咨询服务费

全过程⼯程咨询服务费取费标准（完整收藏版）

全过程⼯程咨询作为⼀种创新型咨询服务组织⽅式，具有集成化、专业化优势，满⾜了委托⽅的多样化需求与市场发展需求，展露出⼴阔的应⽤前景，⽽实操过程中全过程⼯程咨询服务费如何取费是核⼼关切问题。

全过程⼯程咨询是指⼯程咨询⽅综合运⽤多学科知识、⼯程实践经验、现代科学技术和经济管理⽅法，采⽤多种服务⽅式组合，为委托⽅在项⽬投资决策、建设实施乃⾄运营维护阶段持续提供局部或整体解决⽅案的智⼒性服务活动。

（以下图⽚均可点击放⼤）

本⽂提供的全咨取费参考标准包含以下内容：

全咨服务取费⽅法

2019年3⽉15⽇，国家发展改⾰委住房城乡建设部发布了《关于推进全过程⼯程咨询服务发展的指导意见》（发改投资

规〔2019〕515号），在房屋建筑和市政基础设施领域蛋蜜汁 推进全过程⼯程咨询服务发展，该⽂件第5条第2款明确指出：全

过程⼯程咨询服务酬⾦可在项⽬投资中列⽀，也可根据所包含的具体服务事项，通过项⽬投资中列⽀的投资咨询、招标

代理、勘察、设计、监理、造价、项⽬管理等费⽤进⾏⽀付。全过程⼯程咨询服务酬⾦在项⽬投资中列⽀的，所对应的

单项咨询服务费⽤不再列⽀。投资者或建设单位应当根据⼯程项⽬的规模和复杂程度，咨询服务的范围、内容和期限等与咨询单位确定服务酬⾦。

该⽂件提出了全过程⼯程咨询服务酬⾦的两种取费⽅式：

1、叠加法：按各专项服务酬⾦叠加后再增加相应统筹管理费⽤计取；

2、成本加酬⾦法：按⼈⼯成本加酬⾦⽅式计取。

同时该⽂件也提到了⿎励投资者或建设单位根花生辣酱 据咨询服务节约的投资额对咨询单位给予奖励。

全咨服务取费参考标准

根据项⽬的建设特点和建设单位的实际需要，全咨单位可开展“1+N+X”菜单式⼯程建设全过程咨询服务模式，其中“1”是

项⽬管理咨询，为必选项，贯穿于项⽬实施阶段的始终，“N”为招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询等专业技术咨

询和其他⼯孔字组词 程专项咨询中的⼀项或多项，且⾄少有⼀项是有资质要求的专业技术咨询业务，X是不⾃⾏实施但应协调管理的专项服务。

全过程⼯程咨询服务酬⾦可采取“1+N”叠加后增加统筹管理费计费模式。

“1”是指项⽬管理费，即完成勘察设计、招标采购、⼯程施⼯、竣⼯验收阶段项⽬管理的服务内容后，委托单位应⽀付的项⽬管理服务费⽤。

“N”是指专业或专项咨询（如招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询等专业技术咨询及BIM咨询等其他⼯程专项咨

询）的服务费，各咨询服务费率可依据传统收费标准或市场收费惯例执⾏。

⼀项⽬管理

项⽬管理费可参考《关于印发<基本建设项⽬建设成本管理规定>的通知》（财建〔2016〕504号）中的项⽬建设管理费计取。

但在实操过程中，业内普遍反应项⽬管理费参考财建〔2016〕504号⽂件存在取费偏低的问题，深圳市南⼭区发展改⾰局发布的《南⼭区政府投资项⽬代建制管理办法》也提供了项⽬管理费参考，具体如下：

⼆

项⽬决策阶段咨询

1、投资决策咨询

投资决策咨询包括编制项⽬建议书、编制可⾏性研究报告、评估项⽬建议书、评估可⾏性研究报告等，取费可参考《国

家计委关于印发建设项⽬前期⼯作咨询收费暂⾏规定的通知》（计价格〔1999〕1283号），该⽂件提出了投资额在

3000万元以上的建设项⽬前期⼯作咨询收费标准，⽽投资额3000万元以下的建设项⽬由各省⾃⾏制定，如湖北省制定

了相应的地⽅标准——《省物价局关于制定估算投资额3000万元以下建设项⽬前期⼯作咨询收费标准的通知》（鄂价房

服〔2001〕107号），具体收费标准根据估算投资额在收费标准相对应的区间内⽤插⼊法计算。

⼯程复杂程度调整系数：0.8～1.2（⼯程复杂程度具体调整系数由⼯程咨询机构与委托单位根据各类⼯程情况协商确定）。

2、建设条件单项咨询

（1）环境影响评价

环境影响咨询取费可参考《建设项⽬环境影响评价收费标准》（计价格〔2002〕125号），以估算投资额为计费基数，根据建设项⽬不同的性质和内容，采取按估算投资额分档定额⽅式计费。

（2）节能评估

节能评估咨询取费可参考地⽅收费标准，如上海市地⽅标准——《上海市固定资产投资项⽬节能评审费⽤和政府投资项

⽬节能评估⽂件编制费⽤⽀付标准的通知》（沪发改环资〔2012〕043号）。

（3）社会稳定风险评估

社会稳定风险评估咨询取费可参考地⽅收费标准，如上海市地⽅标准——《上海市重点建设项⽬社会稳定风险评估咨询

服务收费暂⾏标准》（沪发改投〔2012〕130号），以估算总投资额为计费基数，根据建设项⽬不同的性质、内容和所处区域，采取按估算投资额分档定额计费。

按照上述调整系数对建设项⽬社会稳定风险评估咨询服务收费进⾏调整后，编制建设项⽬社会稳定风险评估报告的收费

低于6万元的，按6万元计取，⾼于50万元的按50万元计取；评价建设项⽬社会稳定风险评估报告的收费低于4万元的，

低于6万元的，按6万元计取，⾼于50万雪梨炖冰糖的功效 元的按50万元计取；评价建设项⽬社会稳定风险评估报告的收费低于4万元的，

按4万元计取，⾼于25万元的，按25万元计取。

（4）⽔⼟保持咨询

⽔⼟保持咨询服务取费可参考《关于开发建设项⽬⽔⼟保持咨询服务费⽤计列的指导意见》（保监〔2005〕22号），其中可⾏性研究阶段的开发建设项⽬⽔⼟保持⽅案编制费可参考下表标准计列。

（5）防洪评价

防洪评价咨询取费可参考地⽅收费标准，如湖南省地⽅标准——《湖南省物价局、湖南省⽔利厅关于公布⽔利系统服务

性收费项⽬和标准的通知》（湘价服〔2013〕134号），具体如下：

（6）交通影响评价

交通影响评价咨询取费可参考中国城市规划设计研究院编制的《建设项⽬交通影响评价报告收费标准》，具体如下：

（7）安全评价

安全评价可参考地⽅收费标准，如湖北省地⽅收费标准——《省物价局省安全⽣产监督管理局关于安全评价服务收费有

关问题的通知》（鄂价⼯服〔2016〕56号），具体如下：

相关说明：

安全预评价的总投资额为可⾏性研究报告中的估算总投资额，不包括⼟地征⽤费和流动资⾦；安全验收评价的总投资额为实际总投资额。

安全评价服务收费采⽤插值法计算确定。插值法计算公式如下：

评价费⽤＝（评价费⽤上限—评价费⽤下限）（总投资额—投资区间下限）/（投资区间上限—投资区间下限）＋评价费⽤下限

本收费标准不含专家评审费和检测检验费⽤。三

建设实施阶段咨询

1、⼯程勘察

⼯程勘察取费可参考《国家计委、建设部关于发布<⼯程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格〔2002〕10号），

收费标准分为通⽤⼯程勘察收费标准和专业⼯程勘察收费标准。通⽤⼯程勘察收费标准适⽤于⼯程测量、岩⼟⼯程勘

察、岩⼟⼯程设计与检测监测、⽔⽂地质勘察、⼯程⽔⽂⽓象勘察、⼯程物探、室内试验等⼯程勘察的收费。专业⼯程

勘察收费标准分别适⽤于煤炭、⽔利⽔电、电⼒、长输管道、铁路、公路、通信、海洋⼯程等⼯程勘察的收费。同时⼯

程勘察取费可参考《市政⼯程投资估算编制办法》（中华⼈民共和国建设部建标〔2007〕164号），按⼯程费⽤的

0.8%~1.1%计列。

2、⼯程设计

⼯程设计取小孩喉咙有痰 费可参考《国家计委、建设部关于发布<⼯程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格〔2002〕10号），采取按照建设项⽬单项⼯程概算投资额分档定额计费⽅法计算收费。

3、招标代理

招标代理服务取费可参考《国家计委关于印发<招标代理服务收费管理暂⾏办法>的通知》（计价格〔2002〕1980号），采⽤当前日期函数 差额定率累进计费⽅式。

4、造价咨询

造价咨询服务取费可参考地⽅收费标准，如湖北省地⽅标准——《省物价局省住建厅关于印发⼯程造价咨询服务收费标

准的通知》（鄂价⼯服规〔2012〕149号），以收费标准为基准价，具体收费额按差额定率分档累进⽅法计算。

5、⼯程监理

⼯程监理取费可参考《国家发改委建设部关于印发<建设⼯程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（发改价格

〔2007〕670号），施⼯监理服务收费按照下列公式计算：

（1）施⼯监理服务收费=施⼯监理服务收费基准价（1浮动幅度值）

（2）施⼯监理服务收费基准价=施⼯监理服务基价专业调整系数⼯程复杂程度调整系数⾼程调整系数

同时湖北省⼯程监理取费可参考湖北省建设监理协会《关于印发<建设⼯程监理与相关服务费计费规则>的通知》（鄂建

监协〔2015〕7号），按综合费率法计算的⼯程监理费=计费额综合费率⼯程复杂程度调整系数。计费额是指⼯程概算投资额中的建筑安装⼯程费、设备与⼯器具购置费和联合试运转费之和。

四

运营维护阶段咨询

1、绩效评价

全咨单位参与预算绩效管理服务取费可参考地⽅收费标准，如湖北省地⽅标准——《湖北省财政厅关于印发<湖北省第

三⽅机构参与预算绩效管理⼯作暂⾏办法>的通知》（鄂财绩规〔2014〕3号），绩效运⾏跟踪监控和绩效评价全部委托服务采⽤计件收费⽅式的，以绩效运⾏跟踪监控或评价对象的资⾦规模为计费依据。

付费额⼀般应考虑绩效运⾏跟踪监控或评价对象的资⾦总额、付费率、难度系数等因素。计算公式为：付费额=基本付

费额（1+难度系数）。基本付费额以收费标准为基准价，按差额定率累进⽅法计算。基本付费额计算公式为：基本付

费额=分段资⾦总额付费率。难度系数主要根据委托项⽬的难易程度确定，由委托⽅与第三⽅机构在签订委托协议时，根据实际情况确定。

2、后评价

项⽬后评价咨询服务取费可参考《国家发展改⾰委关于印发中央政府投资项⽬后评价管理办法和中央政府投资项⽬后评

价报告编制⼤纲（试⾏）的通知》（发改投资〔2014〕2129号），根据该⽂件，后评价咨询服务取费标准按照《建设

价报告编制⼤纲（试⾏）的通知》（发改投资〔2014〕2129号），根据该⽂件，后评价咨询服务取费标准按照《建设

项⽬前期⼯作咨询收费暂⾏规定》（计价格〔1999〕1283号）关于编制可⾏性研究报告的有关规定执⾏。

五

专项咨询

1、PPP项⽬咨询

PPP项⽬咨询服务取费可参考地⽅收费标准，如⼴东省⼯程咨询协会《关于印发PPP项⽬咨询服务收费参考（试⾏）的

通知》（粤咨协〔2016〕28号）、四川省推进政府和社会资本合作研究会《关于印发四川省PPP项⽬咨询服务收费标

准的通知》（川政资研发〔2018〕2号）。

PPP项⽬主要咨询服务内容包括：项⽬建议书、可⾏性研究报告，初步实施⽅案、物有所值评价报告、财政承受能⼒论

证报告、实施⽅案，PPP项⽬合同咨询、项⽬招标采购代理、中期评估、建设期或运营期绩效考核细化服务⽅案，建议参照项⽬投资规模进⾏收费，具体如下：

2、BIM咨询

BIM咨询服务取费可参考上海、浙江、⼴东、湖南、吉林等地⽅收费标准，如⼴东省地⽅标准——《⼴东省住房和城乡

建设厅关于印发<⼴东省建筑信息模型（BIM）技术应⽤费⽤计列参考依据>的通知》（粤建科〔2018〕136号），具体

如下：费⽤计价说明：

（1）建筑信息模型（BIM）技术应⽤费⽤=计价基础单价或费率。

（2）⼯业与民⽤建筑⼯程，当建筑⾯积少于2万平⽅⽶时，按2万平⽅⽶作为计价基础计算建筑信息模型（BIM）技术

应⽤费⽤；市政道路⼯程、轨道交通⼯程、地下综合管廊⼯程的造价少于1亿元时，按1亿元作为计价基础计算建筑信息

模型（BIM）技术应⽤费⽤；园林景观⼯程的造价少于1000万元时女兵体检 ，按1000万元作为计价基础计算建筑信息模型

（BIM）技术应⽤费⽤。

（3）建筑信息模型（BIM）技术应⽤费⽤不含聘请建筑信息模型（BIM）技术应⽤的咨询顾问；如需聘请，则可增加

10%作为建筑信息模型（BIM）技术应⽤的咨询顾问费⽤。

（4）因⼯程复杂程度、规模差异和材料设备标准⾼低造成应⽤难易程度不同,建筑信息模型（BIM）技术应⽤费⽤可上

下浮动20%。费⽤基价表：

3、法律咨询

法律咨询服务取费可参考地⽅收费标准，如湖北省地⽅标准——《湖北省物价局、湖北省司法厅关于印发<湖北省律师

服务收费管理实施办法（暂⾏）>的通知》（鄂价房服〔2006〕258号），具体如下：

4、财务钝的意思 咨询

会计师事务所服务可参考地⽅收费标准，如湖北省地⽅标准——《湖北省物价局省财政厅关于印发<湖北省会计师事务

所服务收费管理实施办法>的通知》（鄂价规〔2010〕265号），具体如下：

5、资产美国移民政策要求 评估

资产评估服务取费标准可参考《国家发展改⾰委、财政部关于发布<资产评估收费管理办法>的通知（发改价格

〔2009〕2914号》）、《关于贯彻实施<资产评估收费管理办法>尽快做好资产评估收费管理⼯作的通知》（中评协

〔2009〕199号）。

湖北省资产评估服务也可参考湖北省地⽅标准——《湖北省物价局湖北省财政厅关于印发<湖北省资产评估服务收费管

理实施办法>的通知》（鄂价⼯服规〔2011〕24号）。

（1）⼀般评估业务收费标准

单项资产评估收费起收点为2000元。不⾜2000元按2000元收取。

（2）特殊评估业务收费标准

证券、期货、⾦融相关评估业务、以诉讼、仲裁为⽬的的评估业务、以⽆形资产为评估对象的评估业务为特殊评估业

务，收费标准可上浮40%，起收点为10000元。说明

在实际开展全过程⼯程咨询服务过程中，项⽬管理费、代建管理费、统筹管理费常常混淆不清，关于项⽬管理费、代建

管理费、统筹管理费之间的关系说明如下：

1、项⽬管理费

根据《关于印发<建设⼯程项⽬管理试⾏办法>的通知》（建市〔2004〕200号），建设⼯程项⽬管理是指从事⼯程项⽬

管理的企业，受⼯程项⽬业主⽅委托，对⼯程建设全过程或分阶段进⾏专业化管理和服务活动。⼯程项⽬管理服务收费

应当根据受委托⼯程项⽬规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由业主⽅与项⽬管理企业在委托项⽬管理合同中约定。

项⽬管理费可参考《关于印发<基本建设项⽬建设成本管理规定>的通知》（财建〔2016〕504号）以及深圳市南⼭区发

展改⾰局《南⼭区政府投资项⽬代建制管理办法》计取。

2、代建管理费

根据《国务院关于投资体制改⾰的决定》（国发〔2004〕20号），“代建制”是指通过招标等⽅式，选择专业化的项⽬管理单位负责建设实施，严格控制项⽬投资、质量和⼯期，竣⼯验收后移交给使⽤单位。

根据《关于印发<基本建设项⽬建设成本管理规定>的通知》（财建〔2016〕504号），政府设⽴（或授权）、政府招标

产⽣的代建制项⽬，代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求，按照不⾼于本规定项⽬建设管理费标物业管理经理 准核定，计

⼊项⽬建设成本。实⾏代建制管理的项⽬，⼀般不得同时列⽀代建管理费和项⽬建设管理费，确需同时发⽣的，两项费

⽤之和不得⾼于本规定的项⽬建设管理费限额。

3、统筹管理费

根据《国家发展改⾰委住房城乡建设部关于推进全过程⼯程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），全过程⼯程咨询服务酬⾦可按各专项服务酬⾦叠加后再增加相应统筹管理费⽤计取。

需要说明的是，若全过程⼯程咨询服务机构只由⼀家单位组成，则不需要考虑统筹管理费；若全过程⼯程咨询服务机构

需要说明的是，若全过程⼯程咨询服务机构只由⼀家单位组成，则不需要考虑统筹管理费；若全过程⼯程咨询服务机构

由多家单位组成联合体，则联合体牵头单位可考虑统筹管理费，统筹管理系数按0.1-0.3考虑。

⽂|⽥凌霄

美⼯|陈查璧