展思路与重点,积极探索,找准带动村内经济发展的路子。带领村“两委”成员破解发展难题。二是要抓住农村经济发展面临的重大历史机遇,创新农业经营体制机制,推进农业经营规模化和产业化发展,培育具有特色和发展后劲的主导产业,带动经济发展,促进农民增收。要采取“一户带动多户、一片带动一个村”的办法,以“一村一品”、“多村一品”的方式,采取“双联双包”、承诺兑现等有效措施,引导群众变观念、兴产业、奔富路。三是要引导农民进行合作经营、联户经营,帮助困难党员和群众解决生产生活、增收致富中的实际问题。要通过招商引资、合资开发等形式,帮助群众解决发展资金不足的问题。四是要认真推进精神文明建设,依托党员服务站、便民服务点,积极构建党组织和党员服务群众新平台,充分运用村规民约来治理不良风气,狠刹歪风邪气,促进乡风文明;全面推进农家书屋等文化惠民工程,加快群众体育设施建设;大力开展“好婆婆好媳妇”“好家庭”“文明户”等评比活动,提高群众的道德素质,形成良好的社会风气。
(三)紧扣“落脚点”,着力解决群众关心的突出问题。村党组织书记来自村民,根植于村民,必须多关心村民、多为村民办实事、办好事。一是要切实关心弱势群体的生产生活,特别关注那些孤寡老人、残疾人家庭和贫困家庭,帮助他们解决各种困难。要不折不扣的落实党在农村的各项惠农政策,将政策落实到符合条件、最需要的人身上。二是要搭建促进发展、致富增收的服务平台。搞好农业实用技术培训,采取聘请专家授课、外出参观学习、远程教育教学等方式,提高农民技术水平,引导党员群众发展拳头农产品和现代都市农业,培植农民增收新亮点。做好失地农民再就业信息服务工作,加快城郊农民向城市居民的转变。三是要做好矛盾纠纷的调处工作,引导有诉求的群众通过正常渠道合理表达,加强对群众的法律服务,建立畅通有序的诉求渠道和权益保障机制,及时化解矛盾,做到小事不出组、大事不出村。四是要切实加强村级安全管理,加强治安防控体系建设,综合整治社会治安突出问题,维护正常的生产、生活秩序。具体要做到健全防火监管网络,加强护林防火工作;定期检修水库塘坝,防止意外事故发生。五是积极开展无职党员设岗定责活动、环境卫生综合整治活动,搭建改善村容村貌建设的服务平台。切实帮助群众解决最直接、最关心、最现实的利益问题,赢得群众的拥护和支持。
四、做一个好的党组织书记必备条件
前面,我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简单的了解,由此可见,新形势下村党支部书记面临的任务艰巨、责任重大。要完成这一光荣的历史使命,村党支部书记本身必须具备良好的政治素质和较强的工作能力,做一个公道正派、为民服务、勤政务实、领航发展、清正廉洁的郝书记。
(一)讲政治,做公道正派的好书记。农村党组织书记直接面向群众、接触群众,是党在农村的宣传者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动,在一定程度上代表着党的声音,代表着党的形象。这就要求村党组织书记首先要有强烈的党性观念,要始终善于从政治的立场上观察和处理问题,在事关方向、事关原则的问题上立场坚定,在大是大非面前要旗帜鲜明,在关键时刻要头脑清醒,经得起各种风浪考验,在思想上、政治上、行动上始终同党中央要求保持高度一致。其次要把政策学习好。近年来,中央高度重视“三农”工作,并先后出台了一系列惠农政策,农村发展面临难得的历史机遇。作为村党支部书记,必须认真学习省、市委有关会议精神,学习党在农村的一系列路线、方针、政策,做到学得懂、吃得透、用得好。其次,要把政策宣传好。要及时、准确地宣传好党的好政策,要通过多种形式做好政策的宣传,让党在农村的各项政策深入人心,激发广大群众参与建设新农村的热情,增强贯彻落实的主动性。第三,要办事公道,保持“公心”。村书记是“班长”,不是“家长”,不能搞“一言堂”,一定要当好理顺好方方面面的关系的“粘合剂”,既坚持民主集中、集体领导,又要分工负责、各司其责,调动“两委”班子工作的积极性,确保村级“一班人”思想上同心,工作上合拍,行动上协力,学会“大事讲原则,小事讲风格”的处事方法,做到原则性与灵活性的统一。......
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根据区委统一安排,今天由我为大家上一节专题廉政课。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。今年3月6日,习近平总书记在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会时强调,脱贫攻坚是一场硬仗,越到最后越要绷紧这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。按照会议安排,今年全国乡村振兴战略实施的“硬任务”是实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,这是党中央作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。可以说,目前这项工作已经到了“最吃劲”的关键阶段。农村基层党组织强不强,基层党组织书记行不行,直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。从这个维度来讲,实现乡村振兴,关键在党,“主心骨”是基层党组织。作为纪检部门来说,服务乡村振兴战略的实施是纪检监察机关当前和今后一段时间的重要工作任务之一。在座各位都是我区村(居)党组织书记,是乡村振兴战略的执行者、实践者,是乡村振兴的领头雁、排头兵,是乡村振兴战略实施的“主力军”。唯有切实做到知敬畏、存戒惧、守底线,政治过硬、担当过硬、作风过硬,才能在乡村振兴的重大历史机遇中既干成事又不出事,更加扎实地承担起时代赋予的政治任务和历史使命。
下面,根据课程安排我从面临形势、存在问题、下部措施三个大方面与大家做一下分享交流。
一、当前党风廉政建设和反腐败斗争新形势
党的十八大以来,在马克思主义指导下,我们党启动了党的群众路线教育实践活动、“两学一做”专题教育等,将党的新时代从严治党要求融入到了党的建设、改革发展、队伍建设、人民服务等不同的领域当中,充分凝聚了全党上下的从严治党基本要求,也让党员干部在从严治党的环境氛围中感受到了自己的责任与担当,体会到了时代使命的召唤。党的十九大,对全面从严治党提出了新的更高的要求,为各级党组织深化从严治党指明了方向,在理论学习上致力于党员干部对党章党规、中央八项规定等进行深入的学习,以此来把握政治理论当中的从严要求,坚定理想信念不动摇。在执纪监督上加大了对党员干部的监督监察力度,注重党风政风基本要求的落实,通过各种典型案例来绷紧党员干部的纪律规矩红线,以此助推风清气正良好政治生态氛围的塑造,这也是新时期深化从严治党基本要求的应有之义。最显著的成效体现在以下两个方面:
一方面,党中央以“八项规定”为切入点,把作风建设作为全面从严治党的重要突破口。通过大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题,深入开展办公用房整顿、会员卡清退、吃空饷整治等专项治理活动,有效刹住了歪风邪气,一些群众反映强烈的消极腐败现象销声匿迹,党风政风和整个社会风气“越来越干净”。
首先是过节“越来越干净”。中国是人情社会,尤其是在春节、中秋等传统节日期间,更是少不了人情往来。在“八项规定”出台之前,一些干部在过节期间有吃不完的酒席、送不完的节礼。请客送礼不仅造成了严重的经济负担,很多干部有时还要担心请客的饭店不上档次、购买的礼品不够贵重,“礼数不周到”。尤其是,越到春节,公车司机师傅们越忙,开着公车奔驰在请客送礼的大路上。“八项规定”出台之后,很多公款接待定点饭店关门大吉了,“靠饭局解决问题、靠酒量检验干部”的场面销声匿迹了,天价月饼礼盒、粽子礼盒、茶叶礼盒卖不出去了,逢年过节很多干部不用再愁着请客、吃请和送礼、收礼了,公车司机师傅们也终于可以踏踏实实地过年了。
其次是会风“越来越干净”。十八大以前,开会往往讲究排场,就连很多不太重要的会议,也要铺地毯、摆鲜花、拍合影、赠送会议纪念品。而现在,文山会海现象明显减少,并且会议安排变得简单朴素了,没有了红地毯,没有了鲜花,没有了大合影,更没有了借开会的名义公款游山玩水。从中纪委公布的数据看,十八大至今,中央和国家机关各部门的培训费同比减少了20%以上。
再次是干部的学风“越来越干净”。中央号召转变学风文风,尤其是明确禁止培训期间学员之间用公款相互宴请。相信大家可以感受到,现在参加培训除了上课学习和实践参观之外,课余时间顶多打打球、散散步,聚餐吃饭明显少了,“晚上喝醉、白天瞌睡”明显少了,很多党校和干部培训机构周围的饭店和娱乐场所也不再火爆了。
这三个“越来越干净”也直接促成了“三公”经费的持续降低。衡量一个地区、一个单位的干部作风,“三公”经费是一个非常客观的指标。在过去相当长的一个时期内,我国的“三公”经费数额十分巨大。十八大以后,在“八项规定”的基础上,中央又陆续出台了一系列限制公款消费的重要规定。公款消费迅速降温,公务接待、公款吃喝行为明显减少,公款铺张浪费明显减少,依赖公款消费的高档餐饮娱乐行业遭遇了“寒冬”,全国的“三公”经费由2010年的94.7亿元,逐渐降低到2018年的58.8亿元,减少了将近36个亿。今年的政府工作报告进一步提出,2019年“中央财政要开源节流,一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右”。
另一方面,党中央坚持查办大案要案,执纪监督作用更加明显。2019年以来全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件,给予党纪政务处分3.2万人,涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。坚决查处民生领域侵害群众利益问题。坚持分行业分领域深入排查,重点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。各地区开展财政补贴资金“一卡通”管理、农村低保等专项治理。海南、重庆、四川等完善惠民资金监督管理机制,加大整治力度。全国共查处民生领域侵害群众利益问题10.4万起,处理13.2万人,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
可以说,经过持续不懈的努力,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑。今年初,十九届中央纪委三次全会作出了“反腐败斗争取得压倒性胜利”的重大政治判断,标志着全面从严治党取得了重大成果并向前迈出了新的一步。在座的不少都是老书记,都在这个岗位上很多年,可以说是亲眼目睹、亲身经历了这种巨大变化。
在这里,着重介绍一下当前农村基层党风廉政建设的新形势。
党的十八大以来,中央高度重视农村基层党风廉政建设,作出了一系列重要部署,向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,农村基层党风廉政建设取得了显著成效。尤其是十九大后,党中央结合当前党风廉政建设的新形势新任务新要求,积极探索加强基层党风廉政建设工作的新途径、新方法,着力推动全面从严治党向基层延伸。国家监察体制改革试点工作全面铺开,扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作全面推进,市县巡察工作不断创新实践
一是2018年的中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》,不仅对乡村振兴战略作了专题部署,同时明确提出,作为实施乡村振兴战略的重要环节和纪律保证,要在全国推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度,严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。其中,在脱贫攻坚方面,利用三年时间开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。按照这一部署,全国各级各地始终把脱贫攻坚作风建设摆在突出位置,针对扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题展开专项治理,强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题,用作风建设的成果促进各项扶贫举措落实落地。全国共查处扶贫领域腐败和作风问题8.5万件,剖析典型案例,推动举一反三、持续深化纠治。
前段时间,中央纪委书记赵乐际在中纪委十九届四次全会工作报告中再次强调,要以“三区三州”等深度贫困地区为重点,紧盯扶贫项目资金管理风险隐患,坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。抓好脱贫攻坚专项巡视巡察整改,围绕政策落地、责任落实和工作作风等方面,督促纠治扶贫标准把握不精准、“两不愁三保障”落实不到位、脱贫摘帽后政策不稳定等突出问题。严肃查处“面子工程”“形象工程”,山东、甘肃、新疆生产建设兵团等集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义。今年,各级对基层小微权力腐败的惩处力度只会越来越大,并且,监督惩处的重点依然是农村基层党员干部。
二是全国范围内扫黑除恶专项斗争成果向纵深发展。这里的“黑”是指黑社会性质的组织,“恶”是指恶势力和恶势力犯罪集团。通过公安机关查处的案例可以看出,黑恶势力大多发生在基层、发生在群众身边,群众是直接受害者,对涉黑涉恶犯罪也最痛恨。比如,采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段操纵破坏农村基层换届选举、把持基层政权;在村内搞“小山头”,阻碍村民集体决议;非法承包、开发农田林地矿产等集体资源,贪污、侵吞村集体资产;利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓;在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动群众闹事,以维权的名义组织非法上访、闹访、缠访甚至聚众斗殴;在村集体项目建设中强揽工程、恶意竞标、强买强卖、哄抬价格、阻挠施工等行为,在基层并不少见,严重蚕食群众的安全感、幸福感和获得感。2019年,全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件,给予党纪政务处分3.2万人,涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。中纪委十九届四次全会也明确提出,要深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来,加强与政法机关协同配合,制定破解“保护伞”查办难题相关政策,对移交问题线索全面摸排、重点督办,对重大复杂案件同步立案、同步调查。实地指导查处云南省昆明市孙小果和黑龙江省哈尔滨市呼兰区于文波、杨光等涉黑涉恶案件背后的责任问题、腐败问题。山西、陕西等建立“联点包案”机制,坚决“打伞破网”。
三是全力保障脱贫攻坚决战决胜,集中整治群众反映强烈的突出问题。脱贫是全面小康的重中之重,是必须完成的硬任务。纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命,坚持问题导向,对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理,着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,促进建立解决相对贫困的长效机制,推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时回应人民群众关切,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治,根据不同领域和地域特点深化拓展,充分发挥基层党组织监督作用,引导群众有序参与,推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。截至目前,全国着重开展省区市巡视工作指导督导试点,制定中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作指导意见,促进落实责任、规范工作。召开全国市县巡察工作推进会,推动巡察监督更加聚焦、更加有效。全国各市县均开展巡察工作,覆盖1.1万个乡镇、5.9万个部门和企事业单位、22.5万个村级党组织。福建、贵州等创新方式方法,巡视巡察同步,巡察交叉机动,全覆盖质量不断提高。另外,区委对村居的巡察目前已全面展开。大家要对当前的党风廉政建设和反腐败工作形势有清醒认识,自觉做到讲纪律、守规矩,做清正廉洁的表率。
二、农村干部违纪违法问题分析
近年来,我区各级纪检监察机关将查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为监督执纪重点,今年以来,全区共查办案件X件,其中农村党员干部违纪案件X件,占立案总数的X%,查处村党支部书记、村主任X人,占农村党员违纪总数的X%。从受理的信访举报情况看,90%以上都是反映村干部违纪违法问题的。由此可以看出,当前群众身边的不正之风和腐败问题依然易发多发,农村党员干部尤其是村级党组织书记违纪违法问题仍然时有发生。
从近年来查处的案件来看,农村干部违规违纪问题主要集中在以下8个方面。
一是刁难群众、吃拿卡要。主要表现为村干部利用自己掌握村居公共事务的权力,向办事的村民收取一定的好处,尤其是在土地承包流转、低保办理和宅基地批准等直接涉及群众利益的问题上,不给好处不办事,给了好处乱办事。如X市X村原党支部书记X在为村民办理低保过程中吃拿卡要,违规收取礼金用于个人消费,受到党内警告处分。X街道某村原党支部书记、村委会主任X,利用协助政府上报村低保户的职务便利,以协调关系、请客吃饭为名,违规向X、X等办理低保的困难群众收取费用共计X元,去年年X某某将违规收取的X元逐户退还。X党委给予X党内严重警告处分。
二是坐收坐支、违规报账。主要表现为私设账外账或小金库,违反财务规定公款私存、将公款转借、为他人提供经济担保或挪作他用等;利用村级财务管理混乱的空子,坐收坐支,或是虚开发票、虚列项目,随意开支、侵占集体资产。如湖南省X市X村原村级财务报账员X采取虚开果树苗木、物资运输等发票,侵占村集体资金X万余元,受到开除党籍处分。X街道某村原党支部书记X在收到沿街楼租金后,未按照“三资”管理相关规定及时入账,坐收坐支,金额达X万余元,X还存在其他违纪违法问题,区纪委给予其开除党籍处分。X街道某村原党支部书记、村委会主任X在对外出售村级资产时,违背“三资”管理相关规定,未履行村集体资产处置程序,同时将村集体收入坐收坐支,金额达X万元,许某某还有其他违纪违法问题,区纪委给予其留党察看一年处分。
三是虚报冒领、以权谋私。主要表现为利用政策或监管方面的漏洞,采取虚报项目或数据、伪造虚假信息、冒充他人甚至直接挪用等手段贪污、侵占、骗取危房改造、粮食种植、一事一议等国家各专项资金。如湖北省X县X村原党支部书记X,伙同村委会主任和计生专干,利用职务之便,通过伪造X个虚假农户姓名骗取退耕还林补助X元,被给予开除党籍处分。X省X市X县X村党支部原书记X通过虚报芍药种植户受损面积,获取保险赔偿款X万元,伪造资料以X户村民的名义虚报“现代农业产业基地强县以奖代补”项目,骗取补助款X万元,在低保审定中违规操作,将不符合低保政策的人员纳入低保,套取低保资金X万余元。2018年12月,X受到撤销党内职务处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X利用职务便利,在青苗补偿花名册上编造部分农户占地亩数,虚报冒领青苗补偿款共X万元,以“工业用电管理费”的名义违规超出正常电费标准向村内多家企业多收取电费共X余万元,个人占有,区纪委给予X开除党籍处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X在为本村两户村民进行危房改造过程中,弄虚作假,用刚建好的村委办公室作为村民危房改造房进行上报验收,骗取上级政府危房改造款两笔共计X元,后坐收坐支,挪作他用。区纪委给予其开除党籍处分。
四是铺张浪费、违规支出。主要表现为以公务接待、参观考察项目、采购物资等各种事由吃喝招待,甚至明显超出合理范围铺张挥霍,或者虚报吃喝招待开支、违规发放福利、违规将应由个人支付的费用转嫁至村集体。如广东省X市X区X村原党支部书记X及现党支部书记X,在没有召开村民会议和村民代表会议的情况下,向相关村干部违规发放津补贴,共计X万元,违反廉洁纪律。二人被给予党内警告处分。X街道某村党支部书X,巧立电话补助、打井补助、为民服务费等名义给村干部发放补助共计X余万元,X街道党工委给予刘某某党内严重警告处分。X街道某村党支部书记X挥霍浪费集体资金,违规支出招待费、福利费X元,X对此负有领导责任,X街道党工委给予其党内警告处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X违规在村集体报销个人车辆保险费、修理费及审车费用共计X元,另外,X还存在其他违纪行为。X街道党工委给予X党内严重警告处分。
五是假公济私、优亲厚友。主要表现为在工程发包、低保户确认、贫困户识别、危房改造资金发放等方面,利用职务之便,违规为自己的家属或亲友办理手续,致使真正需要救助的村民得不到及时救助,真正可以享受政策的村民享受不到政策。如江西省X市X县X村原支部书记X利用职务便利,违规为其不符合条件的姑姑江某申报五保户并且获批,X去世后,X故意隐瞒其死亡情况,继续冒领五保供养补贴金共计X元,受到开除党籍处分。X街道某村党支部书记X等人在扶贫工作中严重违反工作纪律,将包括村“两委”干部在内的X户明显不符合贫困户标准的农户上报为贫困户。在X名贫困户死亡后,该村及街道帮扶干部不正确履行职责,未及时上报贫困户死亡情况。2014年至2016年,X在办理本村低保户申报过程中,还收受X名村民贿赂现金X元,先后为X人及其配偶办理低保待遇。2018年9月,X受到撤销党内职务处分,有关人员受到党内警告或政务警告处分,违纪款予以收缴。X街道某村原党支部书记X在任职期间,弄虚作假,以亲属的名义违规申请城镇低保待遇,共骗取国家城镇低保金X元,并且违反规定为不符合条件的本村X名党员办理农村低保。区纪委给予其开除党籍处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X利用职务便利,违规将其父亲列为一般贫困户,并弄虚作假,向上级主管部门隐瞒其父母的真实生活状况,开具虚假证明,向上级申请危房改造补助款X元。X受到党内严重警告处分,违规申请的危房改造补助款已予以收缴。
六是侵吞挪用、截留私分。主要表现为在农村集体“三资”管理等领域,利用职权低价承包转包土地、利用集体资金投资盈利或挪作他用、将专项资金或集体资金直接据为己有;或者利用落实国家各项惠农政策之机,以截留、克扣、收取手续费等手段捞取“好处费”,甚至将村民应得的国家专项补贴款直接截留一部分归村集体或自己所有。如X市X县X村党支部书记X利用职务便利,挪用扶贫资金X万元用于个人经营活动,受到开除党籍处分,并被依法追究刑事责任。X省X市X村原书记X,任职10余年间,将村集体资产通过各种渠道转移、侵吞,变为私有,金额高达X亿元,最终被判处有期徒刑二十年。X庄街道某村党支部书记、村委会主任X将区民政局为该村危房重建补助资金剩余款擅自挪用于村集体日常支出,同时,X某某还存在其他违纪问题。X街道党工委给予X党内严重警告处分。
七是失职渎职、作风不实。主要表现为滥用职权、履职尽责不到位、处理村级事务不按程序、审批审核事项把关不严甚至工作疏忽大意,导致村集体、村民蒙受经济损失或其他损失。如广西X市X区X村党支部书记X违反工作纪律,多次无故缺席区、镇两级扶贫工作会议,对镇党政办、镇扶贫办布置的工作敷衍应付,不认真履行村级党组织第一责任人职责,经诫勉谈话后仍未有整改,在党员群众中造成不良的影响,被给予党内警告处分。X街道某村党支部书记X“新官不理旧事”,在协调村院落承包双方的合同纠纷过程中,以无法界定上届村“两委”所签合同效力为由,不担当不作为,致使发生承包方聚众围堵该处院落、扒墙堵门等过激行为,严重影响院内某物流有限公司正常经营,造成不良影响,破坏了营商环境。区纪委给予吴某某党内警告处分。X街道某村党支部书记X在建设产业扶贫项目林果大棚过程中,未经上级批准,擅自改变项目规模,进行招标施工。因该项目未能按照批示组织施工,致使无法验收,给扶贫工作造成不良影响。X因在扶贫项目建设中履职不力,受到党内警告处分。
八是作风霸道、涉黑涉恶。主要表现为村级事务决策时独断专行,压制他人意见表达,处事不公、一手遮天;发展派系或势力,借助宗族或黑恶势力滥用职权、恃强欺弱、肆意侵犯村民权利,或者为黑恶势力充当“保护伞”。如X市X街道X村党支部原书记X涉黑涉恶,利用家族势力把持基层政权,通过成立建筑工程公司、综合经营部等方式,实施一系列违法犯罪活动,采取殴打、恐吓等暴力手段,多次实施强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序等犯罪行为,在XX及周边区域、建筑行业内形成非法控制、牟取暴利,造成恶劣影响,受到开除党籍处分,其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。X县X镇X村以X为首的村霸恶势力团伙干扰破坏村“两委”换届选举,并通过上访胁迫上级认定其为村委会主任,长期把持基层政权;通过挑头闹访、胁迫等非法手段获得占地补偿款XX万元,将其中X万元用于支付诉讼、闹访等费用;多次组织群众缠访、闹访,围堵县、镇办公场所和公安机关,严重干扰正常办公秩序和社会秩序,造成恶劣社会影响,受到开除党籍处分,其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。X镇某村党支部书记X在村内安装自来水时,工作方式简单粗暴、态度恶劣,与本村村民发生口角,继而发生殴打,导致村民住院治疗,X镇党委给予高某党内警告处分。
刚才列举的这些案例,很多就发生在我们身边,这些案件的发生严重损害了群众的利益,损害了党和政府的形象,希望大家深刻汲取教训,引以为戒,警钟长鸣。
三、做忠诚担当、廉洁奉公的乡村振兴“排头兵”
村干部,尤其是村书记,是党的路线方针政策的直接实施者,是党和政府在农村的代言人。农村的稳定与发展、文明与和谐,离不开一支合格的村干部队伍,更离不开村书记的带领与指挥。尤其是在乡村振兴战略中,村书记作为“一线施工队长”,是实施乡村振兴战略最基础、最坚实、最具战斗力的保障力量,是乡村振兴战略政策落地实不实、推进过程顺不顺、实施效果好不好的重要决定性因素。村级党组织书记必须在乡村振兴大潮中找准定位、真抓实干,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这里给各位提六点要求:
一是要讲政治,对党忠诚。实施乡村振兴战略、推动乡村振兴,既是经济社会发展目标,也是政治任务,必须旗帜鲜明讲政治。讲政治,体现在党员干部的具体行动上,就是对党忠诚、心中有党、爱党护党,就是始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,就是坚决贯彻落实党中央和各级党委的决策部署和任务要求。当前,我区的村书记队伍总体上是讲政治的,但是不守政治纪律、不讲政治规矩的问题依然不同程度存在,主要表现为:有的党性原则缺失,阳奉阴违、当面一套背后一套,口头上拥护中央,暗地里对中央决定说三道四,甚至公开发表同中央精神相违背的言论;有的不讲组织纪律、不讲上下级规矩,自由放任、我行我素,把上级党委政府要求当耳旁风;有的不讲工作纪律,开了会不传达、布置的任务不落实,能推就推、能拖就拖;有的不讲团结、缺乏协作精神,妄自尊大,不注意团结“两委”班子其他成员,甚至打压不同意见;有的做不到“先公后私”,在对待公事与私事上,往往是舍大家顾小家,先考虑满足私欲、谋取私利。在座各位要对照这些问题表现,给自己把把脉、开展一次深刻的自我检查。要时刻不忘自己村级党组织负责人的身份,时刻牢记自己是党的人,牢记讲政治是对党员干部最核心、最本质、最根本的要求。要自觉加强党性修养,进一步把牢政治方向、强化政治意识、树牢“四个意识”、践行“两个维护”,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。要站稳政治立场,不断提高政治觉悟和政治定力,不该说的话坚决不说,不该去的地方坚决不去,不该干的事情坚决不干。
讲政治,就是要强化责任担当,落实上级决策部署不走样。习近平总书记说:“干部干部,干是当头的。”村级党组织作为乡村振兴战略各项政策部署执行落实的“神经末梢”,村书记的执行力强不强,关系着农民群众能否充分享受到乡村振兴战略的政策红利和发展果实。从我区情况来看,大多数村级党组织能够认真贯彻落实上级决策部署,在思想上行动上与上级党组织保持高度一致,但也有少数村在执行上级政策和各级党委决定上,搞上有政策、下有对策,打折扣、做选择、搞变通,甚至顶风而上,合意的就执行,不合意的就以种种理由不执行。特别是近年来在拆违拆临、征地拆迁、生态保护等重点工作中,为了局部利益不顾大局利益、为了小团体利益损害集体利益的现象仍然存在。在今年的全区农业农村工作会议上,区委区政府提出要加快建设乡村振兴X样板示范区,并对农民增收、脱贫攻坚、农村集体产权制度改革等各项重点工作进行了安排部署。村书记要充分发挥带头人作用,切实做到维护发展大局不动摇、执行上级政策不走样,确保政令畅通、令行禁止,推动我区“三农”工作再上新台阶。
二是要勤学习,提升素质。俗话说,“刀不磨要生锈,人不学要落后”。尤其是随着新农村建设的深入开展和“三农”工作的不断推进,新政策、新观念、新问题、新矛盾层出不穷,对村书记的理论素养、知识储备和执政能力提出了更高的要求。相信大家也有所体会:现在的农村和以前大不一样了,旧办法、老经验吃不开了、不管用了、村民不买账了。
作为村集体发展的“主心骨”“带头人”“领头雁”,村书记唯有站得更高、看得更远、懂得更多,不断丰富做好新形势下基层工作的方式方法,才能更好地适应“三农”工作新形势、应对新变化、解决新问题。从实际情况看,哪些村干部善于学习、与时俱进,哪里的工作就有创新突破、农村面貌就焕然一新,哪些村干部思想守旧、故步自封,哪里的工作就迟迟打不开局面。要学政治理论。充分利用集中学习培训、“三会一课”等形式,学习党章党规,学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,端正理想信念,夯实宗旨意识,解决好人生观、世界观、价值观问题。要学方针政策。认真学习十九大报告关于乡村振兴战略的重要论述,学习习近平总书记关于乡村振兴“五个振兴”的科学论断和明确指示,将政策学深学透、将政策红利用足用透,用最新政策指导工作、解决问题、谋求发展。要学法律法规。
现如今,村民群众的民主意识、法制观念越来越强,村书记必须学法、懂法、用法,特别是要学习《宪法》《农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》《土地承包法》《合同法》、《物权法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等有关村民群众基本权利义务、农业生产、市场经济、基层组织建设、“三资”管理、廉洁自律等方面的法律法规,学习征地拆迁、社会保障、优抚救助、脱贫攻坚等方面的专项规定,提高依法治村、依规办事的能力,更加熟练地使用法律法规武器来保护村民群众和村集体的合法利益。
三是要存敬畏,行有所止。“凡善怕者,必身有所正,言有所规,行有所止。”意思就是,一个人只有敬畏、害怕一些东西,才会自觉做到谨言慎行、严于律己、中规中矩。当前,在基层党员干部队伍中,仍有一些不知敬畏的人:有的不怕群众享受不到惠民政策、却怕自己没法钻政策的空子去捞一笔,一切向钱看;有的不怕工作干不好、却怕上级领导注意不到自己,一切向上看;甚至还有的天不怕、地不怕,什么饭都敢吃、什么酒都敢喝、什么钱都敢拿、什么事都敢做,这些人也为自己的所作所为付出了应有的代价。心存敬畏,要做到敬畏群众。
从我们查处的案例看,很多侵害群众利益的不正之风和腐败问题,都是源于村干部不敬畏群众,不把群众当回事儿、不把群众的信任和期盼当回事儿、不把群众的监督当回事儿。作为村书记,要牢记自己也是一名普通群众,“放下锄头是干部、扛起锄头是农民”,放低姿态、敬畏群众,时刻把群众的安危冷暖放在心上,心怀敬畏之心去关爱群众服务群众,回报群众的信任。心存敬畏,要做到敬畏法纪。习近平总书记说过,党员干部要明白党纪国法不是“橡皮泥”、不是“稻草人”,要把对纪律的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,想问题、作决策、办事情都不能跳出党纪国法的框架。敬畏法纪,就是要牢记纪律的威严、法律的神圣,牢记纪律红线不可逾越、法律底线不可触碰,牢记法纪面前人人平等、谁都没有特权,牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理和身边案例血淋淋的深刻教训,经常自觉对照检查自己的一言一行,夯实遵规守纪、廉洁自律的思想底线。心存敬畏,要做到敬畏权力。
中国有句老话,“所谓权力,生于民意,关乎民生重计,当敬而用之。”意思很明白,就是说权力是人民群众给的,是用来为人民群众谋利益的,使用权力必须先敬畏权力。习近平总书记也说过:“党员干部工作上要大胆,但用权上则要谨慎,常怀敬畏之心。”一些村干部违纪破法,一个很重要的原因就是对手中的权力缺乏客观认识和敬畏之心,把权力当成了组织给个人的特权,当成了牟取私利的工具,导致公权私用、权力变质。敬畏权力,就是要在行使权力的过程中时刻牢记自己是在代表人民群众行使权力,把权力当做使命、压力和动力,真正做到如履薄冰、如临深渊,谨慎用权,做到依规决策、依法办事,秉公用权。
四是要转作风,优化服务。村书记工作在农村工作第一线,和群众联系最为紧密,任何作风问题都会直接暴露在群众眼前。很多村书记“一靠辈份高,二靠嗓门粗,三靠脾气大”的“土霸王”粗暴作风,严重侵蚀了农村基层的党群干群关系。只有村书记作风优良,党群干群关系才能亲密,农村社会才能和谐稳定。首先要公道正派。有一句老话说得好,“民不服吾能,而服吾公”。意思就是老百姓不会因为我的才能而服从我,但会因为我的公平而服从我。作为村书记,必须牢记,只有办事公道,才能赢得“两委”班子和群众的信任和拥护,搞一次特权就降低一份威信,谋一次私利就失去一片人心。要常怀公正之心、常行公正之举,在处理矛盾纠纷、协调利益关系时,特别是在低保户推选审定、各项惠民补贴发放、发展党员、宅基地审批等方面,一定要处以公心、秉公办事,做到“一碗水端平”。凡涉及村居重大事项都要严格坚持民主决策,多沟通,多商议,确保走好每一道程序,该公开、公示的一定要公开、公示,真正给群众一个“明白”,还干部一个“清白”。要吃苦奉献。
有人曾经这样形容村书记:刮风时,村书记是群众的一堵墙,下雨时,村书记是群众的一把伞。要当好村书记,没有强烈的奉献精神是不行的,没有为群众服务的强烈愿望是不行的,没有做好吃苦吃亏的思想准备是不行的。在中国的农村大地上,近年来涌现出了许多优秀的村书记,他们正是靠着无私的奉献精神和忘我付出,最终带领村民群众脱贫致富,也成为我们学习的榜样。临沂代村社区党委书记、村委会主任王传喜在当选之初,面对村集体负债380万元以及环境脏、民风乱、治安差的“烂摊子”,立马带着“两委”班子,背上100多斤煎饼和咸菜、辣椒酱,到全国各地的先进乡村学习取经。19年来,王传喜一心扑在工作上,加班到深夜更是家常便饭,光工作日记就写了190本。在他的带领下,代村走上了农业、科技、旅游相结合的现代农业之路,一跃成为村集体资产12亿元、村民人均年收入6.5万元的先进村。王传喜被中宣部称为“深入实施乡村振兴战略的时代楷模”。沂源县张家泉村老书记朱彦夫,在参加抗美援朝时负伤导致重度伤残,失去了双手双脚和左眼,但他以重残之躯,在村支部书记的岗位上一干就是25年,带领乡亲艰苦奋斗,改变了家乡的落后面貌。
感动中国的贵州老支书黄大发,因为村子地势高、位置险、严重缺水,带领村民群众历时30余年,仅仅靠着锄头、铁锤和双手,在悬崖峭壁上“硬生生”凿出了一条长9400米,地跨3个村的“生命渠”,结束了村子长期缺水的历史。他们都将自己的全身心奉献给了自己的岗位、自己的村子、自己带领的村民群众,用吃苦奉献换来了群众的美好生活。要扎根群众。把“群众高兴不高兴、满意不满意”作为衡量自己工作的最高标准,多跑田间地头,多进村民家门,多听群众呼声,尤其是虚心听取群众的批评意见,在深入群众中了解群众愿望,在联系群众中增进群众感情。
五是要促团结,凝心聚力。火车跑得快,全靠车头带,农村发展的火车头就是村书记。有威信有魄力、有凝聚力号召力的村书记,才能带出有号召力、战斗力的村“两委”班子,村集体才会有发展活力,村民群众才能心往一处想、劲往一处使、事往一处办。相反,“两委”班子如果各唱各的调,各吹各的号,一盘散沙、四分五裂,那么就算村书记的个人能力再强、人脉再广,也不可能有大的作为。村书记要摆正自身位置。认清自己虽然是村里的“一把手”,但也是村“两委”班子的其中一员,做到正确对待自己,正确对待班子,正确对待其他班子成员,遇事多交流、多沟通,大事讲原则、小事讲风格,做到相互补台不拆台,不谋特权、不搞特殊。要坚持民主集中。凡重大党务、村务,重大财务支出、重大项目建设,都要充分发挥“一事一议”作用,严格贯彻民主集中制原则,平等议事,民主决策,不搞“一言堂”、“家长制”。要树立大局观,牢记“一根筷子易折断、众人拾柴火焰高”,凡事都要从村“两委”班子、全体村民利益和全村发展的大局出发,坚持个人服从集体,少数服从多数,真正把人心统起来,把战斗力提上去,把村“两委”建成“战斗的堡垒”。
六是要严自律,清正廉洁。三国时期,东吴郁林太守陆绩为官清廉、克己奉公。退休之后,陆绩坐船回乡养老。船夫发现,这位太守的行李非常简单,就只有几件换洗的衣服。但是那天海上风很大,船又太轻,船夫只好从岸上搬来一块大石头,压住船舱,这才平安起航。后来,人们便把这块石头叫做“廉石”,廉就是廉洁自律的廉,来纪念为官清廉的陆绩,再后来,人们也渐渐把“廉洁自律”比喻成做官之人的“压舱石”:有了这块压舱石,做官才能稳当、人生才能平安。当前,随着“三农”工作的扎实推进,城镇拆迁、新农村建设、惠农补贴、扶贫救助等政策性资金大量涌入农村,村书记要守好自己那块“压舱石”、不要弄丢,牢记纪律是做好一切工作的前提和保证,牢记推动乡村振兴必须有严明的纪律保障,牢记廉洁自律才能带来底气和威信、不廉洁自律就难以全身而退。
要充分发挥表率作用,在村级工作各领域各环节带头守纪律讲规矩,带头执行各项制度规定。要严格落实中央八项规定精神,认真遵守党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜“十不准”规定,杜绝大操大办、奢侈浪费、借机敛财,深入推进移风易俗。要严格财经纪律,严禁挪用和侵占集体资金,严禁坐收坐支和违规借用集体资金,严禁克扣涉农惠农补贴。要正确认识监督,主动接受群众监督、组织监督和社会监督,严格执行“三务公开”,保障村民群众的知情权、参与权和监督权,确保权力在阳光下运行。要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账,在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验。
们,人勤春来早,奋进正当时。乡村振兴战略为我们描绘了一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好画卷。希望大家进一步转变作风、严守纪律,抢抓机遇、快干实干,为奋力争创乡村振兴X样板,谱写我区乡村振兴新篇章做出应有贡献。
们:
经区委同意,全区农村党组织书记培训班今天正式开班了。当前,全区上下都在认真学习宣传贯彻党的十七大精神,年前省、市委组织部先后发文对农村党员冬春集中轮训工作提出了明确要求,今天这个培训班既是贯彻落实党的十七大精神和上级要求的重要举措,也是我区自2001年区划调整以来全区农村党组织书记第一次大规模培训。前段时间,区委组织部、区委党校、区农业局、区法制办等单位为培训班做了精心准备,大家能够参加这次培训班,是一件十分难得的学习机会。这次培训的目的就是组织大家深入学习党的十七大精神,学习党在农村的方针政策,学习农村工作方法,学习先进村的经验,进一步增强加快发展的信心,提高带领党员群众建设社会主义新农村的能力和素质。借此机会,我向在座的各位村党组织书记提几点希望:
第一,要认清形势,抢抓机遇,不断提高领导和服务群众的本领。党的十七大报告全面分析了国际国内形势的新变化,鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进的重大问题,对于建设社会主义新农村,加快富民强区进程,具有十分重要的指导意义。当前,农村工作的大环境发生了一系列的深刻变化,城乡统筹发展,工业反哺农业,城市支持农村的机制正在逐步健全,为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇,也对我们的工作方式方法和能力素质提出了新的要求。作为新农村建设的第一线指挥员,村党组织书记必须顺应形势的发展,着重提高“五种能力”:一是提高执行决策的能力,认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,并结合实际创造性地开展工作。二是提高加快发展的能力,按照科学发展观的要求,推进农村经济社会协调发展和全面进步。三是提高服务群众的能力,善于通过服务来宣传群众、组织群众、发动群众。四是提高依法办事的能力,牢固树立法制观念,学会运用法律手段调节纠纷、化解矛盾,切实维护好农村社会的和谐稳定。五是提高解决自身问题的能力,不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要对照社会主义新农村建设二十字要求,充分挖掘本村的资源条件、区位特点和自身优势等,理清思路,抢抓机遇,最大限度地维护好、实现好、发展好农民群众的利益。
第二,要建强队伍,服务群众,充分调动党员群众发展创业的积极性。农村党员是新农村建设的“排头兵”,是推动农村各项事业发展的骨干力量。当前,有相当一部分村存在党员年龄老化、思想僵化、能力弱化的问题,一些群众说“党员不党员,只差两毛钱”,党员自身的先进性没有体现出来。作为村党组织书记,大家一定要从加强党员教育、提高党员素质、发挥党员作用入手,切实把党员队伍建设好。一要重视做好发展党员工作特别是发展年轻党员的工作。现在一些村“七个党员八颗牙,个个都是白头发”,想选一个年纪较轻、素质较高的支部委员都难。这客观上与农村优秀人才和大中专毕业生向发达地区聚集有关,但实际上与我们一些村党组织书记对发展党员工作重视不够、村级工作没有起色导致党组织的吸引力不够有很大关系。只要真真切切地把做好村里的工作、实现群众的利益放在第一位,村里的各项工作包括发展优秀分子入党的工作就一定能够做好。二要加强党员的教育管理。要始终保持党员的先进性,首先要做到不忘本、不落伍。这就要注重做好对党员的教育管理工作,经常组织党员开展学习交流、技能培训活动,提高他们的思想政治素质和“双带”能力,通过规范党员组织生活、民主评议等工作,使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。三要发挥好党员的先锋模范作用。现在有些村级组织没有战斗力,出现了“党组织周围无党员,党员身边无群众”的局面,其中重要的一点就是党员的模范作用没有发挥出来,联系服务群众不够。要善于把村里的党员组织起来,把他们的积极性调动起来,把他们的聪明才智发挥出来,既能做到自己带头致富,又能带领和帮助群众共同致富,多为村民群众办实事办好事。在这方面,许多村有很多很好的经验做法,比如在党员中开展“设岗定责、服务承诺”活动、结对帮扶活动、为民服务代理活动等,深受党员群众欢迎。象这些联系服务群众的活动,希望各个村都要开展起来,并认真坚持下去。
第三,要艰苦创业,致力发展,不断提高群众生活水平。建设新农村,首要的是“生产发展,生活富裕”。要脱贫致富奔小康,必须始终把发展作为第一要事。我们有的在村党组织书记岗位上一干上十年甚至几十年,几十年如一日地默默奉献,但是回过头来看一看,村里的面貌依然如旧,路还是那样的路,桥还是那样的桥,村级经济未能发展起来。鉴于此,我们一要树立科学发展的理念。现在,群众求发展的愿望很迫切,但同样对发展的质量、生存的环境也越来越重视。我们不能单纯地谋求经济指标的提高,而是应该按照十七大提出的要求,把生产发展、生活富裕、生态良好的目标贯穿村级发展全过程,使群众在良好的生态环境中生产生活。在具体工作中,一定要把眼前利益与长远发展有机结合起来,既要金山银山,也要绿水青山。二要树立艰苦创业的精神。发展必定要付出艰辛的努力,特别是对一些自然条件不好、缺少资源优势、边远贫困的地方来说,就更需要一种自力更生、艰苦奋斗的精神。如果总把希望完全寄托在政府的帮助扶持上,就很难改变贫困的面貌。这些年,有的贫困地区面貌一新、走向富裕,有的却山河依旧、仍然贫困。其中的原因虽然是多方面的,但干部群众是否进行艰苦的工作是一个很重要的原因。脱贫致富,出路在干。只要开动脑筋,实干苦干,脱贫的办法就会越想越多,致富的路子就会越走越宽。三要树立开拓创新的意识。一个村经济能否发展得起来,先天条件是一个因素,但更重要的是看这个村的党组织书记有没有一种奋发图强的精神状态。贫困地区要跟上时代发展步伐,小步慢进等于后退,必须超常规发展。在改变生产条件上要有大动作,在调整种植结构上要有大市场意识,在提高人的素质上要有远大眼光。要敢于突破条条框框的束缚,认真分析自身的优势和不足,选好一条致富的路子大胆地去闯。
第四,要维护稳定,促进和谐,营造安定有序的社会环境。当前,由于征地拆迁、土地承包、利益分配等引发的矛盾比较突出,维护农村稳定、构建和谐社会的任务比较繁重。特别是一些软弱涣散村级组织,党员反映问题、农民群体性上访比较多。去年一年,全区80%以上的信访案件都是关于农村和农民群众的。从群众反映的问题来看,绝大多数都是由于村干部的宗旨观念不强、工作作风不好引起的。大家可以想一想,自己村里、自己身上有没有这样的问题?如果有,应该如何解决?我认为,最重要的是要做到三条,一是要树立正确的群众观念,真心实意为群众着想;二是要依法依规办事,做到公正、公平、公开;三是实行民主管理,自觉接受群众监督。群众观念不是一个简单的概念,而是一个深层的问题。如果没有正确的群众观念,不尊重群众的主体地位,干工作不顾群众意愿,凡是都为自己和少数人着想,那么群众肯定不满意,干部必然没有威信。必须彻底抛弃那些华而不实、大吃大喝、作风霸道等陋习,始终做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,多做顺民意、暖民心、解民难的实事好事。大家是村民推荐、党员选举上来的,群众对我们寄予厚望,应该对群众负责任,为群众谋福利。在处理事务上,要依法依政策办事,不能想当然地胡来,否则群众就会对你有意见,就要上访。一定要把党和国家的基本政策、涉及农村工作的基本法律法规制度掌握好,并自觉运用到日常工作中去。这些年国家加大了对“三农”的政策扶持力度,在农村实行了“两免一补”、“良种补贴”、合作医疗、民政救助、农村低保等惠民举措,我们一定要不打折扣地落实到位。我们干工作不要怕群众来监督,尤其是对群众关注的村级财务、村务,要定期在村务公开栏上公示,给群众一个明白,还干部一个清白。要通过完善村“两会”制决策、“一事一议”、民主评议干部等制度,使群众有说话的地方,有诉求的渠道,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
第五,要当好班长,率先垂范,为其他党员干部作出表率。村党组织书记要把党组织一班人凝聚在一起,把村干部团结在一起,成为党员群众信得过的主心骨,靠的是个人能力,靠的是表率作用。作为村级班子的带头人,首先要过得硬。在工作作风上过得硬,清正廉洁,坚持原则;在严格要求自己上过得硬,经济上清清白白,生活上干干净净,做人上坦坦荡荡。二要肯奉献。当村干部,既要干自己家里的农活,又要负责村里的事情,工作压力大,待遇低,没有一点奉献精神是不行的。三要树公道。处理事情、解决问题要出于公心,一碗水端平,不搞亲亲疏疏。只有这样才能赢得大家的信赖与支持。四要讲团结。为人讲风格,办事讲民主,引导每名干部在支部的领导下,分工负责,搞好合作。
们,举办这次培训班充分体现了区委对农村工作的重视和关心,希望大家珍惜这次机会,真正做到学有所思、学有所悟、学有所获。这里,我给大家提几点要求:一是要端正态度,认真学习。严格遵守学习纪律,认真听讲,积极交流,取长补短,共同提高。二是要联系实际,勤于思考。在学习中,要发扬理论联系实际的学风,把所学知识与农村实际工作结合起来,带着问题学,在学习中发现问题,解决问题。三是要学以致用,指导实践。要结合本村实际,把专家讲的、自己看的、典型交流的东西认真吸收消化,运用到实际工作中去。
最后,预祝培训班取得圆满成功!谢谢大家!
们:
为深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,加强换届后基层组织建设和干部队伍建设,进一步增强村级党组织凝聚力、战斗力,根据市委部署,举办本次新任村党组织书记培训班。首先,我代表市委组织部对参加这期培训班的全体学员表示热烈的欢迎。也借此机会,向辛勤工作在基层一线的广大党员干部表示崇高的敬意!下面,结合这次培训主题,我就做好基层党建工作讲几点意见,同时与大家交流一些想法。
一、充分认识基层党组织书记肩负的重大责任
村级党组织是党在农村地区工作和战斗力的基础,农村基层党组织对我市经济社会发展做出了巨大的贡献,只有把村党组织建设得坚强有力,党的各项政策才能得到很好地贯彻落实,建设社会主义新农村的各项任务才能全面实现,和谐稳定的发展局面才能从根本上得到维护和巩固。目前,我市共有X个行政村,X个农村党组织,X名农村党员,占全市党员的X%,市委主要领导对农村党组织书记队伍建设非常重视,前一段我们专门从符合条件的村党组织书记中招考了乡镇公务员,拓展大家的发展空间。接下来,市里还要出台《村党组织书记管理办法》,确保村党总支书记“收入有保障、干好有希望、退后有所养”,解除村干部的后顾之忧。参加本次专题培训班的学员,都是我市村级组织换届后部分新选任的党组织书记,基本上都是“三高三强”(思想政治素质高、文化水平高、群众威信高,发展经济能力强、改善民生能力强、综合协调能力强),对照洛阳今后整体加快发展的需要和干部群众的期待,在座各位肩负的责任非常重大。
(一)农村党组织书记是班子的“主心骨”,关系到基层组织强不强。农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级各种组织和各项工作的领导核心,是我们党联系广大农民群众的桥梁和纽带,是团结带领群众完成各项任务的可靠保证,是农民群众了解党、认识党的窗口。基层党组织书记的素质直接关系到基层党组织作用的发挥,一个地方经济发展好不好,社会是否和谐稳定,老百姓对党和政府是否信任,关键看党组织强不强,党组织书记怎么样。俗话说,“帮钱帮物,不如建个好支部”。班子有活力,村的经济就有活力,班子团结,党组织就有凝聚力。现在,村党组织班子一般是三到五个人。不要看只有几个人,班子是团结的核心,组织的灵魂。事实也证明,党组织团结战斗,群众心往一处想,劲往一处使,即使自然条件比较差,经济比较落后,也能较快改变面貌。当前,有一部分村级班子存在不团结或不和谐的现象。有的“各吹各的号,各唱各的调”,思想不合拍,工作不配合;有的“明里添柴,暗中抽薪”,不是战斗堡垒,而是搞堡垒里的战斗;有的会上不说,会后乱说,会上表态同意,会后另搞一套;还有的纠缠个人恩怨,闹无原则纠纷,甚至拉帮结派,搞宗派主义。这些问题,严重影响了领导班子的团结,削弱了党组织的战斗力,导致软弱涣散。因此,加强领导班子的团结,是加强村级党组织建设的一个十分重要的问题,也是村党组织书记必须认真解决好的问题。我们说创建农村“五好”党组织,首先就是“领导班子好”。作为“班长”,要从党的事业出发,从全村利益出发,放开眼界,开阔心胸,严于律已,宽以待人,讲团结,顾大局,把支部一班人团结在一起,共同奋斗,努力拼搏,真正拧成一股绳,形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。
(二)农村党组织书记是党员队伍的“排头兵”,关系到党的形象好不好。农村党组织书记直接面向群众、接触群众,是党在农村的宣传者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动,在一定程度上代表着党的声音,代表着党的形象。这就要求村党组织书记要始终善于从政治的立场上观察和处理问题,在事关方向、事关原则的问题上立场坚定,在大是大非面前要旗帜鲜明,在关键时刻要头脑清醒,经得起各种风浪考验,在思想上、政治上始终同党中央要求保持高度一致,在行动上、工作上始终践行群众路线。当前,我市村级干部队伍的主流是好的,绝大部分村党组织书记都能与党委保持高度一致,竭力造福一方百姓,维护一方稳定。但是,据我所了解,也有极个别村党组织书记在开展工作、处理问题时,不贯彻上级的部署,不坚持依法公正办事,存在着脱离群众的突出问题,甚至有的干部“喝起酒来半斤八两不醉,打起牌来一夜两夜不累,说起笑话来天南海北都会,搞起工作来敷衍塞责推诿”。这样的干部不可能全心全意为人民服务。村党组织书记要学会依靠群众,相信群众,组织群众,动员群众,在思想上要尊重群众,政治上要代表群众,感情上要贴近群众,行动上要深入群众,工作上要为了群众,只有这样,才能才能维护党的形象,得到群众的一致拥护。
(三)农村党组织书记是发展经济的“领头雁”,关系到农民群众富不富。“火车跑得快,要靠车头带”。村党组织书记作为“领头雁”,必须具有强烈的发展意识,首先,要带头致富。作为“领头雁”的村党组织书记,要着力发挥自身的聪明才智和经营致富本领,做到别人不会的我先会,别人不懂的我先懂,别人没有富我先富,使自己真正成为富裕当地的经济能人和经济强人。其次,要兴村富民。“千道理,万道理,发展才是硬道理”。作为村党组织书记,重要的一个职责就是要帮助农民找准一个好的路子,让农民能够迅速的增收致富。要善于思考,正确认识村情、上情、下情,认真思考本村有什么优势,有哪些资源,发展到什么程度;市场上还需要什么,自己能生产什么;已经开发了哪些生产项目,还能发展哪些项目,在哪里发展,什么时间发展等。要根据本地实际,确定发展路子。第三,要培养典型。“村看村、户看户,群众看党员、党员看干部”,典型就是榜样,就是旗帜。因此,抓好典型特别是“双带”党员(带头致富、带领群众共同致富)的典型很重要。现在,只要是哪家靠发展哪个产业富裕了起来,农民群众就会跟你学、跟你干,已经不用再靠行政命令了。这就叫“邻里效应”。
(四)农村党组织书记是农民群众的“当家人”,关系到农村社会稳不稳。村党组织书记是一个村的“当家人”,是“家长”。最重要的就是怀揣一颗公心,做到“公正、公平、公开”。一是要公正处事。村党组织书记大多是本乡本土人,开展工作面对的不是亲戚就是朋友,这就要求我们的党组织书记在处事的时候,一定要公平公正,一碗水端平,决不能因照顾亲情而丧失了原则,因关照友情而失去了公正。二是要公私分明。小中可以见大,小事上的不公影响的是自己在群众中的形象,失去的是群众的信任。因此,村党组织书记一定要严格要求自已,以身作则,公私分明。三是要公开民主。实现农村稳定、社会发展,就必须推行村民x,大家的事大家议、大家的事大家办。因此,村党组织书记一定要带头建立健全民主管理、民主议事和村务、财务公开等各项制度,严格按制度办事,特别对村级财务收支、宅基地分配、计划生育、工程发包等群众关注的热点问题,一定要运用好“四议两公开”工作法。实事求是地讲,我市绝大部分村党组织书记能从严要求自己,能廉洁自律,在群众中树立了党员干部的良好形象。但也有极个别的,也还存在一些违纪违法的问题。如有的虚报开支想方设法“捞收入”;有的村级财务多年来没有清算过,是一本“糊涂帐”;有的经常到乡镇或租车进城到娱乐场所公款“潇洒”,甚至搞集体行动,班子成员全部出动;还有的伙同他人截流挪用甚至贪污公款,等等。我在这里指出来,旨在警醒大家,希望能引起大家的注意。村干部队伍的廉洁自律问题是一个常抓不懈的民心工程,作为村党组织书记,要当好农民群众的“当家人”,保证基层的和谐稳定。
二、农村党组织建设面临的新形势和新问题
“十四五”时期是全面建设社会主义现代化强市的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前,农业经济发展方式正在发生深刻转变、农村社会结构正在深刻转型,这对农村党组织书记队伍在推动科学发展、维护农村稳定、建设社会主义新农村中的素质能力提出了新的更高要求。
(一)社会发展带来农村利益格局的深刻调整,农村党组织书记需要提高维护社会稳定、做群众工作的本领。随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展,特别是城市化和工业化进程的加快,农村产业结构的不断调整,部分农村土地被征为建设用地,在土地征用补偿、群众安置和就业等工作落实中,农村原有的利益格局被打破,引发了一些新的矛盾和问题。近年来,在我市发生了一些影响社会稳定的典型案件,原因固然是多方面的,但与一些农村干部驾驭全局能力不强、不善于做群众工作是直接相关的。稳定是第一位的责任,村党组织书记处在维护社会稳定的“第一道防线”,必须守土有责,担当起“消防员”和“稳压器”的作用,确保自己辖区内不出现任何影响全区、全镇社会稳定的事件。提高维护社会稳定、做群众工作的本领,对群众工作可能出现的问题提前考虑,对涉及群众利益的问题提前做好,对群众关注的问题提前解决。在大项目建设、城市建设推进过程中,要注意从解决上学、看病、住房和生态环境等群众最关心、要求最迫切的突出问题抓起,逐一研究、考虑周到,下大力气解决。要突出解决征地拆迁、项目落地、园区建设中失地农民的基本生活问题,探索推行农民最低生活保障等措施,确保农民失地不失业、失地不失保。这样,既能把我市的项目建设、旧城改造、城市拆迁工作做好,又能最大限度的维护群众利益,做到发展依靠群众,发展为了群众,发展成果让群众共享。
(二)农村逐步由传统管理模式向社区管理模式转变,农村党组织书记需要提高创新社会管理的方法。随着农村改革的不断深化,农村经济得到了长足发展,农村面貌得到显著改善,但是城乡二元结构深层次矛盾仍然十分突出,迫切需要构建一整套与农村改革发展相适应的管理和服务新机制。为此,农村社区这一新的管理模式应运而生,成为改善农民生产生活质量、加快城乡一体化进程的有效途径。近年来,我市规划建设了一批新型农村社区,对党组织设置、党员管理、党组织书记作用发挥等方面都提出了新的要求。大家要适应形势变化,开动脑筋,不等不靠,积极做好社区发展规划、完善社区内土地资源整合和种养殖加工、协调金融商贸等服务工作;要积极拓宽思路,做好群众就业安置工作,让群众安居乐业、幸福生活;要熟悉并运用互联网、手机报等新兴媒体,帮助群众解决生产生活中遇到的问题。
(三)农民的民主意识、法制意识和参政意识逐步增强,农村党组织书记需要提高民主管理、依法办事的能力。近年来,从中央到地方不断扩大党内民主和人民民主,群众的民主意识逐步增强,对民主的要求越来越高,参政议政热情不断高涨。为此,村党组织书记必须适应新的形势变化,逐步由“领导管理型”向“指导服务型”的转变,变“管民治民”为“服务于民”,不断创新工作方式,提高民主管理、依法办事的能力,使群众的权利受到尊重,群众的诉求更易表达,群众的合法意愿得到实现。大家要增强法律观念和民主意识,坚决按国家的法律法规和政策办事,不能以言代法、以权压法、执法违法,做到学法、用法、知法、懂法;办事要民主、公开、透明,公正处事,一碗水端平,一把尺子量人,这样群众才能信服,也才能不留后患。“四议两公开”工作法是推动农村工作的“法宝”,进一步完善和落实好这一工作模式,切实保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,进一步提高村级管理的民主化水平。
(四)农业发展逐步由粗放型向集约型转变,农村党组织书记需要提高服务现代农业的水平。当前,随着市场经济体制的建立和逐步完善,城乡一体化进程的推进,农村劳动力转移步伐不断加快,“一家一户靠单干、种田靠经验、耕作靠牲畜、收成靠老天”的传统农业生产方式已不能适应农村经济社会发展的客观要求,必须加快农业发展方式转变,由粗放型向集约型转变,促进农业生产经营的规模化、专业化、标准化,向建设现代农业的发展方向迈进,这就需要一批观念新、懂经营、善管理、肯干事的农村党组织书记队伍。从我市来看,除少部分城区村、城郊外,其他绝大多数村都属于纯农业村,服务现代农业是自己的本职工作。大家要立足特色产业,推广“企业+基地+农户”模式,提高村集体和农民收入;要按照自愿有偿的原则,搞好土地流转,加强农业规模化经营;要培植农业龙头企业和专业合作社,把一家一户不想干、干不了的事让它们去干,培育地方品牌和农民的抗风险能力。
除了宏观形势的变化,我市农村党建工作自身还存在不少问题:
一方面,党组织凝聚力、战斗力、号召力不强。部分村“软、散、乱、穷”问题突出。一是“软”,少数村党组织书记责任心不强,抓党建热情不高;党组织班子配备不齐,支部成员年龄偏大,党组织服务意识差、阵地建设薄弱,严重影响班子整体战斗力。据统计,目前全市有X个行政村没有村级活动场所,有X个村级活动场所低于X平米。二是“散”,部分村党组织班子不团结,党内生活标准不高,组织不到位,内容流于形式,活动载体单一,教育培训不能实现“入脑、入心”,党员队伍一盘散沙。在一些穷村还出现了“信耶稣,不信共产党”的现象。据统计,全市信教群众达X万人,占全市总人口的X%,农村信教群众达到X万人,占全市信教群众的X%。三是“乱”,个别村“四议两公开”、民主决策议事机制、党务、村(居)务、财务公开等民主监督机制落实不扎实,社会治安问题和信访矛盾纠纷集中。四是“穷”,部分村产业结构单一,基础设施薄弱,生产生活条件落后,农村人居环境差,公共服务水平低,经济发展长期落后。据统计,目前全市有X多个行政村没有集体经济。
另一方面,党员队伍教育管理不到位。一是个别村由于党员后备人才匮乏、党组织吸引力不足、村干部工作不积极等原因,长年不发展党员,致使党员队伍青黄不接、后继乏人。二是党员干部教育培训针对性不强,方式方法不够灵活,思想政治教育多,实用技能培训少,效果不理想。少数党员“身份”意识弱,党性观念不强,参加组织生活不积极,混同与一般群众,不但不能践行为人民服务的根本宗旨,还奉行享乐在前,吃苦在后,个人利益高于集体利益,不仅不能发挥先锋模范作用,甚至带头越级上访、集访,造成较坏影响。三是管理上缺乏有效手段,存在人员难集中、活动难开展、党员难管理、党费难收缴的“四难”状况。尤其流动党员服务管理意识差,《流动党员活动证》基本制度落实不到位,造成部分流动党员经常游离于党组织之外,先进性模范性难以体现。
新形势下农村党员干部面临许多新变化。村党组织职能由管理变为服务,群众的思想观念、维权意识不断加强,过去我们用的家长制管理方式已经行不通。刚才谈到的许多问题都需要我们正面对待,不回避矛盾,敢于解决矛盾。这些都需要在座的各位转变思想,提升做好新形势下农村工作的能力,加强农村服务型党组织建设。
三、如何做好农村服务型党组织建设
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。全市各村级基层党组织要全面履行党章赋予的职责,自觉按照民主集中制办事,找准开展服务、发挥作用的着力点,不断提升服务水平。
建设基层服务型党组织,要以“五项服务”为核心,达到“六有目标”,实现“五个突破”。即以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为核心;有坚强有力的领导班子,有本领过硬的骨干队伍,有功能实用的服务场所,有形式多样的服务载体,有健全完善的制度机制,有群众满意的服务业绩;实现基层党组织服务市委中心工作、服务改革项目建设有新突破;服务人民群众、服务科学发展的能力有新突破;创新体制机制、解决突出问题有新突破;丰富服务载体、拓展服务领域有新突破;践行群众路线、增强服务实效有新突破。建设村级服务型党组织,要以后进村整顿工作为抓手,把服务重大项目建设、旧城旧村改造、产业结构调整、美丽乡村建设作为重点,着力增加群众收入,提高生活水平,推进农村发展,建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村。
(一)把握“关键点”,加强基层组织建设。农村党组织作为党在农村最基层的单位,一头连着党和政府,一头连着千家万户,非常重要。加强农村党组织建设,一是要提升党组织凝聚力。村“两委”班子结构合理、团结协作,有较高的为民服务本领和廉洁履职意识,能够扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。党组织书记“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强),切实发挥“头雁”作用。党员服务阵地建设规范,村级组织活动场所作用和远程教育站点作用得到有效发挥。二是要提升党员队伍战斗力。要着眼于对发展负责、对群众负责的态度,有意识地加强培养非公经济组织和社会组织从业人员、农村致富带头人、外出务工人员、企业生产一线人员等,把有活力、有知识、有热情、有能力的优秀青年充实到基层党员队伍中,不断为党员队伍补充“新鲜血液”,切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏力的问题。三是要提升党内制度执行力。严格党内组织生活,“三会一课”制度、民主生活会制度、党员教育管理制度落实到位。完善民主科学决策机制,深化推行“四议两公开”工作法,充分发挥在村级重大事务决策中的作用,引导群众参与村级事务,推动重大事情决策民主化、科学化。健全矛盾调处化解机制,强化矛盾纠纷排查化解,切实把矛盾解决在萌芽状态。构建便民服务体系,解决好服务群众“最后一公里”问题。常言道:“兵熊熊一个,将熊熊一窝”。抓班子带队伍是村书记的重要工作,也是义不容辞、不可推卸的责任,更是衡量村书记能力水平高低的重要指标。强有力的班子是带领群众致富奔高质量发展的坚强战斗堡垒。做好农村各项工作,既要村党组织书记担当起“总指挥”的角色,又要充分发挥村“两委”成员的作用。村党组织书记要在决策中发扬民主,听取不同意见,加强与村“两委”班子成员沟通交流,充分调动他们的工作积极性。做好农村工作,广大党员的作用也不容忽视。党员与群众接触最多,群众有什么想法,最先会跟身边的党员讲,将广大党员的带动作用发挥出来,农村工作就成功了一大半。近年来,随着改革开放的不断深入和产业结构的不断调整,农村涌现出一大批经济能人,这些人观念新、思想活、有能力。村党组织书记要与他们多沟通、多交流,鼓励引导他们多办利民之事、多传致富之术,引领广大村民共同致富。
(二)抓住“根本点”,加快农村经济和社会事业发展。农村党组织在发展农村经济中处于领导核心和“指挥中心”的重要地位,肩负着带领群众致富奔高质量发展的历史重任。当前,农村发展面临着群众思想观念滞后,发展资金缺乏,市场信息不对称等一系列的问题。村党组织书记要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务。一是要理清农村经济发展思路与重点,积极探索,找准带动村内经济发展的路子。带领村“两委”成员破解发展难题。二是要抓住农村经济发展面临的重大历史机遇,创新农业经营体制机制,推进农业经营规模化和产业化发展,培育具有特色和发展后劲的主导产业,带动经济发展,促进农民增收。要采取“一户带动多户、一片带动一个村”的办法,以“一村一品”、“多村一品”的方式,采取“双联双包”、承诺兑现等有效措施,引导群众变观念、兴产业、奔富路。三是要引导农民进行合作经营、联户经营,帮助困难党员和群众解决生产生活、增收致富中的实际问题。要通过招商引资、合资开发等形式,帮助群众解决发展资金不足的问题。四是要认真推进精神文明建设,依托党员服务站、便民服务点,积极构建党组织和党员服务群众新平台,充分运用村规民约来治理不良风气,狠刹歪风邪气,促进乡风文明;全面推进农家书屋等文化惠民工程,加快群众体育设施建设;大力开展“好婆婆好媳妇”“好家庭”“文明户”等评比活动,提高群众的道德素质,形成良好的社会风气。
(三)紧扣“落脚点”,着力解决群众关心的突出问题。村党组织书记来自村民,根植于村民,必须多关心村民、多为村民办实事、办好事。一是要切实关心弱势群体的生产生活,特别关注那些孤寡老人、残疾人家庭和贫困家庭,帮助他们解决各种困难。要不折不扣的落实党在农村的各项惠农政策,将政策落实到符合条件、最需要的人身上。二是要搭建促进发展、致富增收的服务平台。搞好农业实用技术培训,采取聘请专家授课、外出参观学习、远程教育教学等方式,提高农民技术水平,引导党员群众发展拳头农产品和现代都市农业,培植农民增收新亮点。做好失地农民再就业信息服务工作,加快城郊农民向城市居民的转变。三是要做好矛盾纠纷的调处工作,引导有诉求的群众通过正常渠道合理表达,加强对群众的法律服务,建立畅通有序的诉求渠道和权益保障机制,及时化解矛盾,做到小事不出组、大事不出村。四是要切实加强村级安全管理,加强治安防控体系建设,综合整治社会治安突出问题,维护正常的生产、生活秩序。具体要做到健全防火监管网络,加强护林防火工作;定期检修水库塘坝,防止意外事故发生。五是积极开展无职党员设岗定责活动、环境卫生综合整治活动,搭建改善村容村貌建设的服务平台。切实帮助群众解决最直接、最关心、最现实的利益问题,赢得群众的拥护和支持。
四、做一个好的党组织书记必备条件
前面,我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简单的了解,由此可见,新形势下村党支部书记面临的任务艰巨、责任重大。要完成这一光荣的历史使命,村党支部书记本身必须具备良好的政治素质和较强的工作能力,做一个公道正派、为民服务、勤政务实、领航发展、清正廉洁的郝书记。
(一)讲政治,做公道正派的好书记。农村党组织书记直接面向群众、接触群众,是党在农村的宣传者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动,在一定程度上代表着党的声音,代表着党的形象。这就要求村党组织书记首先要有强烈的党性观念,要始终善于从政治的立场上观察和处理问题,在事关方向、事关原则的问题上立场坚定,在大是大非面前要旗帜鲜明,在关键时刻要头脑清醒,经得起各种风浪考验,在思想上、政治上、行动上始终同党中央要求保持高度一致。其次要把政策学习好。近年来,中央高度重视“三农”工作,并先后出台了一系列惠农政策,农村发展面临难得的历史机遇。作为村党支部书记,必须认真学习省、市委有关会议精神,学习党在农村的一系列路线、方针、政策,做到学得懂、吃得透、用得好。其次,要把政策宣传好。要及时、准确地宣传好党的好政策,要通过多种形式做好政策的宣传,让党在农村的各项政策深入人心,激发广大群众参与建设新农村的热情,增强贯彻落实的主动性。第三,要办事公道,保持“公心”。村书记是“班长”,不是“家长”,不能搞“一言堂”,一定要当好理顺好方方面面的关系的“粘合剂”,既坚持民主集中、集体领导,又要分工负责、各司其责,调动“两委”班子工作的积极性,确保村级“一班人”思想上同心,工作上合拍,行动上协力,学会“大事讲原则,小事讲风格”的处事方法,做到原则性与灵活性的统一。......
们:
根据区委统一安排,今天由我为大家上一节专题廉政课。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。今年3月6日,习近平总书记在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会时强调,脱贫攻坚是一场硬仗,越到最后越要绷紧这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。按照会议安排,今年全国乡村振兴战略实施的“硬任务”是实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,这是党中央作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。可以说,目前这项工作已经到了“最吃劲”的关键阶段。农村基层党组织强不强,基层党组织书记行不行,直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。从这个维度来讲,实现乡村振兴,关键在党,“主心骨”是基层党组织。作为纪检部门来说,服务乡村振兴战略的实施是纪检监察机关当前和今后一段时间的重要工作任务之一。在座各位都是我区村(居)党组织书记,是乡村振兴战略的执行者、实践者,是乡村振兴的领头雁、排头兵,是乡村振兴战略实施的“主力军”。唯有切实做到知敬畏、存戒惧、守底线,政治过硬、担当过硬、作风过硬,才能在乡村振兴的重大历史机遇中既干成事又不出事,更加扎实地承担起时代赋予的政治任务和历史使命。
下面,根据课程安排我从面临形势、存在问题、下部措施三个大方面与大家做一下分享交流。
一、当前党风廉政建设和反腐败斗争新形势
党的十八大以来,在马克思主义指导下,我们党启动了党的群众路线教育实践活动、“两学一做”专题教育等,将党的新时代从严治党要求融入到了党的建设、改革发展、队伍建设、人民服务等不同的领域当中,充分凝聚了全党上下的从严治党基本要求,也让党员干部在从严治党的环境氛围中感受到了自己的责任与担当,体会到了时代使命的召唤。党的十九大,对全面从严治党提出了新的更高的要求,为各级党组织深化从严治党指明了方向,在理论学习上致力于党员干部对党章党规、中央八项规定等进行深入的学习,以此来把握政治理论当中的从严要求,坚定理想信念不动摇。在执纪监督上加大了对党员干部的监督监察力度,注重党风政风基本要求的落实,通过各种典型案例来绷紧党员干部的纪律规矩红线,以此助推风清气正良好政治生态氛围的塑造,这也是新时期深化从严治党基本要求的应有之义。最显著的成效体现在以下两个方面:
一方面,党中央以“八项规定”为切入点,把作风建设作为全面从严治党的重要突破口。通过大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题,深入开展办公用房整顿、会员卡清退、吃空饷整治等专项治理活动,有效刹住了歪风邪气,一些群众反映强烈的消极腐败现象销声匿迹,党风政风和整个社会风气“越来越干净”。
首先是过节“越来越干净”。中国是人情社会,尤其是在春节、中秋等传统节日期间,更是少不了人情往来。在“八项规定”出台之前,一些干部在过节期间有吃不完的酒席、送不完的节礼。请客送礼不仅造成了严重的经济负担,很多干部有时还要担心请客的饭店不上档次、购买的礼品不够贵重,“礼数不周到”。尤其是,越到春节,公车司机师傅们越忙,开着公车奔驰在请客送礼的大路上。“八项规定”出台之后,很多公款接待定点饭店关门大吉了,“靠饭局解决问题、靠酒量检验干部”的场面销声匿迹了,天价月饼礼盒、粽子礼盒、茶叶礼盒卖不出去了,逢年过节很多干部不用再愁着请客、吃请和送礼、收礼了,公车司机师傅们也终于可以踏踏实实地过年了。
其次是会风“越来越干净”。十八大以前,开会往往讲究排场,就连很多不太重要的会议,也要铺地毯、摆鲜花、拍合影、赠送会议纪念品。而现在,文山会海现象明显减少,并且会议安排变得简单朴素了,没有了红地毯,没有了鲜花,没有了大合影,更没有了借开会的名义公款游山玩水。从中纪委公布的数据看,十八大至今,中央和国家机关各部门的培训费同比减少了20%以上。
再次是干部的学风“越来越干净”。中央号召转变学风文风,尤其是明确禁止培训期间学员之间用公款相互宴请。相信大家可以感受到,现在参加培训除了上课学习和实践参观之外,课余时间顶多打打球、散散步,聚餐吃饭明显少了,“晚上喝醉、白天瞌睡”明显少了,很多党校和干部培训机构周围的饭店和娱乐场所也不再火爆了。
这三个“越来越干净”也直接促成了“三公”经费的持续降低。衡量一个地区、一个单位的干部作风,“三公”经费是一个非常客观的指标。在过去相当长的一个时期内,我国的“三公”经费数额十分巨大。十八大以后,在“八项规定”的基础上,中央又陆续出台了一系列限制公款消费的重要规定。公款消费迅速降温,公务接待、公款吃喝行为明显减少,公款铺张浪费明显减少,依赖公款消费的高档餐饮娱乐行业遭遇了“寒冬”,全国的“三公”经费由2010年的94.7亿元,逐渐降低到2018年的58.8亿元,减少了将近36个亿。今年的政府工作报告进一步提出,2019年“中央财政要开源节流,一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右”。
另一方面,党中央坚持查办大案要案,执纪监督作用更加明显。2019年以来全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件,给予党纪政务处分3.2万人,涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。坚决查处民生领域侵害群众利益问题。坚持分行业分领域深入排查,重点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。各地区开展财政补贴资金“一卡通”管理、农村低保等专项治理。海南、重庆、四川等完善惠民资金监督管理机制,加大整治力度。全国共查处民生领域侵害群众利益问题10.4万起,处理13.2万人,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
可以说,经过持续不懈的努力,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑。今年初,十九届中央纪委三次全会作出了“反腐败斗争取得压倒性胜利”的重大政治判断,标志着全面从严治党取得了重大成果并向前迈出了新的一步。在座的不少都是老书记,都在这个岗位上很多年,可以说是亲眼目睹、亲身经历了这种巨大变化。
在这里,着重介绍一下当前农村基层党风廉政建设的新形势。
党的十八大以来,中央高度重视农村基层党风廉政建设,作出了一系列重要部署,向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,农村基层党风廉政建设取得了显著成效。尤其是十九大后,党中央结合当前党风廉政建设的新形势新任务新要求,积极探索加强基层党风廉政建设工作的新途径、新方法,着力推动全面从严治党向基层延伸。国家监察体制改革试点工作全面铺开,扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作全面推进,市县巡察工作不断创新实践
一是2018年的中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》,不仅对乡村振兴战略作了专题部署,同时明确提出,作为实施乡村振兴战略的重要环节和纪律保证,要在全国推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度,严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。其中,在脱贫攻坚方面,利用三年时间开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。按照这一部署,全国各级各地始终把脱贫攻坚作风建设摆在突出位置,针对扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题展开专项治理,强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题,用作风建设的成果促进各项扶贫举措落实落地。全国共查处扶贫领域腐败和作风问题8.5万件,剖析典型案例,推动举一反三、持续深化纠治。
前段时间,中央纪委书记赵乐际在中纪委十九届四次全会工作报告中再次强调,要以“三区三州”等深度贫困地区为重点,紧盯扶贫项目资金管理风险隐患,坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。抓好脱贫攻坚专项巡视巡察整改,围绕政策落地、责任落实和工作作风等方面,督促纠治扶贫标准把握不精准、“两不愁三保障”落实不到位、脱贫摘帽后政策不稳定等突出问题。严肃查处“面子工程”“形象工程”,山东、甘肃、新疆生产建设兵团等集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义。今年,各级对基层小微权力腐败的惩处力度只会越来越大,并且,监督惩处的重点依然是农村基层党员干部。
二是全国范围内扫黑除恶专项斗争成果向纵深发展。这里的“黑”是指黑社会性质的组织,“恶”是指恶势力和恶势力犯罪集团。通过公安机关查处的案例可以看出,黑恶势力大多发生在基层、发生在群众身边,群众是直接受害者,对涉黑涉恶犯罪也最痛恨。比如,采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段操纵破坏农村基层换届选举、把持基层政权;在村内搞“小山头”,阻碍村民集体决议;非法承包、开发农田林地矿产等集体资源,贪污、侵吞村集体资产;利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓;在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动群众闹事,以维权的名义组织非法上访、闹访、缠访甚至聚众斗殴;在村集体项目建设中强揽工程、恶意竞标、强买强卖、哄抬价格、阻挠施工等行为,在基层并不少见,严重蚕食群众的安全感、幸福感和获得感。2019年,全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件,给予党纪政务处分3.2万人,涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。中纪委十九届四次全会也明确提出,要深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来,加强与政法机关协同配合,制定破解“保护伞”查办难题相关政策,对移交问题线索全面摸排、重点督办,对重大复杂案件同步立案、同步调查。实地指导查处云南省昆明市孙小果和黑龙江省哈尔滨市呼兰区于文波、杨光等涉黑涉恶案件背后的责任问题、腐败问题。山西、陕西等建立“联点包案”机制,坚决“打伞破网”。
三是全力保障脱贫攻坚决战决胜,集中整治群众反映强烈的突出问题。脱贫是全面小康的重中之重,是必须完成的硬任务。纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命,坚持问题导向,对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理,着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,促进建立解决相对贫困的长效机制,推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时回应人民群众关切,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治,根据不同领域和地域特点深化拓展,充分发挥基层党组织监督作用,引导群众有序参与,推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。截至目前,全国着重开展省区市巡视工作指导督导试点,制定中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作指导意见,促进落实责任、规范工作。召开全国市县巡察工作推进会,推动巡察监督更加聚焦、更加有效。全国各市县均开展巡察工作,覆盖1.1万个乡镇、5.9万个部门和企事业单位、22.5万个村级党组织。福建、贵州等创新方式方法,巡视巡察同步,巡察交叉机动,全覆盖质量不断提高。另外,区委对村居的巡察目前已全面展开。大家要对当前的党风廉政建设和反腐败工作形势有清醒认识,自觉做到讲纪律、守规矩,做清正廉洁的表率。
二、农村干部违纪违法问题分析
近年来,我区各级纪检监察机关将查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为监督执纪重点,今年以来,全区共查办案件X件,其中农村党员干部违纪案件X件,占立案总数的X%,查处村党支部书记、村主任X人,占农村党员违纪总数的X%。从受理的信访举报情况看,90%以上都是反映村干部违纪违法问题的。由此可以看出,当前群众身边的不正之风和腐败问题依然易发多发,农村党员干部尤其是村级党组织书记违纪违法问题仍然时有发生。
从近年来查处的案件来看,农村干部违规违纪问题主要集中在以下8个方面。
一是刁难群众、吃拿卡要。主要表现为村干部利用自己掌握村居公共事务的权力,向办事的村民收取一定的好处,尤其是在土地承包流转、低保办理和宅基地批准等直接涉及群众利益的问题上,不给好处不办事,给了好处乱办事。如X市X村原党支部书记X在为村民办理低保过程中吃拿卡要,违规收取礼金用于个人消费,受到党内警告处分。X街道某村原党支部书记、村委会主任X,利用协助政府上报村低保户的职务便利,以协调关系、请客吃饭为名,违规向X、X等办理低保的困难群众收取费用共计X元,去年年X某某将违规收取的X元逐户退还。X党委给予X党内严重警告处分。
二是坐收坐支、违规报账。主要表现为私设账外账或小金库,违反财务规定公款私存、将公款转借、为他人提供经济担保或挪作他用等;利用村级财务管理混乱的空子,坐收坐支,或是虚开发票、虚列项目,随意开支、侵占集体资产。如湖南省X市X村原村级财务报账员X采取虚开果树苗木、物资运输等发票,侵占村集体资金X万余元,受到开除党籍处分。X街道某村原党支部书记X在收到沿街楼租金后,未按照“三资”管理相关规定及时入账,坐收坐支,金额达X万余元,X还存在其他违纪违法问题,区纪委给予其开除党籍处分。X街道某村原党支部书记、村委会主任X在对外出售村级资产时,违背“三资”管理相关规定,未履行村集体资产处置程序,同时将村集体收入坐收坐支,金额达X万元,许某某还有其他违纪违法问题,区纪委给予其留党察看一年处分。
三是虚报冒领、以权谋私。主要表现为利用政策或监管方面的漏洞,采取虚报项目或数据、伪造虚假信息、冒充他人甚至直接挪用等手段贪污、侵占、骗取危房改造、粮食种植、一事一议等国家各专项资金。如湖北省X县X村原党支部书记X,伙同村委会主任和计生专干,利用职务之便,通过伪造X个虚假农户姓名骗取退耕还林补助X元,被给予开除党籍处分。X省X市X县X村党支部原书记X通过虚报芍药种植户受损面积,获取保险赔偿款X万元,伪造资料以X户村民的名义虚报“现代农业产业基地强县以奖代补”项目,骗取补助款X万元,在低保审定中违规操作,将不符合低保政策的人员纳入低保,套取低保资金X万余元。2018年12月,X受到撤销党内职务处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X利用职务便利,在青苗补偿花名册上编造部分农户占地亩数,虚报冒领青苗补偿款共X万元,以“工业用电管理费”的名义违规超出正常电费标准向村内多家企业多收取电费共X余万元,个人占有,区纪委给予X开除党籍处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X在为本村两户村民进行危房改造过程中,弄虚作假,用刚建好的村委办公室作为村民危房改造房进行上报验收,骗取上级政府危房改造款两笔共计X元,后坐收坐支,挪作他用。区纪委给予其开除党籍处分。
四是铺张浪费、违规支出。主要表现为以公务接待、参观考察项目、采购物资等各种事由吃喝招待,甚至明显超出合理范围铺张挥霍,或者虚报吃喝招待开支、违规发放福利、违规将应由个人支付的费用转嫁至村集体。如广东省X市X区X村原党支部书记X及现党支部书记X,在没有召开村民会议和村民代表会议的情况下,向相关村干部违规发放津补贴,共计X万元,违反廉洁纪律。二人被给予党内警告处分。X街道某村党支部书X,巧立电话补助、打井补助、为民服务费等名义给村干部发放补助共计X余万元,X街道党工委给予刘某某党内严重警告处分。X街道某村党支部书记X挥霍浪费集体资金,违规支出招待费、福利费X元,X对此负有领导责任,X街道党工委给予其党内警告处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X违规在村集体报销个人车辆保险费、修理费及审车费用共计X元,另外,X还存在其他违纪行为。X街道党工委给予X党内严重警告处分。
五是假公济私、优亲厚友。主要表现为在工程发包、低保户确认、贫困户识别、危房改造资金发放等方面,利用职务之便,违规为自己的家属或亲友办理手续,致使真正需要救助的村民得不到及时救助,真正可以享受政策的村民享受不到政策。如江西省X市X县X村原支部书记X利用职务便利,违规为其不符合条件的姑姑江某申报五保户并且获批,X去世后,X故意隐瞒其死亡情况,继续冒领五保供养补贴金共计X元,受到开除党籍处分。X街道某村党支部书记X等人在扶贫工作中严重违反工作纪律,将包括村“两委”干部在内的X户明显不符合贫困户标准的农户上报为贫困户。在X名贫困户死亡后,该村及街道帮扶干部不正确履行职责,未及时上报贫困户死亡情况。2014年至2016年,X在办理本村低保户申报过程中,还收受X名村民贿赂现金X元,先后为X人及其配偶办理低保待遇。2018年9月,X受到撤销党内职务处分,有关人员受到党内警告或政务警告处分,违纪款予以收缴。X街道某村原党支部书记X在任职期间,弄虚作假,以亲属的名义违规申请城镇低保待遇,共骗取国家城镇低保金X元,并且违反规定为不符合条件的本村X名党员办理农村低保。区纪委给予其开除党籍处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X利用职务便利,违规将其父亲列为一般贫困户,并弄虚作假,向上级主管部门隐瞒其父母的真实生活状况,开具虚假证明,向上级申请危房改造补助款X元。X受到党内严重警告处分,违规申请的危房改造补助款已予以收缴。
六是侵吞挪用、截留私分。主要表现为在农村集体“三资”管理等领域,利用职权低价承包转包土地、利用集体资金投资盈利或挪作他用、将专项资金或集体资金直接据为己有;或者利用落实国家各项惠农政策之机,以截留、克扣、收取手续费等手段捞取“好处费”,甚至将村民应得的国家专项补贴款直接截留一部分归村集体或自己所有。如X市X县X村党支部书记X利用职务便利,挪用扶贫资金X万元用于个人经营活动,受到开除党籍处分,并被依法追究刑事责任。X省X市X村原书记X,任职10余年间,将村集体资产通过各种渠道转移、侵吞,变为私有,金额高达X亿元,最终被判处有期徒刑二十年。X庄街道某村党支部书记、村委会主任X将区民政局为该村危房重建补助资金剩余款擅自挪用于村集体日常支出,同时,X某某还存在其他违纪问题。X街道党工委给予X党内严重警告处分。
七是失职渎职、作风不实。主要表现为滥用职权、履职尽责不到位、处理村级事务不按程序、审批审核事项把关不严甚至工作疏忽大意,导致村集体、村民蒙受经济损失或其他损失。如广西X市X区X村党支部书记X违反工作纪律,多次无故缺席区、镇两级扶贫工作会议,对镇党政办、镇扶贫办布置的工作敷衍应付,不认真履行村级党组织第一责任人职责,经诫勉谈话后仍未有整改,在党员群众中造成不良的影响,被给予党内警告处分。X街道某村党支部书记X“新官不理旧事”,在协调村院落承包双方的合同纠纷过程中,以无法界定上届村“两委”所签合同效力为由,不担当不作为,致使发生承包方聚众围堵该处院落、扒墙堵门等过激行为,严重影响院内某物流有限公司正常经营,造成不良影响,破坏了营商环境。区纪委给予吴某某党内警告处分。X街道某村党支部书记X在建设产业扶贫项目林果大棚过程中,未经上级批准,擅自改变项目规模,进行招标施工。因该项目未能按照批示组织施工,致使无法验收,给扶贫工作造成不良影响。X因在扶贫项目建设中履职不力,受到党内警告处分。
八是作风霸道、涉黑涉恶。主要表现为村级事务决策时独断专行,压制他人意见表达,处事不公、一手遮天;发展派系或势力,借助宗族或黑恶势力滥用职权、恃强欺弱、肆意侵犯村民权利,或者为黑恶势力充当“保护伞”。如X市X街道X村党支部原书记X涉黑涉恶,利用家族势力把持基层政权,通过成立建筑工程公司、综合经营部等方式,实施一系列违法犯罪活动,采取殴打、恐吓等暴力手段,多次实施强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序等犯罪行为,在XX及周边区域、建筑行业内形成非法控制、牟取暴利,造成恶劣影响,受到开除党籍处分,其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。X县X镇X村以X为首的村霸恶势力团伙干扰破坏村“两委”换届选举,并通过上访胁迫上级认定其为村委会主任,长期把持基层政权;通过挑头闹访、胁迫等非法手段获得占地补偿款XX万元,将其中X万元用于支付诉讼、闹访等费用;多次组织群众缠访、闹访,围堵县、镇办公场所和公安机关,严重干扰正常办公秩序和社会秩序,造成恶劣社会影响,受到开除党籍处分,其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。X镇某村党支部书记X在村内安装自来水时,工作方式简单粗暴、态度恶劣,与本村村民发生口角,继而发生殴打,导致村民住院治疗,X镇党委给予高某党内警告处分。
刚才列举的这些案例,很多就发生在我们身边,这些案件的发生严重损害了群众的利益,损害了党和政府的形象,希望大家深刻汲取教训,引以为戒,警钟长鸣。
三、做忠诚担当、廉洁奉公的乡村振兴“排头兵”
村干部,尤其是村书记,是党的路线方针政策的直接实施者,是党和政府在农村的代言人。农村的稳定与发展、文明与和谐,离不开一支合格的村干部队伍,更离不开村书记的带领与指挥。尤其是在乡村振兴战略中,村书记作为“一线施工队长”,是实施乡村振兴战略最基础、最坚实、最具战斗力的保障力量,是乡村振兴战略政策落地实不实、推进过程顺不顺、实施效果好不好的重要决定性因素。村级党组织书记必须在乡村振兴大潮中找准定位、真抓实干,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这里给各位提六点要求:
一是要讲政治,对党忠诚。实施乡村振兴战略、推动乡村振兴,既是经济社会发展目标,也是政治任务,必须旗帜鲜明讲政治。讲政治,体现在党员干部的具体行动上,就是对党忠诚、心中有党、爱党护党,就是始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,就是坚决贯彻落实党中央和各级党委的决策部署和任务要求。当前,我区的村书记队伍总体上是讲政治的,但是不守政治纪律、不讲政治规矩的问题依然不同程度存在,主要表现为:有的党性原则缺失,阳奉阴违、当面一套背后一套,口头上拥护中央,暗地里对中央决定说三道四,甚至公开发表同中央精神相违背的言论;有的不讲组织纪律、不讲上下级规矩,自由放任、我行我素,把上级党委政府要求当耳旁风;有的不讲工作纪律,开了会不传达、布置的任务不落实,能推就推、能拖就拖;有的不讲团结、缺乏协作精神,妄自尊大,不注意团结“两委”班子其他成员,甚至打压不同意见;有的做不到“先公后私”,在对待公事与私事上,往往是舍大家顾小家,先考虑满足私欲、谋取私利。在座各位要对照这些问题表现,给自己把把脉、开展一次深刻的自我检查。要时刻不忘自己村级党组织负责人的身份,时刻牢记自己是党的人,牢记讲政治是对党员干部最核心、最本质、最根本的要求。要自觉加强党性修养,进一步把牢政治方向、强化政治意识、树牢“四个意识”、践行“两个维护”,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。要站稳政治立场,不断提高政治觉悟和政治定力,不该说的话坚决不说,不该去的地方坚决不去,不该干的事情坚决不干。
讲政治,就是要强化责任担当,落实上级决策部署不走样。习近平总书记说:“干部干部,干是当头的。”村级党组织作为乡村振兴战略各项政策部署执行落实的“神经末梢”,村书记的执行力强不强,关系着农民群众能否充分享受到乡村振兴战略的政策红利和发展果实。从我区情况来看,大多数村级党组织能够认真贯彻落实上级决策部署,在思想上行动上与上级党组织保持高度一致,但也有少数村在执行上级政策和各级党委决定上,搞上有政策、下有对策,打折扣、做选择、搞变通,甚至顶风而上,合意的就执行,不合意的就以种种理由不执行。特别是近年来在拆违拆临、征地拆迁、生态保护等重点工作中,为了局部利益不顾大局利益、为了小团体利益损害集体利益的现象仍然存在。在今年的全区农业农村工作会议上,区委区政府提出要加快建设乡村振兴X样板示范区,并对农民增收、脱贫攻坚、农村集体产权制度改革等各项重点工作进行了安排部署。村书记要充分发挥带头人作用,切实做到维护发展大局不动摇、执行上级政策不走样,确保政令畅通、令行禁止,推动我区“三农”工作再上新台阶。
二是要勤学习,提升素质。俗话说,“刀不磨要生锈,人不学要落后”。尤其是随着新农村建设的深入开展和“三农”工作的不断推进,新政策、新观念、新问题、新矛盾层出不穷,对村书记的理论素养、知识储备和执政能力提出了更高的要求。相信大家也有所体会:现在的农村和以前大不一样了,旧办法、老经验吃不开了、不管用了、村民不买账了。
作为村集体发展的“主心骨”“带头人”“领头雁”,村书记唯有站得更高、看得更远、懂得更多,不断丰富做好新形势下基层工作的方式方法,才能更好地适应“三农”工作新形势、应对新变化、解决新问题。从实际情况看,哪些村干部善于学习、与时俱进,哪里的工作就有创新突破、农村面貌就焕然一新,哪些村干部思想守旧、故步自封,哪里的工作就迟迟打不开局面。要学政治理论。充分利用集中学习培训、“三会一课”等形式,学习党章党规,学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,端正理想信念,夯实宗旨意识,解决好人生观、世界观、价值观问题。要学方针政策。认真学习十九大报告关于乡村振兴战略的重要论述,学习习近平总书记关于乡村振兴“五个振兴”的科学论断和明确指示,将政策学深学透、将政策红利用足用透,用最新政策指导工作、解决问题、谋求发展。要学法律法规。
现如今,村民群众的民主意识、法制观念越来越强,村书记必须学法、懂法、用法,特别是要学习《宪法》《农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》《土地承包法》《合同法》、《物权法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等有关村民群众基本权利义务、农业生产、市场经济、基层组织建设、“三资”管理、廉洁自律等方面的法律法规,学习征地拆迁、社会保障、优抚救助、脱贫攻坚等方面的专项规定,提高依法治村、依规办事的能力,更加熟练地使用法律法规武器来保护村民群众和村集体的合法利益。
三是要存敬畏,行有所止。“凡善怕者,必身有所正,言有所规,行有所止。”意思就是,一个人只有敬畏、害怕一些东西,才会自觉做到谨言慎行、严于律己、中规中矩。当前,在基层党员干部队伍中,仍有一些不知敬畏的人:有的不怕群众享受不到惠民政策、却怕自己没法钻政策的空子去捞一笔,一切向钱看;有的不怕工作干不好、却怕上级领导注意不到自己,一切向上看;甚至还有的天不怕、地不怕,什么饭都敢吃、什么酒都敢喝、什么钱都敢拿、什么事都敢做,这些人也为自己的所作所为付出了应有的代价。心存敬畏,要做到敬畏群众。
从我们查处的案例看,很多侵害群众利益的不正之风和腐败问题,都是源于村干部不敬畏群众,不把群众当回事儿、不把群众的信任和期盼当回事儿、不把群众的监督当回事儿。作为村书记,要牢记自己也是一名普通群众,“放下锄头是干部、扛起锄头是农民”,放低姿态、敬畏群众,时刻把群众的安危冷暖放在心上,心怀敬畏之心去关爱群众服务群众,回报群众的信任。心存敬畏,要做到敬畏法纪。习近平总书记说过,党员干部要明白党纪国法不是“橡皮泥”、不是“稻草人”,要把对纪律的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,想问题、作决策、办事情都不能跳出党纪国法的框架。敬畏法纪,就是要牢记纪律的威严、法律的神圣,牢记纪律红线不可逾越、法律底线不可触碰,牢记法纪面前人人平等、谁都没有特权,牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理和身边案例血淋淋的深刻教训,经常自觉对照检查自己的一言一行,夯实遵规守纪、廉洁自律的思想底线。心存敬畏,要做到敬畏权力。
中国有句老话,“所谓权力,生于民意,关乎民生重计,当敬而用之。”意思很明白,就是说权力是人民群众给的,是用来为人民群众谋利益的,使用权力必须先敬畏权力。习近平总书记也说过:“党员干部工作上要大胆,但用权上则要谨慎,常怀敬畏之心。”一些村干部违纪破法,一个很重要的原因就是对手中的权力缺乏客观认识和敬畏之心,把权力当成了组织给个人的特权,当成了牟取私利的工具,导致公权私用、权力变质。敬畏权力,就是要在行使权力的过程中时刻牢记自己是在代表人民群众行使权力,把权力当做使命、压力和动力,真正做到如履薄冰、如临深渊,谨慎用权,做到依规决策、依法办事,秉公用权。
四是要转作风,优化服务。村书记工作在农村工作第一线,和群众联系最为紧密,任何作风问题都会直接暴露在群众眼前。很多村书记“一靠辈份高,二靠嗓门粗,三靠脾气大”的“土霸王”粗暴作风,严重侵蚀了农村基层的党群干群关系。只有村书记作风优良,党群干群关系才能亲密,农村社会才能和谐稳定。首先要公道正派。有一句老话说得好,“民不服吾能,而服吾公”。意思就是老百姓不会因为我的才能而服从我,但会因为我的公平而服从我。作为村书记,必须牢记,只有办事公道,才能赢得“两委”班子和群众的信任和拥护,搞一次特权就降低一份威信,谋一次私利就失去一片人心。要常怀公正之心、常行公正之举,在处理矛盾纠纷、协调利益关系时,特别是在低保户推选审定、各项惠民补贴发放、发展党员、宅基地审批等方面,一定要处以公心、秉公办事,做到“一碗水端平”。凡涉及村居重大事项都要严格坚持民主决策,多沟通,多商议,确保走好每一道程序,该公开、公示的一定要公开、公示,真正给群众一个“明白”,还干部一个“清白”。要吃苦奉献。
有人曾经这样形容村书记:刮风时,村书记是群众的一堵墙,下雨时,村书记是群众的一把伞。要当好村书记,没有强烈的奉献精神是不行的,没有为群众服务的强烈愿望是不行的,没有做好吃苦吃亏的思想准备是不行的。在中国的农村大地上,近年来涌现出了许多优秀的村书记,他们正是靠着无私的奉献精神和忘我付出,最终带领村民群众脱贫致富,也成为我们学习的榜样。临沂代村社区党委书记、村委会主任王传喜在当选之初,面对村集体负债380万元以及环境脏、民风乱、治安差的“烂摊子”,立马带着“两委”班子,背上100多斤煎饼和咸菜、辣椒酱,到全国各地的先进乡村学习取经。19年来,王传喜一心扑在工作上,加班到深夜更是家常便饭,光工作日记就写了190本。在他的带领下,代村走上了农业、科技、旅游相结合的现代农业之路,一跃成为村集体资产12亿元、村民人均年收入6.5万元的先进村。王传喜被中宣部称为“深入实施乡村振兴战略的时代楷模”。沂源县张家泉村老书记朱彦夫,在参加抗美援朝时负伤导致重度伤残,失去了双手双脚和左眼,但他以重残之躯,在村支部书记的岗位上一干就是25年,带领乡亲艰苦奋斗,改变了家乡的落后面貌。
感动中国的贵州老支书黄大发,因为村子地势高、位置险、严重缺水,带领村民群众历时30余年,仅仅靠着锄头、铁锤和双手,在悬崖峭壁上“硬生生”凿出了一条长9400米,地跨3个村的“生命渠”,结束了村子长期缺水的历史。他们都将自己的全身心奉献给了自己的岗位、自己的村子、自己带领的村民群众,用吃苦奉献换来了群众的美好生活。要扎根群众。把“群众高兴不高兴、满意不满意”作为衡量自己工作的最高标准,多跑田间地头,多进村民家门,多听群众呼声,尤其是虚心听取群众的批评意见,在深入群众中了解群众愿望,在联系群众中增进群众感情。
五是要促团结,凝心聚力。火车跑得快,全靠车头带,农村发展的火车头就是村书记。有威信有魄力、有凝聚力号召力的村书记,才能带出有号召力、战斗力的村“两委”班子,村集体才会有发展活力,村民群众才能心往一处想、劲往一处使、事往一处办。相反,“两委”班子如果各唱各的调,各吹各的号,一盘散沙、四分五裂,那么就算村书记的个人能力再强、人脉再广,也不可能有大的作为。村书记要摆正自身位置。认清自己虽然是村里的“一把手”,但也是村“两委”班子的其中一员,做到正确对待自己,正确对待班子,正确对待其他班子成员,遇事多交流、多沟通,大事讲原则、小事讲风格,做到相互补台不拆台,不谋特权、不搞特殊。要坚持民主集中。凡重大党务、村务,重大财务支出、重大项目建设,都要充分发挥“一事一议”作用,严格贯彻民主集中制原则,平等议事,民主决策,不搞“一言堂”、“家长制”。要树立大局观,牢记“一根筷子易折断、众人拾柴火焰高”,凡事都要从村“两委”班子、全体村民利益和全村发展的大局出发,坚持个人服从集体,少数服从多数,真正把人心统起来,把战斗力提上去,把村“两委”建成“战斗的堡垒”。
六是要严自律,清正廉洁。三国时期,东吴郁林太守陆绩为官清廉、克己奉公。退休之后,陆绩坐船回乡养老。船夫发现,这位太守的行李非常简单,就只有几件换洗的衣服。但是那天海上风很大,船又太轻,船夫只好从岸上搬来一块大石头,压住船舱,这才平安起航。后来,人们便把这块石头叫做“廉石”,廉就是廉洁自律的廉,来纪念为官清廉的陆绩,再后来,人们也渐渐把“廉洁自律”比喻成做官之人的“压舱石”:有了这块压舱石,做官才能稳当、人生才能平安。当前,随着“三农”工作的扎实推进,城镇拆迁、新农村建设、惠农补贴、扶贫救助等政策性资金大量涌入农村,村书记要守好自己那块“压舱石”、不要弄丢,牢记纪律是做好一切工作的前提和保证,牢记推动乡村振兴必须有严明的纪律保障,牢记廉洁自律才能带来底气和威信、不廉洁自律就难以全身而退。
要充分发挥表率作用,在村级工作各领域各环节带头守纪律讲规矩,带头执行各项制度规定。要严格落实中央八项规定精神,认真遵守党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜“十不准”规定,杜绝大操大办、奢侈浪费、借机敛财,深入推进移风易俗。要严格财经纪律,严禁挪用和侵占集体资金,严禁坐收坐支和违规借用集体资金,严禁克扣涉农惠农补贴。要正确认识监督,主动接受群众监督、组织监督和社会监督,严格执行“三务公开”,保障村民群众的知情权、参与权和监督权,确保权力在阳光下运行。要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账,在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验。
们,人勤春来早,奋进正当时。乡村振兴战略为我们描绘了一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好画卷。希望大家进一步转变作风、严守纪律,抢抓机遇、快干实干,为奋力争创乡村振兴X样板,谱写我区乡村振兴新篇章做出应有贡献。
们:
全县村党支部书记培训班,今天正式开始。首先,我代表县委对大家的到来表示热烈的欢迎,并预祝大家学习顺利、身体健康!下面,就参加好本次培训学习讲以下几点意见:
一、充分认识举办培训班的重要意义
村干部培训工作是全县村干部系统化培训工程的一个重要组成部分,也是今年村“两委”班子换届选举工作的主要内容。对此,应该从两个方面认识其目的和重要意义。
1、举办培训班是学习贯彻落实自治区第十次党代会、市县第十二次党代会精神的重要举措。刚刚闭幕的自治区第十次党代会是在宁夏全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化新的发展阶段召开的一次重要会议,大会全面总结了自治区第九次党代会以来的工作,明确了今后五年的工作目标和任务,选举产生了新一届中共宁夏回族自治区委员会和纪律检查委员会,圆满完成了各项议程。特别是陈建国代表自治区九届党委所作的报告,思路清晰,内容精练,鼓舞人心,催人奋进。报告明确提出了“全面落实科学发展观,奋力开创宁夏跨越式发展的新局面,建设经济繁荣、民族团结、社会和谐、人民富裕的新宁夏”的宏伟目标,体现了我区直面挑战、创新求实的精神风貌。认真做好自治区第十次党代会精神的学习贯彻工作,是当前全县各级党组织和广大党员干部群众的首要政治任务。因此,我们要站在全局和战略的高度,带头兴起学习贯彻落实自治区第十次党代会精神的热潮,切实把学习贯彻自治区第十次党代会精神同落实科学发展观、构建和谐社会有机结合起来,和实施县“十一五”规划有机结合起来,和贯彻落实市县第十二次党代会精神结合起来,和“党建月”活动结合起来。通过培训班的辅导,就是想让大家全面把握、深刻领会、学习贯彻自治区第十次党代会精神,对于实现宁夏乃至永宁跨越式发展的重大现实意义和深远历史意义,切实把自治区第十次党代会、市县第十二次党代会精神学习好、贯彻好、落实好。
2、举办培训班是面对新形势建设一支高素质农村基层干部的内在需要,也是新农村建设的重要内容。政治路线确定以后,干部就是决定因素,我们的工作要靠高素质的干部和作风扎实的干部队伍去完成。农村基层干部,特别是村党支部书记直接面对群众,是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者。可以肯定的说,你们既是群众信任、又有党组织对你们的期望,你们很光荣,肩上的担子也很重。不能否认,农村情况复杂,工作难度大,大家的工作很辛苦,如果没有广大农村基层干部的辛勤工作,永宁绝不会有今天的发展和稳定,但是与发展农村经济、早日实现脱贫致富奔小康目标的要求相比,大家仍需努力。因为:第一,在思想观念上,纵向比进步,横向比差距,市场经济的竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强;我想说思路决定出路,理念的改变很重要,因为一种理念可以引导工作方向。第二是领导管理水平不高。工作仍停留在一种低层次、低要求和低水平上,工作方法仍然用土办法、老经验,处理问题没程序,办事不讲究策略。第三是工作作风不扎实,仍未从封闭运行的圈子里走出来。村党支部书记工作作风、工作方法、工作效率等方面,还需要进一步适应形势要求。如果我们不能正视存在的问题,不能采取有效措施尽快解决和克服,那么建设高素质的干部队伍,全面建设小康社会的宏伟目标就是一句空话。
3、举办培训班是加快发展农村经济、带领群众致富奔小康的现实需要。这次培训班不仅安排了市委党校教授、区民政厅专家讲授胡锦涛总书记倡导的八种良好风气、党的先进性建设、村民委员会换届有关法律法规等,还邀请了许宁书记、李建军县长等为大家讲授学习贯彻自治区第十次党代会精神、现代农业发展、新农村建设及农村产业结构调整的政策等。可见,县委对这次培训十分重视。去年10月,我县召开第十二次党代会明确提出了加快农村产业结构调整,发展特色产业,重点发展酿酒葡萄、设施园艺等优势特色产业,力争到20xx年,酿酒葡萄发展到15万亩;设施园艺发展到5万亩,实现农民户均1亩的目标。要实现这样一个目标,村支部能否发挥战斗堡垒作用、村支部书记能否发挥领头雁作用是关键。党支部书记是村里最大的“官儿”,是村级班子的“班长”,是村里工作的“领头雁”,是党员群众的“主心骨”。有句话叫“村看村,户看户,群众看党员,党员看支部,支部看支书”,“班子强不强,关键看班长”。农村党支部书记的能力素质、地位作用,对村里的工作具有举足轻重的作用。俗话讲,打铁先得自身硬。我们希望通过这次培训,进一步使大家树立五种意识,提高三种能力。一是党性意识。作为一名支部书记,要摆正自己的位置,始终想到自己是一名党员,在各个方面发挥先锋模范作用,全心全意为群众服务。同时还要发扬党内民主,不搞特殊化,杜绝一言堂,自觉接受群众的监督,做到克己奉公,公道正派。二是全局意识。村支部书记是村里的当家人,既领导经济工作,又领导思想政治工作;既要抓党的建设,又要抓其他村级组织配套建设。要做到忙而不乱,就必须胸有全局,统筹规划,协调各方力量,保持稳定,促进发展。三是群众意识。要强化为群众服务的观念,坚持群众路线,深入到群众当中,串百家门,听百家言,解百家难,做群众的知心人。要强化为群众谋利的观念,说实话,办实事,求实效,千方百计发展壮大集体经济,真正为群众带来实惠。四是创新意识。作为支部书记,必须立足于本村的资源优势,因地制宜,多想些发展经济的办法。要用新眼光看待新情况,用新观念思考新问题,用新办法解决新矛盾,创造性开展工作。五是法制意识。要牢固树立法制意识,坚持依法治村,自觉遵守法律法规,把坚持党的领导、民主管理和依法办事有机统一起来。其次是提高三种能力:一是提高带好队伍、团结进取的能力。党支部书记要树立团队意识,掌握领导艺术。对“两委”班子成员,要讲究方法,合理分工,充分调动积极性;对党员,要创新活动载体,抓好教育管理,想方设法把他们组织起来,紧紧团结在党支部周围。二是提高依法办事、化解矛盾的能力。作为农村党支部书记,要带头学习和遵守国家的法律,做懂法的明白人和守法的带头人。在处理各种矛盾时,既要方法灵活,又要依法办事,妥善解决工作中遇到的难点热点问题。三是提高带领群众共同致富的能力。做好各项服务工作,切实解决一家一户难以解决的问题。要大力扶持、培育农民专业合作组织,增强合作组织的带动能力,带领群众共同富裕。要积极推进农村集体经济产权制度改革,把资源转化成资产,转化成资本,壮大集体经济实力,保证群众长期受益。
二、当前农村基层组织建设工作重点
1、新农村建设庄点整治工作。“塞上农民新居”建设和旧村整治是社会主义新农村建设和和谐社会建设的一项重要内容。当前新农村庄点整治工作任务艰巨和形势紧迫。要着重抓好三个方面的工作:一是统一思想认识,不断增强新农村示范庄点建设整治工作的责任感和紧迫感。要进一步提高大局意识、机遇意识和责任意识,加强领导,凝心凝力,切实把抓设施园艺的精力、干劲和良好的机制、措施推广运用到“塞上农民新居”建设和旧村整治工作上来;二是要克服畏难情绪,做深做好干部群众“一事一议”筹资筹劳思想工作;要统筹规划,依据农村实际,规划出合理的柴草堆放点和粪、土堆放点及垃圾点,让农民的柴草、粪、土有序堆放;对需要硬化或砂石化的道路,要想方设法筹措资金,进行治理;三是要找差距,利用环境整治工作的完善阶段,进一步提高标准,提高质量,力争在乡村环境整治工作中打一场圆满的攻坚战。
2、设施园艺建设。为打造全区设施园艺大县,今年全年计划新建设施园艺1万亩(10万间),目前已落实设施温棚达11万间,成效显著。值得肯定的是,在温棚建设过程中,各村党支部发挥了战斗堡垒作用,有效激发了农户调整产业结构的积极性。下一步,各村党支部在做好服务性工作的同时,要继续加大宣传力度,切实把广大党员群众的思想统一到县委、政府发展优势特色产业的战略部署上来,在全县形成大干设施园艺产业的群众基础和良好氛围。
3、增加收入。即增加农民收入和集体经济收入。党的工作中心之一就是“让老百姓过上幸福的生活”,这是村“两委”班子工作的重心,是党的基本路线所决定的,也是党的宗旨所决定的。当前,我县农民收入处于全区的中等水平,农民还不富裕,要想方设法增加农民收入;其次是村集体经济收入,调研中我们发现,我县很多村集体经济收入是空的,要想办法增加村集体经济积累,没有村集体经济收入,支部就没有战斗力、说服力。
4、“党建月”活动。银川市第十二次党代会确定每年6月为“党建月”。按照市委的安排部署,县委决定今年的“党建月”以“永葆先进性、喜迎十七大”为主题,重点围绕贯彻落实胡锦涛总书记在宁夏考察工作时提出的“以更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风,推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道,奋力开创宁夏改革开放和社会主义现代化建设新局面,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开”的重要指示精神展开。活动要求各村党支部要以农村党员为主体,认真开展党员民主评议、“我为党旗添光彩”、老党员“重温入党誓词”、“党员义务奉献日”、“民主议事日”、无职党员评议、农村党员干部现代远程教育、“双培双带“(即:把农民党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员,党员带头致富和带领群众共同致富)等活动,同时要求党员参与率不低于80%。认真组织开展好“党建月”活动是各级党组织以实际行动迎接党的十七大胜利召开和贯彻落实自治区第十次党代会、市县第十二次党代会精神的具体体现,也是今年党建工作的一项重要任务。各村党支部书记要高度重视,切实加强对活动的组织和领导,做到有计划、有安排、有总结,创造性地安排和开展好“党建月”各项活动,使形式多样、内容丰富的各项活动贯穿“党建月”始终。
5、村“两委”班子换届工作。按照自治区的统一安排,村“两委”班子换届选举工作将在20xx年6月—8月进行,8月31日前完成。整个选举工作共分组织准备和宣传发动阶段、组织选举阶段、总结检查阶段三个阶段,村党支部换届选举工作于8月5日前全面完成,村委会换届选举工作于8月31日前全面完成。村“两委”换届选举工作,政策性、法律性强,面广量大,情况复杂,时间集中,任务繁重,直接关系到全县农村工作大局和农村社会的长远发展与稳定。这里我要强调的是,做好村“两委”换届选举工作,党的领导是关键,发扬民主是基础,依法办事是保证。今天在座的各位(村党支部书记),你们是村“两委”换届选举工作的主角,要严格按照区、市、县党委的要求,做好村“两委“选举的各项准备工作。要充分发挥村党组织在村委会换届选举工作中的领导核心作用。在选举中村党组织要牢牢把握正确方向,坚持依法按程序组织选举,充分发挥党员的先锋模范作用。党支部领导班子成员应通过合法程序,进入村选举委员会,主持选委会工作。村党支部班子成员和普通党员要积极参加村委会、村民小组长、村民代表的选举,用实际行动带领群众参加选举,赢得群众的拥护和支持。提倡村党支部书记通过法定程序竞选村委会主任,以提高党支部书记和村委会主任“一肩挑”的比例,加强党在村级组织中的领导核心作用,促进农村各项事业的发展。要严格按照“两推一选”和“公推直选”的方式进行。无论是村选举委员会的产生,还是确定党支部、村委会成员候选人,进行正式投票选举,都要充分体现民意,由多数党员、多数村民做出决定,任何组织和个人不得包办替代、干涉选举,切实维护党员和广大农民群众的民主权利不受侵犯。要严格依照法律法规和选举实施方案的要求,依法组织实施选举。要做到法律规定的程序一步也不能少,应该交给村民群众的民主权利一点也不能留。
有关换届工作,县委组织部长夏斌还将做具体讲解,这里就不多说了。
三、讲究方法,努力增强培训学习的效果
参加好这次培训学习,不但要有端正的学习态度,而且要有科学的学习方法,要努力做到“三个紧密结合“。
第一,要把学习内容和学习目标紧密结合起来。如果我们把完成工作任务比作“过河”的话,那么我们的培训学习工作就是“架桥”;如果我们把制约本地深入发展的困难比作是“锁子”的话,那么培训工作就是为我们开启锁子的“钥匙”。从这两个层面上来看,培训工作是提高工作能力的重要手段,是提升工作水平的有效方式。所以说,参加培训学习是一种责任、一种义务,是获取解决问题方法的途径,是推进工作的需要,是难得的机会。因此,学习中务必要端正学习态度,明确学习目标,要带着任务学、带着压力学、带着目标学,强化学习的针对性和实效性。
第二,要把学习内容和深入研究本村的实际情况紧密结合起来。培训学习的落脚点是要能够指导实践,推动工作。大家都在最基层工作,对本村的情况可是说是了如指掌,对本村发展的实际困难也是最清楚的。这次培训,正是紧密结合当前农村工作的实际,安排了农村基层组织建设、农村政策法规等专题。培训内容丰富,我相信这对大家的整体素质会有一个大的提高。但是,这些内容对每个人所在村产生的指导作用的侧重点可能不同。因此,大家在学习时,要把所学的内容与本村的实际紧密结合起来,认真地分析研究。根据学习培训内容,对照检查自身工作中存在的问题和不足,认真总结经验,改进工作方法,提高工作水平,切不可囫囵吞枣。真正使这次学习培训达到学用结合、学以致用的目的,使学习培训工作起到“加油站”和“充电器”的作用。
第三、要把学习内容和加强交流、深入思考发展思路紧密结合起来。观念影响发展,思路决定出路。培训学习是获取新知识、新技能,更新观念,启发思路的有效途径。参加这次培训班的村党支部,平时大家各自都在自己的小范围内工作、学习、思考,思想观念难免会有局限性和思维惯性。同时,由于大家工作都比较繁忙,平时坐下来集中理清发展思路、认真思考的时间比较少。这次培训,为我们提供了一个彼此学习的机会和相互交流的平台。因此,学习中大家要开阔视野、拓宽思路、开动脑筋,认真学习,相互切磋,共同探讨,取长补短。通过交流,努力寻找培训内容与突破难题的发展点,找准培训内容与提升工作的突破口,为本村发展思路把脉,做到对症下药,切实提高学习培训效果。
四、严格要求,自觉遵守培训班的各项纪律
大家来参加培训班,能不能确保学习效果,时间、精力的投入和遵守纪律至关重要。为此,希望大家努力做到两点:
第一,要集中精力,全身心地投入学习。现在,正值农忙之际,大家的工作任务都很重。在这种情况下,大家集中两天时间来参加培训学习是很不容易的。县委组织部、县委党校为了办好这期培训班也是投入了很大的精力、付出了不少努力。因此,大家要珍惜学习机会,努力排除各种干扰,全身心地投入学习。
第二,要严守纪律,自觉遵守各项制度。们到县上参加培训学习,机会难得,大家一定要有高度的自觉性,自觉完成从工作到学习、从党支部书记到学员的转变。学习期间,要严格要求自己,严守纪律,自觉遵守各项培训制度,切实保证学习时间,不迟到、不早退、不旷课。辅导时要认真听讲,认真做好听课笔记。课后要勤于思考,深入讨论,力求取得实实在在的学习培训效果。俗话说“磨刀不误砍柴工”,只要我们大家认真努力,即使是短期的“充电”,也会对我们今后的工作产生积极的作用。
们,希望大家能够通过这次培训,进一步明确农村党建工作的目标任务,增强做好工作的信心和能力,为全面提高我县农村党建工作水平而努力奋斗。
谢谢大家。
高贤信讲话2020年8月高贤信讲话本文发布于:2023-05-08 07:20:30,感谢您对本站的认可!
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