农民工子女教育问题初探

专题研究

农民工子女教育问题初探

文/王柳

摘要:近年来，我国城市化进程日益加快，工业化、城镇化建设也蒸蒸日上，越来越多的劳动力从农村转移到经济发达

地区，而他们的子女也随着他们流入城市。但由于我国一系列原因的影响，农民工子女的教育问题始终是一大社会难

题，而此问题的解决与否，涉及到越来越多群体的切身利益，关乎到社会的公平正义。本文通过分析农民工子女受教

育的现状，以探究其原因，力图寻求解决问题的措施。

关键鸟的英文 词:农民工子女教育现状原因

研究背景

农民工子女教育问题是在社会转型的大背景下产生的。 调查数据显示，我国目前进城务工农民的工子女大约有

自改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立与发展，

我国正在由计划经济向市场经济转变，由农业社会向工业社

会转变，越来越多的农民进城务工，这种规模愈来愈大的人口

流动，是社会转型的必然产物。

二、 研究对象分析

农民工子女，是指6至14周岁跟随父母或其他监护人在

流入地暂住半年及以上，有学习能力的处于义务教育阶段的

适龄儿童及少年。

三、 我国农民工子女教育问题现状

近年来，农民工子女的教育问题受到了社会各界的广泛

关注，国务院多次颁布政策纲要以解决其就学问题，社会各界 到繁华而又陌生的城市，会产生一种抵触与畏惧的心理，他们

也纷纷做出了努力，并取得了良好的成效。但是，如果想使此 逐渐红烧肉照片 倾向于在相同的社会群体中寻找认同感，不自觉地将自

问题得到真正解决，我们还有很长的路要走。就目前而言，仍

然存跑垒 在以下问题：再加上农民工聚居区相对落后的卫生及治安状况，使他们的

(一） 农民工子女入学难

农民工子女是作为劳动力转移的附属品来到城市的，虽

然已经在城市生活，但其户口所在地仍是其当地政府。劳动力

的转移并没有将义务教育经费由当地政府转移到流入城市，

他们的到来会加重所在地义务教育负担，即使被接纳，也需要

上缴除正常学费之外的大量的赞助费或者借读费，这在无形

中加重了进城务工的农民工的教育负担，使得其家庭难以为

继。近年来，尽管多地政府对困难学生实行“两免一朴”政策，

但城市的物质化使教育在家长羞涩的钱嚢炒面面包 前成了奢望，许多

农民工子女仍然处于无学可上的“漂泊状态”。

教育经费是农民工子女入学难的一个方面，另一方面则 中国现阶段的户籍制度是根据地域和家庭成员关系把户

是农民工子女基础学习较为薄弱，基本素质较差，教学难度

大，学校考虑到本校的教育水平、社会口碑等问题，以各种理

由对其进行推诿，不愿接炖土豆的做法 受；而有些赞美老师的诗句 农民工的务工地点经常变

动，孩子在中途退学、转学时有发生，频繁的学籍变动会扰乱

学校正常的管理秩序。

(二） 农民工子女教育资源较差

由于学费和各种入学条件的限制，农民工子女无法进入

城市公办学校学习，而民办的农民工子弟学校对于农民工来

说，无异于雪中送炭。而作为民办学校，办学的宗旨首先是盈

利，其次才是教育。农民工处于城市贫困阶层，从他们子女身

上捞取经济利益的空间十分有限，几乎没有企业和个人愿意

为此投资以获取盈利，因此，教学环境比较恶劣，教育基础设

施较差。除此之外，教师的教学素质参差不齐，水平比较有限，

师范院校毕业的老师较少，缺乏教学的专业理论基础和教学

方法，对学生的具体学习情况不甚了解，无法提供针对性的教

学，同时在音乐、美术、体育等素质拓展课程的开设方面仍存

在很大困难。

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祖国.下

(三） 农民工子女辍学现象多发

200万人，而在这些流动的孩子中，约有100万人面临失学，甚

至已经辍学，不能享受九年义务教育的待遇，初中的入学率已

不到30%。一方面是因为城市的高物质要求与家庭描写人物的成语 低收入之

间的矛盾，无力支付学费的农民工子女就只能游走于城市的

边缘;另一部分是因为农民工子弟学校教学水平的限制，他们

的眼界仅仅局限于当下所处的环境和条件，没有高瞻远瞩的

梦想和规划，过早地接起了父辈们留下的生活重担，为了暂时

改变贫困的家庭生活状况小学生春节对联 而辍学。

(四） 农民工子女心理压力大

对于农民工子女来说，从自我存在感较强的熟悉小镇来

身与城市的同龄人划分开来，并在这一群体中进行自我封闭；

内心变得十分敏感脆弱，会产生低人一等的感觉。

除此之外，在公立学校求学的农民工子女的一些教育权

利被剥夺，如没有资格参加学校或当地政府举办的活动，不能

评奖评优，不能入团入队等。事实上的歧视无形地伤害了这一

代本应健康成长的心灵和孩子之间平等的相处。农民工子女

因被隔离而习惯了自我封闭，因被剥夺而习惯了自怜自艾，深

陷自卑敏感、矛盾冲突中的他们，有强烈的边缘意识，稍不留

意便会误入歧途。

四、农民工子女教育问题成因

(一） 户籍制度的制约

籍划分为了城镇户口和农村户口，这种制度的背后是社会资

源的分配不公，从养老保障，到教育卫生，城市和农村处于一

种“脱节”状态，户口已不仅仅代表一种身份，更是一种利益载

体，等级分化。

农民工子女由于没有城市户籍而无法享受同等的教育权

利和社会资源，就学难现象的出现是必然。户籍制度下的政

策，往往倾向于保护本地人口的教育福利，而对非户籍人口实

行“三限”政策，农民工子女失去了追求更好教育的权利，造成

了资源配置的不平衡和教育的歧视与分化；与此同时，农民工

子女教育的延续性和稳定性无法得到保证，相关部门对务工

证、暂住证等多项要求及学校高额的择校费使他们的流动性

加大。

(二) 教育制度的弊端

我国各地方学校在提供义务教育时基本上实行传统的户

籍所在地入学模式。各级地方政府只对户籍在本地的适龄儿

童承担义务教育责任，由于外来人口子女其户籍不在本地，因

此流入地政府不需要承担强制性责任和义务。而流出地政府