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世界上最大的蚂蚁 论文名称: 《贝弗好听的qq昵称女 里奇报告读后感》
年级专业: 2013级劳动与社会保障专业
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姓名: 文摘怎么做 何娇
学号: L01314053
《贝弗里奇报告》读后感
——贝弗里奇报告对中国的启示
引言:
读贝弗里奇报告感觉是即简单又复杂,简单是因为它构建了社会
保障制度的框架,提出了三种社会保障方法、六项改革原则、二十三
项改革的理由和具体建议以及六类人群;复杂的是它对各种各项社会
保险、各类人群的各种待遇都做出了明确的规定,系统的考虑英国社
会保障制度的改革方案。我在阅读的过程中,发现英国当时社会的现
状是与我国存在相似之处的,因此根据贝弗里奇报告的内容,我五个月的宝宝 整理
出了以下四点启示。
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一、
我国社会保障存在的问题
(一)书本封面设计 公众普遍缺乏社会保障的意识和观念
我国社会保障实行国家、单位和个人共同负担的原则,以企业和个人缴纳基
金的形式进行筹集。但长期以来社会保障费用全部由国家和企业包揽,没有个人
的参与和积累,个人过分依赖国家,缺乏自我保障的意识和责任,不愿负担社会
保障的有关费用;许多民营企业不缴纳社会保险费,职工负担部分更无从说起;
社会保障基金的收缴难度较大,缺少必要的强制手段,导致职工的合法权益难以
保证,造成基金收不抵支,影响退体金的社会化发放,影响离退休人员的生活,
不利于社会稳定。
总而言之,社保资金的吸收速度还是跟不上经济发展的速度,社保基金的发
展速度并不能跟随得上我国社保的发展速度,造成许多利国利民的措施并不能彻
底的贯彻到实处。
(二)政府基本社会保障管理体制尚未理顺
社会保障管理缺乏统一性,政出多门。由于历史的原因和利益关系的驱动,
我国城市社会保障运作出现了政出多头,管理多门,条块分割,政事不分的格局。
养老、失业、医疗保障由劳动和社会保障部门的经办机构负责,抚恤、救济由民
政部门负责。基金统筹有市县统筹、省级统筹、行业统筹,统筹形式、统筹办法
多种多样,不够规范。同时我国城市社会保障制度的运行又缺乏有效的监督体系,
导致社会保障基金的循环和运转在一定程度上处于失控状态。这种多头管理、缺
乏监督的社会保障体制往往导致议而难决、决而难行,降低了社会保障管理的科
学性、规范性、有效性。
(三)社会保障对象的非全民化,且不同对象的保障水平差距大
)
传统的城市社会保障的实施与就业单位紧密的联系在一起,因所有制性质不
同,社会保障的水平也不同。国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城镇
居民最低生活保障制度三条卷发发型中短发 保障线未能覆盖到城镇全体社会成员;养老、失业保
险主要覆盖了国家行政事业单位、国有和部分集体企业,且缴纳的统筹款少,标
准低,职工退体金难以维持家庭基本生活;医疗保险起步晚,覆盖面狭窄,许多
城镇人口无法负担巨额医疗费,部分国有或集体企业无力支付医疗费,私营企业
则不支付医疗费,导致了因病致贫与因病返贫现象。而中国社会长期存在的城乡
二元社会结构造成不同对象的保障水平差距极大。中国近80%的人口在农村,长
期以来他们的全部保障依赖于家庭和土地,直到1992年才开始实施农村社会养
老保险事业,但仅仅是一个开端,农村社会保障仍以家庭自我保障为主,绝大多
数村镇尚未建立社会保障网。除城乡差别之外,社会保障政策中还存在着部门差
别、职工身份差别等等,与社会保障的公平性和全民性原则相背离。
(四)我国社会保障制度顶层设计存在缺陷
总体上看,我国社会保障制度设计的科学性不足,制度自身定位并不明确,
部超级月亮 分社会保障项目未按照普惠标准,导致覆盖水平有限。由于社会保障制度形成
的历史原因,同类社会保障项目制度设计之初并未考虑有序衔接,再加上社会保
障政策执行过程中,国家并未给出具体的统一要求,各地根据本地区实际情况采
用不同的具体措施,造成制度“碎片化”现象。具体为:一是造成社会保障制度
之间的衔接机制不畅,主要在于按缴费工资的12%转移统筹基金,地方利益不易
平衡。二是针对跨险种转移接续的具体操作办法尚不明确,缺乏有效的缴费年限
和待遇的折算、资金的清算计算办法。三是部分社会保障项目多部门管理,信息
之间不对称,缺乏有效的协作机制。四是现有的高保障需求与当前的经济发展水
平未实现有效匹配。五是社会保障制度改革多数情形下,局限于本单位、本部门,
缺乏与其他相关领域改革同步实施,造成治标不治本,又引起一系列新的问题。
二、贝弗里奇报告对我国的启示
(一)重视发展商业保险,鼓励国民积极入保
在《贝弗里奇报告》中第五部分 社会保障计划中提出了三种保障方
——
法。老姜的功效和作用 计划由三个不同部分组成,社会保险满足基本需要,国民救助解决特殊情况
的需要;自愿保险用于超过基本需要的额外需要,社会保险作为社会保障的主要
手段,但不能单靠这一手段,还需要国民救助和自愿保险作为保障。
目前我国的社会保障中,养老保险和医疗保险已经基本实现了全民的覆盖,
但是商业保险的发展却远远落后,这与我国的经济发展水平紧密相关,公民没有
更多的钱去参加商业性质的保险,观念的落后也使我国参加商业性养老保险的发
展遇到瓶颈,在下一步发展中,我们应该更加科学的引导公民去参加商业性质的
保险,政府也可以通过提供担保来提高公民的积极性,既有利于利用社会资金进
行社会化建设,同时也能够提高我们整体的保障水平,丰富社会保障的类型,扩
大社会保障的范围,让更多的公民享受到社会保障带来的福利。
(二)设立跨部门委员会来管理统一社会保障事业
同样在《贝弗里奇报告》第五部分 —— 管理中认为社会保障是一项系统的
工程,涉及到社会的方方面面和社会各利益集团的利益,提出社会保障计划(包
括社会保险、国民救助和自愿保险)的管理工作将由内阁部长领导下的社会保障
部承担。该部要建立地区或地方的社会保障办公室,形成组织网络。地方社会保
障办公室负责管理现金待遇和救助,并承担其他相关工作。社会保障部不负责医
疗服务,该项工作由卫生部门承担。但要成立一个联合委员会,负责采取措施预
防疾病已减轻社会保险基金负担。联合委员会由社会保障部和有关医疗保险和福
利的所有相关部门组成。
我们可以借鉴贝弗里奇报告中的设想,设立一个专门的委员会,协助民政部
门开展社会保障工作。委员会主席由民政部部长出任,委员会的成员可以由相关
政府部门专门的副部长兼任,抽调一些有经验的学者担任委员会的顾问,委员会
独立和凌驾于政府各部门,对全国人大负责,收受全国人大监督,从而保障我国
的社会保障的管理更加规范化、效率化和科学化。
(三)坚持社会保障的普遍性和类别性
同样在《贝弗里奇报告》第五部分中提出了社会保障计划的六条基本原则:
基本生活待遇水平统一、缴费率统一、行政管理职责统一、待遇水平适当、广泛
保障、分门别类。贝弗里奇还把参加社会保障的人员分成六大类,分别是:(1)
雇员;(2)其他从事有酬工作的人员;(3)家庭主妇;(4)其他在工作年龄段却没有
从事有酬工作的人员;(5)尚未达到工作年龄的人员;(6)超出工作年龄的退休人
员。
我们说公平应该是所有原则的基础。如果不能实现公平,则其他原则就失去
了依据。公平并不是要消灭差别,恰恰相反,有差别才更体现公平。贝弗里奇报
告考虑到不同收入人群的生活方式差异,考虑到不同人的不同需求,建议实施分
门别类的保险方案,充分体现了差别化原则。我国社会保障制度也应实行差别化
原则。首先,应考虑到城乡生活的差别,社会什么的本领 保险的缴费标准在城市和农村之间
应该有所区别,建立统一的城市缴费标准、农村缴费标准。其次,应该考虑到不
同人群收入的差异,对于特殊贫困人群和困难人群实行“豁免缴费”或“视同缴
费”的政策。再次,应考虑不同部门的生产效率,在基本待遇相同的前提下,体
现部门效益。可以通过增加补充待遇如企业年金或职业年金等方式,使不同部门
的人待遇有所区别,但差别不应很大。
(四)完善顶层设计,合理处理各制度间的衔接
《贝弗里奇报告》首先对英国现行社会保障制度的缺陷提出批评。报告指
出,英国现行社会保障制度中,每一种社会问题在处理时都是单独进行,而不考
虑或很少考虑相关社会问题,这使各种社会保障措施彼此孤立,有时造成重复,
有时出现空白点,从而影响了社会保障制度的实际效果。英国社会保障制度改革
应该坚持三项原则:第一,社会保障制度未来改革与发展不应该仅限于局部利益
的考虑和以往的经验,而应该是一种革命性变革;第二,社会保险应成为综合性
社会发展政策的一部分;第三,社会保障必须通过国家与个人之间的合作来实现。
本文发布于:2023-04-23 16:11:29,感谢您对本站的认可!
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