汕尾市城区东涌镇

汕尾市城区东涌镇

申报广东省教育强镇自评报告

汕尾市城区东涌镇人民政府

二〇一五年十月二十日

汕尾市城区东涌镇

申报广东省教育强镇自评报告

创建省教育强镇，是推进教育现代化，提高人民群众综

合素质的有力手段。东涌镇以创建省教育强镇为契机，全面

改善各类学校的办学条件，坚持教育优先发展，认真筹划，

精心组织,充分利用自身各种有利条件，大力发展现代教育

事业，不断提升教育综合实力，全镇教育事业呈现蓬勃发展

的大好局面。

一、东涌镇基本情况

东涌镇位于汕尾市城区东北部，濒临品清湖，东与开发

区毗邻，西与汕尾市区接壤，南与捷胜镇相连，北与海丰县

交界。镇政府驻地东涌村，距市区6公里。东涌镇辖有15

个村委51个自然村，总面积103平方公里，人口4万人，

有港澳台胞和海外侨胞近1万人。

东涌镇是汕尾市城市总体规划中规划的新城市中心，自

然资源丰富，交通便利。海汕公路、汕可公路、大道等级公

路穿境而过；2002年市区公共汽车已直达镇内各村，2004

年实现全镇100%行政村通水泥路；特别是厦深铁路汕尾站设

在东涌村并于2013年12月28日正式开通运营和汕尾碧桂

园落户东涌等，将加快推动东涌镇经济社会跨越式发展。

东涌镇东、西部为平原产粮区、南部为品清湖，是生产

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海盐和进行海水养殖的基地，北部多丘陵台地，宜果、宜林、

宜牧。全镇有大小山塘水库18座，总蓄水量1850万m，有

防潮石堤15.2KM，耕地面积1045公顷，品清湖滩涂面积1066

公顷。镇内蔬菜、水果、海水养殖三大基地已初具规模，面

积分别达到4000亩、7000亩、3000亩以上，养猪、养鸡、

花卉等特色农业也开始起步。

东涌镇已初步形成新湖—品清—东涌工业长廊，还有

东涌民营科技园和番禺（汕尾）产业转移园区正在加紧规划

建设。全镇约有工企业270多家，从业人员1.2万人，其中

产值超500万元以上的工企业有8家，工业门类有塑料、纺

织、皮革、文具、珠宝工艺等,工业已成为镇的主要产业。

近几年来，东涌以“实现跨越发展、建设幸福东涌”为

发展目标，在渔业、工业、重点项目的带动下，经济社会稳

步发展。东涌民风淳朴、人杰地灵，尊师重教、崇文尚学。

历届党政在狠抓经济建设的同时，坚持走“科教兴镇”

之路，牢固树立教育优先发展的指导思想，克服财政困难，

千方百计加大对教育的投入，完成学校的标准化建设，切实

做到了普教、幼教、成教、社区教育一起抓，推动教育事业

快速发展。目前，我镇有义务教育标准化学校19所，其中，

初级中学1所、完全小学3所、非完全小学9所、教学点6

个。初中在校学生375人，在职教职工61人；小龙和什么生肖最配 学在校生

2350人，在职教职工248人；全镇教师学历达标率100%,义

务教育标准化学校覆盖率100%；小学入学率100%；初中入

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学率100%；学前适龄幼儿入园率92%；成人文化技术学校1

所，近三年受训达2622人次。

二、 主要做法和成效

“百年大计，教育为本”。我镇历届党政高度重视教育

事业，深刻认识教育在经济社会发展中的基础性、先导性、

全局性作有趣的事英文 用，始终把教育事业摆在重要位臵，确保教育优先

发展。经过不懈努力，建立起从学前教育、基础教育到成人

教育、社区教育等完整的教育体系，教育综合实力明显增强。

（一）加强领导，明确责任

我镇把创强工作列入党工委、政府的重要议事日程，在

确保教育优先发展方面组织到位，宣传到位，责任落烫面玉米发糕 实到位。

1、成立机构，迅速展开。为确保创强工作的顺利开展，

东涌镇专门成立了创建教育强镇工作领导小组，镇长任组

长，工会主席任常务副组长，副镇长任副组长，中小学校校

长、各村（社区）书记及镇有关部门骨干人员为小组成员。

领导小组下设办公室，正副主任由中小学2所学校校长兼任，

主要负责教育创强的日常工作，并制订了《东涌镇创建教育

强镇工作实施方案》，各项创强工作有条不紊开展，镇党政

领导全程参与创强工作，为创强工作顺利进行提供了强有力

的组织保证。

2、落实责任，完善制度。为扎实推进创强工作，我镇

严格落实责任制，把任务和责任分解到镇、村、学校，对照

《广东省教育强镇督导验收方案》，逐步建设、完善学校的

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功能室和设备设施，定期召开创强工作专题会议，研究解决

教育发展中遇到的困难和问题。全镇上下统一思想，提高认

识，明确工作目的和意义，各司其职，通力合作，确保了创

强工作落到实处。同时镇主要领导还经常深入到中小学、幼

儿园、成人学校调研，现场办公，特事特办，解决学校的实

际问题。

3、广泛宣传，明确目标。我镇提出创建广东省教育强

镇的奋斗目标以来，着重从如下几方面做好宣传发动工作：

一是召开创建教育强镇动员大会，认真学习《广东省教育强

镇(乡)督导验收方案》，提高干群对“创强”的认识，树立

责任感和紧迫感。二是组织“创强”办公室成员有针对性地

走出去学习取经和请进来的办法，明确做法，增强信心，创

新思路。三是充分利用广播、横幅、标语、宣传册等宣传手

段，在辖区内广泛开展“创强”工作的宣传，使群众支持“创

强”工作，拉上横幅标语，自觉为“创强”工作添砖加瓦，

贡献自己的力量。

（二）加大投入，举全镇之力发展教育

由于受客观因素的约束，我镇经济基础较差，镇、村两

级集体经济收入十分有限，直接制约了镇建设教育强镇工作

的开展。面对困境，我们没有退缩，而是迎难而上，认真履

行政府职责，提出“党以重教为先，政以兴教为责，民以支

教为乐，商以助教为善，师以从教为荣”的口号，拓宽经费

来源，多方面、多渠道筹集资金，千方百计加大教育投入。

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同时，充分发挥各单位、部门和村（居）委的职能作用，形

成了人人支持教育、人人为“创强”出力的工作氛围。

1、加大教育投入。在义务教育“以区为主”的基础上，

加大教育投入。近三年来，我镇生均教育经费逐年增长，教

师月收入基本实现“两相当”，年均收入逐年增长。2013—

2015年，中学生均公用经费分别为1150元、 1550元、1950

元，年均增长26.7%，教师年均收入依次为30300元、33360

元、33672元，年均增长率达5.6%；小学生均公用经费分别

为750元、950元、1150元，年均增长57.14%，教师年均收

入依次为37738元、40742元、43745元，年均增长率达 7.7%。

教师医疗保险、住房公积金等福利待遇逐一落实并实现逐年

增长。

2、多种途径筹集教育经费。由于我镇区域广，校点多，

创建教育强镇需投入资金巨大。要在较短的时间内解决这笔

巨额资金，困难重重。面对困难，我镇党工委、政府坚定信

心，想方设法，积极拓宽筹资渠道。一是积极向上级争取资

金；二是发动社会各界捐资助学；三是充分利用“扶贫双到”

的契机，争取扶贫单位对加大农村教育事业这一块的帮扶力

度。通过积极发动，多方集资，以强有力的保障促成我镇教

育强镇的建设。

（三）整合教育资源，建设标准化学校

近年来，我镇立足实际情况，认真研究，科学规划学校

布局，整合、优化资源，取得了明显的成效，逐步实现学校

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科学布局调整和完成标准化学校建设，为教育事业发展奠定

了良好的基础。

1、科学布局调整，整合优化资源。我镇原有1所初级

中学、19所小学，分散在辖区内的东涌、品清、流高、龙溪、

新地、新湖等15个村委，学校分布比较分散，办学规模小，

功能场室欠缺，设备比较落后，成为制约东涌教育发展的主

要因素，学校布局调整成为我镇教育改革发展迫在眉睫的工

作。镇党工委、政府为此经常深入各村（居）委、小学调研，

召开村（社区）“两委”干部、乡贤、教师、家长代表等座

谈会，宣传学校布局调整的重要意义，统一思想，克服困难，

特别是做通学生家长的工作；同时，按照“科学规划，分步

实施，合理分流”的原则，近几年来，我镇先后将新地、新

湖、东石、东古、赤古、石洲、青龙山、新民、龙溪9所小

学撤高留低作为非完小，桂青、长富、町前、建茶、民群、

安华共6所小学撤高留低作为教学点，宝楼小学暂停办学。

全镇教育资源得到了充分的整合与优化，完成学校科学布局

调整工作。

2、加大资金投入，建设标准化学校。在完成学校布局

调整、实现规模办学的基础上，我们把工作重心转移到办学

质量的建设上，狠抓学校的标准化建设。到目前，我镇累计

投入资金1500多万元，努力新扩建校舍建筑、维修教学楼、

教室、办公用房、师生生活用房及校园美化绿化、购臵教育

装备、图书、体育器材等配套 ；改建、扩建体育运动场地，

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全镇中小学学校完成了多媒体平台进课室项目；我们根据标

准学校建设的要求，严格执行功能场室标准化，把我镇学校

功能场室建设好。目前，我镇中小学都按标准化学校标准配

齐了各种功能场室，功能室设备设施完善，布局合理。

（四） 固本提质，创建平安校园

1、 坚持“防流控辍”，巩固“普九”成果。近年来，

我们采取了一系列措施巩固“普九”成果，促进防流控辍工

作取得明显成效。一是强化政府职责。我镇制订了《东涌镇

“防流控辍”工作措施》，层层落实责任，把防流控辍工作

作为各级一项年度考核指标。二是在全社会营造尊师重教氛

围。采取宣传栏、横幅标语、镇村干部会议、学生家长会、

校会、班会等各种形式，大力宣传《义务教育法》、《教师法》、

《未成年人保护法》等法律法规，切实提高人民群众“普九”

自觉性。同时，大力营造尊师重教、崇文尚学的良好社会氛

围，让教师乐于教、学生喜于学，为学生创造一个积极向上

的学习环境。三是帮扶学困生。学校引导教师树立“转化一

个学困生与培养一个优秀生同等重要”的思想，开展一对一

的帮教活动，努力做好学困生的教育转化工作，防止他们辍

学。全面实施素质教育，优化教学方法，调动学生学习的兴

趣和积极性，提高教学质代表自由的花 量；组织开展第二课堂活动，促进

学生全面发展，让学生进得来、留得住、学得好。四是落实

贫困生生活困难补助，确保学生不因家庭贫困而辍学。

2013年至2015年，我镇小学适龄儿童入学率、初中阶

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段入学率100%，小学年辍学率为0，初中年辍学率在1%以下；

残疾儿童、少年入学率为100%。较好地完成了义务教育阶段

的教育，巩固了“普九”成果。

2、加强安全管理，创建平安校园。为保证良好的教学

环境，我镇依据有关文件和上级会议精神，制订了《东涌镇

关于维护学校周边环境，保护校园师生人身安全的若干规

定》，统筹规划校园周边环境的建设和管理。相关部门密切

配合，加大对学校周边环境的管理和整治力度：一是取缔了

学校周边非法经营的黑网吧、电子游戏室；二是大力整治学

校周围交通秩序，完善各类交通设施；三是加强学校内部安

全管理。完善安全工作制度，落实责任制，联合镇安监部门

对学校内部进行严格、细致的检查，督促学校及时消除安全

隐患，杜绝火灾、食物中毒等恶性事故的发生。近年来中小

学校、幼儿园没有发生安全事故；四是定期开展安全和法制

教育。学校聘任派出所民警为法制副校长，派出所民警、镇

安全监督员定期到学校授课，讲解法律和安全方面的知识，

有效地增强了学生的法律意识和自我保护意识。多年来，全

镇师生违法犯罪率为零。

（五）尊师重教，打造优秀育人师资

我镇高度重视学校领导班子建设，加强对教师队伍的培

训力度，整体提升师资队伍素质。

1、加强学校领导班子建设，提高学校管理水平。我镇

在区教育局的指导下，实施了校长、副校长竞争上岗制度，

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进一步完善中小学校长负责制和任期目标责任制，加强校长

的思想、作风建设和岗位培训，提高他们的理论水平和治校

能力。对学校领导班子的任用采取民主选举、唯才是用的原

则，将年轻有为的青年优秀教师提拔为学校的中层领导干

部，打造出一支思想素质好，管理水平高、勇于进取的学校

干部队伍。

2、建立激励机制，营造安教乐学氛围。我镇为提高教

师积极性，形成以制度管人的工作机制，特制订了《学校常

规制度》、《教师评优制度》、《班主任评优制度》等，每学年

通过参照各项制度评选出“先进教育工作者”、“优秀教师”、

“优秀班主任”等奖项，实现了制度管人、激励人、调动人

的激励作用，提高管理效益。我镇虽然经济较为薄弱，依然

重视对青年教师的培养。每年拨出专项经费鼓励教师活性氢水 参加继

续教育培训，开展课题研究，提升教师的专业技能。通过学

历进修、信息技术、新课程标准、普通话培训等有效举措，

不断提升学校教师的业务水平和师德水平。我镇经常组织教

师开展教研活动，促进教学改革，为提高我镇教学质量奠定

了基础。

3、加强教师继续教育，提升教师队伍素质。教师兴则

教育兴。一支高素质的教师队伍是高质量教育的保障。近几

年来，我镇在加强教师队伍建设方面采取三项措施：一是抓

师德教育。镇党工委、政府通过对教师坚持进行政治和业务

学习教育，增强教师责任心；开展以“正己、敬业、爱生、

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奉献”为主题的师德教育活动，树立安教、乐教、勤教为荣

的高尚师德，强化集体意识、责任意识、团结意识、竞争意

识，加强教师职业道德建设。二是抓科研实践。我镇学校还

经常组织开展各项教学竞技活动，积极组织教师参加市、区

举行的各学科教研活动、优质课评比活动及撰写论文、案

例、制作课件等，有力地提高了教师的教学基本功和教育教

学能力。三是抓进修提升。我镇鼓励教师积极参加高等院

校函授、自学考试或电大进修学习，提高学历层次，促进

师资水平的提高。我镇现中小学教师学历达标率100%；另

外，随着科学发展，现代化技术手段已逐渐进入中小学课

堂。我镇要求45周岁以下的教师必须掌握计算机网络使用

和多媒体教学技能。

（六）多元发展全民教育和文化

我镇坚持走均衡、协调发展的道路，积极推进教育的多

元化发展，努力构建多形式、多层次的现代教育体系。

1、大力完善幼儿教育。近年来，我镇加大力度发展学

前教育，采取多种办园形式，不断规范办园条件，积极推进

幼儿教育向多元化发展。一是将原东涌旧塑料玩具厂改建成

公办中心幼儿园。该项目总投入约280万元，按规范化幼儿

园的标准进行改建、配备各类配套设施和幼儿师资。二是发

挥社会力量的积极性，大力创办民办幼儿园，提高幼儿教育

普及率。目前，我镇学前三年适龄幼儿入园率达92%。三是

切实抓好幼儿教师队伍建设。镇文化部门联合东涌中心小学

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组织幼给老师一封信 儿教师进行集中培训，举行教学观摩活动，积极探索

幼儿教育新路子，使全镇幼儿教师的专业水平不断提高，促

进幼儿教育质量上新台阶。

2、面向社会，发展成人教育。近几年来，我镇充分发

挥成人文化技术学校的作用，采取长期教育和短期培训相结

合的方式，不断调整成人教育工作思路，一是我镇依托中学，

进行学历进修和专业技术知识培训；二是以镇成人文化技术

学校为主体，聘请省市专家教授前来开课讲座或与区劳动保

障局、农业局、人口与计生局、司法局、安监局等部门联合

举办科普讲座、劳动就业、农田耕种和海水养殖技术、消防

安全知识、计算机技术等培训；三是以区劳动保障部门的职

业培训为补充，辐射各村、各单位，形成成人教育的培训网

络，深入开展婚育、妇女、党员等各种各类培训班。近年来，

全镇参加成校学习的人数不断增加，组织各类成人教育累计

达17期，受训达2622人次。通过培训，进一步提高了群众的

致富本领和综合素质，为东涌经济社会发展奠定坚实人才基

础。

3、挖掘内涵，丰富社区文化。社区文化教育是学校教

育的延伸和补充。我镇充分发挥东涌文化优势，积极采取措

施，广泛发展社区教育，打造社区文化品牌。一是大力建设

社区文化设施。目前，我镇各村（社区）建设了文化室、体

育活动室等活动场所，为广大群众提供了良好的文化、休闲、

娱乐的场所；由东涌籍香港企业家黄瑶先生捐资5000多万

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元、占地1.5万平方米、总建筑面积1.3万平方米的东涌民俗

文化馆于2008年12月落成，东涌民俗文化馆构思大气、风格

独特，乡土气息浓郁，倾注了众多艺术家的心血和汗水，再

现了海陆丰地区、沿海地区的民俗风情和乡民昔日生产、生

活的情景，展示了汕尾的风土人情和深厚的民间文化艺术底

蕴。该馆的落成，为东涌增添了一处开展文化活动、启迪子

孙、教育后人的平台，是汕尾市民间文化艺术的一道靓丽风

景线，对于促进地方民俗文化艺术的繁荣、推动文化事业的

蓬勃发展必将起到积极的作用。二是积极组织开展社区文化

活动。通过举办“东涌民间文化艺术节”、书画展、象棋比

赛等文体活动，以及各种形式大型文艺晚会活动，大力推进

了东涌特色文化的十二星座之最 传承与宏扬，为构建学习型社会奠定了坚

实的基础。三是深化精神文明教育活动。通过深入开展文明

创建活动，加强思想观念、伦理道德、科普知识、法律知识、

文化艺术、家庭美德、婚育新风进家庭等方面的宣传教育，

提高居民素质，并得到上级和社会各界的充分肯定。

三、存在问题和努力方向

近年来，在上级党政的关怀和支持下，在教育主管部门

的精心指导下，我镇的教育事业取得了较大的发展，教育综

合实力得到了较快提升，但与省内先行的教育强镇相比仍有

一定的差距，主要表现在：一是镇本级财政收入少，投入教

育的资金有限，大部分的教育经费需上级下拨或由热心人士

募捐筹集；二是教学设施设备有待进一步完善；三是教师学

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科结构有待进一步优化。

今后，我镇要着重做好三个方面的工作：一是大力发展

经济，增加镇一级财政收入，多渠道筹措资金，加大教育投

入，进一步完善办学条件；二是加强教师队伍建设，努力培

养一支师德高尚、业务精良、教学精湛的教师队伍。三是加

强学校管理研究，提高学校领导班子管理能力和业务水平。

四、自评结果

对照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》的

各项指标，我镇认真地进行了自查评分。自评得分为：政府

责任65.5分，占分值94.93%；教育管理与素质教育31分，

占分值100%；总分96.幼儿教师专业 5分，占总分值96.5%。我镇各类教

育综合发展水平已达到了“广东省教育强镇”标准，特向省

人民政府教育督导室提出申请，请予以督导验收。

汕尾市城区东涌镇人民政府

二○一五年十月二十日

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