浅谈我国国防支出的现状和发展方向

浅谈我国国防支出的现状和发展方向

浅谈我国国防支出的现状和发展方向

一2010年我国周边局势分析

纵观近期我国周边局势风云莫测！局势动荡混乱，周边各国政府

控制严重下降，反对派和激端势力兴风做乱！势力大增，左右国家政

权，甚至发动政变，掌握国家政权！这种现象严重刺激了国内外三股

势力的分裂祖国的欲望！严重危胁我国的国家安全和人民的生命安全！

以及民族的团结!

2010年注定是不平凡的一年！国际局势瞬息既打开英文 变！国际格局处于

政治、经济、大变动时期！旧的国际格局即将结束！新的国际格局正

在形成！处在世界变革中！国际局势紧张和动荡是必然结果！这种大

动荡在中国周边各国非常易见！

第一：阿富汗和伊拉克的社会动荡，袭击事件经常发生！以及政

府和反政府组织之间经常发生战争，造成国家经济严重衰退，人民死

伤无数，大批人民流离失所！国家面临崩溃！

第二：巴基斯坦反塔利班战争以及塔利班发动报复巴政府的恐怖

袭击，造成巴经济衰退，政局混乱，社会动荡，难民成潮！双方时常

发生战争。印巴两国在克什米尔地区迟迟难以解决，局势很难预测！

第三：俄罗斯和印度其国内激端主义和恐怖组织经常发动恐怖袭

击，造成社会混乱，人民恐惧，严重影响其社会和经济的发展。不久

前，俄罗斯宣布加入欧洲反导计划，从某种角度表明，俄罗斯计划回

归欧洲，与我国的关系渐远。接着，俄罗斯总统梅德韦杰夫视察北方

四岛，俄日关系也逐渐恶化。中印两国关系最大的障碍就是领土问题，

今年，印度在中印边境大肆扩大基础建设，集结大量部队，部署大量

先进战机对抗我国。

第四：伊核问题的变化突出，伊朗对西方强硬，英、法、美、德

等国发动对伊朗新一轮制裁，以色列企图采取军事手段空袭伊朗核设

备，俄罗斯对伊核问题摇摆不定，中国、土耳其、巴西等国反对对伊

朗的新一轮制裁！世界各大国对伊政策不一，结果难定！

第五：越南、马来西亚、菲律宾等国继续联合由美国暗中支持继

续在南海同中国周旋，企图扩大在南海的权益，帮美遏制中国。主要

的表现是美越在南海联合军演，就是以中国为假想敌，越南还购进大

量先进的战舰和战机，准备在南海问题上与我国抗衡

第六：朝鲜半岛局势变化漠测，韩国军舰事件未定，朝韩炮击事

件接踵而来，同样，在两次事件中，美国都派出军队参加韩国军演，

美国最大的核动力航空母舰驶入黄海，美韩军演地点距山东半岛只有

一百多海里。在两次朝韩极度摩擦中，我国在朝韩问题上显得比较为

难。

第七: 钓鱼岛事件后，中日两国关于东海争端升级！对此，美国集

结美日韩进行多次军事演习，其中，日美两国12月3日起将在日本冲

绳东部举行大规模联合

军事演习，美国航母也将参加，此次军事演习是美日历史上最大

的联合军事演习，这样就加剧了东海问题的恶化

表面上，这些都是其他国家的摩擦，其实，综上基本都是中美角

逐的结果。近年来，我国的经济军事迅速崛起，某种程度上撼动美国

的霸主地位，为了遏制我国的发展，保证其地位，处处阻挠我国的发

展。美国开始了他重返亚洲的计划，日本韩国越南印度纷纷投入美国

的怀抱，他们联合美国，针对我国启动各种军事演习，中国周边局势

骤然紧张，东边有韩国日本，南边有菲律宾，越南，西边是印度，对

我国形成了c型包围圈。因此，面对如此紧张复杂的周边局势，我国

必须加强国防建设，以应对变幻莫测的国际环境

二，从财政学的角度分析2010年我国

国防建设支出状况

国防建设是保证国家利益和人民安

全的重要保证，而国防建设必须依赖国

防支出。从财政学的角度看，国防支出

属于纯公共产品，具有非竞争性和非排

他性，如右图1，是对国防支出规模的

局部均衡分析，假定社会只有a,b,c三

个人组成，各自消费国防产品的边际收

益曲线不同，分别为

，国防产品的边

际成本曲线为水平线MC,当

时，可以得到国防产品的有效供给量为

。

如下图2，是国防支出合理规模的一般均衡分析，当生产可能性曲

线和社会

无差异曲线相切时，

即E点，社会就对

军用品和民用品实

施最优分配。我国自

从实行社会主义市

场经济以来，社会物

质（民用品）不断得

到满足，彻底结束了

物质匮乏的时代，社

会民用品的供给量

大大增加，市场上的

出现明显的剩余产

品。近年来，我国国

家经济发展和财政收入持续增长,在此基础上,坚持以国家核心安全

需求为导向,军队现代化建设步伐不断加快,强力推进,国家适度增加了国

防费开支规模。虽然国防支出逐年增加，军用品也得到较大增加，但

是远远不及民用品的快，在当今复杂的社会环境里，我古诗唯美 国很难把握民

用品和军用品的均衡，出现向民用品一边倒的现象。

以2010年我国国防建设支出为例，2010年我国经济运行已成功

摆脱国际金融危机的负面冲击，开始进入常规增长轨道，物价涨幅趋

稳，预计全年经济增长10%左右。据统计，截止2010年10月，我国

的经济总量仅次于美国，成为世界第二大经济体。预计2011年全年经

济增长可保持在9%左右。但是，2010年中国国防费预算为5321.15

亿元，比上年预算执行数增加371.16亿元，增长7.5%。其中，中央

本级安排国防支出5185.77亿元，比上年增加360.76亿元，增长

7.5%。国防预算占当年全国财政支出预算的 6.3%，与前几年相比，

国防费增幅有所下降。理论上讲，国防支出至少要和经济增长水平一

致，在经济快速增长的中国，国防支出却缓慢增长。虽然我们不能像

希特勒一样，“只要大炮不要黄油”，但是我们的国防必须紧跟着经

济发展，不能离谱的偏向经济发展。

三我国国防建设支出与其他国家支出比较

面对一直紧张的国际和周边环境，我国相对注重发展经济，“淡

定”发展国

防建设。而我国

潜在的对手却

大力发展国防

建设，国防建设

支出远远大于

经济的发展。右

图3是我国与潜

在对手国防支

出比较。从中可

以看出，我国随

着经济的快速

发展，财政收入

迅速增加，但是

国防支出增长

比例却逐年下

滑。以近六年的

国防支出为例，

2004年、2005

年，我国国防费分别为2200.01亿元、2474.96亿元；2006年、

2007年，国防费预算分别为2838.29亿元、3509.21亿元；2008年，

国防费预算为4177.69亿元，增长17.6%，2009年中国国防预算为

4806.86亿元人民币，比上年的预算执行数增加624.82亿元人民币，

增长率为14.9%，2010年中国国防费预算为5321.15亿元，比上年预

算执行数增加371.16亿元，增长7.5%。同时期，在全球国防费总开

支中，美国国防费总额为5287亿美元，占全球国防费总额的46%，

仍然排在第一位。接下来是英国、法国和日本，军费开支分别为592

亿美元、531

亿美元和437亿美元，分别占全球国防费总开支的5.2%、4.6%

和3.8%。2007财政年度，美国国防费达到创纪录的5328亿美元，而

下个财政年度要求拨款的国防费总额又比当年增加约17%。从中可以

看出，虽然我国国防支出的总量在不断扩大，但是美国等西方大国国

防费开支规模遥遥领先我们。国防建设也明显落后于这些发达国家，

所以才导致我们常受美国的军事挑衅，却不敢拿美国怎么办，只是外

交部齐驱 一次又一次的谴责，强烈谴责，强烈不满，坚决反对等口头回应

各类军事演习。

四，对我国国防建设支出的粗略意见和建议

综合以上的分析，得出我国必须增加国防支出的必要性和重要性。

我们在军事上一直处在被动地位，被以美国为首的发达国家牵着鼻子

走。为了改变我国的劣势局面，下面将对增加国防建设给出自己的意

见和建议。

1，无视以“中国威胁论”攻击我国国防建设的言论。一直以来，

我国之所以在国防建设支出问题上遮遮掩掩，国防建设支出不足，除

了受到经济发展程度的限制以外，另一个重要的原因就是“中国威胁

论”。我国是主权国家，为何还要看别人的眼色发展国防，怎能让其

他国家对我国国防建设说三道四，不能光明正大的发展国防建设。我

们应该摒弃这样的思想发展国防，让他们看到我们的强大。

2，继续大幅增加国防建设经费。上面的各种事件表明我国当前的

周边局势非常严峻，以美国为首的资本主义国家对我国已经形成了C

型包围圈，随时都有可能将我们扼wsmm 杀在社会主义摇篮中。面对如此严

峻的周边局势，我们没有理由在继续保持沉默，必须增加国防建设，

建设一支强大的军队，才能满足国家安全的需要，积极地维护世界和

平与发展的基本格局，维护我国和平发展必需的外部基本条件。

3，坚定不移的加快军队现代化建设步伐。增加国防建设支出的初

衷是建设一支现代化的军队，因此，增加国防支出的同时，我们必须

在现代化建设上有所建树。不得不承认，经过几十年的不懈努力，我

国国防和军队现代化建设得到飞速发展，但是我们我们做的还不够，

很多方面还落后于发达国家，需要发展。这里，我将对我国海陆空三

军和二炮部队建设提出部分意见。空军方面，目前我国最先进的战机

才是第三代战斗机，而美国和俄罗斯已经分别有F-35,F-创新菜 22和T-50第

五代战斗机，我们必须加快五代机的研制步伐，争取早日赶上美俄。

海军方面，21世纪是海洋的世纪，而航空母舰是一国走向远洋和海军

强大的重要标志，近日，美国最后一艘常规动力航空母舰退役，但是

到目前为止，我国连一艘常规动力的航母都没有造出来。在面对未来

竞争激烈的海洋事务，我们必须加紧航母的研发和海军现代化。陆军

和二炮部队，目前，美国公开的核武器有核弹头5,300枚，而我国只

有280枚，面对强大的美国核力量，我们必须注意保证我国具备核武

器二次打击能力。这里我们不是主张发展核武器，但是我们要注重核

武器的精确打击，保证我国的核威慑力，这也是美国迟迟不敢对伊朗

动武的主要原因。近年来，在国际舆论的影换岗申请书 响下，美国和俄罗斯开始

核裁军计划，但是他们只是削减核武器的数量，核武器打击的质量遥

遥领先我们，所以我们不能盲目跟随核裁军。

加快我国的军队现代化对保证我国的安全至关重要，我们的军队

建设必须适应未来战争需要，提高军队建设中的科学技术含量，提高

现代条件下的总体作战能力和水平，使之具有适应现代战争要求的实

战能力和威慑能力。