如何开好党委会

如何开好党委会

王树培

从我当党委书记的角度、当时的体会谈如何开好党委会的几点体会。跟大家是个汇报，是交流。

我当党委书记时比较早，肯定不适合现在的形势，但那时的体会针对性很强，操作性很强，跟大家

作一下交流。当然大家也有很多开好党委会的经验、做法。我说的肯定不是最好的法，作为一种交

流，大家也可以交流。

我想谈的第一个题是如何认识这个问题。以党委会为例，怎么认识它的重要意义。我认真想想，有

这么几条。

第一，党委会是我党实施集体领导的重要方式。大家知道共产党实施的是集体领导。我们党委实施

的是集体领导，它跟行政首长负责制是不同的。用个简单说法，党委书记在某项决定上签个字，这

就生效了是不可能的。它必须是会议，最起码是常委会的决定，或代表大会的决定。所以它实施的

是集体领导。行政方面就不是了，作为总理也好、市长也好、区长也好签字生效。只要签上我的字

就生效了。开好党委会恰恰体现的是集体领导，能否实施集体领导跟开好党委会直接相关。

第二，开好党委会是我们党委书记的重要职责。当然今天不光是党委书记，还有党组书记，其中也

包括各位领导。我以党委会为例也包括其它会议。党委会是我们党委书记的重要职责，是我们书记

领导能力、驾驭能力、决策能力或统称执政能力的体现。关键地方体现在这，要认识到它的重要意

义。

第三，是党委一班人团结、战斗力量的集中体现。说我们班子团结不团结，作用发挥的充分不充分，

战斗力强不强，党委会是一个集中体现。当然其他方面也能体现出来，但集中体现在党委会上。如

果你这个班子连会都开不好，团结从哪说，战斗力从哪体现？通过党委达成共识，才能做出非常优

秀的决定。

第四，党委会是领导一个地区，一个部门的保障。现在讲科学发展、和谐发展、率先发展，领导这

三个发展的带有决定性的保障就是党委会。从反面说，开不好党委会，从我们书记来说不是一个好

领导，或者说不是一个称职的领导，更谈不上是优秀的领导；作为我们党委一班人，班子不是一个

好班子，或叫不是一个称职的班子。作为在我们领导下的一个地区，一个部门，一个事业，从这个

角度说不会有它的蓬勃发展和成功。

我从四个方面说了开好党委会的重要性。我想起两个故事。一个是共产党会多，过去很早就有这个

说法，我认为共产党胜就胜在会多上，赢就赢在会多上，高就高在会多上。为什么？我们看电影，

看记录片，国民党基本上是主官说了算。最高统帅蒋介石说了算，有意见向他汇报，他一说就这么

干，基本是这种方式，这种方式有它好的方面，效率高，保密性强。不好的方面，跟集体领导老开

会，这边打仗还得开诸葛亮会，共产党老这么干。你想一个人的能力和一个团队的能力比，一个人

对三个人，这不是一种简单相加。如果大家交流，互相地启发互相地激励，形成的决策准确得多，

高明得多。这是胜利的一个关键因素。再有我想起一个真事，1994年咱们谈了一个逸仙工业园，当

时弄得乌烟瘴气，全国闻名，很了不得，投资30、40亿美金要在这建立一个东方硅谷，结果第一步

投资是3000万美元成立一个国际公司，美国公司是最大的股东，占百分之八十几，出一个总裁，美

籍华人姜原，徐是这个公司的一个董事，几方合资的一个小公司，武清占15％。过了一段时间，

公司在运营。在招待所，我问徐这个公司发展怎么样。徐大爷说：“我看不行，总裁就不行。”

我说怎么不行。“不会开会。”他看它就这么简单。 我到现在还记得，“不会开会”，四个字传统文化论文 给定论。

结果这个公司没发展多长时间，我记得好像是一年多，转走了股份，先转走40％，另一半卖给了泰

达。当初，徐看总裁不行，公司就发展不好。总裁不好就是不会开会。就这么简单。咱们说开

会有多重要。

所以，各位书记，开得好开不好党委会，书记是最关键的。书记，认识是最关键的，如果我们把事

情认识起来认识透了，再结合实际，重视起来，肯定能开好党委会。所以第一重要的还是认识问题。

二、开好党委会应该注意的几个问题

工作中一些自己的体会：

第一，要有能够确实保障、起作用、能执行的会议制度。要有一个好的会议制度，白纸黑字，大家

必须遵守，必须执行。避免建立在领导人的随意性上。比如定期的会议，什么时候必须要开会，什

么事情必须要开会决定，要说清楚。而且，要有办公室等运行保障。不然的话想开就开，想不开就

不开，想多长时间开就多长时间优美作文 开，什么事想商量就商量、想不商量就不商量。那么这个会一是没

有作用，二是让班子成员对这个会失去信心。所以一定要有保障。我们学了四号文，这个给我的体

会挺深的。当初，我在政府工作的时候，在我之前，政府两种会议，一个是办公会（现场办公会），

一个是常务会。这两个会是依法召开的，有严格的制度，还有必须通知人大，人大有人参加。这个

是非常重要的。再结合实际，政府是行政首长负责制，所以没有其他的会议安排。但是毕竟是我们

这个时代，共产党领导。我们还是要发挥集体智慧和力量。所以，我发现，办公会和常务会都是不

作什么决定，部门不提出要行什么文是不开的，平常一般是会上不商量，在这个基础上，政府班子

如何沟通，如何高效运行，大家怎么互相了解，互相支撑。好像缺会议制度。所以，我独出心裁建

立每月议事，多了一种会议制度，开宗明义，每月都有一次议事，为什么叫议事，我不作任何决定，

作任何决定就违法。你要通知人大，走这套程序。我只议事，没有必要通知人大，只是芋头的图片 领导成员，

或办公室参加，去议事，不作任何决定，是一种沟通。每月上旬，5号之前安排。差不多都是每位

县长对上月的事作综合芦荟治便秘的吃法 报告。对本月要做的事作安排。接着就不是会议制度了，没形成什么制度。

但从我带头，我多年工作的习惯。每周有工作安排写在纸上。每位领导都是这么作，强调计划性、

规划性。我感觉起了很大作用。

第二，会前准备。也可以说会议议题的提出和确定，这个过程非常重要。根据不同的事和情况没有

固定的模式。比如每年的工作要点，这个准备过程非常早，一般是在这一年的四季度开始汇报，总

结这年工作，安排下一年工作，汇报想法，集中到几个大部门，几个大领导。向书记会作汇报，书

记办公会一位一位听。听完以后，在大家明年工作想法的基础上，总结出一个轮廓，得出一个框架，

由办公室开始做起草工作，起草以后经过书记会的反复讨论，形成初稿以后再征求意见。有些把握

了，上常委会或常委扩大会，确定后再修改，这一稿征求全委会成员的意见。最后开全委会修改稿人教版高一数学 。

最后形成要点决议。这个准备时间非常长。为什么这么长，因为事情大，一年的工作安排。有些小

事情不是这样。比如在乡镇，有些事情不用大规模的准备，比如政府乡长和副乡长提出一些问题，

碰头后跟我沟通，问是否要开党委会，我在时所谓的党委会都是扩大会。党委会上定，有些问题不

清楚，再弄清楚。这是一般程序。在执行中，有几个事要注意，会前准备要注意，议题怎么提出的、

怎么确定的。一个是不管是谁提出问题，都不允许只提问题，没有解决问题的方案，都不允许。我

在沙河、梅厂时都这样。不允许这样提。我是很直接的说法，你给谁提问题，先给自己提问题，必

须有解决问题的方案。有的说，我要有解决方案还提问题干吗。我说，你提出的解决方案，哪

怕是在会上或是在准备过程中全部推翻，但是你必须先准备出方案，大家批判也要有靶子，否则无

法讨论。所以我发现有些党委会恰恰不注意这个问题，就是提问题，只提问题。这个习惯一直带到

主持政府工作。你分管这个工作，你都没有解决方案，谁给你解决方案。这是要注意的。第二是小

范围的碰头取得一致意见。有一个比较成熟的意见，才能提交党委会，这里有时政府一商量书记一

碰头，这个提议就行了，可以上会了，很多时候要开书记会，那时书记少，乡镇长是副书记，还有

一个专职副书记，和现在差不多，所以党委会之前最少开一次书记会，否则议题不允许提。其实很

多事情是在酝酿过程中收集考研数学一国家线 信息使问题更全面，拿出的意见更多，甚至拿出两三个方案上会后讨论

目的更明确，讨论的问题更集中，既省时，大家又能贡献出聪明才智。很多试探的东西大会酝酿过

程中就解决了。这是非常重要的，一是题对不对，再有效率高不高。

提到效率，我从当沙河书记到现在，我记得，所有党委会没有超过半天的，我听说，有的党委会曾

经开过两天一夜，我觉得不可思议。我认为就是准备的不好。你心里没数，就别往上端。

再有一个非常重要的不允许在会议上临时动议，我这是铁的纪律。举个例子，到梅厂开第一个党委

会，几个议题议完了，主持会议的书记肯定问大家还有什么问题，实际是结束语，有人提问题，但

没经政府不要往党委会上提。再有会议提议题早提，不允许临时动议，除非非常重大非常紧迫。不

定就出事，除非这样的事，不然不可以提问题。

第三，会议要“集思广议”。开会就应做到“集思广议”，原来是“受益”的“益”，我觉得更准确的

是“议”，集中大家的思想、智慧，更广更深刻的议论。我觉得开会时做到这点会就开好了。可恰恰

有时我们的党委会不容易这样，我们说“一言堂”不见得党委书记一人说，但是如果会议很沉闷，

会议只是一种灌输，只是书记会的决定让你知道，这个会没用。所以，有时书记会越充分，党委会

越不成功，出了这个问题。方案阶段我要求准备两个以上方案。就是这个意思。准备的太确凿不利

于议论。方案带有不确定性让大家议论，让大家考虑出主意。

还有一个发言顺序，要慢慢建立其一个从排名靠后的先说，排名较前的后说。道理是，对否定前面

说的人没有心理压力，否则，会有压力。不利于集思广议。还有不怕会上有争议，越争论大家听得

越清楚，可能决策做得更好。还有适当调节或保持活跃的气氛。党委会是个严肃的事，但不等于都

板着脸的严肃。有的题目很重要，大家都绷得很紧，这种情况下头脑不活跃，思考就不活跃，出不

来好的办法，形成不了好的东西。我在这方面有点体会。比如说，作为主持人党委书记，在场反而

影响气氛，题目拿出后，大家比较沉闷，我就找个机会上厕所，其间大家讨论热烈，放开议论机会，

然后再议论就会好多了，这段讨论非常重要。还有，作为领导主持会议也是一种艺术，有时开个玩

笑挺好。在梅厂讨论一个问题，当时绷得很紧。我开个玩笑，“打完水直接倒厕所”，大家哈哈一笑，

气氛活跃了。再有，会上是需要引导的，有时跑题，不要硬纠，要因势利导的去引不要截，这样有

利于保持活跃气氛。书记总结很重要，大家发言一定要记下来，总结是会议决定的主要内容。这个

发言非常重要，你不可能拿开始的发言作总结，把大家讨论的更好地集中起来，作为你的发言，这

很重要。这也是看我们主持人、书记集思的能力有多强，看我们的水平。我们书记高明，高明在哪，

高明在整个集体当中，会议参与人中最好的最优的东西抓住，加以提炼、升华，总结出来。把大家

的东西集中一块儿你就高明了。你站在大家的肩膀上你就高了。这个过程非常重要，也是我们这个

班子、党委会最后形成的决议好不好挺重要的一个环节。开会一进入这个题一定要注意，尽管让大

家都发言，这时脑子不能停下来，手不能停下来。最后你的发言不能长。一定要明确，一定要精悍。

大家通过你的发言都清楚了，总结几条，能不能这么办，大家同意不同意，作出决定。议事作出决

定很重要。

最后我要讲的是作好会议记录。这有时我们忽视，现在有现在的手段，一定要做一个好的会议记录，

尤其最后形成的决定，决策、决议一定要准确无误记录下来。有的会议我认为最好出个纪要，免得

理解错误。

三、坚决实施会议的决定。开党委会议出好意见、做出好决定、决策，这不是目的。要把它认真的

落实到位，通过实施达到好的效果，这是我们的目的。这个环节很重要。我觉得有几个方面要注意。

一个是执行责任，这个是定下来有谁去干，怎么去干，什么时候去干，责任人是谁。最后这个环节

很重要。找到责任人落实是最重要的。我主持政府工作后马上从新成立督查室，安排督查人员，上

大账，怎么上大账？第一步落实责任，落实责任时总也落实不好，后来我说就是找到唯一责任人。

那之前也有落实责任，那是这个事由哪个单位负责，要找责任人。不行，落实不了，要找到唯一责

任人。你没找到责任人，这个责任落实不到人头上，不叫落实。你找两个或两个以上的责任人，不

行，落实不了。怎么办？这个事，如果两个部门，两个责任人落实，说明你切的不到位。到了唯一

责任人，到位了。关键叫“唯一责任人”。没有责任人不行，多了不行。这些年区委、区政府定的重

点工作，标准都是这个。肯定是一个责任人。第二是一定要有强有力的督查制度。督查制度的建立

也有一个艰难的过程。开始我觉得怎么变味了，发现督查遇到问题了，很多督查到领导，督查要领

导亲自抓，督查直接对主要领导。督查者代表领导机关和领导机构，和主要领导，慢慢建立这套东

西，第二，在督查当中，慢慢让大家习惯，我老感觉你一写这不是给我打小报告吗？有什么毛病跟

我说，这不是给我打小报告吗？所以说这种督查制度有的是对人，有的对事，但更多地是建立一种

普遍的、定期的、固定的督查制度，督查偏重于问题的。然后月、季、半年、一年，督查工作的检

查，督查领导也会慢慢认识了，工作也慢慢上路了，开始有一个艰难的过程。在政府建立督查机制

时是很艰难的，不管怎么说，没有督查这个事落实的了吗？事越来越多你怎么能记得住。再有一个，

要有一个客观的反馈，跟督查制度联系在一起，另外还有一个检查的办法也是一个反馈的渠道，我

不断地跟办公室讲，从控制论的角度说，他的执行渠道和反馈渠道，是一个渠道。现在我党执行部

门之所以假象多、假话多，跟这有直接的关系，所以我就试图建立一种和执行渠道不相干的反馈渠

道。其实这道理很简单，这犯了什么毛病呢？执行是他，反馈的信息还要通过他，那你说这个人会

怎么办？大家都是这样，不是这个人不好，如果我建立另外一个渠道，和执行不相干，这就是督查

和反馈的重要性，所以督查反馈要建立另外一个通道，一是能得到比较客观的东西，达到落实的目

的，一件事从决策到落实中间有很多的东西，所以要不断地去反馈去协调，那么这些不断的过程，

靠的是反馈信息的真实和及时，所以督查、反馈的作用就在这，有时，我们定了一个好法就觉得差

不多了，结果一看满不是这回事，针对问题提出跟会议决定相一致的在落实当中的意见，使落实推

进一步。所以我说联查是非常重要的，督查也非常重要，都是为保持一个及时的信息反馈系统。

四．书记是开好党委会的决定因素。书记要不断地总结开好、执行好党委会决议的能力和水平，我

到沙河到梅厂跟大家见面后，也都是讲这么一段话，书记就管三件事，第一，开好党委会，第二就

是确保党委会决议的执行，第三是解决们的个人问题，实际上第三件事，你的问题你去解决就

是谋私，你的问题我去解决就是为公，何乐不为呢。

今天，我是作为当过党委书记的人，讲几点体会，讲的不对的地方希望大家批评。