们:
刚才,刘书记的重要讲话,全面传达了中央和省、市委经济工作会议精神,客观总结了去年的经济工作,深入分析了当前经济工作面临的新形势,就新常态下如何抓好今年经济工作进行了全面部署。下面,就如何落实刘书记讲话精神,我讲三个方面的意见。
一、适应新常态,领会县委的科学决策。
党中央、国务院根据当前形势和未来走势提出了新常态的重大战略判断。所谓常态就是在较长一段时期保持相对平稳的发展态势。所谓新常态就是按照经济学家的理论,原来那种高速、粗放的经济发展,在新的形势下正转向中高速增长,质量效益型、集约型的增长,调整存量与做优增量并存的深度调整。全国宏观经济形势下的新常态,并不是全国各行各业、不同部门、不同区域同步调,而是各行各业各地区立足实际,在各自发展的态势下,竞先发展。因此,我们要更好地了解我们的发展位置,把原来那种高能耗、高污染,以牺牲资源环境为代价的粗放发展方式调整过来。在这种态势下,我们绝不能因为新常态就放慢发展的速度,绝不能以新常态作为放缓下滑的借口,而应该主动适应新常态更好更快抓好发展。所以刘书记在报告中提出“引领发展新常态,开创发展新局面”,是引领而不是适应,是主动而不是被动。县委结合我县实际,应对新常态下的新机遇、新要求,提出了各项目标任务,相信通过全县人民的共同努力完全能够完成。全县各级各部门无论在思想上,还是在行动上,都要统一到县委的决策部署上来,坚决贯彻落实好各项工作任务。
二、鼓足新干劲,落实县委的目标任务。
要围绕县委确定的目标任务和总的要求,重点从以下五个方面主动作为。
(一)在加快转型提质上主动作为,提升经济发展支撑力
坚持新型工业、现代农业、旅游服务业“三业并举”,着力促进“三业”深度融合、互为支撑、协同发展。
一是工业要从产业升级和培育上求突破。加快传统产业升级。要积极围绕“两大链条”,加快推动建材、冶金、陶瓷等传统产业延伸上下游产业链,提升加工层次和产品附加值;加快制鞋、玩具、箱包、服饰等企业升级配套,拉长产业链条,提升规模和产业竞争力。力争规模工业增加值增长14%以上,新增入统规模企业10家以上。培育壮大新兴产业。加快新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴战略性产业的培育和引进,力争高新技术产业占规模工业比重提高到20%以上。加快食品生物医药工业园省级特色产业示范园区建设,扶持发展中药材、油桐、互叶百千层等新产业、新业态、新产品,力争园区10个在建项目年内竣工投产。鼓励全民创业创新。帮助企业解决融资、用工等要素保障问题;建立创业孵化基地和中小企业服务平台,鼓励老乡回乡创业,力争孵化基地入驻企业20家以上,创建“数字企业”50家以上。
二是农业要从“十百千”工程上求突破。一抓结构调整。加快农村土地依法有序流转,大力发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,推动烤烟、果蔬、油料、药材、畜禽等主导产业规模化、专业化种养,集约化经营。新增规模基地50个以上、现代专业合作组织50个以上。二抓龙头带动。抓好恒禾肉牛、温氏养殖等农业产业化项目,扶持“九嶷山”系列特色品牌创建,打好“生态有机”牌,彰显生态特色。力争省市级农业龙头企业达到22家,全年规模农产品加工产值增长22%以上,占农业总产值68%以上。三抓园区农业。加快发展休闲农业、旅游农业,抓好九嶷山农业科技示范园、林业科技示范园、九嶷山兔养殖加工示范园、刘家洲生态农庄,力争每个乡镇建成1个现代精品农庄。四抓优质服务。大力完善农业服务体系,建立健全农机、植保、农资、农技等服务组织。力争农业机械化综合水平达到56%以上,新增农业机械化示范园3个。
三是旅游业要从5a景区创建上求突破。围绕“一山一城”,打响“德孝之源、福地九嶷、生态”品牌。强规划。对照创建国家5a级景区标准,完善旅游及相关行业规划体系,完成九嶷山省级地质公园、仙子山景区修建性详规、舜帝陵创5a级景区提升规划、九嶷山景区生态建设专项规划;编制九嶷山国家级自然保护区修建性详规。打基础。坚持保护开发并重,强力推进景区大整合、设施大配套。加快仙子山、三分石等景区开发建设,抓好景区循环公路、游步道、观景台、网络通讯等设施配套,加快游客中心、宾馆酒店、乡村旅馆等标准化建设。充分挖掘和拓展德孝文化内涵,加快培育影视、文艺、展览等于一体的文化产业。重营销。今年要争取办好全省公祭舜帝大典,大力承接社会团体祭舜、野外探险、山地自行车、健身登山等祭祀和赛事活动。编写一本旅游招商和导游图,制作一部九嶷山实景剧、建好一个旅游信息平台、出版一套推介九嶷山的旅游图书。同时,要建立责权利统一的旅游管理体制,激发新活力。
(二)在深化改革开放上主动作为,提升经济发展驱动力
全面深化改革,纵深推进开放,以改革开放的红利增强发展新动力。
一要突出改革推动。重点抓好九项改革:积极推进政府机构改革和职能转变,抓好新一批审批权限的承接下放,确保前置审批要件精简50%以上,投资项目全部实行并联审批;深入推进营业执照、代码证和税务登记“三证合一”改革;完成12家县属未改制企业的改制工作;大力推进户籍制度改革,落户放开限制;积极抓好农村产权制度各项改革,完成县乡两级农地利用规划编制,探索农村土地承包经营权抵押贷款改革;继续深化全口径预算管理,进一步完善绩效评价管理,推行政府购买服务;规范完善政府投融资平台管理和融资机制,推进平台公司转型,探索创新政府和社会资本合作(ppp)投融资模式;完善政府债务风险预警机制,杜绝乡镇和机关事业单位新增债务;深化社会治理机制改革,全面完成城区网格化建设任务。
二要突出创新促动。鼓励企业建立研发平台,引进科技人才,推动企业标准化、信息化建设,力争新增省级以上名牌产品、著名商标2-5个。用好用足“登高计划”平台,争取省市技术改造专项资金,引导扶持企业加大科技创新投入。
三要突出开放带动。围绕“打造百亿园区、百企产业、百亿企业”目标,加快实施园区15个基础设施建设项目,完成标准厂房50万平方米、扩园2平方公里建设任务,推出1平方公里熟地招商。全力推进生态工业新城建设,加快以“工业地产”为主的园区水、电、路、讯和商务、教育、医疗、物流等设施建设,新建园区道路18公里,夯实产业承接平台。要大力承接对接沿海产业转移,围绕基础设施、标准厂房、生物医药、电子信息、文化旅游、现代农业、现代物流等领域,加大招商引资力度。全年力争引进项目45个,投资5000万以上20个、过亿元项目5个以上。县经信委、工业园、商务局各引进3000万元以上的项目5个。
(三)在扩大有效需求上主动作为,提升经济发展拉动力
科学统筹投资、消费、出口,“三驾马车”同向发力,共同拉动经济增长。
一要在扩大投资上发力。强力抓好“七大类项目”,储备项目500个以上,实施项目130个以上,完成投资155亿元以上。工业:要抓好讯捷电器、方元新型海绵、卓品鞋业等24个项目,完成投资19.3亿元。农业:要抓好金钩挂水库、土地后备资源开发、农村土地连片整治等24个项目,完成投资9亿元。交通:要抓好宁中公路、宁道绕城公路、柏家坪至道县柑子园公路等10个项目,完成投资5.3亿元。旅游:要抓好舜帝陵碑林、凤凰岩景区、灌溪仙境景区等14个项目,完成投资5.2亿元。城建:要抓好绿色公交示范城市、城南110千伏变电站、城北棚户区改造、泠江河县城段治理等40个项目,完成投资13亿元。社会民生:要抓好县二中搬迁、七小、人民医院综合大楼等16个项目,完成投资3.4亿元。环保:要抓好九嶷山原铅锌矿区域尾砂综合治理等4个项目,完成投资1.6亿元。
二要在扩张消费上发力。要以打造永州南六县的商贸物流中心为目标,抓好中南石材加工及交易集控中心、农产品综合交易中心、湘南荣通汽贸城等重点商贸项目建设。积极抓好“百城千镇县乡流通再造工程”,启动建设“工业品下乡、农产品进城”流通综合体。加快发展批零住餐、家政服务、快递配送、连锁经营等生活性服务业。鼓励发展金融保险、加盟连锁、电子商务、物流配送等生产性服务业,积极落实消费鼓励政策,全方位激发消费潜力。力争批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长31%、13%、15%、11%以上。
三要在外贸出口上发力。在巩固发展传统出口产品的基础上,着力培植新的增长点,大力扶持一批新兴出口企业做大做强。力争实际利用外资达到9000万美元以上,增长10%;内联引资40亿元以上,增长15%;实现外贸进出口总额8000万美元以上,增长50%;完成加工贸易进出口总额4500万美元以上,增长100%。
(四)在推动城乡一体化上主动作为,提升经济发展承载力
一要以县城提质增容为重点,打好城区建设攻坚战。今年是城区扩容提质三年行动计划的攻坚年。积极推进“多规合一”,完成县城总体规划修编,并与主体功能区、“十三五”规划、全面小康、土地利用总体规划等重大规划有效衔接,严守生态、耕地、水资源“三条红线”。要按照“东优、南扩、西拓、北控”思路,重点抓好“三大建设”。城区路网建设:要扩展城南新城路网骨架,完成舜帝南路、莲花路、水市路、重华路延伸线;改扩建永连、宁嘉、宁新公路县城段,基本形成“六纵六横、内外循环”的路网格局。“两供两治”建设:要加快污水处理二期、78公里的供水管网、污水管网建设,完成七里岗垃圾处理场封场,完善城区垃圾收集、转运设施;加快城市管道燃气设施建设,今年要投入使用。配套设施建设:大力推进“两园一带”建设,打造城市水带,抓好县城主次街道和县城主要桥梁的绿化美化亮化工作,完成25个城中村和城郊村改造工程,加强通信、电力、电网、交通绿岛等设施建设,大力完善教育、卫生、文体、休闲等公共服务设施。同时,要抓好城市精细管理。整合公安交警、交通、城管等信息资源,着力推进“智慧城市”建设;严格落实城市常态长效管理机制,确保市容整洁、交通有序;加快环卫作业、市政管理、园林养护、亮化维护等市场化改革。
二要以创建品质活力乡镇为带动,打好小城镇和新农村建设持久战。要按照“权责一致、依法下放、能放则放”的原则,积极探索扩权强镇。健全乡镇规划建设管理机制,编制好所有乡镇总体规划、品质活力示范乡镇控规、村镇建筑容貌规划,完成350个村庄规划编制。突出抓好永连、宁新、冷九公路沿线小城镇和新农村示范点、示范带建设,以点带面、统筹推进、全面铺开。小城镇要重点抓好“十个一”工程,积极推进街景改造,大力整治交通秩序,加快建设美丽宜居小镇。新农村要突出抓好环境整治,全力推进“五清四改”(清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源、清理空心房,改水、改路、改厨、改厕),力争90%的行政村实现“三无三有”,加快建设美丽宜居村庄。切实规范引导农村居民建房,严格执行宅基地“一户一宅”制度,推行集中建房,依法严厉打击违法违规建设行为。大力推进绿色乡镇和秀美村庄建设,创建省级美丽乡镇2个,建成“秀美村庄”429个。
三要以创建国家森林城市为抓手,打好生态环境保护主动战。按照全市“五大会战”的要求,主动抓实城乡绿化。重点实施“一城、一带、三园、七路、三节点”绿化工程,完成城区绿化19万平方米以上。全面实施封山育林工程,新造林6.1万亩。加快高速公路、省道、县乡道沿线造林绿化步伐,新建绿色通道270公里,确保通道绿化率达到80%以上。大力治田治路,完成63个村土地整治、18个村基本烟田整理、15个村高标准农田建设,完成土地开发整理9.3万亩。完成15个行政村50公里通村公路。基本解决农村饮水不安全问题。积极发展绿色经济,加快九嶷山盘洞口风电项目建设,全面推进节能、节水、节地、节材,支持发展生态友好型农业,建设生态农业园。
(五)在改善民生民本上主动作为,提升经济发展落实力
坚持一切为了群众满意,落实好县委“八件实事”,具体实施“六大工程”。就业工程:要鼓励创业带动就业,提高职业培训质量,重点做好高校毕业生、城镇困难人员、退役就业,新增就业和转移就业1.6万人。社保工程:要把重点向县城和农村的高龄低收入者、残疾人等特殊困难群体倾斜,保障困难群众的基本生活。教育工程:要加强师资队伍建设,大力实施“名校名师带动”工程,着力提高教育教学质量;优化教育资源配置,启动新一轮学前教育三年行动计划,新增城区学位3000个以上,切实解决城区“大班额”和偏远山村孩子上学难问题。医卫工程:要全面实施县级公立医院改革、乡镇卫生院管理体制改革试点,提高县乡两级住院补偿率。安居工程:要抓好“两房两棚”建设,新建保障性住房、教师周转房1608套,改造农村危房1000户以上。扶贫工程:要面向特定人口、具体人口,实现精准扶贫脱贫,全年减少贫困人口1.4万人以上。
三、立足新起点,抓好当前各项工作。
当前各项工作千头万绪,要突出抓好以下工作:
一是抓好“开门红”。要认真贯彻落实本次会议精神,抓紧实施**年的各项工作。要提早做好项目的规划、用地、环评、可研等前期工作,特别是对市县重大项目,要加强调度,尽快启动,确保春节前开工一批。要加强工业生产调度和企业帮扶,保证生产要素有效供应,确保企业满负荷生产。
二是抓好春耕备耕。抓好烤烟生产,目前各乡镇的整地工作已完成90%以上,但也还有保安、冷水、禾亭、鲤溪等乡镇的种植面积没有完全落实到位。全县各乡镇(街道)务必按照县委确定目标,不折不扣落实好面积,同时要沤制好土火灰、备足好农家肥,确保年后及时移裁。要抓好农田基础设施建设工程质量,这项工作各个部门、各项目建设指挥部都在积极推进,客观地讲有些项目不同程度存在质量问题。在这里我要特别强调,所有项目实施单位务必与镇村衔接好,支部书记要积极主动监督好在本村范围内实施的水利建设项目质量。项目既然落户到你村,建好后是为本村农业生产发展服务的,当然要履行好质量监管责任。刚才,刘书记已经讲了,各村支部书记要有底气、有勇气、有责任落实好这项工作。会后,各乡镇(街道)、村支部书记要认真履行好职责,对没有达到质量要求的,大胆地推倒重来,项目的主管部门要积极主动负起责任,绝不能出现不符合质量的项目工程,绝不能出现劳民伤财的豆腐渣工程。凡是工程质量出问题的,要将严格追究主管部门和项目所在地党委政府、村支两委主要领导的责任。
三是抓好“十三五”规划编制。去年,我们按照县委的安排已经正式启动。各级各部门要按照领导小组和主管部门的要求,做好配合工作,确保我县有一大批项目进入国家和省里“十三五”规划的笼子。现在申报项目越来越规范,凡是没有列于计划的,以后单个的项目领导不会签字。“十三五”我们如何来挤进更多的项目?如何来争取更多的资金?大家务必按要求精心研究,认真做好前期配合准备工作。
四是抓好安全生产和社会稳定。安全生产是时刻也不能放松,时刻都要抓紧的工作。目前从中央到地方各级党委政府都提出不要带血的gdp,提出在发展和安全上出现矛盾时先要保安全。前段,县委、县政府召开了专门会议,大家务必按照会议精神抓好落实。今天村支部书都来了,我想重点突出两个方面:一是省委、省政府安排了烟花爆竹清缴活动,县委、县政府召开了专题会议,对烟花爆竹的加工、出厂、销售、燃放等各个环节,提出了明确要求,请各个村(社区)针对所管辖的范围承担好这项工作,绝不能出问题。这是全省的行动不是特色,这是省委、省政府安排部署的专项行动,大家务必高度重视。二是农村客运安全。在农村客运上,我们要做到两条:第一条,属于有客运资质、符合客运条件的不超载,危险化学物品不上车,载货的车辆不载人。第二条,没有客运资质的车子不上路,请各行政村要做好这项工作,尽管违法的车辆在一定程度上缓解了群众行路难的问题,但它存在安全隐患。一旦发生安全事故,就会给人民生命财产造成不可估量损失。所以我们必须按照安全生产的要求抓好这项工作。在维护社会的稳定上,要开展大排查,对存在的矛盾隐患要及时处理。公安部门从元月十号开始,在全县范围内开展“百日大会战”,对黄、赌、毒行为进行集中打击,凡有这方面线索的,请及时向公安部门举报;村支两委和各乡镇(街道)党委、政府要及时加强对返乡人员及在家人员的劝导和引导。要真正做到以和为贵,严防群众械斗。特别是在春节期间人流、物流增多的时候务必引导好群众,政法部门要八面来风,对违法份子要严惩不贷。三是信访工作。信访工作总的形势变好了,迎来了新常态,但是现在有些信访对象还没有改变过去那种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误观念,还没有看到中央和省、市、县信访改革的新形势。现在的新形势就是诉访分离,依法处理的事情要走上法制化轨道,解决过去信访不信法的局面。在现在社会维稳的新形势下,对缠访闹访、堵门堵桥堵路、集资串联、严重违反社会秩序的要依法严厉打击。这些情况需要各级党委、政府,特别需要在座的村支部书记转告传达给那些有信访苗头的人员,不要越级上访,下级没受理的上级也不会受理。新的信访制度体制的调整来之不易,在这转型时期,请大家务必做好相关工作,确保小矛盾不出村,一般的问题不出镇,按照属地管理的原则做好各自范围内矛盾化解和社会稳定工作。
五是抓好困难群众生活救助。尽管经济发展了,但是困难人口还有一定的数量。无论是农村还是城镇居民都还有贫困人群,请各级党委政府、村支两委把关心群众当作当前一项重要的任务来抓,落实好社会保障和救助措施,足额发放城乡低保金、救济金、社会养老金等,确保困难群众能够安全温暖过节。
六是抓好市场物资供应。各级各部门要围绕祥和的春节,积极做好各项生活物资的供应工作。
七是抓好拆违控违工作。**年,县委、县政府把拆违控违当作城市和新农村建设的一项大事来抓,成立了高规格的领导小组,组建了专门执法班子,召开了专题会议,进行了专门宣传。从9月30日全县动员会后,到目前为止,全县依法强制拆除违法建设199宗、1.8万多平方米,平均每天强制拆除违法建设一宗,最高的一天强制拆除12座房子。由于各级党委政府的配合,特别是各村支部书记敢于伸张正义,每次执法行动都能顺利完成。尽管在执法中有哭、堵、闹的,甚至采取过激行为与执法人员对抗的,但是我们的执法人员都能坦诚面对、严格执法。从前段情况看,大家做了很多工作,但是当前的形势仍然不乐观,时不时有违法建筑出现。对违法建筑,各级党委政府、各行政村都有不可推诿的责任,大家要对照县委、县政府文件的要求履行好职责,确保新的一年通过我们齐抓共管,坚决遏制违法建设的势头,确保全县城乡依法有序建设。
八是抓好不良贷款清收。不良贷款清收工作可以讲是逢会必讲。今天,特别是各村支部书记都来了,我想还是要强调。有的认为,原来的贷款是信用社放的,现在由我们来收贷款,觉得不应该。乡镇党委政府领导、驻村干部、村支部书记可能都有这种想法,这些情况我也理解,但我们还是要把思想统一到县委、县政府的决策上来。按照县委、县政府的决策,农商行改革是县域经济发展的必然举措。如果我们不改,上面其它商业银行就来兼并,其它商业银行兼并后,税收要流走,存款不可能更多的向本地倾斜,所以县委、县政府必须掌握组建农商行的主动权。欠债还款天经地义,各部门、各乡镇(街道)要按照统一要求抓好不良贷款清收工作。**年的清收任务完成最好的乡镇是湾井镇(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。这三个乡镇按照县委、县政府的要求高质量完成了各项任务。有的乡镇尽管努了力,但是没有达到要求,完成较差的乡镇是冷水、中和和保安,刚好完成任务的60%。按照要求新组建的商业银行要在今年9月份挂牌营业,目前,需要政府落实的不良贷款还有2.5亿元的任务。县委、县政府安排在**年前全面完成2个亿,在挂牌前落实好1.5个亿,任务已经分配到各乡镇(街道),大家务必从现在开始作为一项硬性任务落实好。今年要就这项工作与各乡镇(街道)签定责任状,与乡镇(街道)党政主要领导政治、绩效考核、财政拨付挂勾。既然是难事,难事就要大家来抵、大家来挑,原来采取的约谈制度继续坚持。各乡镇(街道)对各村在落实任务上,与转移支付挂勾,作为村支两委**年必须完成的硬性计划。全县上下务必按时、按阶段把任务落实好。常年工作队、常年工作班子和驻点的驻村干部及村干部要相互配合,形成齐抓共管的局面,确保9月底成功挂牌,圆满完成各项任务。
九是抓好造林绿化。县委、县政府召开造林绿化工作专题会议以来,目前效果还没有完全出来。请县直各部门、省市驻宁各单位,按照文件要求落实好任务,整好地、育好苗、种植好、管理好,在近期内,林业局要搞好公路沿线绿化,确保在本月底有个较好的形象效果。各乡镇(街道)要完成裸地和裸露山体绿化3万亩的计划,首批造林6.1万亩的计划。要按照属地管理的原则,充分发挥镇村的主力作用,不要停留在等的状态。会后,县委、县政府督查室要开展好专门督查,各部门要按照县委创森工作会议的要求落实好任务。
十是抓好村级财务清理。这项工作本来是由乡镇安排的,但是为什么要提出来?我觉得平时对村支两委的财务管理议论是最多的。为什么在村支两委换届的时候到处举报、到处打电话?就是因为我们一些村干部有鞭子让别人抓。尽管支部书记一年的待遇不高,但是政治待遇不低,整个家族都很荣耀,亲戚朋友都感到脸上有光,但在任时必须要争气,真正要做到每年财务要结账,真正按照村务公开的要求抓好这项工作,要让群众没有话可讲,要让反对你的人没有把柄抓,这样才能提高自己威望,有利于抓好各项工作。各乡镇(街道)在党员冬训时要把这项工作安排好,村支两委干部要抓好落实。
十一是抓好计划生育工作。计划生育“一票否决”、“党政一把亲自抓负总责”、“基本国策不动摇”是坚决不变的,但是在抓这项工作过程中,有时冷时热的现象,在落实措施上不主动,在出现计外生育时,征收计划外抚养费不主动、标准过低等等,与计划生育政策是相违背的。尽管现在计划生育没有像以前那样,要县级部门带班子、带车子到各村突击,但是抓好**年的计划生育工作,春节期间至关重要,各级党委政府、村支两委务必把此项常态性工作一如既往地抓紧抓好,按照计生部门的安排落实好各项任务。
十二是广泛开展招商活动。刚才,书记在会上讲了如何来发展全民招商,如何来招好商、招大商?在春节期间,各级各部门,村支两委,如有好项目、好信息,及时介绍能人老板回县里来发财致富,有资的出资、有力的出力。但那些想来工业园圈地的,奉劝不要来。县委、县政府已进行明确,工业园是建设新的社区、新的城区、新的工业发展区、新的经济增长点,是为县域经济发展服务的,对那些来圈地的,没有按时启动,要按照合同要求依法收回。欢迎实体的大项目、好项目。要发挥大家的资金、信息、人脉资源和聪明才智,共同来为县域经济的发展献策献力。
十三是抓好廉政建设。各级各部门要按照刘书记讲话要求和中央省市廉政建设的要求抓好各项工作。为了严肃财政纪律,春节后将由财政部门牵头,组织监察、审计成立专门班子对全县独立核算单位开展全面的财务检查,时间从**年开始,时限为一年,牵涉到有违纪违法的,要顺藤摸瓜追查到以前的人和事,并对相关责任人依法依纪进行处理。重点检查资金管理、项目资金使用及“三公经费”开支,具体工作由县财政局按照财务管理有关要求拿方案。在这里需要提醒大家的,想利用过春节发福利的,尽快收手。请大家务必按要求抓好落实。
们,一分部署,九分落实。我们要解放思想抓落实,真抓实干,先行先试,创新实践;我们要改进作风抓落实,只要县委定了,必须坚决贯彻执行,绝不打折扣、找理由、讲价钱;我们要严格责任抓落实,工作项目化、项目具体化,人人有指标、个个有压力,确保各项部署快落实、好落实,努力推动新常态下全县经济社会发展实现新跨越!
这次省委经济工作会议的主要任务是,贯彻落实党的精神和中央经济工作会议精神,总结今年经济工作,分析当前经济形势,研究部署明年经济工作。下面,我讲四点意见。
一、认清形势、坚定信心,努力保持全省经济追赶跨越的发展态势
今年以来,面对复杂严峻的宏观经济形势,我们认真贯彻中央的决策部署,把稳增长放在突出位置,稳中求进,扎实工作,全省经济预计增长近13%,延续了这几年快速发展的好势头,全省呈现出经济发展、民生改善、社会和谐的局面。这为明年和今后一个时期四川发展奠定了坚实基础。
谋划明年的经济工作,关键是要准确把握宏观经济形势和四川发展走势。中央经济工作会议对国际国内形势作了深入分析和科学判断。从有利因素看,我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期,经济发展基本面长期趋好;当前国内经济企稳回升趋势明显,积极因素进一步增多;全国经济增长格局出现新变化,西部快速发展态势已经显现。明年国家继续坚持稳中求进的工作总基调,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适当增加财政赤字和国债规模,适当扩大社会融资总规模,传递出稳增长的积极信号,外部大环境总体对我省发展有利。四川发展也面临一些特殊机遇,国家实施西部大开发和扩大内需战略,成渝经济区和天府新区建设,以及国内外产业加快向西部转移,都会带来巨大的发展机会和增长空间。
我们也要清醒地看到,明年我省面临的困难和挑战不容忽视。从国际看,国际经济形势错综复杂、充满变数,全球经济仍然呈现低速增长的疲弱态势。美国经济复苏缓慢,制造业重振乏力,失业率居高不下;欧债危机持续发酵,短期内难以走出困境。通胀隐忧也值得警惕,美国、欧洲、日本等发达经济体普遍实行宽松货币政策,可能埋下新的金融危机隐患。国内经济形势也存在许多不确定性。一是经济运行企稳回升基础尚不稳定;二是市场需求不足,一些企业生产成本上升、利润下降;三是钢铁、水泥等传统产业产能过剩问题比较突出,一些新兴产业也面临这个问题。总的来讲,当前我省发展机遇和挑战并存,积极因素和不利条件交织,需要我们全面把握,妥善应对。
在综合研判各方面形势的基础上,我们对明年经济工作形成了共识,就是要认真贯彻中央决策部署,坚持主题主线,努力保持一个较快的发展速度。明年全国经济增长预期目标为7.5%。省委考虑,我省明年经济增长的预期目标为11%,工作上按照增长12%以上来努力。主要基于以下几点考虑:一是从四川的省情出发,应当保持较快的发展速度。经过西部大开发特别是这几年的加快发展,四川发生了巨大变化,但是省委、省政府关于“三个最大”的基本省情判断,依然符合当前四川实际。欠发达、不平衡,发展不足、发展水平不高,既是挑战,也是未来潜力所在。解决这些问题,必须靠比较快的发展。二是四川与全国相比发展阶段有所不同,可以有一个较快的发展速度。全国已进入工业化中后期,四川总体上仍处在工业化中期,有不少市(州)特别是少数民族地区还处在初期。四川城镇化率低于全国近10个百分点,非农就业比重低于全国8个百分点,正处于工业化城镇化双加速时期。这个时期的最大特点,是在工业的强劲带动下,城镇化进程也会进一步提速。我们判断,全国进入中速增长期以后,四川仍然可能继续保持两位数增长。三是四川要与全国同步全面建成小康社会,必须保持较高的发展速度。到20xx年,四川人均生产总值和城乡居民人均收入都要达到全国当年的平均水平。实现这个目标,今后8年,四川经济年均增速需要达到10.2%,比全国高3.3个百分点;城镇居民可支配收入年均增速需要达到9.2%,比全国高2.5个百分点;农民人均纯收入年均增速需要达到7.7%,比全国高1.6个百分点。全面建成小康社会四川任务更重,必须付出更大努力。
实现明年经济发展预期目标,也是有基础、有支撑的。无论是从三次产业分析,还是从需求角度分析,明年我省经济增速有望在12%至13%之间。但是,考虑到国际国内的一些不确定因素,明年的指标也不能定得太高,要适当留有余地。
总之,四川的省情和全面建成小康社会的目标要求,决定了我们要有一个较快的发展速度,要确立科学发展、加快发展的工作基调,要保持一种追赶跨越的发展态势。实现明年的发展目标,需要我们保持清醒头脑,坚定必胜信心,付出艰苦努力。要坚持唯物辩证法,既充分用好有利条件,又妥善应对困难挑战,兼顾全局和重点,统筹当前和长远,把握工作主动权。各地各部门要按照中央决策部署和省委总体安排,科学谋划明年工作,把干部群众积极性调动起来,一心一意谋发展、搞建设、奔小康,努力开创四川科学发展新局面。
二、把握重点、加大力度,扎实做好我省明年经济工作
党的对今后5年经济建设作出了战略决策和全面部署,强调突出科学发展主题、加快转变经济发展方式主线,把推动发展的着力点转到培育形成新活力、新动力、新体系、新优势上来,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。省第十次党代会提出把“两化”互动、统筹城乡作为推进跨越发展的主路径和主引擎,全面增强产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力。
贯彻落实上述重大部署,谋划推动四川发展,必须把握发展规律,确立更高标准,采取有力措施,奋力推进四川从经济大省向经济强省跨越。四川与一些经济发达省份相比,一个很大的差别在于缺乏强有力的多点多极支撑。目前,成都经济总量在全省处于绝对领先地位,已经过千亿元的6个市(州)规模相近、层级相当,几乎处于同一起跑线,还有4个左右的市今年将过千亿元。今后一个时期,四川经济要取得更大发展,必须着力构建多点多极支撑,在加快工业化城镇化进程中,做强市(州)经济梯队,做大区域经济板块,为推进科学发展、加快发展,全面建成小康社会增添新的动能。主要考虑是,在提升首位城市的同时,着力次级突破,夯实底部基础,形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。提升首位城市,就是要继续支持成都领先发展,在全省率先实现全面小康,在全国副省级城市和特大城市中进一步提质升位。着力次级突破,就是要尊重经济发展规律,统筹制定发展规划,指导推动有基础有条件的市(州)加快发展,通过5年的努力,力争有10个左右的市(州)经济总量超过20xx亿元,有5个左右的市经济总量超过1500亿元,构建强有力的市级经济支撑点。夯实底部基础,就是要发展壮大县域经济,同时推动民族地区、革命老区、贫困地区跨越发展。这样,变“单极支撑”为“多点多极支撑”,全方位激发发展动力和活力,必将推动四川加快向全国经济强省跨越,开创科学发展新局面。
20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年,是我省实施“”规划承前启后的关键一年。做好明年经济工作,对于我们进一步凝聚力量,攻坚克难,在新的起点上实现更大发展,加快迈向全面小康,具有十分重要的意义。明年经济工作总体要求是,深入学习贯彻党的精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实省第十次党代会部署,紧紧围绕主题主线,把握科学发展、加快发展的工作基调,以提高经济增长质量和效益为中心,实施“两化”互动、统筹城乡总体战略,突出投资拉动和产业支撑,深化改革开放,强化创新驱动,着力保障和改善民生,保持物价总水平基本稳定,实现经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。要突出抓好以下几个方面工作。
(一)贯彻实施扩大内需战略,增强投资和消费对经济增长的拉动力。就四川而言,明年和今后较长的一个时期,投资仍然是拉动经济增长的主要动力。要用好国家宏观调控政策,加大投资工作力度,争取明年投资超过2万亿元。要把握好投向,注重质量和效益,重点加大重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、高新技术产业、民生和社会事业、生态文明建设等领域的建设和投入,严格控制“两高一资”和产能过剩行业扩张。
扩大投资,关键要抓好项目工作。要抓住机遇加快实施一批事关四川全局和长远发展的重大基础设施和产业发展项目,既拉动即期增长,又蓄积发展后劲。省里已列出了500个重点项目,投资总规模2.66万亿元,其中明年投资4360亿元。要按照规模、产业、区域进行细分梳理,进一步做实“盘子”,落实责任,加大推进力度。要加快在建续建项目进度,抓好成渝客运专线铁路、宜泸渝高速公路、亭子口水利工程等316个在建续建重大项目,重点解决好资金保障、征地拆迁、土地供应、能源保障等问题。要不失时机地推动新项目开工建设,加强与国家有关部委的沟通衔接,对列入“”规划还未开工的重大项目,争取尽可能早开工、多开工。同时,要再规划和储备一批重点项目,积极对接国家中长期规划和明年部署,善于把政策转化为发展实际。
消费对促进经济增长具有基础性作用。要认真落实中央扩大消费的政策,提高城乡居民消费能力,培育一批拉动力强的消费增长点,构建促进消费增长的长效机制。要继续推广节能和新能源汽车,引导旅游、文化、休闲消费,鼓励社会资本兴办医院、养老院等服务机构,拓展消费领域。加强农产品批发市场、冷链物流、粮油仓储、宽带网络等消费基础设施建设,降低流通成本。鼓励发展电子商务、网络购物、服务消费等,加强市场监管,优化消费环境。
(二)实施工业强省战略,提升工业经济整体实力和发展水平。工业在三次产业中居于主导地位。要进一步强化“产业兴省”理念,突出发展工业特别是现代制造业,不断做大工业经济规模,提升产业层次和竞争力。要坚持走新型工业化道路,推进工业化与信息化深度融合,把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向,着力培育万亿产业、千亿园区、百亿企业,加快推进工业大省向工业强省跨越。
在市场经济条件下抓工业,关键要优化布局、突出特色,选准和做强适合四川发展的优势产业。要加强全省产业发展统筹,研究完善重大产业布局规划,支持成都特别是天府新区重点发展现代高端产业,引导一些产业项目在全省范围内合理布局、有序转移,形成分工合理、优势互补、各具特色的区域产业发展格局。从现有产业基础和发挥比较优势考虑,今后几年全省要重点发展电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、汽车制造等7大优势产业。推动电子信息、装备制造、饮料食品等发展成为万亿元产业集群,推动油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力发展成为5000亿元产业集群,同时做大做强汽车制造业,形成四川现代产业体系的主体支撑。要制定7大优势产业培育方案,明确每个产业的发展思路和目标,实行差别化产业支持政策,推动优势资源向优势企业集中,加强产业配套和分工协作,促进优势产业尽快发展壮大。要把做强优势产业和化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构结合起来,加快老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型发展,抑制过剩产能扩张,淘汰落后产能,加强节能减排,腾出环境容量和发展空间。要运用信息技术改造提升传统产业,提高全社会信息化水平。
集中集群集约是现代工业发展的一大趋势,要优化组织结构,提高产业集中度。要狠抓产业园区发展平台,分门别类提出产业园区发展思路、目标和政策措施,重点支持国家级和省级开发区加快发展,提高园区承载能力。省级以上的产业园区要突出主导产业,搞好配套发展,形成产业集群。通过5年的努力,力争形成5个营业收入超过20xx亿元的产业园区、10个左右超过1000亿元的产业园区。要培育大企业大集团,支持企业实施新建改建重大产业项目,鼓励支持有条件的企业兼并重组、拓展经营领域,发展更多的百亿企业,推动长虹、新希望、五粮液、攀钢、川威等发展成为千亿企业。同时,提升产品结构,打造拳头产品,做强优势品牌,提高产品市场占有率和竞争力。
(三)加快推进新型城镇化,促进城乡、区域协调发展。城镇化是我国现代化建设的历史任务,是扩大内需的最大潜力,也是我省经济增长和结构调整的重要引擎。我们要以加快新型城镇化为依托,调整优化城乡、区域的结构和布局,为扩大投资和消费需求提供强大、持久的动力。
要坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,更加注重以人为本、以城带乡,使四川城镇化进程更加协调、更有质量。要构建科学合理的城镇体系。优化城市空间布局和规模结构,以城市群为主要形态,以特大城市为中心、大城市为骨干、中小城市和小城镇为基础,形成布局合理、功能完善的全省城镇体系。要重点发展区域性中心城市。支持成都更好地发挥特大中心城市引领带动作用,推动一批市(州)所在城市发展成为特大城市和大城市。加快天府新区建设,支持有条件的城市规划建设新区。同时,积极发展中小城市,有重点地发展小城镇,尤其是重视通过做大县城和发展县域经济,为农民低成本就近转移创造条件。要在城镇化进程中统筹区域发展。科学规划“四大城市群”发展,优先发展成都平原城市群和川南城市群,积极培育川东北和攀西城市群,推进城市之间基础设施共享、产业分工协作、城市功能互补,形成各具特色的区域经济新格局。要更加注重提高城镇化质量。坚持以工业化带动城镇化,依托产业发展城市,发展城市促进产业,推进产城融合,强化产业支撑,增强城镇吸纳就业能力。坚持把“宜居”放在首位,把生态文明理念融入城镇建设全过程,加强交通、能源、供排水、防灾减灾等城镇基础设施建设,完善社会服务及居住服务功能。
新型城镇化的一个显著特点,就是以城带乡、城乡一体。关键是要打破城乡分割分治的二元结构,形成有利于生产要素自由流动、促进新型城镇化的体制和政策环境。要统筹城乡发展,把城乡作为一个整体,统筹安排城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理,促进工业向产业园区集中、土地规模化经营、城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射,推动城乡发展一体化。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务。关键是要解决好身份问题,使农民进城后真正成为市民。要通过一系列改革特别是户籍制度改革,积极探索解决进城落户问题,统筹解决住房、就业、养老、子女教育等问题,促进农业转移人口身份改变和生产生活方式转变,同时加强新生代农民工教育培训,让农业转移人口更好地融入城市。
(四)毫不放松地抓好“三农”工作,促进农业和农村经济稳步发展。四川是农业大省和人口大省,“三农”工作任何时候都不能忽视,必须摆在全部工作重中之重的位置来抓。要认真落实强农惠农富农政策,继续加大“三农”投入,夯实农业基础,巩固发展农业增产、农民增收的好形势。要高度重视稳定粮食生产,严格保护耕地和基本农田,确保省内粮食总量平衡、基本自给,保障农产品有效供给。要大力发展现代农业,继续抓好第二批60个现代农业、40个现代畜牧业和40个现代林业重点县,建设标准化、规模化、集约化的现代农业产业基地。提升农业产业化经营水平,创新农业生产经营体制机制,加快构建新型农业社会化服务体系,着力培育联户经营、专业大户等新型经营主体,支持龙头企业和农民专业合作组织发展,带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收。要提高农业综合生产能力,深入实施“再造一个都江堰灌区”工程,加强以水利为重点的农业基础设施建设,推进“全域灌溉”试点县建设,建设旱涝保收的高标准农田。要加强农业科技攻关,抓好良种选育,推广新的种养技术,提高农业技术装备水平。需要强调的是,要把农民增收摆在“三农”工作的核心位置,注意稳定农产品市场价格,重视拓宽增收渠道,增加农民工资性收入和财产性收入,保持农民收入增速高于城镇居民,逐步缩小城乡差距。
产村相融、成片推进新农村建设,既有利于加快改变农村发展面貌,又为扩内需、促增长打开空间,是一举多得、多方受益的重大举措。要把这项工作作为四川“三农”工作的重要抓手,作为统筹城乡发展、加快农村全面小康建设的综合性载体,总体规划、分步实施,整合资源、集中力量,扎实推进。要总结推广广安等地的经验和做法,抓好新一轮60个新农村建设成片推进示范县建设,坚持新村与产业共同推进,把村庄改造和产业布局融合在一起,推进山水田林路综合整治,既让农民享受现代生活,又保持农村特色和田园风光。要通过抓新村建设,同步推进现代农业产业基地建设和农业经营方式创新,配套加强道路、水电、通信等农村基础设施,跟进完善学校、医院、文化站等农村公共服务,提高农业农村现代化和农民生活水平。
(五)推动服务业大发展,增强对工业化城镇化的配套和服务能力。服务业充分发展是现代产业发展的趋势,是四川长远发展的重要增长点。要把发展服务业摆在更加重要的位置,总体规划、强化支持,推动我省服务业发展提速、比重提高、水平提升。要完善全省服务业发展规划,把特大城市和区域性中心城市作为服务业发展的主要载体,抓紧编制服务业重点行业和重点领域规划,加快现代服务业集聚区建设,建设一批服务业重大项目,发展一批物流、商贸、金融、科技、文化、信息等区域性服务中心。要推进成都市服务业核心城市建设,做好全国服务业综合改革试点工作,结合天府新区建设,加快发展高端服务业,建设中国西部国际博览城。要大力发展生产性服务业,优先发展现代物流、现代金融、科技与研发设计、商务服务等生产性服务业,提高服务业对先进制造业和优势产业的带动力。要加快发展生活性服务业,合理布局城镇服务功能区和服务业基础设施,加快发展社区服务、健康服务、养老服务等生活性服务业,丰富服务产品类型,提升服务水平。积极推动服务网络和服务产品向乡镇和农村延伸,发展面向农村的服务业。要突出发展旅游经济。四川旅游资源十分丰富,发展旅游业基础好、潜力大。要高水平制定和完善旅游发展规划,突出生态和文化两条主线,注重“文旅结合”、“以文兴旅”,加快建设一批精品景区和精品线路,完善旅游服务设施,开发特色旅游产品,加强营销宣传,建设全国旅游经济强省,打造西部地区最重要的入境旅游目的地。
(六)构建现代综合交通运输体系,建设更加畅通的交通网络。坚持把建设西部综合交通枢纽作为一项长期战略任务。要继续实施好国家和省“”规划确定的重大项目,同时着眼提升辐射能力和优化网络,进一步完善全省交通建设规划,构建互连贯通、功能完备、无缝对接、安全高效的现代综合交通运输体系。要突出成都主枢纽地位,加强主枢纽与次级枢纽相互衔接,推动出川主通道和省内干线相互连通,提高枢纽城市和节点城市的交通承载能力。高速公路建设,要加快推进在建项目和新开工项目,注重强化互通能力,加强省内高速与出川高速的贯通,尽快形成运输快捷、功能配套、覆盖面广的高速公路网,发挥整体效应。铁路建设,要加快在建项目进度,推动列入“”规划的项目早开工、早上马,大力提高铁路网密度。要重视规划和建设特大城市、区域中心城市和其他城市之间的城际铁路,大力推进高速铁路建设,加快重要铁路干线和城市地铁、重要交通中心、机场、港口的无缝连接,发挥好铁路网和其他交通网络的协同效应。航空建设,要适应全面开放合作的需要,立足建设中西部航空枢纽,建设重要的国际航空港。争取成都第二机场尽快立项建设,加快重要旅游线路城市的机场立项和建设进度,逐步形成更加完善的航空体系。同时,要推动水运能力上规模,加快推进“三江六港”建设,尽快形成综合水运能力,增强低成本运输能力。
(七)加强自主创新和科技成果转化,增强创新驱动发展新动力。四川科教资源优势明显,关键是要解决好科技与经济结合的问题。当务之急,是要使企业成为技术创新主体,推动各种创新资源向企业聚集,构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。要分层次建立研发机构,鼓励和支持重点企业建设高水平的研发机构,建设一批国家级企业技术中心、工程技术中心;整合创新资源,建立优势产业技术创新联盟,推进共性关键技术研发。要深化科研院所分类改革,支持技术开发类科研院所实行企业化转制,有条件的可以进入大企业大集团,同时推动公益类科研院所改革,激发内部活力。要支持高等学校在加强基础科学研究的同时,推动与企业和其他科研院所合作,发挥高等学校在科技创新中的重要作用。要推进科技成果转化运用,完善科技成果转化服务体系,建设专业化管理、市场化运作的技术转移中心和产业技术服务中心,加强科技创新金融支持。明年重点实施350项科技成果转化专项,推动一批重点成果转化落地并产业化。要大力发展高新技术产业,依托国家级高新区,加快建设国家级高新技术产业化基地,培育发展一批省级高新技术产业园区。用好绵阳科技城这一特殊品牌,进一步完善发展规划,健全运行机制和工作机制,推进军民融合式发展,发挥创新驱动发展的示范作用。
(八)全面深化改革开放,增强经济发展的动力和活力。要落实好中央已经出台的改革措施,结合四川实际找准深化改革突破口,从解决当前矛盾出发及时推出新的举措,为推动科学发展提供动力源泉和制度保障。要推进统筹城乡综合配套改革,总结推广成都试点地区经验。要坚持市场化改革方向,深化投融资体制改革和财税体制改革,更好地发挥市场在配置资源中的基础性作用。要完善国有资产管理体制,健全国有企业法人治理结构,加快推进省属国有企业股权多元化和改革上市工作。要深化行政审批制度改革,稳步推进行政管理体制改革,积极稳妥推进事业单位分类改革。要通过改革,给广大群众和各类市场主体创造更富活力、更加公平、更多权益分享的体制和环境。
扩大开放是四川加快发展的必由之路。要坚持对内对外开放并举,以国际化的视野抓机遇谋发展,在全球范围内寻求更多的发展机会,形成全方位开放格局。明年要举办20xx成都《财富》全球论坛、第十二届世界华商大会和第十四届中国西部国际博览会。要精心筹备,集中力量办好这些重大展会。要以世界500强和国内外知名企业为主攻方向,广泛开展招商引资,大力引进高端产业和产业高端,推进国际经济合作。要加强对外贸易工作,并鼓励有条件的企业“走出去”,推动重大装备制造等优势企业积极参与国际合作。要加强对内开放,加快推进成渝经济区建设,深化与周边省份和沿海地区合作。积极推动央企入川,争取央企在四川布局一批具有重大带动作用的产业项目。
这里,我还要特别强调一下重视发展民营经济的问题。民营经济已超过全省经济的“半壁江山”,是四川经济的重要增长点。要毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济加快发展,强化政策支持,抓好国务院新36条等政策的落实和配套,下决心解决政策递减弱化、截留梗阻的问题。要放宽市场准入,破除阻碍民营经济发展的体制障碍,保证民营经济公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要主动搞好服务,帮助解决融资、用地、用能等方面的问题,支持民营企业做大做强。
三、改善民生、促进和谐,为经济社会发展营造安定有序的环境
指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。民生连着民心,解决民生问题是党委、政府的责任。明年尽管财政增收压力大,但民生投入不能减。省委、省政府已经研究,继续大力实施“十项民生工程”,计划总投资1248亿元,比今年增长15?6%。要安排好10个大项74个分项,认真落实好资金,强化工作责任,确保这些民生项目落到实处。在新的时期,要注重从制度层面研究解决民生问题,努力增加城乡居民收入,使全省人民更好地享受改革发展成果。
解决全省面上民生问题,当前要突出抓好群众最急最盼的事情,把难题找准,把工作做实。在就业方面,要把中央和省里支持扩大就业的政策用好,尤其是做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。在教育方面,要把民族地区和农村子女入学的问题作为重点,使每一个孩子都能够正常享受义务教育;城市要加强优质教育资源的均衡合理配置,促进教育公平。在医疗卫生方面,要把医疗卫生制度改革落到实处,认真解决城乡群众看病难、看病贵的实际问题,尤其是要保证基本医疗卫生服务覆盖到边远山区和贫困家庭。在社会保障方面,要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加强城乡社会保障体系建设,继续完善落实养老保险转移接续办法,提高统筹层次,重视做好社会救助工作。
从全省情况看,民族地区、革命老区和贫困地区经济发展滞后,民生问题更为突出。要采取有力措施,帮助这些地区走跨越发展的路子,加快改善群众生产生活条件。要整合资源、集中力量,以优先改善民生为导向,推进高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区等“四大片区”连片扶贫开发。要加大力度实施国家“”四川藏区项目规划和国家、省有关扶贫专项规划,抓好项目落地,加快推进交通、水利、电力、城镇基础设施等重大项目建设。要推进资源科学开发利用,用好当地资源条件,扶持发展特色优势产业特别是农牧业和旅游业,着力增强自身“造血”功能。要全面提高教育、医疗、文化等公共服务水平,促进人的全面发展,不断提高社会文明程度。
在加强经济建设的同时,要进一步加强社会建设,保持社会和谐稳定。要深入研究新形势下的社会管理规律,拓宽工作思路,完善体制机制,注重源头治理。要加强和改进新形势下群众工作和信访工作,继续抓好“大调解”工作,主动排查化解社会矛盾,注重从源头上预防和减少矛盾产生。实施重大项目要科学论证、科学选址,扎实做好环境评估等前期工作,严格落实社会稳定风险评估制度,妥善处理群众利益问题。维护稳定,守土有责。各级领导干部一定要履职尽责到位,坚决防止发生影响社会稳定的重大事件。各地都要列出矛盾纠纷和不稳定隐患的重点,并分类制定和落实化解方案。高度重视安全生产,坚决遏制和有效防范重特大事故发生。
维护藏区稳定始终是我省稳定工作的重中之重。要充分认识藏区反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性,坚持把维护稳定摆在藏区工作突出位置,狠抓各项维稳工作不放松,确保藏区大局稳定。当前最紧要的工作,是扎实开展反自焚专项斗争。要着眼治本和消除隐患,加强主动治理,推进寺庙依法管理制度创新,开展重点地区突出问题综合整治,做好舆论宣传工作。同时,要加强藏区青少年的学校教育,加强对群众的引导和教育,为藏区持续稳定打牢思想基础。
加强社会管理,做好藏区稳定工作,都要坚持依法治理,维护法制权威。要坚持依法治省、依法行政、依法办事,把各项社会事务纳入法制化管理轨道,维护社会公平正义。法律面前人人平等,任何人违反法律都必须予以追究。
四、加强领导、转变作风,确保明年各项工作部署落到实处
做好明年我省经济工作,面临十分复杂的形势和艰巨的任务,对我们提出了更高要求。各级党委要加强对经济工作的领导,议大事、抓大事,振奋精神,改进作风,把党的精神和中央、省委对经济工作的部署落到实处。
一要强化发展意识,更加奋发有为。要深化对国情省情的认识,把经济建设作为兴省之要,把心思和精力用到推动工作上,努力赢得发展主动。既要树立雄心壮志,又要讲求科学态度,尊重客观规律,坚持质量和效益第一,绝不能违背规律盲目追求高速度。要咬定青山不放松,拿出精气神来,锁定目标全力以赴,昼夜兼程、殚精竭虑,以百倍的信心和坚韧的工作开创新局面。
二要强化责任意识,狠抓工作落实。谋定而后动,百折而不回。各项工作定下来,就要雷厉风行去干;干就要一抓到底、见到成效。省委、省政府确定的重点工作,都要有具体的工作规划、政策措施、责任要求、时间进度,定期督促检查。各级领导特别是主要负责既要挂帅又要出征,带头把工作往深里做、往细里做、往实里做,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
三要强化创新意识,勇于攻坚破难。面对艰巨而繁重的任务,不打破常规,四平八稳、按部就班,难以打开局面。明年经济形势复杂、任务艰巨、难题较多,要主动发现解决问题,善于抓住机遇、用好政策,善于用改革的办法解决发展中的问题,创造性开展工作。各级领导干部要加强学习研究,不断提高领导经济工作的能力,增强解决发展难题的本领,努力成为抓经济的行家里手。
四要强化实干意识,转变工作作风。实干兴邦,空谈误国。全省各级领导干部要按照中央要求,切实转变作风,讲实话、干实事,一切从实际出发,力戒形式主义,不做表面文章。要大胆工作,敢于负责,勇于担当。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想,力戒奢靡之风,坚持清正廉洁,推动全省党风、政风、社会风气持续好转。
五要强化服务意识,创优发展环境。要加强机关行政效能建设,提高办事效率和服务水平。坚持从大局出发,在大局下开展工作,加强各项工作协调配合,做到全局一盘棋、各方一条心。要摆正位置,履职尽责,更好地为基层、为群众服务。要加强诚信建设,增强党和政府公信力。要深入推进城乡环境综合治理,创造良好的发展环境和人居环境。
做好明年经济工作,推动四川各项事业发展,关键要把各级党组织和干部队伍建设好。要坚持以改革创新精神,全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和制度建设。尤其是要抓好班子带好队伍,坚持德才兼备、以德为先,注重实绩、崇尚实干,重用那些为民、务实、清廉的优秀干部,重用能够担当责任、攻坚克难、打开局面的优秀干部。要从选拔、任用、考核、培训等多方面入手,在各级班子中充实配备懂经济的干部。省人大、省政府、省政协换届在即,各级领导干部要正确对待进退留转,恪尽职守,专心致志做好工作,自觉做到讲政治、顾大局、守纪律,营造风清气正的换届环境。
们,做好明年经济工作,任务艰巨,意义重大。我们一定要紧密团结在以为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定信心,埋头苦干,扎实工作,保持全省经济持续健康快速发展,为全面建成小康社会而奋斗!
们:
通过听取汇报和座谈交流,感受到各乡镇(街道)能够围绕市委和县委20xx年经济工作总体部署,认真思考谋划乡镇(街道)20xx年工作思路和项目,其中一些项目谋划已经比较深入系统,与工作实际结合紧密,具有较强的可操作性,会后,各乡镇(街道)要领会贯彻本次会议精神,做到学深悟透、定准做实,对20xx年工作再谋划再设计。各乡镇(街道)党政正职要加强学习,革新工作理念,在谋划工作上思路更开阔更发散。20xx年县委、政府将督查考评各乡镇(街道)谋划项目的具体实施情况,落实县直部门负责人打分“末尾淘汰制”,真正做到严督实导、传导压力,确保项目扎实稳步推进、尽早达产见效。
要以脱贫攻坚统揽乡镇(街道)经济社会发展,统筹党建、项目、扶贫、环保、信访和安全等工作,长年抓、抓长年,常抓不懈,不能有一刻松懈。要强化县乡联动,做好超前服务。县直职能部门要围绕乡镇(街道)工作,全面了解乡镇(街道)工作情况,精准掌握产业发展、项目建设进展情况,主动对接服务,提升服务效能,帮助争取项目、难题、创优环境。
各乡镇要把乡村两级经济发展、财源培植工作放在心上、抓在手上、扛着肩上,立足当前、着眼长远,有功成不必在我的胸怀,着力抓好招商引资尤其是工业项目的引进,探索“三农”工作新模式,重点培养有支撑带动能力的农产品深加工组织,持续推进空心村整治,积累集体经济和恢复自我造血功能。汉城、汉华街道要在重视经济发展的同时,重点在社会治理、环境打造和提升市民文明程度上做文章下功夫。
各乡镇(街道)要对标调研指导河南工作时提出的乡镇工作“三结合”重要指示精神,对标市委、县委经济工作会议精神,围绕县委确定的重点工作、重点项目,结合乡镇(街道)实际,紧盯形势任务,明确工作责任,践行县委作风建设“四句话”要求,进一步加压增责,务实重干,拼搏奋进,全力以赴抓好各项工作的落实。当前要重点抓好全年工作谋划、三大攻坚战、春节植树造林、农村厕所革命等工作。
本文发布于:2023-05-05 18:02:40,感谢您对本站的认可!
本文链接:https://www.wtabcd.cn/fanwen/fan/89/858165.html
版权声明:本站内容均来自互联网,仅供演示用,请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系,我们将在24小时内删除。
留言与评论(共有 0 条评论) |