2023年4月19日发(作者：成长性分析)《唐山海港经济开发区总体规划（2010-2020）》
一、编制动因
新世纪以来，唐山市迎来了前所未有的大好发展机遇，尤其是唐山南部地区在曹妃甸的
带动下得到快速崛起。全市提出生产力布局向沿海转移的重大发展战略；新一轮的唐山总规
明确提出市域发展重心向沿海转移，构建“两核两带”的市域空间发展新格局。在新的区域发
展背景下，海港经济开发区进入了新一轮的快速发展阶段，同时河北省人民政府于2009年
批复海港开发区扩大规划区域范围，迫切需要结合新的发展形势，在新的范围内统筹各项开
发建设，解决发展中面临的各种矛盾和问题，并推动开发区与周边区域的一体化建设，特编
制《唐山海港经济开发区总体规划（2010-2020）》。
二、规划编制重点
（一）立足区域。在区域整体发展格局下，确定海港开发区的发展方向；充分考虑与周
边区域（包括乐亭临港产业聚集区、唐山湾国际旅游岛、乐亭县城等）的协调发展，
（二）立足长远。以生态、环境、资源等条件为基础，确定可持续的发展框架；把握港、
区、城的发展趋势，以一体化发展为目标，预留充足的发展空间。
三、发展目标与战略
（一）总体发展目标：河北省重要的现代化工贸港口新城。
（二）总体发展战略：（1）加速港城区一体化进程。加强开发区与港口的功能联动、优
势互补、共同发展，促进开发区和港口在地域、功能和运作等方面的有机结合。（2）发展
临港产业，培育新兴产业集群。在现有的意见与建议
煤化工、电力、钢铁加工等产业基础上，加快发展
以集装箱码头为带动的一般加工制造业，提供更多的就业机会。 （3）大力拓展现代物流
业，促使物流业成为海港经济开发区新的经济增长点。继续加快港口码头支持保障系统建设
和港口现代物流的载体建设，健全港口设施，完善港口功能；构筑以现代综合交通体系为主
的物流运输平台，以通信及网络技术为主的物流信息平台。 （4）大力发展现代服务业、
运用高新技术，推动产业升级。依靠现代化服务，大力发展包括金融、保险、信息、咨询、
商务、订货、外汇结算和电子无纸报关等现代高端服务业内容，带动其他服务业发展。
（三）城市性质：冀东地区重要的新型临港工业基地、生态宜居港口城市。
（四）城市职能：冀东地区工业基地，区域性物流中心，特色生态城市。
四、发展规模预测
（一）人口规模预测：在京唐港后方区域产业引进和正常建设的前提下，海港开发区人
口聚集将呈现非常规发展的态势，规划预测海港开发区规划控制范围内2020年将吸纳的人
口规模将达到25万人—30万人（相关用地及设施按30万人预留），规划用地范围内的人
口规模约22万人。
（二）用地规模预测：海港开发区2020年规划控制范围内人均建设用地标准约为120
平方米左右，城市建设用地规模约为36平方公里；规划用地范围内人均用地标准约105平
方米，城市建设用地规模约23平方公里。
五、总体空间布局
（一）用地发展方向：规划期内的主要为向北和向西发展。生活用地和公共服务用地主
要向北和跨过湖林新河向西拓展；工业用地主要向北拓展；物流用地主要向西主要布置在京
唐港区集装箱码头的西侧。
（绿色桌面背景
二）总体空间结构：构筑“一心三区”的片区式空间布局结构。“一心”指在港福街（3号
路）西段的湖林新河周边一带，打造集行政、商业、文化、体育等功能的综合性公共服务中
心；“三区”指东部的工业片区、西部的生活服务片区和南部的物流片区，工业片区与生活服
务片区以海港大道（12号路为界），物流片区与生活服务片区以港兴大街（5号路为界）。
六、用地布局规划
（一）公共设施用地规划
规划构建“综合公共中心－片区中心－社区中心”的三级公共服务中心体系。
（1）行政办公用地：2020年规划用地范围内行政办公用地36.39公顷，占城市建设总
用地的1.58%，人均1.65平方米。
（2）商业金融业用地：2020年规划用地范围内商业金融业用地146.19公顷，占城市建
设总用地6.36%，人均6.65平方米。
（3）文化娱乐用地：2020年规划用地范围内文化娱乐用地13.96公顷，占城市建设总
用地的0.61%，人均0.63平方米。
（4）体育用地：2020规划用地范围内体育用地15.78公顷，占城市建设总用地的0.69%，
人均0.72平方米。
（5）医疗卫生用地：2020小羚羊
年规划用地范围内医疗卫生用地17.88公顷，占城市建设总
用地的0.78%，人均0.81平方米。
（6）教育科研用地：2020年规划用地范围内教育科研用地62.52公顷，占城市建设总
用地的2.72%，人均2.84平方米。
（7）社会福利设施用地：2020年规划用地范围内福利设施用地4公顷，占城市建设总
用地的0.17%，人均0.18平方米。
（二）住房保障与居住用地规划
居住用地布局结构为六个主要居住组团。每个居住组团由若干个居住区和居住小区组成。
新区开发居住用地时应以建设设施完善、环境优美、各具特色的现代化居住小区和居住区为
目标。老城区现状居住用地通过综合改造，逐步改善其居住环境。
规划至2020年，海港开发区规划控制范围内居住用地792.37公顷，占城市建设总用地
的22%，人均26.41平方米；规划用地范围内居住用地约590.83公顷，占城市建设总用地
的25.69%，人均26.86平方米。
结合《唐山市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》的相关要求，规划确定至2020
年，新增经济适用房和廉租房占新增总住房面积的比例达到15%以上，在各个组团内均有
一定的分布。建设标准上，除配套车位要求降低到同地区普通商品住房要求的1/2外，其他
要求均应满足《城市居住区规划设计规范》的要求，并应设置便利的公共交通线路。
（三）工业及仓储用地规划
（1）海港开发区的工业用地，集中布置在海港大道（12号路）以东的工业区内，并以
二排干为界，形成两大工业组团。
二排干以东地区，以现状产业为基础，进一步集聚完善钢铁深加工产业和精细化工产业，
并与乐亭产业聚集区91年属什么
的中厚板、首钢宝业、唐钢、旭阳化工等产业良好对接，共同构建产业
集群。
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二排干以西、海港大道以东的地区，以老滦港铁路的搬迁为契机，结合集装箱码头的建八卦太极图
设和市区产业转移，重点发展一般加工制造业。
海港大道以西、湖林新河以东的现状工业用地，加快进行用地置换，不再用作工业开发。
规划至2020年，海港开发区规划控制范围内工业用地1137.26公顷，占城市建设总用
地的31.57%，人均37.91平方米；规划用地范围内工业用地331.16公顷，占城市建设总
用地的14.40%，人均15.05平方米。
（2）结合京唐港区集装箱码头，在西南部建设综合性物流园区。规划至2020年，规划
用地范围内仓储用地474.63公顷，占城市建设总用地的20.64%，人均21.57平方米。
（四）绿地及景观系统规划
规划构建“一环三横四纵多点”的绿地系统结构。
“一环”：指由沿小河子、环渤海城际铁路、小长河形成的绿化外环；“三横”：指沿港兴大
街、港福街、港乐街形成三条横向绿化轴；“四纵”：指沿湖林新河、海港大道、二排干、一
排干形成四条纵向绿牛肉粉丝煲
化轴；“多点”：指多个城市公园形成点缀，街头绿地和庭院绿地形成补
充。
规划至2020年，开发区规划控制范围内绿地365.42公顷，占城市建设总用地的10.14%，
人均12.18平方米；公共绿地340.63公顷，占城市建设总用地的9.46%，人均11.35平方
米。
七、综合交通规划
（一）对外交通系统
（1）公路
疏港系统：在南北方向上形成“三主两副”的疏港系统。“三主”包括海港大道（接乐港公路）、
唐港高速联络线、海宁路向北延伸线（接沿海公路）；“两副”包括海强路（接沿海公路）、
排干东路（接黄海路）。在东西方向上形成“一主一副”的结构，“一主”指港前街；“一副”指港
兴大街。
向北的交通联系：提升海滨路的区域客运联系职能，向北延伸海滨路至乐亭县城，并与
唐港高速乐亭出口、沿海高速公路出入口相联系。
东西向的交通联系：向北调整沿海公路（即北线），与环渤海城际铁路并线，共用一个
交通走廊。
（2）铁路
规划铁路网络形成“两纵一横”的格局。“两纵”即滦港铁路和大唐专用线；“一横”即环渤海
城际铁路。
（二）城市道路交通系统
（1）城市主干路网：太极螳螂拳
八横九纵
八横：海河路（北段）、港庄街、港乐街、港福街、港盛街、港兴大街、港前街、港兴
街。
九纵：海河路（西段）、海达路、海滨路、海平路、海港大道、海宁路、海强路、排干
东路、唐港高速引线。
（2）公共公交系统
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两横两纵，包括海河路、港福街、海滨路、海港大道（乐港公路）。
常规公交干线骨架：三横两纵包括：港庄街、港乐街、港盛街、海达路、海平路。
