建筑工人实名制管理办法

附件1

建筑工人实名制管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范建筑市场用工秩序，加强建筑用工管

理，维护建筑施工企业和建筑作业人员的合法权益，保障工

程质量和安全生产，促进建筑业健康发展，根据《建筑法》、

《中华人民共和国劳动合同法》和《国务院办公厅关于促进

建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等法

律法规及政策的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑工人实名制是指建筑企业通

过单位和施工现场对签订劳动合同的建筑工人按真实身份

信息对其从业记录、培训情况、职业技能、工作水平和权益

保障等进行综合管理的制度。

第三条 凡在中华人民共和国境内从事七月二十一日 房屋建筑和城

市基础设施工程施工的建筑工人适用本办法。

第四条 进入施工现场从事建筑作业的建筑工人应经

过基本安全培训，并在全国建筑工人管理服务信息平台上登

记。

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第二章 管理职责

第五条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑

工人实名制管理的政策制定，对各省市实施建筑工人实名制

工作进行指导和监督。负责组织实施全国建筑工人管理服务

信息平台的规划、建设，并统一制订全国建筑工人管理服务

信息平台数据库的相关技术标准，制定建筑企业违反实名制

行为的处罚标准，并将处罚结果纳入全国建筑市场监管公共

服务平台。

第六条 各级住房城乡建设主管部门负责本行政区域

内建筑工人实名制管理工作，督促本行政区域内建筑企业和

施工现场全面落实建筑工人实名制工作的各项要求，建立完

善本行政糯米青团的做法 区域内建筑工人管理服务信息系统，确保各项数据

的真实、及时和联通，并对本行政区域内各有关主管部门、

建筑企业和施工现场建筑工人实名制管理的情况进行日常

监督检查。

第七条 建设单位在招标文件和工程合同中应明确承

包企业实施建筑工人实名制管理的条款，并督促承包企业落

实所承包项目的建筑工人实名制管理的各项规定和措施。

第八条 建筑企业负责本企业和所承建项目的建筑工

人实名制管理的具体实施，并接受各级住房城乡建设主管部

门的监督检查。

承包企业（包括：工程总承包、施工总承包企业和直接

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承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承接工

程项目的建筑工人实名制管理负总责，建立健全建筑工人实

名制管理制度，在施工项目部配备专（兼）职建筑工人实名

制管理员，负责现场专业作业人员实名制信息的登记与核

实。

建筑用工企业（包括：使用自有建筑工人的承包企业，

建筑劳务企业和专业作业企业，下同）应制定本企业猴子的画法 建筑工

人实名制管理制度，落实合同中约定的实名制管理义务，在

工程项目部现场配备专（兼）职实名制专管员，负责本企业

派出的专业作业人员的日常管理，并按劳动合同约定发放工

资，保障建筑工人合法权益。建筑用工企业应及时对本企业

的建筑工人信息进行采集、核实、更新，建立实名制管理台

账，并按时将台账提交承包企业备案。

第九条 工程监理企业应审查承包企业所承接项目的

建筑工人实名制实施方案，对项目的建筑工人实名制实施情

况进行监督，并在监理日志中予以记录。

第三章 建筑工人管理服务信息平台建设

第十条 建生产总监岗位职责 筑工人管理服务信息平台系统由全国平台、

各省市县平台、建筑企业的实名制管理信息系统和建筑工人

个人客户端等组成，各级各类建筑工人实名制管理信息系统

应统一使用国务院住房城乡建设主管部门发布的数据格式

和接口标准，并能在全国范围内实现实时数据共享。

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第十一条 各省市县住房城乡建设主管部门所建立的

建筑工人管理服务信息平台，应当包含建筑工人基本信息、

从业记录、职业技能培训与鉴定管理、建筑工人变动状态监

控、投诉处理、不良行为记录、诚信评价、统计分析等方面

的信息。

第十二条 建筑用工企业可以根据数据标准建立自己

的建筑工人实名制信息管理平台或系统，也可以直接应用住

房城乡建设主管部门提供的系统进行数据录入。承包企业施

工现场应以第二代身份证为基础核实采集本项目建筑工人

基本信息，记录人员技能安全培育情况、出勤、完工数量质

量和诚信评价等信息，切实落实相应的管理工作，维护建筑

工人的权益。

第十三条 住房城乡建设主管部门和建筑企业应加强

实名制管理系统信息安全建设，为实名制管理信息化工作提

供有效的安全保障。

第四章 建筑工人实名制管理要求

第十四条 建筑用工企业应严格规范用工管理，及时采

集并上传施工现场建筑工人实名制基本信息。

第十五条 建筑工人实名制基本信息应包括姓名、年

龄、身份证号码、籍贯、家庭地址、文化程度、培训信息、

技能水平、不良及良好行为记录等。

第十六条 建筑用工企业应规范实名制管理方式，强化

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现场管理。

承包企业应配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬

件设施设备。有条件实施封闭式管理的工程项目，应设立施

工现场进出场门禁系统，并采用生物识别技术进行电子打

卡，落实建筑工人实名制考勤制度。不具备封闭式管理的工

程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术方式实施考勤管

理。承包企业应按照有关规定通过在施工现场显著位置设置

“建筑工人维权告示牌”等方式，公开相关信息，保护工人

合法权益。鼓励承包企业通过张贴二维码等方式公开项目基

本信息，供社会查询。鼓励社会各方开发符合相关数据标准

的建筑工人个人APP客户端，向建筑工人推送相关信息。

建筑用工企业应当落实合同中约定的由本企业完成的

建筑工人实名制管理工作。

第十七条 承包企业应在承接工程的项目部建立统一

的建筑工人实名制台账。实名制台账应包括每名建筑工人的

实名制档案，实行电子打卡的还应保存电子考勤信息和图

像、影像信息，档案应按规定期限进行保存。

建筑工人进场施工前，应录入建筑工人实名制名册。项

目用工必须核实建筑工人合法身份证明，必须签订劳动合

同，并明确工资发放方式，可采用银行代发或移动支付等便

捷方式支付工资。承包企业应统一管理建筑工人实名制考勤

信息，并及时准确的向有关行业主管部门上传相关信息。

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第十八条 已录入建筑工人实名制信息管理平台的建筑

工人，3年以上（含3年）无活跃数据大一军训心得 的，再次从事建筑作

业时，建筑用工企业应对其重新进行培训及信息录入，否则

不得进入施工现场，相关不良及良好记录应予以保留。

第五章 监督管理

第十九条 各级住房城乡建设主管部门应按照“双随

机、一公开”的要求，对各地各建筑企业建筑工人实名制管

理情况进行抽查，并将抽查结果予以通报，对于发现的问题

要责令相关部门和建筑企业限期整改，拒不整改或整改不到

位的，对有关部门要约谈相关责任人、并在一定时期内暂停

其向全国建筑工人管理服务信息平台上传相关数据，约谈后

仍拒不整改或整改不到位的，要提请有关部门进行问责；对

有关建筑企业要记入企业信用档案，通过全国建筑市场监管

公共服务平台良言如春 向社会公布。

第二十条 市县级住房城乡建设主管部门应加强对本

行政区域内建筑企业和施工现场建筑工人实名制信息管理

制度落实情况的日常检韩国英文全称 查。对实名制管理工作成绩突出的单

位应给予表彰和奖励，对相关投诉举报事项进行调查处理。

对未按规定实行实名制管理的单位或个人应予以纠正、限期

整改，并对不良行为进行公示，拒不整改或整改不到位的，

记入企业信用档案。

第二十一条 严禁各级住房城乡建设主管部门借推行

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实名制管理指定或暗示建筑企业采购相关产品，不得巧立名

目乱收费增加桃子日记 企业额外的负担。对违规要求建筑企业强制使

用某款产品或乱收费用的，要立即予以纠正；情节严重的依

法提请有关部门进行问责，违反法律法规的，依法追求刑事

责任。

第二十二条 未在全国建筑工人管理服务信息平台上

登记，且未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入

施工现场，建筑企业不得聘用其从事与建筑作业相关的活

动。

第六章 附则

第二十三条 本办法第二十二条的规定自2020年1月

1日起执行。

第二十四条 本办法由国务院住房城乡建设主管部门

负责解释。

第二十五条 本办法自2018年 月 日起实施。

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