单一来源采购相关详细规定

重要根据是《政府采购法》

1、释义

普通是所购产品来源渠道单一或属专利、艺术品、秘密

征询、属原形态或初次制造、合同追加、后续扩充等特殊采

购，国内在《政府采购法》（简称采购法）第31条对此作

了相应规定。同步，单一来源采购由于其自身采购方式特殊

性和必须性，被各国和各种形式国际经济组织所广泛采用。

如：《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》

（简称指南）在“招标以外采购方式”一章中规定直接订立

合同办法即单一来源采购；联合国国际贸易法委员会《货品、

工程和服务采购示范法》（简称示范法）第51条规定了单

一来源采购，世界贸易组织《政府采购合同》（简称合同）

[1]

第7条规定了限制性招标，也与单一来源采购类似；欧盟《政

府采购指令》（简称指令）规定了谈判程序，其中不带竞争

邀请谈判程序也是单一来源采购。

2、合用条件

由于单一来源采购只同唯一供应商、承包商或服务提供

者签定合同，因此就竞争态势而言，采购方处在不利地位，

有也许增长采购成本；并且在谈判过程中容易滋生索贿受贿

现象，因此对这种采购办法使用，国际规则都规定了严格合

用条件。普通而言，这种办法采用都是出于紧急采购时效性

或者只能从唯一供应商或承包商获得货品、工程或服务客观

性。下面将国际规则中规定采用单一来源采购情势作一比

较：

招标失败

在采用公开和限制程序状况下没有适当投标，且原招标

合同条款未做重大变化。招标失败因素或是无人投标，或是

串通投标，或是投标由不符合参加条件供应商所提出。《合

同》和《指令》均有此规定。

采购标来源单一

基于技术、工艺或专利权保护因素，产品、工程或服务

只能由特定供应商、承包商或服务提供者提供，且不存在任

何其她合理选取或代替。各类国际规则均有此规定。

紧急采购时效需要

不可预见事件反射弧 导致浮现异常紧急状况，使公开和限制程

序时间限制难以得到满足，且浮现该紧急事件情势也不归因

于签约机构。各类国际规则均有此规定。

附加合同

如《指令》规定，就供应合同而言，在原供应商替代或

扩充供应品状况下，更换供应商会导致不兼容或不一致困

难，但此类合同期限不能超过三年；就工程合同而言，现存

合同完毕需要未预料到额外工程，该额外工程既不能同主合

同分开（经济和技术因素）又非常必须，只要该额外工程仍

由原承包商完毕且价格不超过原合同50%；就服务合同而

言，事实上不能同主合同分离，且为主合月亮作文600字 同完毕所必须、未

曾预料到额外服务，只要该额外服务总价值不超过主合同价

值一半并且该额外合同依然授予原服务提供者。《指南》、

《合同》、《示范法》也均有类似规定。

研究、实验或开发合同

采购实体为谋求与供应商或承包商订立一项进行研究、

实验、调查或开发工作合同，但合同中涉及货品生产量足以

使该项业务具备商业可行性或足以收回研究开发费用者除

外。《示范法》、《合同》和《指令》均有此规定。

重复合同

需要增长购买、重复建设或重复提供类似货品、工程或

服务，并且该原合同是通过竞争邀请程序授予且新合同授予

同样供应商、承包商或服务提供者。除《示范法》外，其她

国际规则均有学做菜作文 类似规定。

设计竞赛

如《合同》规定，与设计比赛获胜者订立合同状况，只

要该比赛是按照公开邀请所有资格合格者都参加方式公开

而有组织地进行，并且比赛是由独立评判团鉴定。《指令》

也有此儿童碱性磷酸酶偏高 规定。

此外，除了以上共同合用条件之外，各类国际规则尚有

各自独特合用条件。

《示范法》规定，在采购实体采购涉及国防或国家安全、

并断定单一来源采购为最恰当采购办法；或出于经济发展、

就业、国内优惠等政策考虑状况下，也可合用单一来源采购。

《指南》规定，如果负责工艺设计承包商规定从某供应

商采购核心部件，并以此作为性能保证条件，那么采购机构

也可采用直接签定合同采购办法。

《合同》规定，在商品市场上采购产品或只有短时间内

浮现条件极有利采购，也可使用限制性招标办法。

3、基本规定

国内桃花散 《政府采购法》第39条对单一来源采购方式程序作

了规定，即采用单一来源采购方式采购，采购人与供应商应

当遵循采购法规定原则，在保证采购项目质量和双方商定合

理价格基本上进行采购。采用单一来源采购方式应当遵循基

本规定，详细涉及：

遵循原则

采购人与供应商应当坚持采购法第三条规定“政府采购

应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信

用原则”开展采购。单一来源采购是政府采购方式之一，尽

管有其特殊性和缺少竞争，小肚子疼痛是怎么回事女性 但依然要尽量地遵循这些原则。

保证采购质量

政府采购质量直接关系到政府机关履行行政事务效果，

因而，保证采购质量非常重要。虽然单一来源采购供货渠道

单一但也要考虑采购产品质量，否则实行单一来源政府采购

自身就没故意义。

价格合理

单一来源采购虽然缺少竞争性，但也要按照物有所值原

则与供应商进行协商，本着互利原则，合理拟定价格。

4、程序流程

采购方式申请报批

符合下列条件之一，可以申请采用单一来源采购方式：

1、只能从唯一供应商处采购

2、发生了不可预见紧急状况，不能从其她供应商处采购；

3、必要保证原有采购项目一致性或者服务配套规定，需

要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采

购金额百分之十。

属于第3种状况，经同级政府采购监管部门批准后，采

购人可从单一供应商处直接续签合同购买。

三、成立谈判小组

谈判小构成员必要是三人以上单数构成，其中专家人数

应为总数三分之二以上。采购人代表应当作为小构成员之

一。

四、组织谈判并拟定成交供应商；

谈判小组与供应商进行谈判达到一致意见后，采购人必

要对谈判成果进行承认，并填写单一来源采购审核表。拟定

成交供应商原则：符合采购人需求且成交价格低于市场平均

价。

五、成交供应商提交履约保证金

六、组织订立合同

依照采购人委托规定，中心按规定做好合同订立工作。

七、单一来源采购资料归档

项目经办人应将采购过程中形成采购资料按中心关于规

定进行归档。

八、合同履行和验收

凡采用单一来源采购方式且金额较大项目，采购中心应

积极配合采购人做好关于项目验收和跟踪管理工作。

5、注意问题

除发生了不可预见紧急状况外，采购人应当尽量避免采

购单一来源采购方式。如果采购对象的确特殊，确有采火灾安全手抄报 用单

一来源采购方式进行采购必要，应当进一步理解供应商提供

产品性能和成本，以便有效地与供应商就价格问题进行协

商，尽量减少采购支出。