重磅！四部门发文规范网络直播打赏，严控未成年人从事主播

重磅！四部门发⽂规范⽹络直播打赏，严控未成年⼈从事主播

禁⽌未成年⼈

参与直播打赏

政策解读

5⽉7⽇，中央⽂明办、⽂化和旅游部、国家⼴播电视总局、国家互联⽹信息办公室联合发布《关于规范⽹络直播打赏《关于规范⽹络直播打赏 加强

未成年⼈保护的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，禁⽌未成年⼈参与直播打赏，严控未成年⼈从事主播，未成年⼈保护的意见》禁⽌未成年⼈参与直播打赏，严控未成年⼈从事主播，

优化升级“青少年模式”规范重点功能应⽤，加强⾼峰时段管理等。规范重点功能应⽤，加强⾼峰时段管理

禁⽌未成年⼈直播打赏

《意见》指出，近年来，⽹络直播新业态迅速兴起的同时，平台主体责任缺失、主播良莠不齐、打赏⾏为失范等问题多发频

发，导致未成年⼈沉溺直播、参与打赏，严重损害未成年⼈⾝⼼健康等社会问题。根据《中华⼈民共和国⽹络安全法》《中华

⼈民共和国未成年⼈保护法造纸术简介 》等法律法规，四部门提出相关意见。

《意见》对未成年⼈提出规范要求，禁⽌未成年⼈参与直播打赏禁⽌未成年⼈参与直播打赏。⽹络平台应健全完善未成年⼈保护机制，严格落实实名制

要求，禁⽌为未成年⼈提供现⾦充值、“礼物”购买、在线⽀付等各类打赏服务，不得研发上线吸引未成年⼈打赏的功能应⽤或

开发诱导未成年⼈参与的各类“礼物”。

严控未成年⼈从事主播

在未成年⼈主播⽅⾯，严控未成年⼈从事主播。《意见》要求，平台不得为未满在未成年⼈主播⽅⾯，严控未成年⼈从事主播。成长类的作文 16周岁的未成年⼈提供⽹络主播服务，为

16⾄18周岁的未成年⼈提供⽹络主播服务的，应当征得监护⼈同意。

《意见》还对“青少年模式月工作总结怎么写 ”提出了优化升级的要求，平台应增加适合未成年⼈的反驳的反义词 直播内容供给，严格内容审核把关流

程，并优化模式功能配置。此外，《意见》还提出，平台应建描写故宫的作文 ⽴未成年⼈专属客服团队，对未成年⼈冒⽤成年⼈账号打赏程，并优化模式功能配置。粽子的材料有哪些

的，⽹站平台应当在保护隐私的前提下及时查核，属实的须按规定办理退款。

榜单、“礼物”是吸引青少年“围观”互动的重要功能应⽤。《意见》指出，⽹站平台应在《意见》发布⼀个⽉内全部取消打赏⽹站平台应在《意见》发布⼀个⽉内全部取消打赏

榜单，禁⽌以打赏额度为唯⼀依据对⽹络主播排名、引流、推荐，禁⽌以打赏额度为标准对⽤户进⾏排名。

此外，每⽇20时⾄22时是青少年上⽹的⾼峰时段，也是规范⽹络直播的重要时点。对此，《意见》要求，⽹站平台在每⽇⾼

峰时段，单个账号直播送长辈什么花 间“连麦PK”次数不得超过2次，并且不得设置“PK惩罚”环节或为“PK惩罚”提供技术实现⽅式。

业内解读

此前未成年⼈打赏案例多有发⽣

在互联⽹独⽴分析师丁道师看来，新规的出台是意料之中的，“之前就已经出台了未成年游戏打赏规定，这次把范围进⼀步扩

⼤了”。

2020年11⽉，国家⼴电总局就曾明确指出，未成年⽤户不能打赏，平台要通过实名验证、⼈脸识别、⼈⼯审核等措施，确保

实名制要求落到实处，封禁未成年⽤户的打赏功能。

2021年9⽉，中央宣传部、国家新闻出版署对腾讯、⽹易等游戏企业和平台的约谈中再次强调，要加强游戏直播管理，禁⽌加强游戏直播管理，禁⽌

出现⾼额打赏、未成年打赏等情况。

这些规定的出台是对现实问题的回应。近年来，未成年⼈利⽤家长账号为主播打赏的案例层出不穷。近年来，未成年⼈利⽤家长账号为主播打赏的案例层出不穷。据媒体报道，据媒体报道，2020

年，江苏⼀名市民卖房⽤来还债的40万元被孩⼦⽤于直播刷礼物、玩⽹络游戏，最终银⾏卡内只剩0.23元。同年，还

曝出了⼀名16岁少年在观看直播时，累计给主播打赏了近200万元的新闻。

“未成年⼈在对社会各种事物的认知上，有不成熟的地⽅，⽐如沉迷游戏、过度打赏、粉丝应援等，他们的三观尚未完全确

⽴，需要社会制定规则来引导和规范他们的⾏为。此次新规的出台，正是国家进⼀步保护未成年⼈的重要措施。此次新规的出台，正是国家进⼀步保护未成年⼈的重要措施。” 浙⼤城

市学院传媒学院院长沈爱国教授告诉记者。

浙江⼤学国际联合商学院数字经济与⾦融创新研究中⼼联席主任、研究员盘和林认为，新规的出台意味着未成年防沉迷进⼊了

细分领域。“这既是对未成年防沉迷治理的制度延伸，也是针对社会热点和现实问题在细节上的规范。”

炒作“⽹络⼉童将成为历史”

2020年8⽉“3岁⼥童被喂到70⽄当吃播赚钱”事件被媒体报道，引发热议，当时⼴州妇联介⼊调查。

对于新规中的严控未成年⼈当主播，丁道师表⽰，过去⼏年，很多家长都有培养孩⼦当明星的诉求，“这种想法过分畸形了，

影响了孩⼦的⾝⼼健康，《意见》对此加以明确规定，是⼀⼤进步。”

可以说，叫停未成年⼈主播早有呼声。2021年6⽉，中国演出⾏业协会⽹络表演（直播）分会发出倡议，⽹络直播平台不为未

满16周岁的未成年⼈提供⽹络直播服务。

2021年7⽉，中央⽹信办启动“清朗暑期未成年⼈⽹络环境整治”专项⾏动，严禁严禁16岁以下未成年⼈出镜直播，严肃查处炒

作“⽹红⼉童”⾏为。

2021年9⽉17⽇，中国演出⾏业协会正式成⽴“⽹络表演（直播、短视频）经纪机构委员会”，并发布《⽹络表演（直播、短《⽹络表演（直播、短

视频）经纪机构⾏业⾃律倡议书》。其中提到，不为未成年⼈提供经纪服务，所有内容制作环节严控未成年⼈参与，涉视频）经纪机构⾏业⾃律倡议书》不为未成年⼈提供经纪服务，所有内容制作环节严控未成年⼈参与，涉

未成年⼈内容建⽴专审机制。

2021年11⽉⽂化和旅游部印发《关于加强⽹络⽂化市场未成年⼈保护⼯作的意见》。严管严控未成年⼈参与⽹络表演，对出

现未成年⼈单独出镜或者由成年⼈携带出镜超过⼀定时长且经核定为借助未成年⼈积累⼈⽓、谋取利益的直播间或者短视频账

号，或者利⽤⼉童模特摆出不雅姿势、做性暗⽰动作等吸引流量、带货牟利的账号依法予以严肃处理。

平台⽅需进⼀步完善技术

对于《意见》的落地，盘和林和丁道师都认为，这不仅需要⾏业进⼀步⾃律和官⽅治理加⼤⼒度，也需要全社会的共同努这不仅需要⾏业进⼀步⾃律和官⽅治理加⼤⼒度，也需要全社会的共同努

⼒，⽽其中的重点就是⽹络平台从技术上进⼀步完善。“⽐如平台的实名制认证，不仅要在注册的时候认证，也要考虑在使

⽤的时候进⾏⾝份验证，以防⽌青少年借成年⼈注册信息绕过监管。”盘和林说。

“制度是及时的，但建⽴体系化、常态化的未成年⼈防沉迷治理体系，需要全社会各个层⾯共同努⼒来改变现状。”丁

道师也表⽰，将来会出现更多其他细分领域未成年⼈保护的相关规定。“未成年⼈不仅会遇上打赏，还会遇到游戏、电信诈

骗、不良信息等，这些也需要加强管理。”