七台河市人民政府办公室关于加强野生鱼类资源保护的实施意见

七台河市人民政府办公室关于加强野生鱼类资源保护

的实施意见

文章属性

• 【制定机关】七台河市人民政府办公室

• 【公布日期】2018.10.29

• 【字 号】七政办规〔2018〕31号

• 【施行日期】2018.10.29

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】野生动植物资源

正文

七台河市人民政府办公室关于加强野生鱼类资源保护的实施

意见

七政办规〔2018〕31号

各县区人民政府，市政老式绿豆糕 府各有关直属单位：

按照党的十九大关于“加大生态系统保护力度”的战略部署和省委、省政府关

于“建设生态强省”的总体要求，为加强野生鱼类资源保护，保持我市水生生物多

样性、生态系统完整性，促进生态文明建设，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于

加强野生鱼类资源保护的意见》（黑政办规〔2018〕15号）要求，结合我市实

际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指引，牢固树立并践行绿

水青山就是金山银山的发展理念，积极推进农业供给侧结构性改革，统筹山水林田

湖草系统治理，结合全面实施河湖长制，加快构建“责任明确、协调有序、监管严

格、保护有利”的野生鱼类资源保护长效机制，坚持问题导向，完善管理制度，强

化保护措施，加强科技支撑，实施自然水域生态保护与修复工程、野生鱼类资源增

殖与保护工程、依法治渔工程，尽快恢复野生鱼类种群数量，维系水生生物多样

性，维护七台河市两大水系（倭肯河和挠力河）、10条主要河流水生生态系统的

完整性，促进人与自然和谐共生。

（二）基本原则。

1.整体规划、保护优先。将野生鱼类资源保护养护工作纳入全市生态文明建设

总体规划，坚持保护优先的原则，整体规划产业布局、资源开发与野生鱼类资源保

护工作。合理规划水利水电工程，科学调度水资源，调查建立我市特有 鱼类品种

保护区，保障基本生态用水。

2.统筹兼顾、突出重点。坚持政府主导、部门联动、整体推进，以我市野生鱼

类资源增殖与保护、保护区建设、水域生态修复与保护、水域污染防治及工程建设

渔生态补偿为重点，突出我市野生鱼类的特点、重要经济鱼类种群保护和资源恢

复，兼顾河湖、湿地等水生生物栖息地和物种的全面保护与修复。

3.各县（区）要发挥政府主导作用，全民参与。完善我市政策支持和制度保障

体系，建立多元化投资机制，发挥政府主导作用，积极调动各方面的积极性，形成

全社会广泛参与野生鱼类资源保护的良好氛围。

（三）主要目标。

到2025年，全市重要渔业水域生态环境得到基本治理和恢复。建立较为完善

的野生鱼类资源增殖、保护、监控和评估体系。增加鱼类增殖放流的数量，倭肯

河、桃山湖国家湿地公园、桃山水库、汪清河水库、石龙山水库放流苗种200万

尾，重要经济鱼类资源量增长20%，野生鱼类资源数量得到明显恢复。

到2035年，全市渔业自然水域生态环境实现全面好转，形成完善的野生鱼类

资源保护政策制度体系、野生鱼类资源养护体系和可持续利用机制，力争经济鱼类

资源恢复到上世纪70年代水平，重点水域水生生物多样性得到切实保护。

二、重点任务

（一）实施自然水域生态环境保护与修复工程。

1.加强鱼类重要栖息地保护。建立我市水生生物自然保护区、水产种质资源保

护区和重要野生鱼类的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通闹钟简笔画可爱 道，将我市鱼类种子资源

保护区、桃山水库、汪清河水库、石龙山水库、九龙水库作为野生鱼类重要栖息地

加以重点保护。通过拆除与河、库相通的弯汊阻隔、对非法开垦耕地因地制宜退耕

还渔、铺设人工鱼巢和迁建产卵场等措施，使栖息地功能得到有效恢复。（市环保

局、农牧局分别负责，市水务局、财政局、交通运输局、林业局、桃山水库管全国教书育人楷模 理

处、七矿公司配合）

2.完善涉渔工程生态补偿机制。对桥梁、水电、水利等开发建设规划环境影响

报告书审查时，涉及可能对水生生物资源及其生长环境造成不良影响的，应将水生

生物影响评价内容和有关结论作为审查个人创业项目 重点之一。涉及水生生物自然保护区和水产

种质资源保护区的建设项目，建设单位在报批环境影响评价报告书前，需征求市渔

业行政主管部门意见。对水生生物资源及水域生态环境造成山头 成破坏的，相关建设单位

要按照有关法律规定，制定补偿方案或采取补救措施，落实补偿项目和资金。（市

环保局、国土资源局、交通运班会主题内容 输局、农牧局、水务局分别负责）

3.保障渔业用水安全。科学配置生产、生活用水，加强水利工程设计，在设计

中保证鱼类生存繁衍所需基本水量和保障自然水域适宜生态流量。加快推进农业面

源污染防无线网名称怎么改 治，大力实施“三减”（减农药、化肥、除草剂）行动，规范畜禽养殖场

（小区）粪便污水处理，积极推广水产健康养殖和节能减排技术，防控水产养殖污

染。（市农牧局、水务局、环保局分别负责、桃山水库管理处、七矿公司配合）

4.建设水产种质保护区。金沙新区原第五管理区十队小金沙河一小水库，库容

30万立方米。经渔业部门初步调查，存在黑斑狗鱼、柳根及东北蝲蛄（小龙虾）

资源，下一步进行可行性论证后，争取建设国家级水产种子保护区。（市农牧局、

金沙新区管委会分别负责，市财政局、水务局、林业局、交通运输局配合）

（二）实施野生鱼类资源增殖与保护工程。

1.加大增殖放流力度。加快构建布局合理、功能齐全的野生鱼类增殖放流体

系，增加放流品种和数量（着重进行黑斑狗鱼保护区保种的调研及建设）。增加冷

水性鱼类（柳根鱼、兴凯畅想未来的作文 湖大白鱼、鲟鱼）增殖放流，制定增殖放流技术标准、规

程和统计指标体系，规范增殖放流物种、规格、规模及水域范围。完善增殖计划申

报审批、增殖苗种检验检疫和放流过程监控制度，引导社会规范开展增殖放流、放

生活动。（市农牧局牵头，市发改委、财政局配合）

2.根据我市水域实际情况在没有捕捞配额和捕捞许可证的情况下，在自然水域

依法禁止一切钓鱼、捕捞及其他捕捞渔业，强化流域系统保护。（市农牧局负责）

（三）实施依法治渔工程。

1.强化渔政队伍建设。结合渔政执法工作实际情况，配齐配强执法人员，充实

执法力量，保障执法管理经费，改善渔政执法装备条件，提高配备标准。强化渔业

法律法规宣传，加大培训力度，规范执法行为，提高执法能力，落实渔业行政执法

人员持证上岗制度，强化资格管理。（市农牧局牵头，市发改委、财政局、编办、

人社局配合）

2.依法规范渔业捕捞行为，严厉打击“绝户网”、电毒炸鱼、箔、暴力抗法等

各类违法行为。（市农牧局牵头，市公安局、市场监管局、桃山水库管理处、七矿

公司配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。建立自然水域野生鱼类资源保护工作议

事协调机制，落实县（区）政府属地管理主体责任。市直各有关部门要按照职责分

工，细化分解任务，落实责任，做好督导推进。各县（区）政府要将野生鱼类资源

保护工作作为全面落实河、湖长制工作的一项重要内容，制定具体实施方案，出台

相关配套政策，全力推进落实。各县（区）渔业行政主管部门定期对本区意见实施

情况进行督查，发现问题及时督促整改。（市直各相关部门、县区政府、金沙新区

管委会、桃山水库管理处、七矿公司分别负责）

（二）加大支持力度，落实项目资金。将全市渔业资源调查、水域环境修复工

程、渔政执法装备、野生鱼类保护区及增殖放流站建设等纳入相关专项计划，统筹

利用现有资金渠道，加大鱼类自然保护区（金沙新区狗鱼保护区）、自然水域增殖

放流和渔政工作经费等支持力度。（市农牧局、财政局、金沙新区管委会分日本大黄蜂 别负

责，市发改委配合）

（三）加大改革力度，理顺管理体制。加强保护区管理，健全相应工作机构，

完善配套管理设施，保障运营经费，促进规范化、科学化管理。对跨行政区域或同

一区域多头管理的自然水域和自然保护区，结合行政管理体制和综合执法改革，探

索建立对自然水域、自然保护区、渔政船舶等集中统一管理体制，理顺各方面关

系。（市农牧局牵头，市编办、财政局、林业局、桃山水库管理处、七矿公司配

合）

（四）加强宣传引导，营造良好舆论氛围。充分发挥新闻媒体作用，加大对自

然水域野生鱼类资源保护相关知识、法律法规和政策的宣传力度。及时回应社会关

切，引导全社会增强保护野生鱼类资源的意识，提高社会各界的关注度、认知度和

参与度，营造珍惜野生鱼类、保护生态环境的良好氛围。（市文广新局牵头，市农

牧局配合）

七台河市人民政府办公室

2018年10月29日