我国的基本经济制度

第四课 生产与经济制度

第二框 我国的基本经济制度

【教材分析】

经济生活第二单元的基本任务是回答“如何生产”这个问题。本框题是进一步从社会主

义初级阶段基本经济制度方面了解生产背后的制度基础，包括社会主义经济制度的内涵、社

会主义公有制的具体内容、各种公有制经济形式的作用、准确理解公有制的主体地位及实现

形式，非公有制的各种形式及其各自在社会主义初级阶段所起的作用，最后总结性地分析我

国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性。本框题是上个框题《发展生产 满

足消费》教学内容的延续，同时也为接下来收入与分配，以及社会主义市场经济的学习奠定

了基础，具有承上启下的作用。

【学情分析】

我国的基本经济制度这一内容学生在初中已学过，对公有制和非公有制的主要形式和作

用应该有了初步的了解，这就为进一步学习我国的基本经济制度奠定了良好的基础。升入高

中后学生对身边的国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、外资经济等各种经济成分有

了较强的好奇心和兴趣，并已经具备一定的信息收集、分析能力，可通过合作探究完成对各

种经济所有制形式的认识。对于公有制经济的股份制改革和国有经济的主导作用，学生理解

有一定的难度，需要教师加以点拨讲解。

【知识清单】

1.我国基本经济制度的具体内容；

2.各种经济成分的含义、地位和作用；

3.公有制的实现形式；

4.公有制主体地位的体现；

5.坚持社会主义初级阶段基本经济制度的原因和意义。

【核心素养目标】

1.政治认同：识记我国现阶段的基本经济制度的具体内容以及公有制的主体地位的体现

和实现形式，使学生拥护党的基本路线，认同我国的基本经济制度。

2.科学精神：学习不同的经济所有制形式，增强辨识能力，坚持社会主义基本经济制度，

坚定社会主义信念。

3.公共参与：对学生进行我国基本经济制度的思想教育,提高参与社会经济生活的热情

和信心，

【教学重难点】

1.教学重点：公有制的主体地位，非公有制经济的作用

2.教学难点：公有制的主体地位和国有经济的主导作用

【教学方法】

自主学习法、合作探究法、讲授法

【教学过程】

环节1：创设情境，导入新课

教师活动：同学们，上一节课我们探究了生产和消费的关系——生产决定消费，消费反

作用于生产；认识到满足消费，必须大力发展生产，各项工作都必须服从和服务于经济建设

这个中心。当然，社会生产总是在一定的经济制度下进行的，在发展的过程中，我们还需要

坚实有力的制度保障——社会主义初级阶段的基本经济制度。

环节2：师生互动，推进新课

知识回顾：初中的时候我们学过，我国的基本经济制度是：以公有制为主体，多种所有

制经济共同发展。（PPT）

教师活动：这是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根

基。

活动设计1：了解几种经济所有制形式

在同学聚会上，大家谈及自己的近况：

张同学：我和朋友合伙开的健身会所终于开业了，专门从北京聘请了店长，又聘请了8

个专业健身教练和4个瑜伽老师，生意还算不错。

李同学：我们银川公路局最近任务重，工程紧，一出野外就是半个月，没过两天又得走。

陈同学：我和老公花了10万块自己在新区开了一家卡莱尔干洗店，他负责清洗，我负

责收钱，当了老板娘。

王同学：我们那个果汁原料加工厂是乡镇企业，现在越来越重视科技研发，今年又引进

了一套先进生产流水线，前段时间派我外出学习刚回来。

赵同学：前不久投简被SanDisk美国跨国公司录用，公司规划方案全是英文，我一时还

适应不了……

思考问题：请你结合材料内容简单介绍一下他们从事的行业从经济成分的角度讲，分别

属于什么？

学生活动：私营经济、国有经济、个体经济、集体经济、外资经济。

教师归纳：这些形形色色的经济成分在我国经济发展中互相竞争、互相促进、共同发展，

构成了我国现阶段的基本经济制度。

教师提问：材料里哪些属于公有制经济，哪些是非公有制经济？

学生活动：依据教材知识进行归类

一、公有制为主体

教师活动：我国的基本经济制度是经过长期的实践探索而确立的，公有制经济与多种所

有制经济是国民经济不可分割的重要组成部分。生产资料公有制的地位如何，公有制经济有

哪些形式呢？

学生活动：阅读课本31页，思考问题

知识归纳：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

教师活动：我国是社会主义国家，能否保住公有制主体地位关系到一个国家的社会性质

能否保住。

（一）公有制经济的形式

公有制经济的主要形式：国有经济、集体经济及混合所有制经济中的国有成分和集体成

分。

活动设计2：国民经济的地位和作用

多媒体图片：2018年中国企业500强前10强

中国企业联合会、中国企业家协会发布2018年度“中国企业500强”排行榜。从中国

企业500强的所有制结构来看，国有及国有控股企业共有263家，占总数的52%。其中，国

家电网有限公司以万亿营收仍位列榜首，中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团有限

公司分别以万亿及万亿营仍收居于第二、第三名。

思考：从这段材料中，我们可以看出什么？你身边有哪些国有经济所有制的企业？

学生活动：前十强中国有企业占9家，可见国有经济是国民经济的支柱，在国民经济中

起主导作用身边的国有企业有电力、移动、银行、石油，宁夏六盘山热电厂等。

。

教师点拨：在社会主义市场经济的今天，国有经济在国民经济中起主导作用，但并不意

味着国有经济在一切领域和行业中都占有数量上的优势，（如：与2014年相比，中国企业

五百强中国有企业的比重在不断下降）。国有经济的主导作用并不是要求国有经济应当覆盖

全社会各个行业、各个领域。

知识归纳：

1、含义：国有经济是由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）

的公有制形式。是与我国较高生产力水平相适应的。

2、地位：国有经济是国民经济的支柱。

3、作用：掌握国民经济的命脉，在国民经济中起主导作用。这种主导作用主要体现在

“控制力”上，即体现在，第一，控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制

重要稀缺资源的能力上（如国家的西气东输工程和南水北调工程等。）；第二，对关系国民

经济命脉的重要行业和关键领域（必须）占支配地位。

4、发展壮大国有经济的意义：对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、

国防 实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。（课本相关链接，总结出

重要行业和关键领域是指石油、化工、电力、金融、铁路、航空、通信、天燃气等。）

活动设计3：集体经济的形式和作用

教字谜猜猜猜 材探究：有个街道办的食品厂，原来不景气。后来实行以劳动者的劳动联合和资本联

合为主的劳动联合和资本联合为主的股份合作制，企业职工既是劳动者和投资者，企业的重

大决策都要经过员工股东大会的批准，职工的收入既与自己的劳动贡献挂钩，又与出资数量

挂钩。职工的生产积极性提高了，工厂办得红红火火。

思考问题：这家食品厂属于什么性质的企业？列举自己身边的集体所有制企业，说说它

们的特点和作用？

学生活动：阅读课本，得出结论

知识归纳：

①含义：集体经济是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。

②地位：社会主义公有制经济的重要组成部分。

③形式：农村主要是集体经济，城乡的工业、服务业有很多是集体经济，如：各种形式

的合作社、（县、乡镇、村办）集体工业企业和商业企业、股份合作制企业等等。

④作用：第一，有利于实现共同富裕；第二，可以广泛吸收社会分散资金第三，缓解就

业压力；第四，增加公共积累和国家税收。

因而，发展集体经济对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实现共同富裕具有重要

作用。

学生活动：阅读课本，完成国有经济和集体经济的知识表格。

国有经济 集体经济

含义 社会全体动者共同占有生产资料 部分劳动者共同占有

地位 国民经济的支柱 社会主义公有制经济的重要组成

作用 主导作用 体现吸收缓解增加发挥实现

态度 发展、壮大 支持、鼓励、帮助

（二）公有制的主体地位

多媒体材料：一位经济学家在描述股份制时举例说，国家如果拿出1000万元的国有资

产投资，组建一个纯粹的国有企业，那么国家控制的总资产就是1000万元；如果组建股份

制企业，国家以51%的股份控股的话，那么国家控制的总资产就不是1000万元，而是近2000

万元；如果企业的股份更加分散，国家以20%的股份就可以控股的话，国家控制的总资产就

变成5000万元。

思考问题1：公有制企业柯庆施简历 积极开展股份制试点有什么积极意义？

学生活动：结合教材，思考讨论

教师小结：公有制的实现形式是多种多样的，其中股份制是公有制的主要实现形式。股

份制是社会化大生产的产物，资本主义可以用，社会主义也可以用，如果国家和集体控股，

则具有明显的公有性。股份制改造可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，

扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

知识小结：1、公有制的主要实现形式：股份制。

思考问题2：我国当前进行调整固有经济布局会不会削弱国有经济的主导作用，并改变

公有制的主体地位？

学生讨论：结合教材，思考讨论

知识小结：2、公有制主体地位的表现：

第一、就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。鲜核桃仁

（要注意两点：一是这种优势是就全国而言，有的地方，有的产业上可能有差别，不能

简单地理解为分布上的优势；二是这种优势，指的是既要有量的优势，又要注重质的提高。 ）

第二、国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

（要注意对国有经济主导作用的理解。国有经济的主导作用主要体现在控制力上。同时

要强调国有经济的控制力，不仅要有数量上优势，更要注意质的提高。国家控制国民经济命

脉，国有经济的控制力和竞争力国家安全手抄报 得到增强，在这个前提下，即使国有经济比重减小一些，也

不会影响我国的社会主义性质、不会削弱国有经济对国民经济的主导作用。）

思考问题3：国有企业如何改革，才能增强公有制的主体地位?

学生活动：阅读课本，积极讨论

知识归纳：3、如何增强公有制主体地位：

第一、要巩固和完善农村基本经营制度，保障农村财产权益，壮大集体经济；第二、要

完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；第三，要深化国有企业改革，发展混

合所有制经济。

【拓展延伸】（1）混合所有制经济是否就是非公有制经济？

混合所有制经济是由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有

制形式。在我国，这种联合，既有公有制经济内部国有经济与集体经济的联合，又有公有制

经济与非公有制经济的联合。其中，国有经济与集体经济的联合显然为公有制经济，而公有

制经济与非公有制经济的联合，既不能统称为公有制经济，又不能统称为非公有制经济，其

中的国有成分和集体成分应归为公有制经济，只有非国有成分和非集体成分才属于非公冰菜种子 有制

经济。

（2）股份制经济是否就是混合所有制经济？

股份制是现代企业的一种资本组织形式，其突出特征是财产占有形式的社会化，不能笼

统地说股份制是公有还是私有，也不能笼统地说股份制就是混合所有制经济。股份制的具体

形式是多种多样的，有的属于国有经济,有的属于集体经济，只有公有制经济和非公有制经

济所组成的股份制才属于混合所有制经济。

二、多种所有制经济共同发展

活动设计4：个体经济、私营经济

多媒体材料：有对夫妇筹集资金开了小饭馆，夫妻俩既是老板又当服务员。他们把农民

卖不出去的小南瓜加工成美味食品，远近闻名。后来，生意越来越红火，他俩开起了连锁店，

取名为“小南瓜”雇工经营，自己当老板。

思考问题：上述材料中的小饭馆是什么所有制的经济？“小南瓜 ”连锁店是什么所有

制的经济？这两种所有制经济有什么不同？

学生活动：上述材料中的小饭馆是个体经济。“小南瓜 ”连锁店是私营经济。

知识归纳：

1、个体经济

（1）以劳动者自己劳动为基础；（2）规模小、投资少、设备简单、经营灵活、手工劳

动；（3）劳动成果直接归劳动者所有和支配。

2、私营经济

（1）以雇佣劳动为基础；（2）规模较大，有较先进的设备，劳动生产率较高；（3）

增加国家税收，对提高综合国力有积极作用。

教师点拨：

二者之间的联系：（1）生产资料私有；（2）都是社会主义初级阶段重要的非公有制经

济；（3）在利用分散资金、解决就业、增加收入、方便人民生活等方面都有积极作用。

多媒体图片：肯德基、麦当劳全球连锁

思考问题：上述企业是什么所有制的经济？有什么意义？

学生活动：阅读教材，回答问题

知识归纳：

3、外资经济

（1）含义：外国（港澳台）投资者在我国大陆设立的三资企业中的外商投资部分.

（2）作用：有利于引进境外资金和先进技术，学习境外的先进管理经验；有利于扩大

就业，扩大出口，增加财政收入。

教师小结：非公有制经济在支撑经济增长，促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有

重要作用。公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社

会发展的重要基础。

三、必须坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的原因和意义

教材图片：牛耕地、农业机械化生产、现代化温室

思考问题：请你结合材料，谈谈对我国生产力状况的认识；想想我国的生产力状况与我

国的基本经济制度有什么关系？

学生活动：讨论交流：我国现阶段的生产力发展不平衡，多层次性。

知识归纳：

1、原因：（1）根本原因：由生产关系一定要符合生产力发展的客观规律决定的。

（2）具体原因：社会主义初级阶段的国情（生产力发展不平衡、多层次的

状况，社会主义的本质）决定的。

教师引导：那么，基本经济制度的实施有什么意义？如何坚持这一基本经济制度？

学生活动：积极思考，回答问题。

知识归纳：

2、意义：有利于促进生产力发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。

3、要求：（1）坚感谢语简短 持和完善这一基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；

（2）必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；（3）形成各种所有制经济平等

竞争、相互促进的新格局。

环节3：课堂小结，提升素养

这节课我们重点学习了公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度，知道了

公有制经济和非公有制经济的各种形式，以及它们在国民经济中的地位和作用。我们在学习

中应该结合日常生产、生活中常见的材料去深刻理解这些知识，充分认识坚持这一基本经济

制度的原因和重要意义。

【教学反思】

本课教学知识容量比较大，因此为使学生更好地理解我国的基本经济制度，分两个课时

来完成。重点是引导学生掌握国有经济、集体经济、公有制经济的地位及作用，以及个体、

私营等非公有经济的地位和作用，从而识记我国现阶段的分配制度。在教学中，结合上一框

的“全面深化改革”这一知识点，针对国有经济改革、农村土地三权分置等改革热点问题向

学生进行了拓展，为下节课学习企业的内容做铺垫，也帮助学生认识各种经济所有制形式，

认同我国的基本经济简单的英文 制度，坚定走中国特色社会主义道路的信念，并为将来在企业工作积累

一定的经济常识。