们:
今天召开安委会第三次全体会议,主要目的是传达贯彻省安委会第四次全体会议精神,分析、研究和部署我市第三季度安全生产工作。从上半年的安全生产工作情况来看,我市安全生产形势呈现“总体稳定、局部严峻”的特点:即总体安全生产指标控制在省下达目标任务的时序进度以内,但是小煤矿在安全生产月期间发生两起事故死亡两人,已经提前用完年度控制指标;大通区和潘集区死亡总人数控制指标超时序进度。当前正值高温季节和汛期,是生产安全事故的易发期和高发期,安全生产尤为重要。下面,我讲三点意见:
一、要坚持底线,守住红线,防范虚线
讲,安全生产是一条不可逾越的红线,要坚持底线思维。安全是企业最大的效益、是百姓最大的福祉、是政府最大的责任。建设责任政府,我们义不容辞。抓安全就是尽到关爱生命、关爱家庭的责任,决不能以牺牲人的生命为代价。
(一)坚持底线,就是搞安全生产工作一定要坚持底线思维,要坚持把隐患的结果往最坏处去想。安全生产是可控的,就是说事故是由诸多隐患原因共同作用的结果,只要我们能够控制住其中一个隐患,就能避免事故的发生。事故的结果又是不可控制的,是指事故一旦发生,造成的范围和后果在一定程度上是不可预料和控制的。今年以来,危化品使用、运输环节,以及电力、水上交通均发生过较大涉险事故,还发现多处非法违法生产经营单位,万幸是没有造成严重后果。如果我们每一个县区、乡镇、社区村委会,每一个部门、单位、企业能够在安全面前事事往坏处想,对安全隐患做到排查到位、管理到位,就可以避免或者减少事故的发生。
(二)守住红线,就是搞发展决不能以人的生命为代价。有的人认为,我们市这么多的项目,这么多的厂矿,这么多的工地,怎能不死几个人。有的项目在规划、设计、施工上不考虑实际的安全因素,不按照安全生产“三同时”的规定和要求去做,到使用的时候才发现安全隐患重重。有的行业管理部门重许可、重发证,轻监管,面临管理的难度,不是迎难而上,而是无为而治。这种放任隐患自行自灭的态度,是绝对错误的观点,是对待人民群众生命“软、懒、冷”的典型表象。安全生产工作说到底就是尊重生命、关爱生命、保护生命。我们搞建设、谋发展、上项目,最终目的是要让广大人民群众过上更加美好幸福的生活。在实践中,我们必须正确处理发展速度、质量和效益的关系,始终把人的生命放在第一位,绝不要带血的GDP。
(三)防范虚线,就是安全生产工作要真刀真枪,实打实干,不能思想停留在口头上,工作停留在手头上,成绩停留在运气上。安全生产工作要谋划实,工作规划和计划一定要和实际象吻合,少喊口号,多做加号;要执行实,要一步一个脚印,干一点工作,就要取得一定效果,决不能蜻蜓点水、轻抚而过;要督查实,布臵下去的事情,要有报果,要有核实,不能无疾而终。
二、要突出重点,解决难点,治理弱点
当前正值高温和汛期时段,我市安全生产工作一定要紧紧围绕这一特点,认真整治重大安全隐患,从根本上治理安全生产基础水平较低现状。
(一)要抓好汛期防范。夏季,容易出现暴雨、雷电、大风等极端恶劣天气,容易发生洪涝灾害和地质灾害,对群众生命财产安全威胁非常大。各级各部门要针对高温天气和汛期特点,超前防范,未雨绸缪,制定落实重大危险源监控、隐患排查、除险加固、避险撤离、安全监测等防范应对措施和工作方案,确保责任落实到位、措施落实到位、督查落实到位、应急保障落实到位。要加强雨情水情预测监控,做好防透水、防淹井、防滑坡、防垮塌、防内涝工作,做到“不垮一坝、不死一人”。
(二)要抓好重大安全隐患整治。上次安委会共计挂牌了74处重大安全隐患,其中有46处是燃气管道安全隐患。从完成的情况的看,除了市安监局完成淮化集团重大安全隐患整治任务和田家庵区完成9处燃气管道占压重大安全隐患整治任务外,其他64处重大安全隐患进展缓慢,有的甚至未动。“等、看、拖”的思想严重,反映出责任单位的忧患意识很弱,麻痹思想很强。重大安全隐患就是定时炸弹,早一天排除早一天安全。市安委办要加强监督,发督办令,要约谈单位负责人,对年度内未完成治理任务的,当年度安全生产考核实行“一票否决”。
(三)要抓好重点防范。抓安全生产,好比是中医针灸,必须找准穴位,把针扎进去。否则,病就难以治愈。各级各部门要继续保持高压态势,以煤矿、道路和水上交通、危险化学品、建筑施工、消防、民爆物品等高危行业领域为重点,切实做好相关工作。
三、要明确职责,严格履责,严肃追责
按照上次安委会全体会议要求,市安委办在全市开展了一次安全生产知责履责学习教育活动。但是从上半年安全生产督查暗访的情况来看,有的行业管理部门主要负责人重业务工作,轻视安全工作,分管安全工作负责人不知道自己该管哪些,甚至对自己的一亩三分地底数不清、情况不明;有的县区履行打非治违“属地管理”责任不力,非法生产建设行为屡禁不止,如大通区、谢家集区、八公山区的非法采石行为仍然时有发生。安全就是责任,不认清责任,就不可能尽到责任,出了事情就会被追究责任。各级各部门要切实把好安全责任关口,决不能说起来重要、做起来不要。
(一)明确监管责任。安全生产工作点多、线长、面广,交叉多、迭加多,只有各单位实施横到边、纵到底、全过程监管,不推诿、不扯皮,多协调、多配合,才能实现全覆盖、零盲区。各级各部门“一把手”作为安全生产第一责任人,要紧紧抓在手上,不能交给分管负责人就不管不问了。在监管问题上,有的部门重许可轻监管,坐等企业上门,收取费用,工作不主动,出了事情,你这个部门就要负监管责任。再有,打非治违属地管理责无旁贷,责任就是属地政府的,不要有任何的推脱。
(二)严格履行责任。各县区和部门负责人都认识到安全生产责任重大,但是在落实上往往存在错误认识,特别是在“一岗双责”方面,认为业务是自己的事情,安全是别人的事情。讲的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”就是要求我们要把行业、业务、生产经营与安全在一个部门里、一个岗位上要同时抓、一起管。比如药监局负责药品企业的开办、发证和监管,你不能说只要药品质量合格了你管理就到位了,在监管药品质量的同时,也负有安全管理的责任。再比如经信部门负有电力设施和电能保护的监督管理,同样它的安全监管也是属于你经信部门的。还有房管局不能只管物业公司而不管它的安全,城管局不能只批户外广告,而不去过问户外广告设施的安全。所以我们各个有审批权、有发证权和管理权的行业部门,一定要同时承担起行业安全这个责任。同样作为一个部门的安全管理工作要通过各分管的分工来共同完成,不同的分管要切实承担“一岗双责”,确保自己分管领域的安全生产时时有人抓、事事有人管。
(三)严肃追究责任。从事安全生产工作的们都很辛苦,我们不想看到那个受到处理,但是不讲追责,责任就落实不下去,不追责不足以警醒,不追责不足以震动。去年我们对事故的处理力度是很大的,起到了一定的作用,今年我们要继续坚持下去。中央对于官僚作风和腐败风气要老虎苍蝇一起打,现在上级党委对下级党风政风情况组织巡视活动,每次巡视总能发现问题,每次巡视总能处理一批人,这样我们不少人才感觉到“动真格”,才感觉到我们每个人都能被风吹到。安全生产也要形成这样的风气,不动真格不足以警钟长鸣。事故责任要查处,重大安全事故风险也要追责,这是在视察青岛黄岛输油管线爆炸现场提的要求。要强化安全生产目标管理任务考核工作,这是省委省政府保留的考核项目之一,要加大“一票否决”的执行力度,完不成挂牌督办重大安全隐患整改任务的,也是“一票否决”的范围。
们,安全生产是一根绷紧的弦,要时时弹、常常弹,千万不能松懈。用我们努力的工作,换取我市经济社会平稳快速的发展,实现千家万户的平安幸福。
们:
今天这次会议,主要是分析当前全市安全生产面临的形势,动员全市上下进一步统一思想,落实责任,强化措施,全力搞好“十一”黄金周及年前安全生产工作,确保全年安全生产任务目标的实现。下面,我就当前和今后一个时期的安全生产工作,讲几点意见。
一、正确认识当前形势,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持“安全第一,预防为主”的方针,深入落实中央、省、市安全生产指示精神,以“双基”工作为总抓手,通过加强机构建设,深入开展专项检查,突出安全生产专项整治,强化事故隐患整改,全市安全生产形势进一步好转。xx——xx月,全市安全生产四项指标全面下降,其中死亡xx人,比去年同期下降xx%;工商贸企业安全事故死亡xx人,比去年同期下降xx%;道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降xx%、xx%——xx%和xx%。
在肯定前段成绩的同时,我们还应清醒地看到全市安全生产存在的问题和不足。
一是个别地方和单位的领导对安全生产仍然没有引起足够重视,特别是一些企业的负责只顾眼前利益,将安全生产与生产经营活动对立起来,存在严重的重效益、轻安全的思想,致使安全生产各项措施得不到落实。
二是安全生产规章制度不健全、不落实。全市仍有xx%的个体私营企业没有制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。有的没有严格落实责任追究,造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。
三是安全生产执法监管力度不够。对安全生产存在的隐患底子不清,情况不明。对违法违规现象检查处罚不够到位,危险化学品无证经营、违章经营现象严重。
四是安全生产教育培训滞后,从业人员安全生产意识淡薄。当前,中秋节、国庆节即将来临。从我市安全事故的发生规律看,本季度历来是事故高发季节。国庆节和年底是旅游和生产、经营的旺季,也是人员、物资、车辆流动的高峰期,极易引发安全生产事故。各级各部门各单位要高度重视这一时期的安全生产工作,真正从“讲政治、保稳定、促发展”和保障广大人民群众根本利益的高度,进一步落实以“一岗双贵”和目标管理为主要内容的安全生产责任制,加强组织领导,做到主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,组织专门力量具体抓,把各项安全生产工作抓紧抓实,坚决杜绝各类重大安全事故的发生。
二、突出重点,狠抓落实,确保当前和今后一段时期安全生产形势的稳定。
(一)各负其责,加强重点行业安全生产监管。
各行业主管部门和职能部门要按照各自职责,突出重点,深入加强各行业的安全监督管理。
一是安监部门要加强非煤矿山和危险化学品安全监管,加大对从业单位的评价、评估力度,不符合安全生产条件和标准的企业,一律不得进入市场。对非煤矿山安全,各乡镇要按照属地管理的原则,加强监督管理,及时发现问题,并认真整改。安监部门要加强对已关闭非煤矿山的监督检查,防止死灰复燃。安监和公安、质监、环保、石化、交通、工商、邮政等部门要加强对危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃物处置等环节的安全监管工作,依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点,同时要密切关注危险化学品生产经营企业周边的安全状况,杜绝周边的居民、商业区、工厂发生火灾、爆炸等事故而影响危险化学品生产经营企业的安全。
二是公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管,严格对运输车辆进行安全技术检测和检验,加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育,严禁交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营。交通部门要组织专门力量抓好对超限、超载的治理整顿,对“双超”车辆按规定予以处罚,公安部门要积极配合。要加大对路面巡查的力度,发现问题,依法严纠,逐步形成良好的交通秩序。要按源头管理的原则,坚持重特大交通事故媒体曝光制度,对发生重特大交通事故的车主、单位等在新闻媒体予以曝光。
三是公安消防部门要加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全监管,确保疏散通道、安全出口畅通,保证消防设施完好有效。林业部门要加强森林防火工作,有关乡镇要组织专业队伍对重点林区加强巡查,随时做好灭火准备。
四是公安、供销和中小企业主管部门要加强对烟花爆竹、民爆器材等生产、销售和储存环节的安全监管,严厉查处非法生产经营的黑窝点,公安机关特别是基层派出所,要针对非法生产业户分散生产、隐蔽性强的特点,充分发挥村民委员会的作用,严厉打击非法生产活动。
五是企业主管部门要加强企业安全监管,落实安全责任,严格安全操作规程和劳动纪律,对不具备安全生产条件的,一律停产整顿,防止意外事故发生。
六是建设管理部门要加强建筑、安装、装饰装修现场和燃气管道的安全监管,严防倒塌、触电、泄漏和爆炸事故的发生。各级各部门各单位要按属地管理的原则,配合职能部门加强对所属单位、居户的教育管理,确保燃气使用安全。
(二)落实各项措施,强化旅涛、庆典和集会活动安全管理。
今后一段时期节日集中,人员流动性大,各类旅游、集会、聚餐、庆祝活动增多,旅游、质监等部门要对公园、风景名胜等景点的游乐设备进行经常性安全检查、维护和管理,对达不到安全要求的设施设备,一律停止使用,景点危险部位要有明显的警示标志;举行旅游、集会、庆祝等活动,要坚持谁主办谁负责安全的原则,主办单位要严格按照安全管理规定,落实各项安全措施,对有关设备、设施要进行安全检查、监控,并加强应急救援预案演练;质监、贸易、卫生、工商部门要重点抓好商贸企业、学校、宾馆、饮食服务单位的食品卫生安全;教育部门要抓好在校学生的安全教育,组织外出旅游、登山等集体活动以及开展社会实践活动时,要把安全放在第一位;公安部门要严格按照有关规定做好各类大型集会活动的审批工作,加强监督检查,确保安全保障措施落实到位。
(三)积极开展安全生产大检查,认真落实整改和预防措施。
为加强国庆节期间安全生产工作,市政府办公室专门下发了《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》,各级各部门各单位要按照通知要求,迅速组织开展安全生产大检查。要从思想认识、规章制度—教育培训、资金投入、隐患整改等方面,加大力度,一查到底,不留空档和死角,特别是消防、交通、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、建筑、特种设备电中小企业等重点行业、重点设备的事故隐患,要认真排查清楚,已经排查的隐患要抓紧整改。各专项和行业检查?要由分管市长(助理)负责调度。各级各部门各单位在进行安全生产检查时,要按规定做好检查记录,做到有案可查。各系统、各行业要在认真检查的基础上,形成安全隐患台帐,并报市安监局汇总,安监局要建立健全全市安全隐患台帐。各级领导干部一定要熟知本地、本系统、本单位安全生产的基本情况,做到心中有数,对各类安全隐患要积极落实整改措施,一时不能整改的,要落实好预防和监控措施。
三、落实责任,切实加强对安全生产的组织领导。
(一)落实领导责任制。
各部门、各单位的行政一把手,要认真履行安全生产第一责任人的职责,经常过问安全生产工作,听取安全生产的汇报;重视和解决安全监管工作中存在的问题,真正对本部门、本单位的安全生产工作负起总贵。要落实“一岗双贵”安全生产责任制,各部门、各单位的所有副职和分管安全生产的干部,都要清楚自己的安全生产责任,善于抓薄弱环节,提出解决问题的具体措施和意见,及时解决重大安全问题,并搞好督查落实。企业领导要正确处理好安全与效益、安全与发展的关系,牢固树立抓安全就是抓效益、抓生产力的思想,要始终把安全生产放在各项工作的首位来抓。
(二)落实岗位责任制。
各部门、各单位尤其是各企业,要认真组织学习《安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》,增强干部职工的安全法制意识,动员和教育每一个岗位的干部职工,认真做好每一项安全生产工作。企业的重点岗位和特殊工种,经过专业培训,取得上岗证才能上岗每个岗位上的干部职工,都要熟练掌握本岗位的事故处理程序和应急救助办法,一旦发生险情,能够迅速把事态控制在最小范围,不造成群死群伤。特别是化工企业、危险化学品生产经营企业、人员密集场所,市分管领导和主管部门要督促检查企业建立完善应急救援预案,并组织人员进行演练,真正做到有备无患、有序救援。
(三)落实隐患整改持施。
各单位要对历次检查发现的隐患进行一次梳理,凡是能整改的,坚决立即整改。整改时间较长的,要采取严密的监控措施,国庆节期间,要严盯死守,确保安全。对无力整改,且随时有可能发生事故的企业,要坚决停产整顿。有关部门、单位要结合四大平安体系建设(平安商场、平安医院电平安学校、平安场所),对人员密集场所的安全隐患认真检查整改,确保节日期间不发生安全事故。权沟、昌城、皇华、辛兴四个中心城镇和开发区要按照上级规定建立消防站,加大投入,完善设施,保证消防工作需要。
(四)落实值班制度。
国庆节假日期间,各部门要认真落实值班制度,领导要亲自在岗带班费以便随时处理突发事件。安全生产信息渠道要上下畅通,一旦发生重大事故,要及时报告,并迅速组织人员抢救,将事故造成的影响和损失减少到最低程度。
们,今后一个时期是实现安全生产工作的关键时期,各级各部门一定要充分认识搞好安全生产工作的极端重要性,以更高的要求,更大的决心,更有力的措施,全力做好各项安全生产工作,严防各类重特大事故发生,确保实现全市安全生产形势告进一步好转,促进我市经济和社会事业的快速健康发展。
各部门、各位员工:
“国庆节”即将来临,首先祝大家节日快乐!同时在欢庆节日之时,希望全体员工加强安全意识,注意安全隐患,保证假期安全!为了加强全体员工放假期间的安全教育及管理工作,切实保障全体员工人身和财产安全,防止各种事故的发生,请大家注意以下方面:
一、切实做好员工安全教育和宣传工作。
各部门要对回家、出访、留厂员工做好安全教育工作,出访、回家员工要注意旅途安全。留厂员工要遵守公司规定,不要在宿舍私拉电线,使用大功率电器、酗酒、赌博,打架等;
二、认真做好安全检查和安全隐患排查工作。
办公区域和生产车间放假后,要认真做好安全检查,确保门、窗封条完好,电源、水源处于关闭状态,使用笔记本电脑的同事下班后请将电脑妥善存放,各部门负责人要进行现场确认后方可离开,如存在安全隐患要立即进行整改,或者知会行政部协助进行整改。
三、务必做好重点区域安全防护工作。
生产车间、财务、仓库、信息中心等安全重点区域要认真做好安全防护工作,贵重和机密性物资要重点做好防护措施。部门领导要亲自抓好,确保国庆期间的一切安全。
四、积极做好公司安全保卫工作。
国庆节放假期间所有值班人员要坚守自己的岗位,坚持做好防火,防盗工作,确保公司财产安全。公司所有监控设备要认真做好检查,信息中心和电工组要确保监控电源正常供应,监控设备正常使用。另外,对于公司出现的突发事件,各值班人员要积极响应,立即报告值班负责人,并积极进行处理。
2022全国安全生产会议2022安全生产会议讲话本文发布于:2023-05-06 00:49:34,感谢您对本站的认可!
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