党的十八大党章修正案中的新丰富、新部署、新思想和新要求

党的十八大党章修正案中的新丰富、新部署、新思想和新要求

一、把科学发展观写入党的指导思想，体现了党的十六大以来理论创新的

最新最重要成果

1．写入的过程

十八大最大的亮点、最重大的成就就是对科叮咛的意思 学发展观有一个新的定位。科学

发展观是03年非典期间胡锦涛到廊坊考察提出来的。在03年十六届三中

全会正式宣布。十年来，我们一直讲以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，

深入贯彻落实科学发展观，都是这么一个表述。包括十七大，尽管把科学发展观

写到《党章》中，但是它的定格仍然是这个表述。这个表述什么意思？它还不是

跟邓小平理论、三个代表重要思想具有同等地位的那么一个行动指南？那么一个

指导的思想？它是作为一个战略思想，是作为一个工作方针来落实邓小平理论、

三个代表重要思想的。讲了10年。

党的十八大党章修正案把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小

平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为我们党的行动指南，并充实了党的十

六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容，明确了科学发展观的历

史地位。可以说，这是这次修改党章的最大的亮点和最突出的历史性贡献。

2.历史地位和内涵：一是用科学发展观来概括十六大以来所有理论创新成果

的趋势。二是阐释了科学发展观对全局或全面工作的长远指导意义。

报告：“总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛

泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的

理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通

的北京到拉萨 新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。”

科学内涵：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，

根本方法是统筹兼顾。 精神实质：解放思想、实事求是、与时俱进、求真

务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。

2．为什么要写入

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2002年至2012年，黄金十年，国内生产总值从10.03万亿增加到47.3万

亿，年均增长10.7%，远高于同期世界经济平均3.9%的增速，经济总量从世界

第6位跃升到第2位，城镇居民人均可支配为收入从7703园增加到21810元，

农村居民人均纯收入从2476元增加到6977元。但这十年，也是矛盾累积期、

凸显期。环境失衡严重。国际经验表明，人均GDP在3000美元——10000美

元的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的机遇期，又是矛盾增多、爬

坡过坎的敏感期。这一阶段，经济容易失调，社会容易失序，心理容易失衡，发

展容易掉进“中等收入陷阱”。 所谓中等收入陷阱，说的是一个国家告别贫困，

快速奔向人均收入中等水平，此间因快速发展集聚的矛盾集中爆发，刺激经济持

续奔跑的后劲缺失，导致经济增长回落或长期停滞。当今世界绝大多数发展中国

家存在中等收入陷阱问题，比如巴西、阿根廷、墨西哥、马来西亚等国，早在

30多年前就进入中等收入国家行列，但原地踏步多年，难见增长的动力和希望。

浙江的人均GDP已超过9000美元，达到世界中等发达国家水平。

有学者认为，中国现在需要警惕的不是所谓中等收入陷阱，而是转型陷阱。

转型陷阱指的是，在改革和转型过程中形成的既得利益格局阻止进一步变革的过

程，要求维持现状，希望将某些具有过渡性特征的体制因素定型化，形成最有利

于其利益最大化的“混合型体制”。

二、充实中国特色社会主义制度的论述，体现了对中国特色社会主义科学内

涵的新丰富

党的十八大党章修正案在强调改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根

本原因中，增写了确立了中国特色社会主义制度的内容，反映了我们党对中国特

色社会主义建设规律的认识是一个不断深化的过程。中国特色社会主义是当代中

国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。1982年，邓小平同

志在党的十二大开幕词中第一次明确提出“走自己的道路，建设有中国特色的社

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会主义”。此后，在波澜壮阔的改革开放实践中，我们党把马克思主义基本原理

同中国实际和时代特征结合起来，坚持和发展了中国特色社会主义，从根本上改

变了中国人民和中华民族的前途命运。党的十七大对中国特色社会主义道路作了

明确界定，创造性地提出并深刻阐述了中国特色社会主义理论体系。2011年，

胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上第一次明确提出“确立了中国

特色社会主义制度”的论断。党的十八大报告强调，中国特色社会主义道路，中

国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、

创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

十八大报告：中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制

度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群

众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种

所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、

政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美

好生活的必由之路关于校园的电视剧 。中国特色社教师个人简历模板 会主义理论体系，是指导党和人民沿着中国特色

社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。中国特色社会主义制度，是当

代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。

中国特色社会主义道路、理论体系、制度是中国特色社会主义三个相互联系的组

成部分，其中，道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，三者

统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形

成的最鲜明特色。党的十八大党章修正案将中国特色社会主义道路、理论体系、

制度作为一个整体进行完整表述，体现了我们党对中国特色社会主义科学内涵的

全面把握，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，进一步增强道路自信、理

论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的

意义。

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三、充实改革开放的内容，体现了对新形势下深化改革、扩大开放重要性

的新认识

改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。我国过去30多年的快

速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。党的十八大

党章修正案增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思

主义的内容，表明了我们党对坚持改革开放重大意义的认识更加充分、更加深刻，

将以更大的政治勇气和智慧坚定不移地推进改革开放，不断推进我国社会主义制

度完善和发展。

党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。改革开放使我国成功实现

了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封

闭到全方位开放的历史性转变，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共

产党的面貌发生了历史性变化，党用心学习 和国家各项事业取得举世瞩目的新的伟大成

就，为人类文明进步作出重大贡献的中华民族以前所未有的雄姿巍然屹立在世界

东方。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当

代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必

由之路，是新时期最鲜明的特色。事实雄辩地证明，只有改革开放，才能发展中

国、发展社会主义、发展马克思主义。

当前，我国进入改革攻坚阶段、发展关键时期，前进道路上面临不少困难和

问题，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，转变经济发展方式任务艰巨，

社会矛盾明显增加，制约科学发展的体制机制障碍较多，必须通过深化改革开放

来解决。中国的改革和发展，确实再一次到了关键时刻。

党的十八大对深化改革开放作出新的重大部署，提出新的目标任务。完成这

些目标任务，必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义

市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、

科技创新、文化创新以及其他各方面创新，特别是建立健全推动科学发展的体制

机制。

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四、充实完善中国特色社会主义事业总体布局，体现了全面推进我国社会

主义现代化建设的新部署

党的十八大党章修正案把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、

社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局，使中国特色社会主义事业

总体布局更加完善。与此相适应，党章修正案增写了关于生态文明建设的段落。

这对于提高全党对生态文明建设战略地位的认识，大力推进生态文明建设，具有

十分重要的意义。加强生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认

识的重要成果，是深入贯彻落实科学发展观的重要内涵，是推动我国经济社会实

现又好又快发展的必然要求。在经济社会快速发展、工业化城镇化快速推进过程

中，我国发展面临越来越突出的资源环境约束，人民群众对良好生态环境的要求

越来越迫切。同时，在实践中我国的经济发展方式没有根本转变，生态文明理念

没有牢固香木 树立、生态不文明的做法还很普遍。我们必须从中国特色社会主义全面

发展和中华民族永续发展的高度，适应事业发展新要求和人民群众新期待，把加

强生态文明建设作为重大战略任务，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会

建设各方面和全过程，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

7.23讲话指出：“网站推广方案 推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变

革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿

到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环

境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产

生活环境。”

党的十七大以来，我们党在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设

的过程中，形成了一些重要理论创新和实践创新成果，确定了一些新的重点任务，

党的十八大党章修正案相应作了充实。在经济建设方面，增写了促进工业化、信

息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。在政治建设方面，增写了发展更加

广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系的内

容。在文化建设方面，增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体

系建设的内容。在社会建设方面，增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、

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加强和创新社会管理的内容，并将以改善民生为重点修改为以保障和改善民生

为重点。这些都反映了我们党对社会主义现代化建设的新认识新成果。

五、充实完善了党的建设总体要求的内容，体现了新形势下加强和改进党

的建设的新思想

党的十八大党章修正案把加强党的纯洁性建设与执政能力建设和先进性建

设一道，作为党的建设主线和根本任务，这既是党的性质和宗旨的一贯要求，也

是党经受考验、化解危险的现实需要。从本质上讲，党的纯洁性同先进性是一致

的，纯洁性是先进性的重要体现。必须始终把保持纯洁性作为党的建设主线的重

要组成部分，大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，

不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质

和宗旨，永葆共产党人政治本色。

经过90多年党建实践，我们逐步形成思想建设、组织建设、作风建设、反

腐倡廉建设、制度建设五个相互联系的有机统一体。党的十八大党章修正案强调

整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确

立五位一体党的建设新布局。整体推进这五个方面的建设，有利于以改革创新精

神全面推进党的建设新的伟大工程。

这些年，在推动党的事业不断开拓前进的过程中，我们党对加强和改进党的

建设规律的认识逐步深化。随着党所处的客观环境、历史方位和所承担的历史任

务的变化，不断探索马克思主义执政党建设规律，提高党的建设科学化水平，是

摆在全党面前的具有长期性、战略性的重大任务。党的十八大党章修正案强调全

面提高党的建设科学化水平，升华了我们党对马克思主义执政党建设规律的认

识，表明了我们党将更加自觉地推动党的自身建设向科学化迈进。

党的十八大党章修正案增写了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执

政党的内容，充分反映了中国共产党一贯重视学习、善于学习的优良传统，服务

人民、造福人民的政治责任，与时俱进、改革创新的政治品质。

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六、充实党员、党的基层组织、党的干部的行为规范，体现了加强党员干

部管理的新要求

党的十八大党章修正案增写了积极创先争优的内容，这是增强党组织和党员

队伍的凝聚力、战斗力的客观需要和现实要求。创建先进基层党组织、争当优秀

共产党员，对于激发各级党组织和广大党员的生机活力，具有十分重要的作用，

成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作。在党章

中强调创先争优，对于引导党的基层组织充分发挥战斗堡垒的作用，对于激发广

大党员充分发挥先锋模范的作用，具有重要意义。

着眼于提高干部队伍素质、营造人才辈出的良好局面，党的十八大党章修正

案强调选拔干部坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，表明了

我们党在干部选拔任用方面的远见卓识和宽广胸怀。治国理政，关键在用人。用

什么样的原则和标准选人用人，是判断一个政党先进性的重要标准，决定着一个

政党的兴衰成败。

提高干部队伍整体素质，选好用好干部是前提和基础，加强对干部监督管理

是关键。党的十八大党章修正案强调党重视监督干部特别是主要领导干部，充分

表明了我们党从严治党、建设坚强有力的马克思主义执政党的坚定信念和决心。

党历来高度重视对党员干部的监督，几代领导人都对党重视监督干部提出了明确

要求。

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