2014年教育督导论文

督导培训论文2015.9

完善质量评估体系 促进学科教学均衡

一中 王波

【摘要】：我市现行的初中毕业学业考试制度把初中的教学

带到了应试教育的歧路，学校只重视主要几门中考学科，不

重视非主要中考学科。而教育督导评估也没有注意到这个问

题，缺乏相应的检查评估指标，对学校工作指导不力。我们

必须强化素质教育，积极改进，寻求各学科均衡发展。

【关键词】：质量评估体系 学科 均衡发展

近年来，国家在促进教育均衡发展上作出了巨大的努

力，教育均衡情况得到了一定程度的改善，但是由于受历史

与现实的多种原因影响，教育的不均衡现象仍然客观存在，

这在山区农村的乡镇教育尤为显著。九年义务教育应该是

德、智、体、美、劳各方面全面均衡发展的素质教育。但是，

由于受到初中毕业升学考试的影响，为了追求中考成绩和毕

业升学率，很多学校只注重主要中考学科的教学；对非主要

学科不重视，从学校领导、班主任，到学生、学生家长和社

会都是如此；就是教这些学科的老师自己，也觉得教得好坏

与否，于学校、于学生毕业升学没有什么大的影响；就是教

育督导评估体系中，也没有专门的条目，对非主要学科的教

学质量进行检查评估，无形之中，默认或助长了这种学科的

不均衡发展。既然如此，我DINK 们就应该改进和完善督导评估体

系，使学校各学科都得到均衡的发展。

一、教育督导评估在学科教学方面存在问题。

义务教育规范化学校督导评估是促进义务教育均衡发

展，全面提高办学水平的重要手段，每次评估都是对学校工

作的一次全面的、系统的、规范的检查，学校在评估检查中

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不断提高办学管理水平，提高教育教学质量。但是，其中却

有一个很电暖袋 大的问题——政治、历史、地理、生物、电脑等非

主要学科被边缘化了，甚至彻底“遗忘”了！

按照现在的初中毕业学业考试（中考）制度，语文、数

学、英语、物理、化学五科是全市会考，虽然,其他科目也

参加了会考，但是主要五科总分是高一级学校录取的最主要

依据，是学校全体师生以及教育主管部门和社会关注的焦

点；另有招收体育、艺术特长生的政策，故体育、美术、音

乐也获得关注起来；但是，政治、历史、地理、生物、电脑

这几门学科，中考不算成绩，按照我市的规定学生只要一门

达到A等，就可以被高中入取，甚至只要达到C等就行。因

此，这些科目的教学质量好坏与否，对学校、对老师、对学

生和对家长都没有什么压力和约束力。这样，产生的后果是：

学校只要按照课程标准开足课时就行了；至立加利仙 于这些科目的教

学质量就不去管了。各方面都不重视，造成政治、历史、地

理、生物、电脑这几科甚至连美术音乐都不如了，又谈何“各

学科均衡发展”和“全面素质教育”呢？

一所学校的办学水平如何，教育部门还可以提高督导评

估进行检查，但其他社会各界，却只能通过会考（中考）成

绩来了解评判学校的优劣。所以，在中考的“指挥”下，五

大学科的教学工作，成为学校所有工作的重中之重。“教学

质量是学校工作的生命线。”，这里的“教学质量”无疑是指

中考五大科。在这种中考模式下，学校的学科教学必然失衡。

一是学校师资方面向五大科倾斜。学校不仅重视五大科

教师的配置，尽量把教学骨干安排在九年级，而且会千方百

计吸引吸收优秀人才，充实教师队伍。对于非主要学科，学

校就不会重视，配置不齐，经常是非学科教师兼课。这样的

后果是老师教得辛苦，学生学得吃力；学校老师不重视教，

学生也是不喜欢不重视学，很多学生都是采取随便应付、及

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格就好的态度，吃力不讨好，教学质量不高。

二是生源流转失衡。在名师名校效应的影响下，优秀学

生都通过考试、迁户转学等涌向名校，名校生源好，师资又

好，当然教学质量就更好；而普通学校，生源不足，招生困

难，优秀学生更少，本身师资又没有优势，所以与名校的差

距就变得更大了。所以这些学校心有余而力不足，更加不注

重非中考科目的教学。但是，高中阶段，政治、历史、地理、

生物等学科手机壁纸动漫 都要开设，都是高考的学科。因为初中基础没有

打好，无疑给高中的学习带了很大的困难。老师和学生都需

要花费更多的精力和时间，花费更大的努力去补救，这无形

中增大了高中师生的负担，也影响了学生整体成绩的提高。

二、学科均衡发展是素质教育的体现。

实施素质教育是我国社会主义现代化建设事业的需要。

它体现了基础教育的性质、宗旨与任务。提倡素质教育，有

利于遏制目前基础教育中存在着的“应试教育”和片面追求

升学率的倾向，有助于把全面发展教育落到实处。从教育面

向现代化、面向世界和面向未来的要求看，素质教育势在必

行。按照九年义务教育学科设置，初中阶段开设的各个学科，

都是基础学科，都属于文化科学素质，都是学生升学之后进

一步学习的基础，都是素质教育不可或缺的一部分。如果我

们还是只注重中考主要学科，忽视非主要学科，就会重新走

回“应试教育”的老路。同样，教育督导评估你缺啥 作为对学校教

育教学各项工作的全面的整体的检查、督促、指导和评估，

也应该注重学科的均衡发展，对学校提出明确的具体的要

求，才能把“提高学校教育教学质量”落到实处。而不是跟

着中考转，只重视五大科的教学质量，忽视了其他学科的教

学。

三、促进学科均衡发展的有效策略。

既然学校出现了学科教学不均衡的现象，脱离了素质教

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育的轨道，作为对学校工作进行全面综合检查指导的督导部

门，理应纠正时弊，采取相应的对策，协同上级主管部门，

督促学校全面实施素质教育。

1、加强学校管理，改变校长的管理理念。管理是提升学

校质量的关键。因此，我们应向管理小学生笑话 要质量，向管理要效益。

为促进义务教育学校校长专业发展，建设高素质义务教育学

校校长队伍，深入推进义务教育均衡发展，根据《中华人民

共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》，制定《义务

教育学校校长专业标准（试行）》（以下简称《专业标准》）。

《专业标准》要求义务教育学校校长积极组织开展教研活动

和教学改革，建立完善促进学生全面发展的教育教学评价制

度，不片面追求学生考试成绩和升学率。因此，校长不能只

追求升学率，不能只看基门主要科目而忽视其他科目的教

学。

2、教育督导评估方案应该增加素质教育方面的具体指标，

增加有关“初中开设的各门基础学科都应该均衡发展”的要

求，并且有具体的指标和资料目录，以此来督促学校重视非

中考学科的教学；另一方面，要积极向上级主管部门建言建

议，改革中考学科设置，从升学考试这个产生偏科的根源上

入手纠正应试教育的弊端，全面考察学生的各学科水平，让

学校工作回到素质教育的正常轨道。

3、完善中考、调考制度，重视教学结果管理。九年级

是九年义务教育的截止学段，是向高一级学校升学的阶段，

进行选拔性考试是不可避免的。既然如此，从贯彻素质教育

的本旨出发，为寻求各基础学科的均衡发展，按初中课程标

准开设的学科，均进行统一考试，都计入毕业升学成绩，并

作为高中阶段录取的依据。这样，学校就不会只注重语、数、

英、物、化的等学科，而是全面均衡分配师资和资源，重视

各学科的教学质量；学生也不会只重视中考主要学科，偏科

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发展，到了高中又来亡羊补牢；家长和社会也会清楚学校的

素质教育目标，加强对学生的督促辅导。而且，我认为其他

学科的等级制度不利于人才的挖掘，学生个性的发挥。“等

级制”本意是减轻学生的学业负担和心理压力，实质上并没

有改变，反而会使某些学生而因此会失去升学的机会。自从

中考制度改革以来，社会对现行的考试制度争议一直都没有

停过。

4、完善考核评价体系，健全奖惩激励机制。学校要制

定科学合理的教学质量考评制度，明确考评方案，明确考核

措施，明确奖惩办法，努力营造人人思进、公平竞争、优绩

优酬的质量氛围。分别从以下几个层面完善考核评价体系，

健全奖惩激励机制的：一是建立学校工作人员工作目标考核

责任制、工作绩效奖惩激励制；二是建立对学校校长、副校

长、教导主任工作考核评价机制，采取学校考核、述职、教

职工投票三结合的办法进行，既强调结果又注重过程，定性

与定量相结合，充分调动干部队伍的创造性；三是完善了以

师德考核、教学质量考核、绩效工资发放考核为主要内容教

师综合考核评价体系，以调动教师的工作积极性。

5、学校改变管理理念。学校要对非主要学科的教师有

科学的评价方法和管理细则，不要让他们感觉到在学校中的

地位不如中考学科的教师，反而要加强对这部分教师的心理

辅导和重视程度，让教师有一种成就感，有一种责任意识，

从而内化为教师的自觉行动和主动意愿，为学校教学的整体

发展，为学生的终身发展做出更大的努力，更不容从事这些

学科教学的教师有半点的松懈。虽然考试要求降低了，对学

生的评价也没有一种科学量化的过程，但这些学科对学生的

影响是长远的，是潜移默化、春雨润物般的细致入微，会影

响学生一生的发展，作用之大不容我们忽视。

义务教育阶段，应该给所有学生提供同等条件的学习机

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会，使适龄儿童在思想道德素质教育、文化科学素质、身体

素质、心理素质、审美素质和劳动技能素质等方面都得到普

遍发展。其中文化科学知识就是按国家课程标准开设的各门

基础学科，都是要求学生掌握的，切不可因噎废食，顾此失

彼。对于因中考而导致的只重视中考学科，偏废了其他学科

的应试教育弊病，是应该引起教育主管部门、教育督导部门、

学校以及社会各界的普遍重视，采取强有力的措施来彻底改

进了。

要真正的促进教育均衡发展，提高教育质量，必须从根

本上改变这些现状，以科学发展观去建立健全教育管理制

度，优化配置教育资源，更新教育观念，完善评估体系，建

立科学的评价方法。

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