2023年4月18日发(作者：嘌呤含量高的食物一览表)国10条 解读
（一）（二）解读：建立考核问责机制是“新国十条”一大亮点
南京工业大学房地产系副主任吴翔华表示，这是国务院很有章法的一记“组
合拳”。建立考核问责机制是这次“国十条”的一个重要亮点，之前国务院发通
知，要求地方政府执行，现在要对地方政府问责。"乱市"就得用重典！”合富辉
煌集团首席分析师龙斌表示，严厉的调控政策必须有“考核问责机制”的配合，
问责制去年年底就已经出台，这是grow过去分词
对此前历次宏观调控的经验教训总结。首次将
问责机制提到文件的“第二条”，并且让监察部介入，严厉强调：“对稳定房价、
推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。”这意味
着，维护房价稳定已经被纳入党纪国法的考核体系，堵死了地方官员在遏制高房
价上侥幸和绥靖的退路。
（三）解读：主要针对投机性购房 会加速楼市降温
合富辉煌集团首席分析师龙斌认为，目前出台的三套房政策还没有相关细则
的界定，银行的操作空间大，可以根据自身的信贷额度、风险评估做出具体规定。
今年以来，银行业在信贷规模上已经有所收缩，不会再出现以前那样超大规模的
放贷情况。这个规定主要针对投机性购房，总体而言，三套房政策对供应量比较
紧张的城市楼价有很好的导向作用。
“对于北京楼市来说，无疑是突如其来的一股"寒流"，有可能会将楼市带入
又一个冬天”，中经联盟秘书长陈云峰认为，此次调控重点直指投资和投机性购
房，严控第三套及以上住房贷款以及外地购房贷款，无疑对炒房有非常大的打击
效力。“一般来说，第二套房还有可能是改善性需求，但是第三套房基本上都是
投资需求”，陈云峰说，如果说提高首付是“限制令”的话，那么对第三套房不
放贷基本上就是“封杀令”了。限制外地人购房贷款，进一步缩小了需求范围，
会加速楼市降温。
（四）解读：开征房产税要遵循“不都收，分等级”的原则
由于我国房地产市场起步较晚，理论与实践经验不足，在房地产市场发展的
过程中产生了一些问题，这就需要我们运用各种政策手段加以规范、引导。税收
作为政府的一项重要的政策工具与房地产行业的发展具有较强的相关性，因此运
用税收政策来促进我国房地产市场的发展成为理论界的共识。中国房地产经理人
联盟秘书长陈云峰呼吁，即使开征房产税，也一定要遵循“不都收，分等级”的
原则，这样才能更好地体现 “差异化住房政策”的思路。
（五）解读：国家对民生保障房产项目的开发会给予更多的优惠政策
在增加住房有效供给方面，国务院提出了增加居住用地有效供应，包括对房
价上涨过快的城市，增加居住用地的供应总量，依法加快处置闲置房地产用地，
尽快形成有效供应，给市场以信心。海南知名经济学者王毅武教授王毅武说，“从
这一条要求可以看出，国家印度飞饼的做法
对民生保障房产项目的开发，会给予更多的优惠政
策。”
（六）解读：将改变当前土地市场价高者得现状
邓宏乾欧豪个人资料
教授认为，再次强调土地供应的“70%”，将确保市场上普通住房的
有效供应，缓解房价上涨压力。探索新的土地出让方式，则将改变当前土地市场
价高者得、助推房价上涨的现状。这一系列措施实施，将让火热的楼市“退烧”。
海南房地产业资深人士汪志军表示，虽然硬性要求保障性性感姿势
住房等的开发比
例，其主旨意图是好的，想尽可能多地解决百姓住房问题，然而这一比例如何界
定，仍存在“因地制宜”的问题。拿海南这个经济薄弱的省来说，旅游产业及相
前配套产业是本省的主导产业之一，也是地区经济收入的主要来源之一，如果过
多削弱旅游地产等产业的开发比例，会影响经济收益，进而可能会影响投入到保
障性住房等安居工程上的资金总量。
（七）解读：加快保障房安居工程建设让老百姓保持信心
武汉理工大学潘辰教授分析，加大保障性住房建设，解决低收入人群住房问
题，是增加市场供应的有效措施，将起到稳定房价的作用。“这是一个强制性的
要求，目的就是要确保各地安居工程建设必须到位。”王毅武认为，过去一年中，
由于种种原因，一些地区的保障性住房、棚户区改造住房没能及时“达标”，因
此在该要求中，明确了这一硬性规定，旨在维护政府的公信力，继续让老百姓保
持信心。
（八）（九）解读：加强监管将加大打击力度 初二数学下册
王毅武表示，该要求旨在严打开发商“趁乱打劫”式的开发和盈利。潘辰教
授表示，今年楼市重归火爆之后，捂盘惜售等有所抬头，加大打击力度，增加信
息透明度，可防止房价不正常上涨。王毅武指出，这或许是中央针对一些地区政
府存在“打自己小算盘”的情况，再次作出的明确要求，旨在要求各级地方政府，
尤其是一些房价过快上涨的地区政府，必须拿出行之有效的手段加以调控。
（十）解读：个人跨区域的购房信息将得到有效监管与披露
值得注意的是，“国十条”要求住建部加快个人住房信息系统的建设。这意
味着，个人跨区域购房行为将得到有效监控。可视为对异地炒房不予贷款的补充，
个人跨区域的购房信息将得到有效监管与披露。
国十愣住的近义词
条解读
新版“国四条”公布仅两天，国务院17日又下发其细化文件：《国务院关
于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（下称“国十条”）。综合2004年
至今的所有房地产调控政策可以看到，此次调控，政府已尽其所能。除了尚未出
台的房产税，目前能够动用的一切手段都已经被用到了极限。
SOHO中国有限公司董事长潘石屹认为，“国十条”的特点是精准打击，针
对住宅市场重点打击已经出现高房价的区域，而不是对房地产市场的全面打击，
它的核心在于抑制炒房和投机的不合理住房需求，增加住房有效供给。
地方政府：
稳定房价不力将问责
有专家认为，“国十条苹果开机密码
”的严厉体现在两方面：一是将遏制房价与维护稳定
等量齐观，这是中央对高房价危害性“评级”最严重的一次；二是首次将地方政
府责任放在了高中学科
《通知》的醒目位置，要求稳定房价和住房保障工作实行省级人民
政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制，工作不力的要追责。
以上政策在国土部出台的配套政策以及银行信贷等方面都得到了体现。房价
调控已从中央性举动变成了地方政府责任，比如要求房价上涨过快的地方可以暂
停三套房房贷，并且叫停非本地居民房贷等。
有人认为，这次的政策中还有一些缺口未直接规定，如将采取限定购房套数
等“临时性措施”的权力赋予了地方政府。
信息：
加快建设住房信息系统
值得注意的是，“国十条”要求住建部加快个人住房信息系统的建设。这意
味着，个人跨区域购房行为将得到有效监控。可视为对异地炒房不予贷款的补充，
个人跨区域的购房信息将得到有效监管与披露。
金融：
高房价地区三套房停贷
此前金融机构对房贷所作出的最严厉规定，就是二套房贷首付40%及利率提
高至1.1倍。
“国十条”将90平方米以上的首套房贷首付比例严控在30%以上，二套房
首付比例更达到50%以上。同时，要求对商品房价格过高、上涨过快、供应紧张
的地区，根据风险状况，第三套及以上住房贷款暂停发放。
针对开发商，对存在土地闲置及炒地行为的，不得发放新开发项目贷款，证
监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。
土地：
超额供地 探索出让方式
国土部此前宣布的供地计划将今年土地供应总量提高到18万公顷，是前5
年平均供地量的3.3倍。其中，保障性以及中小户型等住房供地比例将达到77%，
单中小套型商品房供地计划就已经超过了去年全年土地出让总量。而保障房供应
量更是超出了国务院要求总量的一倍以上。
另外，此次提出，探索“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式，抑制居住
用地出让价格非理性上涨。
税收：
研究制推荐一本书作文450字
定调节收益政策
此次“国十条”没有提新的税收政策，但要求财政部、税务总局加快研究制
定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。可以说，除这一税收
政策尚未推出外，目前所能动用的一切手段都已被使用到最大极限。
接下来各主管部门的细则肯定会陆续出台，中国房地产经理人联盟秘书长陈
云峰呼吁，即使开征房产税，也一定要遵循“不都收，分等级”的原则，这样才
能更好地体现 “差异化住房政策”的思路。
◎ 历年国家调控政策及市场反应
◆ 2004年 《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，
要求二套房首付款比例不低于40%。
市场反应：2005年，上海房价出现明显下降，最大降幅超过20%；除上海之
外，全国各地房价继续大肆上涨。
◆ 2005年 先后发布《关于切实稳定住房价格的通知》（老国八条）和《关
于做好稳定住房价格工作的意见》（党员个人自评
新国八条），对个人购买住房不足2年转手
交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。
市场反应：房价继续上涨。
◆ 2006年 《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国十五
条），要求新开工商品房90平方米以下面积占总面积的70%以上。
市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型房增加。
◆ 2007年 《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》和《关于加大
闲置土地处置力度的通知》。
市场反应：当年市场价格暴涨，地王频现。政策出台后，2008年，全年房
价出现明显下跌。
◆ 2008年 《关于促进房地产市场健康发展若干意见》，松绑二套房贷。
市场反应：其他金融政策全线松绑，2009年楼市复苏，后大涨。
◆ 2009年 《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》（国四条），个
人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
市场反应：短期内现观望，二手房成交量下降，2010年春节后市场恢复。
◆ 2010年 《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国十一条），
要求二套房贷款首付款比例不得低于40%。
市场反应：继续产生高价地王，3月后房价飙升。
