网商培训

网络创业培训项目简介基本版

网络创业培训（TSPS）项目简介

IntroductionOfOnlineBusinessTrainingProject

杭州沃土教育科技有限公司

中国杭州

网络创业培训项目简介基本版

目录

一、项目背景........................................................1

二、项目特色........................................................2

1、课程立体化.....................................................2

2、教学个性化.....................................................2

3、实操模拟化.....................................................2

4、创业成果化.....................................................3

5、扶持体系化.....................................................3

6、管理信息化.....................................................3

三、TSPS模型.......................................................3

四、课程体系........................................................4

1、课程定位.......................................................5

2、课程对象.......................................................5

3、教学模块.......................................................5

4、教学内容.......................................................5

5、教学方法.......................................................6

6、教学手段.......................................................7

7、教学条件.......................................................7

8、提升培养.......................................touch是什么 ................8

9、教学安排.......................................................8

五、扶持体系.......................................................10

1、货源与ERP供销系统............................................10

2、网商实训计划..................................................10

3、网商云部落....................................................11

六、考核体系.......................................................11

七、教学平台.......................................................12

1、创业在线......................................................12

2、实训商城......................................................13

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3、管理系统......................................................13

4、学习平台......................................................14

5、供销系统......................................................14

6、交流平台......................................................15

八、相关政策.......................................................16

关于实施大学生创业引领计划的通知.................................16

关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业的意见......................20

关于印发高校毕业生网络创业认定暂行办法的通知.....................26

浙江省高校毕业生网络创业认定暂行办法.............................26

关于进一步加强创业培训工作有关问题的通知.........................29

杭州关于网络创业就业认定和扶持有关问题的通知.....................31

附录：网络创业培训项目合作流程示意图.................................35

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一、项目背景

作为21世纪全球经济发展的重要引擎，网络经济不仅有着广泛的应用领域，

诱人的发展前景，并且正在成为连接生产、流通和消费等各领域的重要经济活动

方式。

我国政府非常重视网络经济的发展，把网络经济的核心组成部分——电子商

务写进国家“十一五”、“十二五”发展规划。在党的十七大、十八大报告中更是

明确提出要发展包括电子商务在内的现代服务业。

网络经济在促进就业方面也成效卓著。2013年国家人力资源和社会保障部

发布了《网络创业促进就业研究报告》（以下简称《报告》），《报告》指出，网络

创业就业已累计制造岗位超过1000万个,并日益成为创业就业新的增长点。《报

告》提出了推动网络创业就业发展的政策建议，鼓励各级政府出台促进网络创业

的扶持政策和培训补贴政策，将现有针对实体经济的创业扶持政策向网络创业就

业全面延伸。

2014年5月，国家人力资源和社会保障部等九部委联合发布了大学生创业

引领计划（人社部发〔2014〕38号），明确提出要用四年时间（2014-2017年）

帮助80万大学生实现创业。网络创业以其起点低，风险小，能力匹配等优势成

为大学生创业的首选方式。

作为中国电子商务之都的杭州，坐拥阿里巴巴、淘宝网、速卖通等全球最顶

尖的电商平台和企业，并且沉淀了大量的电商人才，这让杭州在发展网络创业方

面具有得天独厚的条件。2011年，杭州市人力资源和社会保障局在做了大量调

研和论证的基础上在国内率先出台了网络创业培训补贴政策。在杭州市人力资源

和社会保障局的指导和支持下，杭州沃土教育科技有限公司邀请到国家人社部、

浙江大学和淘宝大学相关领域专家组建了网络创业培训项目专家委员会和项目

建设小组，从2010年7月至2013年6月，前后历时三年，系统开发了网络创业

培训（TSPS）项目——构建了技术标准，研发了课程体系，出版了配套教材（一

版教材《引爆网上创业》由浙江大学出版社于2013年7月出版，二版教材《决

胜网络创业》将于2014年年底由中国劳动社会保障出版社出版），开发了教学平

台，培育了师资队伍，搭建了扶持体系，建立了实训基地，举办了网创大赛。

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2013年9月，在杭州市人力资源和社会保障局相关领导带领下，网络创业

培训（TSPS）项目建设小组向国家人社部职业能力建设司、中国就业培训技术指

导中心做了项目建设和实施情况汇报，得到了相关领导的充分肯定和重要指导，

并要求网创项目在进一步做好杭州试点工作的基础上逐步向全国推广。

两年来，网络创业培训（TSPS）项目在杭州落地生根，取得了理想的效果，

大大提高了培训后的创业成功率和转化率。2013年首届“沃土杯”网创大赛赛

出的十强选手，已有5人注册公司，4人在电商企业挑起了大梁，1人仍在继不等式的基本公式 续

经营网店。目前，网络创业培训（TSPS）项目已陆续在浙江、江苏、江西，安徽、

重庆、宁夏等省的十多个地市开展，该项目以其课程立体化、教学个性化、实操

模拟化、创业成果化、扶持体系化和管理信息化等六大显著特点，实现了高合格

率、高转化率和高成功率的“三高”成果，深受各地主管部门和培训学员的欢迎。

二、项目特色

相对于现行的SYB和创业实训项目，网络创业培训项目初步呈现出六方面特

色，即课程立体化、教学个性化、实操模拟化、创业成果化、扶持体系化和管理

信息化。

1、课程立体化

网络创业培训项目的课程设计从理论教学、模拟实训和创业实践三方面着

手，与现行SYB、创业实训等项目相比，具有立体化的特性。立体化的课程设计

有助于提升学员的学习兴趣，从而有效提升教学实施效果。

2、教学个性化

网络创业培训的教学安排针对不同层次学员的实际需求，结合学习力调整授

课进度，以满足学员个性化的学习需求。从实际培训效果来看，针对学员需求进

行的个性化教学安排，有助于学员最大限度地掌握教学要点，提升实际操作能力。

3、实操模拟化

实操模拟化是网络创业课程的核心亮点之一，也是最能吸引学员注意力、提

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升学员学习兴趣的部分。学员在课堂上跟随讲师的步骤，按部就班完成每一步的

操作，既体验了完整的开店过程，又在学习中感受了开店的趣味性和成就感，轻

松掌握网店开设的基本知识和技能。

4、创业成果化

网络创业培训项目最直接的教学目标是要求每一个学员在课程结束后都开

启一家网店，以促成学员完成创业实践成果。从这个意义上来讲，创业实践是网

络创业培训项目区别于其他创业培训项目的核心关键点。

5、扶持体系化

为了有效解决学员在开展网络创业过程中的诸多专业性难题，解决他们在项

目、货源、技能、资金等方面的实际困难，切实提高网络创业培训的创业转化率

和创业成功率，沃土教育架构了一整套网络创业扶持体系，其中最核心的扶持措

施包括ER风字组词 P供销系统、网商实训计划和网商云部落。

6、管理信息化

网络创业培训管理系统的使用推动了创业培训管理的无纸化进程，使管理部

门的管理和监督职能得到强化，操作步骤得到简化，既可以大大提高工作效率，

又有效避免了因人工操作可能产生的错误。

三、TSPS模型

创业是一项复杂的系统工程。一个人或一个团队要想创业成功，天时、地利、

人和三者缺一不可。创业培训和创业扶持不是创业成功的先决因素，但却能为创

业者提供创业所需的知识、技能、资源及相应的帮扶，让创业者少走弯路。

为了确保学员既能受到系统的网络创业理论的指导，又能通过模拟实训掌握

实践能力，最终开启网络创业实践并成功经营，我们研发了集理论教学（Theory）、

模拟实训（Simulation）、创业实践（Practice）和创业扶持（Support）于一体

的TSPS模型，开创了国内创业培训和创业扶持工作的全新模式。TSPS模型涉及

的四大要素缺一不可，其中教学环节主要通过理论教学、模拟实训、创业实践三

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部分展开；创业扶持是针对真实有网络创业或就业想法的学员进行的深度帮扶，

以解决他们在创业或就业过程中遇到的各类难题，帮助他们成功开启网络创业或

实现高品质就业的目标。

理论教学（理论，Theory），是基于网络创业的现状和发展趋势，将教学内

容模块化，向学员全面讲授网络创业的模式、平台及实现途径。

模拟实训（模拟，Simulation），是基于网上模拟开店的实际流程设计，将

教学内容阶段化，分步骤讲解并指导学员完成实训商城开店和经营的全过程。

创业实践（实践，Practice），是基于网络创业实践的真实需要，突出指导

内容的实用性和有效性，引导学员成功启动网络创业实践。

创业扶持（扶持，Support），是基于解决网络创业专业性难题的现实需求，

应用专业的技术手段和帮扶模式，成功帮助创业者进行网络创业。

四、课程体系

网络创业培训项目设计的TSPS模型分两个阶段实现，即教学阶段和扶持阶

段。其中教学阶段包含理论教学、模拟实训和创业实践三个核心环节，组成了本

项目的课程体系。

1、课程定位

网络创业培训课程是网络创业的入门课程。课程的目标设定是启发学员的网

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络创业意识，并对学员进行基础的网创知识教学，指导他们在实训商城完成网店

的注册、装修、商品的上架、推广以及网店的经营管理的过程，并开启真实创业

实践的历程。目前，沃土教育引入阿里巴巴速卖通大学、淘宝大学的升级课程，

并开通在线学习平台持续更新课程内容，以满足学员对于网络创业能力提升培养

的需求。

2、课程对象

本课程主要针对有志于借助互联网实现创业，有一定的计算机和网络应用基

础的人群。结合当前杭州市创业培训政策，在校大学生、残疾人、退伍、失

业人员、失地农民、新杭州人等人群可享受政府创业培训补贴。

3、教学模块

本课程教学内容的选取围绕理论教学、模拟实训和创业实践三部分展开。三

部分内容相对独立而又密切相关，围绕同一个教学目标从不同的侧重点进行教学

指导。

理论教学：紧密结合网络创业培训理论教材展开，主要向学员介绍当前主流

的网络创业模式、平台，以及网络创业的基础知识。

模拟实训：以创业在线实训商城为教学演练平台，通过讲师课堂讲授、操作

示范，学员演练等方式完成实训商城上从网店开设到运营的全过程教学。

创业实践：以淘宝等第三方电子商务网站为创业实践平台，通过讲师课堂讲

授、课后辅导，学员实践操作等方式真实开启网络创业。

4、教学内容

教学环节包括理论教学、模拟实训、创业实践三部分，共计56个学时，其

中理论教学20个学时，分5个教学单元；模拟实训16个学时，分4个教学单元；

创业实践16个学时，分4个教学单元；结班考核4个学时，分1个教学单元。

具体见下表：

理论教学（20个学时）

序号

模块标题

主要内容

教学课时

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1

2

3

45

网络创业导论

网络创业基础1

网络创业基础2

网络创业模式1

网络创业模式2

网络创业项目介绍，破冰分组，网络创业导论

项目选择，市场分析

团队管理，财务管理

网店模式，O2O模式

移动互联，自媒体

模拟实训（16个学时）

序号

1

2

34

模块标题

开店准备

图片美工

商品管理

店铺管理

主要内容

网店定位，商城注册与上货，网店注册，网店规则

制图软件使用，装修素材制作

商品标题，商品描述，商品定价

客服管理，运费模板，实训商城装修，实训商城展示

创业实践（16个学时）

序号

1

2

34

模块标题

货源管理

网店装修

网店推广

网店优化

主要内容

寻找货源，ERP绑定，下单流程讲解，交易安全

店铺装修，店铺设置，手机店铺装修

免费推广，收费推广

网店工具，数据诊断

结班考核（4个学时）

序号

模块标题

主要内容

理论考试，实践成果提交

1

结班考核

创业扶持（政策解读，网创达人分享等）

2

教学课时

2

教学课时

4

4

4

4

教学课时

4

4

4

4

4

4

4

44

5、教学方法

本课程的教学主要采用以下几种教学方法：

（1）目标导向教学法：讲师以实践目标为导向，在整个教学过程中紧紧围

绕目标通过讲授、演示知识要点、布置实践任务等方式，指导学员动手操作，完

成每一个任务目标，达到学以致用、成功开店的教学目的，并以此来激发学员的

学习兴趣与积极性。

（2）案例教学法：讲师通过生动客观的案例描述引导学员分析案例、参与

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讨论，鼓励学员独立思考，调动学员学习主动性，从而达到理想的教学效果。

（3）仿真模拟法：讲师通过指导学员在近似真实的网创平台——实训商城

上模拟练习，从而有效提高学员的学习体验和实践技能。

6、教学手段

本课程的教学手段主要包括以下几种：

（1）多媒体教学：利用多媒体教具和在线网络资源生动、形象、直观地展

示课堂教学内容。

（2）翻转课堂式教学：学员可以通过在线学习平台学习优质的教育资源，

讲师在课堂上负责解答学员的问题并引导学员合理运用知识和技能。

7、教学条件

为了达到理想的教学效果，本课程的实施需要配套以下教学条件：

（1）教学设施：理论教学环节需用多媒体教室，模拟实训和创业实践教学

环节要求配置网络资源和足够的电脑，电脑可由主办方统一配置也可要求学员自

带。

（2）实训商城：实训商城是提供学员进行在线模拟开设网店和经营、降低

学员犯错成本的实操平台。

（3）网创培训管理系统：网创培训管理系统是对网创培训进行全过程管理

的专门平台。

（4）ERP供销系统：ERP供销系统提供学员一件上架、订单抓取和库存同步

的功能，简化网上开店的步骤，提高实践操作的便利性。

（5）在线学习平台：在线学习平台提供学员大量优质的教学视频，弥补课

堂教学的不足，满足学员能力提升的需求。

8、提升培养

针对已经开启网店并具备一定实践经验的学员，上述TSPS架构的基础课程

已无法满足他们的需求。结合互联网和电子商务发展的大趋势以及沃土教育作为

阿里巴巴速卖通大学、淘宝大学合作伙伴身份的资源优势，在网络创业培训项目

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整体框架体系下，以学员需求和实际成果为导向，引入跨境电商、移动电商等课

程内容，作为基础课程的延伸和必要补充，将更有利于挖掘和培养具有潜力的网

创人才。提升培养的课时与基础班相同，教学内容以基础班为蓝本，突出实践操

作指导，以满足学员提升实践技能的现实需求。

9、教学安排

网络创业培训课程教学安排根据学员基础不同，分为基础班、提升班和跨境

班，具体标准课表如下所示。在实际开展培训过程中，以实际教学效果为导向，

在确保教学时长保持不变前提下，可依据学员实际状况，对课程内容及先后顺序

进行优化调整。

（1）基础班教学安排

日期

时间

教学单元

教学内容

08:30-11:30理论教学网络创业导论（网络创业项目介绍，破冰分组，网络创业导论）

月日

13:30-16:30理论教学网络创业基础1（项目选择，市场分析）

08:30-11:30模拟实训开店准备（网店定位，商城注册与上货，网店注册，网店规则）

月日

13:30-16:30模拟实训图片美工（制图软件使用，装修素材制作）

08:30-11:30模拟实训商品管理（商品标题，商品描述，商品定价）

月日

13:30-16:30模拟实训店铺管理（客服管理，运费模板，实训商城装修，实训商城展示）

08:30-11:30理论教学网络创业模式1（网店模式，O2O模式）

月日

13:30-16:30理论教学网络创业模式2（移动互联模式，自媒体模式）

08:30-11:30创业实践货源管理（寻找货源，ERP绑定，下单流程讲解，交易安全）

月日

13:30-16:30创业实践网店装修（店铺装修，店铺设置，无线店铺装修）

08:30-11:30创业实践网店推广（免费推广，收费推广）

月日

13:30-16:30创业实践网店优化（网店工具，数据诊断）

08:30-11:30理论教学网络创业基础2（团队建设，财务管理）

月日

13:30-16:30结班考核结班考核（理论考试，实践成果提交，创业扶持等）

（2）提升班教学安排

日期

月日

13:30-16:30理论教学网络创业基础1（项目选择，市场分析）

月日08:30-11:30创业实践无线运营1（无线店铺装修，无线运营）

时间

教学单元

教学内容

08:30-11:30理论教学网络创业导论（网络创业项目介绍，破冰分组，网络创业导论）

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13:30-16:30创业实践无线运营2（无线店铺推广）

08:30-11:30理论教学网络创业模式1（网店模式，O2O模式）

月日

13:30-16:30理论教学网络创业模式2（移动互联模式，自媒体模式）

08:30-11:30创业实践网店站内推广1（直通车，淘宝客）

月日

13:30-16:30创业实践网店站内推广2（自然流量，活动申报）

08:30-11:30创业实践网店站外推广1（搜索引擎营销，软文营销）

月日

13:30-16:30创业实践网店站外推广2（SNS营销）

08:30-11:30创业实践网店客服（客户纠纷处理，老客户营销）

月日

13:30-16:30创业实践数据管理（数据分析应用，量子恒道，数据魔方）

08:30-11:30理论教学网络创业基础2（团队建设，财务管理）

月日

13:30-16:30结班考核结班考核（理论考试，实践成果提交，创业扶持等）

（3）跨境班教学安排

日期

时间08:30-11:30

月日

13:30-16:3008:30-11:30

月日

13:30-16:3008:30-11:30

月日

13:30-16:3008:30-11:30

月日

13:30-16:3008:30-11:30

月日

13:30-16:3008:30-11:30

月日

13:30-16:3008:30-11:30

月日

13:30-16:30

结班考核

结班课程（理论考试、实践成果提交、创业扶持等）

理论教学

创业实践

创业实践

创业实践

创业实践

创业实践

创业实践

创业实践

创业实践

理论教学

跨境物流与跨境支付

开店准备（平台认知、网店定位、后台熟悉）

网店设置（规则剖析、后台认知、运费模板）

图片美工（作图软件、素材制作、店铺装修）

商品管理（商品发布、商品标题、商品描述）

网店客服（接待流程、纠纷处理）

网店管理（订单处理、物流发货、库存管理）

网店推广（产品推广、营销工具）

网店优化（数据分析、课程回顾、店铺优化）

外贸平台拓展（亚马逊、ebay等）

理论教学

理论教学

跨境电商市场分析

跨境电商的选品与销售

教学单元

理论教学

教学内容

网络创业导论（项目介绍、破冰分组、网创导论）

五、扶持体系

网络创业的模式有很多种，权威的统计数据表明，电子商务是网络创业的主要形式，也是学员最容易上手的创业模式。但是，即便是开一家小小的淘宝店，

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寻找货源、商品定价、图片拍摄、图片处理、商品描述、物流配送、客户服务、

客户管理，等等，都需要十分专业的技能，这对于绝大多数创业者来讲，要每件

事情都做专做精，是非常困难的，这也是很多人选择网络创业但难以成功的客观

原因所在。

为了有效解决学员在开展网络创业过程中遇到的诸多专业性难题，沃土教育

有效整合了上下游优势资源，架构了一整套创业扶持体系，其中最核心的扶持措

施包括货源与ERP供销系统、网商实训计划和网商云部落。

1、货源与ERP供销系统

ERP供销系统衔接供销两端，在供应商和分销商之间架起一座交易桥梁，实

现商品、配送、现金的高效流转和管理。供销平台之于网络创业培训学员而言，

能够为学员在课程学习过程中提供商品货源、商品图片、商品描述等基本素材，

提高学习的便利性和实操性。对于实际完成网店开设的学员，通过系统对接，能

实现一键上架、订单抓取和库存同步等核心功能以帮助他们解决货源仓储、上架

描述以及发货和退换货的问题。这种零成本、零风险的创业扶持模式，能大大提

高学员的创业积极性，降低创业门槛，真正实现高转化率和高成功率的目标。

2、网商实训计划

网商实训计划分创业实训和就业实训两个方向，其中创业实训为期1-3个

月，目标是把学员从新手卖家培养成钻石级别卖家；就业实训为期1-3个月，通

过“实训+实习”模式，针对性培养学员电子商务实操方面的专业技能，以满足

企业用人需求，最终实现高品质就业的目标。实训计划由经验丰富的资深电商企

业高管担任实训导师，指导学员掌握电商实战技巧，并通过在线学习平台、QQ

群、创业在线论坛、语音课程等方式，为实训学员提供实时、互动指导内关穴的作用 和服务。

3、网商云部落

网商云部落由沃土教育联合淘宝大学、速卖通大学等机构共同发起成立，是

一个实现资源对接和共享的平台。云部落紧紧围绕青年网商成长和发展的总目标，通过网商沙龙、创业导师带徒、网商精英培训、网络创业大赛、投资人见面

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会、现场咨询等形式，为青年网商成长成才保驾护航！

六、考核体系

网络创业培训项目考核内容主要分过程评价和成果考核两部分，过程评价重

点考察学员的学习态度，成果考核重点考察学员的综合应用能力。

过程评价主要由培训讲师根据学员出勤及课堂表现进行评定，分优秀、合格

和不合格三个等次，其中优秀和合格等次的学员有资格参加最终的成果考核，不

合格等次的学员取消其参加成果考核的资格。

成果考核分理论考试和实践成果评定两部分，由网创项目培训主管部门组织

实施。其中理论考试主要通过机考（或笔试）的方式进行，机考（或笔试）试题

从试题库中随机抽取，考试时间为60分钟，满分100分，60分（含）以上为合

格，低于60分的为不合格。理论考试不合格的学员在培训结束后一周内有一次

补考机会，两次考试均不合格的不予授发学员合格证书。

实践成果评定要求学员在培训结业前在淘宝网等第三方电子商务平台上开

设一家网店，并将实践成果信息录入培训管理系统，同时需按统一制式编写《网

店规划》。实践成果满分100分，60分（含）以上为合格，低于60分的为不合

格，不合格的学员不予授发学员合格证书。

部分特殊群体学员因自身原因无法在第三方电子商务平台开设网店的，可提

交创业在线实训商城网店实践成果，或与同班学员合作开设第三方平台网店，合

作开店的主体最多不超过2人。

七、教学平台

1、创业在线

创业在线（）是针对网络创业培训项目实施需求开发的功能性专用网站。秉

承“最专业的网络创业就业服务平台”的战略定位，创业在线主要实现三方面功

能目标：一是服务于网络创业教学，二是服务于网络创业就业扶持，三是服务于

交流互动，具体如下表：

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服务于

功能模块

实训商城

网络创业教学

管理系统

学习平台

供销系统

网络创业就业扶持

网创大赛

人才服务

交流平台

创业沙龙

师生交流互动

语音课程

公众平台

现场咨询

功能模块解读

可以练习，可以试错但无需承担经营后果

实现无纸化、科学化、高效管理目标

消除学习时空限制，海量补给学习资源

实现产品一键上架、订单抓取和库存同步等功能

为创业者提供展现自我的舞台

为优秀学员提供高品质就业的入口

提供在线实时交流互动服务

发布创业沙龙信息及往期展示

发布语音课程信息及往期展示

微信公众平台实时互动

发布现场咨询信息及往期展示

2、实训商城

实训商城（）是为达到理想的培训效果而开发的一个在线商城，主要按照目

前淘宝、拍拍等主流电商平台的功能设计开发，拥有上述平台的大部分核心功能，

但在操作上比淘宝网要相对简单些。所以学员只要学会了实训商城上的所有操

作，他就可以轻松玩转淘宝等第三方电子商务平台。实训商城给学员提供了一个

可以练习、可以犯错但不需要承担经营后果的地方，可以很好地帮助学员积累网

上开店的实战经验。

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3、管理系统

网络创业培训管理系统（）是网络创业培训项目管理工具。系统用户包括管

理部门、培训机构、培训讲师、评分专家和学员等五类人群，系统的使用，能推

动创业培训的无纸化管理进程，并在很大程度上优化和简化整个管理流程。同时

所有的考评环节都在这套系统上完成，学员在线进行理论测试，提交模拟实训和

创业实践成果，管理部门、培训机构和评分专家则在各个关键节点在线完成操作

步骤，系统使管理部门的管理和监督的职能得到强化，操作步骤得到简化，既可

以大大提高工作效率，又可以有效避免因人工操作可能产生的错误。

4、学习平台

学习平台（）是用于讲师提升和学员提升的在线学习系统，提供给讲师和学

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员大量优质的视频学习资料。沃土教育组织了一大批行业领域专家推进网络创业

在其他细分领域相关课程的深度开发，以满足讲师和学员对于网络创业提升培养

的需求。

5、供销系统

ERP供销系统（）是用于网络创业扶持的核心平台，系统衔接两端，在供应

商和分销商之间架起一座交易桥梁，实现商品、配送、现金的高效流转和管理。

供销平台之于网络创业学员而言，能够为学员在课程学习过程中提供商品货源、

商品图片、商品描述等基本素材，提高学习的便利性和实战性。对于实际完成网

店开设的学员，后台对接以后，供销系统提供产品一键上架和订单抓取的功能来

帮助他们解决货源仓储、上架描述以及发货和退换货的问题。

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6、交流平台

交流平台（）主要形式包括论坛和微博两类，以实现学员与学员，学员与讲

师之间的交流互动等功能，同时也为学员学习、讲师授课提供更多的参考资料。

交流平台上也开设了关于课程建设、教材编写、实训商城等改进的专门版块，接

受学员和讲师的反馈意见，以进一步优化课程的整体建设。

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八、相关政策

人力资源社会保障部

国家发展改革委员会

教育部

科学技术部

工业和信息化部

财政部

中国人民银行

国家工商行政管理总局

共青团中央

文件

人社部发〔2014〕38号

关于实施大学生创业引领计划的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、教育厅（教

委）、科技厅（科委）、中小企业主管部门、财政厅（局）、工商行政管理局、团

委，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，

部属各高等学校，新疆生产建设兵团有关部门：

为了贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革战略部署和促进高校毕业生

就业创业工作要求，引导和支持更多的大学生创业，人力资源社会保障部、国家

发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、

共青团中央决定，2014—2017年实施新一轮“大学生创业引领计划”。现就有关

问题通知如下：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中全会对促进高校毕业生就业创业工作的新要

求，坚持政府政策支持与创业者努力相结合，合理运用政府公共资源，充分动员

社会其他资源，激发大学生（含国内各类高校的在校生、毕业生、出国（境）留

学回国人员）创新活力，为大学生创业提供有力支持，以创新引领创业，以创业

带动就业。

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（二）目标任务

通过各方共同努力，使大学生的创业意识和创业能力进一步增强，支持大学

生创业的政策制度和服务体系更加完善，政府激励创业、社会支持创业、大学生

勇于创业的机制基本形成，大学生创业的规模、比例继续得到扩大和提高，力争

实现2014—2017年引领80万大学生创业的预期目标。

二、政策措施

（一）普及创业教育

各级教育部门要加强四维目标 对高校创业教育工作的指导和管理，推动高校普及创业

教育，实现创业教育科学化、制度化、规范化。各高校要将创业教育融入人才培

养体系，贯穿人才培养全过程，面向全体学生广泛、系统开展；积极开发开设创

新创业类课程，并纳入学分管理；不断丰富创业教育形式，开展灵活多样的创业

实践活动；切实加强师资队伍建设，为普及创业教育提供有力支持。

（二）加强创业培训

各级人社部门要加强与教育部门和高校的衔接，以有创业愿望的大学生为重

点，编制专项培训计划，优先安排培训资源，切实抓好组织实施，使每一个有创

业愿望和培训需求的大学生都有机会获得创业培训。要鼓励支持有条件的高校、

教育培训机构、创业服务企业、行业协会、群团组织等开发适合大学生的创业培

训项目，经过评审认定后，纳入创业培训计划，提高创业培训的初中美术教案 针对性和有效性。

要切实加强创业培训师资队伍建设，创新培训方式，积极推行创业模块培训、创

业案例教学和创业实务训练，抓好质量监督，不断提升大学生创业能力。要会同

相关部门进一步完善和落实创业培训补贴政策，健全并加强培训补贴资金管理，

对符合条件的参训大学生按规定给予培训补贴。

（三）提供工商登记和银行开户便利

各级工商部门要按照工商登记制度改革总体部署完善管理制度，落实注册资

本认缴登记制，依照有关法律法规规定拓宽企业出资方式，放宽住所（经营场所）

登记条件，推行电子营业执照和全程电子化登记管理。要进一步完善工商登记“绿

色通道”，简化登记手续，优化业务流程，为创业大学生办理营业执照提供便利。

要落实减免行政事业性收费政策，对符合条件的创业大学生，按规定减免登记类

和证照类等有关行政薄板焊接 事业性收费。人民银行各分支机构要积极会同有关部门指导

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银行业金融机构进一步改进金融服务，为创业大学生办理企业开户手续提供便利

和优惠。

（四）提供多渠道资金支持

各地要认真落实小额担保贷款政策，在符合规定前提下，加大对创业大学生

的支持力度，简化反担保手续，强化担保基金的独立担保功能，适当延长担保基

金的担保责任期限，落实银行贷款和财政贴息，重点支持吸纳大学生较多的初创

企业。要充分发挥中小企业发展专项资金的作用，更多支持大学生创业实体。要

鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向创业大学生提供资

金支持，设立重点支持创业大学生的天使投资和创业投资基金。对支持创业早期

企业的投资，符合规定条件的，按规定给予所得税优惠或其他政策鼓励。有条件

的地区要对现有各类高校毕业生就业创业基金进行整合，完善管理体制和运营机

制，向大学生创业实体提供支持。

（五）提供创业经营场所支持

各地要充分利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术

开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，建设

大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地，为创业大学生提供创业经营场

所。对建设大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地的地方和高校，有关

部门要积极给予对口支持和业务指导。要将创业实训、创业孵化、创业辅导相结

合，创新孵化方式，完善孵化功能，提高创业孵化成功率。要制定并完善创业经

营场所租金补贴办法，对符合条件的创业大学生按规定给予经营场所租金补贴。

（六）加强创业公共服务

各级人社部门要会同协调有关方面针对创业大学生普遍遇到的问题开展创

业公共服务，建立健全创业公共服务政府采购机制并加强绩效管理，构建覆盖院

校、园区、社会的创业公共服务体系。要对各方面相关优惠政策进行归集梳理，

以年轻人喜闻乐见的形式加强宣传解读并提供咨询，帮助符合条件的创业大学生

获得相应的税费减免、资金补贴等政策扶持。要建立健全青年创业辅导制度，从

拥有丰富行业经验和行业资源的企业家、职业经理人、天使投资人当中选拔一批

青年创业导师，为创业大学生提供创业辅导。要采取多种方式搭建青年创业者交

流平台，经常举办交流活动，为创业大学生及时了解政策和行业信息、学习积累

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行业经验、寻找合作伙伴和创业投资人创造条件。要积极引导大学生参加创业竞

赛活动，有条件的地区可定期举办青年创业大赛，使之成为凝聚青年创业者、展

示创业方案和创业项目的舞台，同时为创业投资机构、天使投资人等选择投资对

象提供机会。要拓宽人事和劳动保障事务代理服务范围，将创业大学生作为重要

服务对象，提供档案保管、人事代理、职称评定、社保代理等服务。要加强服务

创新，积极探索将促进就业创业政策措施向网络创业就业领域延伸拓展的有效方

式，为在电子商务网络平台上注册“网店”的创业大学生提供政策支持和服务。

要充分发挥留学人员回国服务工作体系的作用，对留学回国创业人员开展针对性

服务，帮助他们了解国内信息、熟悉创业环境、交流创业经验、获得政策扶持。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各地各高校要充分认识促进大学生创业的重要意义，切实加强领导，加大人

力、财力投入，为本计划实施提供有力保障。要结合实际制订贯彻落实方案，明

确目标和进度指标、任务和政策措施、责任分工和完成期限，对本计划的实施做

出具体安排。各有关部门和单位要牢固树立全局意识，认真履行职责，加强协调

配合，确保本计划顺利实施。

（二）加强绩效考核

要把本计划落实与执行情况作为高校毕业生就业工作考核的重要内容，以既

定目标、进度、任务是否完成，政策措施是否落实到位，创业大学生是否得到支

持帮助为考核重点，定期对相关部门、单位进行绩效考核。考核结果要及时向党

委、政府汇报，并通报有关方面，接受监督质询，不断推进工作取得实效。

（三）加强舆论宣传

对党和政府鼓励支持大学生创业的政策措施，本计划执行过程中取得的进

展、成效、经验和工作创新，以及创业大学生自强不息、勇于创业的典型事迹，

各地要通过大众传媒予以广泛宣传，以加强对社会舆论的正面引导，努力营造鼓

励创新、崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的社会氛围。

各地贯彻落实情况请及时告人力资源社会保障部、教育部。

2014年5月22日

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浙江省人民政府办公厅文件

浙政办发〔2014〕107号

关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业的意见

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为进一步做好普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业创业工作，

根据《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的

通知》(国办发〔2014〕22号)等文件精神,经省政府同意，现提出如下意见：

一、拓宽高校毕业生就业渠道

1.大力开发就业岗位。加快发展研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测

等生产性服务业和各类生活性服务业，着力提高服务业从业人员比重。充分挖掘

基层公共管理服务、社会组织等领域的就业潜力，通过政府购买服务等方式，大

力开发基层公共管理和社会服务岗位，积极吸纳高校毕业生就业。国有企业要在

现有招聘需求的基础上，合理扩大招收规模，力争招收高校毕业生人数高于往年。

2.鼓励企业吸纳就业。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加

工型企业和街道社区具有加工性质的企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用

登记失业1年以上且持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的高校

毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按

实际招用人数定额依次扣减营业税、城镇维护建设税、教育费附加、地方教育附

加和企业所得税，定额标准为每人每年5200元。政策执行期限为2014年1月1

日至2016年12月31日。

小微企业招用毕业2年以内高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%以上

（超过100人的企业达10%以上），与之签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会

保险费的，可按每人不超过20万元的标准发放小额担保贷款，贷款总额不超过

300万元，贷款期限不超过3年，其中，对入驻科技孵化器的小微企业实行全额

贴息，对其他企业实行50%贴息。

小微企业新招用毕业2年以内高校毕业生、签订1年以上劳动合同并依法缴

纳社会保险费的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保

险费用给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。企业新招用

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毕业年度高校毕业生（毕业年度指毕业当年1月1日至12月31日，下同），在

6个月内开展岗前培训的，按规定给予企业培训补贴，其中小微企业培训补贴标

准可按现行标准上浮20%。

小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同、依法缴纳社

会保险费且工资收入低于当地上年度全社会单位在岗职工平均工资的，在劳动合

同期限内给予个人每年不低于2000元的就业补助，补助期限不超过3年。

3.引导高校毕业生到基层就业。落实应征入伍服义务兵役高校毕业生、到中

西部地区和艰苦边远地区基层单位就业高校毕业生的学费补偿和助学贷款代偿

政策。

对到社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，公共就业人才

服务机构要协助办理落户和人事档案管理手续，在专业技术职称评定方面享受与

国有企事业单位同类人员同等待遇。

高校毕业生到乡镇基层单位或欠发达地区县级以下基层单位从事专业技术

工作，申报相应职称时，免予职称外语考试和计算机应用能力考试。

4.支持高校毕业生灵活就业。毕业年度离校未就业高校毕业生实现灵活就

业，在公共公斤英语 就业人才服务机构办理实名登记并依法缴纳社会保险费的，给予不超

过其实际缴纳社会保险费三分之二的社会保险补贴，补贴期限不超过3年。

二、扶持高校毕业生创业

5.简化工商注册登记。降低创业准入门槛，优化创业环境。推行注册资本认

缴登记制，提供工商注册便利。各地可根据实际适当放宽高校毕业生住所（经营

场所）的登记条件。

6.落实税收减免政策。严格落实国家和省政府各项税收优惠政策，对符合财

政部等3部委《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通

知》（财税〔2014〕39号）规定，持《就业失业登记证》（注明：“自主创业税收

政策”或附《高校毕业生自主创业证》）的毕业年度高校毕业生从事个体经营的，

在3年内按每户每年9600元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城

市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。政策执行期限为2014

年1月1日至2016年12月31日。

7.加大资金扶持力度。在校大学生及毕业3年以内高校毕业生创业自筹资金

不足，且创业项目为我省当年产业导向目录中非禁止、非限制发展类的，可在创

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业地按规定享受不超过30万元的小额担保贷款，并实行全额贴息，贴息期限不

超过3年；对合伙经营的，可适当提高贷款额度。

在校大学生及毕业3年以内高校毕业生在我省从事个体经营或创办企业并

带动3人以上就业、依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每年2000元的带动

就业补助，补助期限不超过3年。

8.鼓励网络创业。将促进网络创业作为创业带动就业的重要抓手，进一步加

大工作力度，营造良好氛围。在校大学生及毕业3年以内高校毕业生从事电子商

务经营并通过网上交易平台实名注册认证的，经当地人力社保部门、财政部门认

定，可按规定享受小额担保贷款和贴息政策，其中，按规定办理就业登记和依法

缴纳社会保险费的，给予5000元的一次性创业补助。

9.加快创业平台建设。鼓励各地以政府购买服务等方式，征集适合大学生的

优秀创业项目，组织大学生创业论坛、创业项目推介、创业成果展示、创业大赛

等活动，建立全省创业项目库和创业导师库。规范大学生创业基地（创业园）建

设，健全大学生创业基地（创业园）分级管理制度。

创新高校毕业生小额担保贷款工作机制，加大贷款帮扶力度。将小额担保贷

款工作情况以及贷款回收情况纳入公共就业服务机构和信用社区（村）的工作考

核范围，各地财政在安排经费时统筹考虑，对工作绩效明显的可给予适当奖励。

金融机构按规定开展小额担保贷款业务的，由当地财政给予贷款本金0.5%的手

续费补助；担保机构开展小额贷款担保业务的，由当地财政给予不超过贷款本金

1%的担保费。

10.加强创业服务。健全创业服务体系，完善创业服务制度。加强创业理论

研究，探索发布高校毕业生创业指数。实施创业引领计划，鼓励创业服务机构为

高校毕业生创业开展政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融

资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。政府可通过购买服务方式，对创业服务机

构提供创业公共服务给予补贴。

11.强化创业教育培训。高校要广泛开展创新创业教育，将创业教育课程纳

入学分管理。各地要依托公共实训基地、就业（人才）培训中心和学校认定一批

创业培训定点机构。在校大学生和高校毕业生在定点培训机构参加创业培训的，

可按规定享受创业培训补贴。

三、加强高校毕业生就业服务和就业援助

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12.实施就业服务专项行动。各地、各有关部门要建立完善离校未就业高校

毕业生实名信息数据库，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，组织开展高

校毕业生就业服务月、就业服务周等专项活动，为每位实名登记未就业高校毕业

生至少推荐3个以上岗位，力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业

半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。

13.完善就业见习制度。加强就业见习基地建设，规范就业见习管理。见习

期间，当地政府和见习单位给予见习人员不低于当地最低工资标准的生活补助，

其中政府补助不低于50%。对被评为省级见习基地的，各地可适当提高政府补助

比例。高校毕业生见习期间参加职业培训的，可享受培训补贴。高校毕业生参加

实习、见习、志愿服务等经历可作为求职的实践经历。

14.简化落户和档案管理手续。毕业当年落实就业岗位的高校毕业生，凭户

口迁移证、《普通高等学校毕业证书》《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、

与用人单位签订的《就业协议书》或劳动（聘用）合同等材料，可以向就业地公

安派出所直接申报户口迁入登记。高校毕业生到小微企业就业、自主创业的，其

档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档

案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。

15.深化校企合作。坚持以就业为导向，深化职业教育改革，推动产教融合、

工学结合，大力培养转型升级所需的高技能人才。充分发挥市场机制作用，引导

社会各界特别是行业龙头企业积极参与校企合作，鼓励企业发挥品牌资源优势，

建立产学研结合的实训基地。加强校企合作协调机构建设，搭建信息服务平台，

实现教育实践与生产过程的有机衔接。各地要支持开展校企合作专项活动和实训

基地建设。

16.加强就业援助。回原籍应届困难家庭高校毕业生和就业困难高校毕业生

进行失业登记的，有条件的地方可给予不超过6个月的临时生活补贴，具体标准

由各地制订。给予低保家庭、孤儿、残疾人等毕业年度高校毕业生一次性求职补

贴，从2015年起，补贴标准提高到每人1500元。

四、促进高校毕业生公平就业

17.消除各种就业歧视。用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、残疾、

宗教信仰等歧视性条件，不得将院校、户籍作为限制性条件。机关事业单位、国

有企业要带头招录残疾高校毕业生。

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18.规范国有企业招录工作。国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊

岗位外，要实行公开招聘，招聘信息要在政府网站公开发布，报名时间不少于7

天；招聘过程中企业负责人和具体负责组织招聘的人员要实行亲属回避；对拟聘

人员应予以公示，公示期不少于7天。

19.加大劳动监察执法力度。加强对人力资源服务机构的监管，严厉打击非

法职业中介和虚假招聘，规范用人单位招工用工行为。对用人单位招用高校毕业

生不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为，

要及时予以查处，切实维护高校毕业生的合法权益。

五、完善高校毕业生就业工作机制

20.加强监测分析。各级公共就业人才服务机构要加强对高校毕业生就业失

业情况的跟踪监测，实施就业状况调查，及时发布就业调查报告。扩大用工监测

范围，规范用工监测管理，推进省级用工监测示范点建设，加大对用工监测工作

支持力度。

21.加强部门协作。各级政府要把高校毕业生就业工作列入政绩考核内容，

切实加大就业专项资金投入，确保政策落到实处。充分发挥各级就业创业工作联

席会议的协调作用，督促相关部门开发更多适合高校毕业生的就业岗位。加强高

校毕业生离校前后的信息衔接和服务对接，每年8月底前，教育部门要将当年离

校未就业高校毕业生数据移交人力社保部门；每年12月底前，民政部门要将低

保家庭、孤儿高校毕业生数据，残联要将残疾高校毕业生数据，工商部门要将高

校毕业生当年新创立个体私营企业及带动就业的数据，移交人力社保部门。

22.加强宣传引导。各地、各有关部门要深入宣传促进高校毕业生就业创业

的政策措施和先进典型，引导高校毕业生树立正确的就业观和择业观，增强用人

单位的人才意识和依法用人观念，进一步营造全社会参与支持高校毕业生就业创

业的良好氛围，力争高校毕业生就业和创业比例均有所提高。

本意见中的高校毕业生是指全日制普通高等学校专科以上毕业生，经过学历

认证的留学回国高校毕业生以及取得高级职业资格证书的高级技工学校、技师学

院毕业生同等享受高校毕业生就业创业政策。困难家庭高校毕业生是指城镇零就

业家庭、城乡低保家庭、低保边缘家庭、父母亲患重大疾病造成家庭经济特别困

难、家庭遭遇重大变故、孤儿及烈士子女等高校毕业生。就业困难高校毕业生是

指登记失业6个月以上高校毕业生和残疾高校毕业生。就业见习是指离校未就业

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高校毕业生根据本人意愿，到经人力社保部门认定的见习基地进行一定期限的实

践训练，提升就业能力的就业准备活动。

各地、各有关部门要严格按照本意见精神，抓紧制订具体实施办法，切实抓

好贯彻落实。已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。

2014年9月9日

浙江省人力资源和社会保障厅浙

江

省

财

政

厅

文件

浙人社发〔2013〕199号

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关于印发高校毕业生网络创业认定暂行办法的通知

各市和义乌市人力资源和社会保障局、财政局：

根据《浙江省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业创业的实施

意见》（浙政办发〔2013〕91号）精神，我们制定了《浙江省高校毕业生网络创

业认定暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年10月11日

浙江省高校毕业生网络创业认定暂行办法

根据《浙江省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业创业的实施

意见》（浙政办发〔2013〕91号）精神，为落实高校毕业生网络创业政策，现就

网络创业认定事项规定如下：

一、认定对象

在浙江省内注册（注册IP地址为浙江省内）经营网店，申请认定时已在公

共就业和人才服务机构进行就业失业登记的毕业2年内高校毕业生。

与用人单位签订正式劳动合同兼职从事网络经营的人员，不在认定对象之

内。

二、认定标准

申请网络创业认定，须符合以下条件：

（一）网店在电子商务平台实名认证，申请认定时已连续从事网络经营6

个月（含）以上。

（二）诚信经营，信用良好，网店综合评价率（综合评分与总分的百分比）

或好评率（好评数与交易数的百分比）在96％（含）以上。

（三）申请认定前连续6个月，平均月营业额在3000元（含）以上。同时

经营2家（含）以上网店的，且都符合上述条件（一）、（二），营业额可累加计

算。

三、认定程序

（一）申请

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申请人可登录浙江省人力资源和社会保障厅门户网站（）或浙江就业服务网

（），下载《浙江省网络创业认定申请表》（见附件，以下简称创业怎么起步 认定申请表）。申

请人持认定申请表、学历证书和身份证原件及复印件、《就业失业登记证》，向社

会保险参保地或网店注册地的市、县（市、区）人力社保部门或当地人力社保部

门授权的乡镇（街道）人力社保工作平台，提出认定申请。

（二）审核

人力社保部门根据认定标准，对申请材料进行核查。对不符合网络创业认定

条件的，应及时告知。

（三）认定

人力社保部门自申请人提交的材料齐全之日起7个工作日内完成认定，对审

核通过的申请人在其所持有的《就业失业登记证》上注明“网络创业认定”字样，

备注网店名称和认定时间。

四、相关政策享受

（一）网络创业认定作为享受小额担保贷款和贴息、社保补贴政策的有效凭

证之一。

（二）经认定的网络创业人员可按浙政办发〔2013〕91号文件规定在网店

注册地申请不超过30万元的小额担保贷款，按规定享受贴息。具体标准由各地

自行制定。

（三）经认定的网络创业人员在浙江省内缴纳社会保险费满12个月的，可

按《浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅关于扩大失业保险基金支出范

围试点有关问题的通知》（浙人社发〔2012〕282号）文件规定给予一次性自主

创业社会保险补贴。社会保险补贴不得同时重复享受。

五、其他事项

（一）网络创业认定有效期为一年，认定超过一年，申请人提出享受相关政

策的，由人力社保部门对照认定标准复核申请人网店经营情况，在申请人所持有

的《就业失业登记证》上注明复核时间，未经复核的无效。

（二）各地人力社保部门要实时将经认定的网络创业人员信息录入高校毕业

生实名登记动态管理系统，定期向同级财政部门通报网络创业认定情况。

（三）上级人力社保部门要不定期对下级人力社保部门的网络创业认定情况

进行监督检查，及时发现认定过程中的问题。对违反本办法的认定行为，取消申

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请人网络创业认定资格，并追究工作人员责任。每年初各市人力社保部门将上一

年度的社会保险补贴发放情况报省人力社保厅备案。

（四）本办法自公布之日起30日后施行。

杭州市劳动和社会保障局杭

州

市

财

政

局

文件

杭劳社培［2011］97号

关于进一步加强创业培训工作有关问题的通知

各区、县（市）、杭州市经济技术开发区、西湖风景名胜区（人事）劳动保障局、

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财政局，有关培训机构：

为贯彻落实《关于进一步完善促进就业长效机制的意见》（市委[2009]10号）、

《关于创建覆盖城乡全民共享的充分就业城市的若干意见》（市委[2010]12号）

和《关于进一步推进杭州市区小额担保贷款工作的实施意见》（杭政[2010]2号）

等文件精神，进一步加强创业培训工作，不断完善创业培训服务体系，促进创业

带动就业，现就进一步加强创业培训工作有关问题通知如下：

一、扩大创业培训补贴对象

增加的创业培训补贴对象为：

1.杭州市区（萧山、余杭区除外，下同)城镇复员转业退役、农村求

职登记人员；

2.“新杭州人”(即在杭州市区稳定就业半年以上并缴纳社会保险费的外

来人员)中的求职登记人员。

2008年1月1日后领取营业执照、领照时属于现在的补贴范围的创业者，

也可享受创业培训补贴。

要求参加创业培训者，在其户籍所在地（“新杭州人”为暂住地）社区

（村）劳动保障服务室报名。

二、拓展创业培训补贴项目

将IYB（改善你的企业）培训（主要针对已经领取营业执照的创业者）、“8+X”

模拟公司创业实训和“网络创业”培训列入创业培训补贴项目，补贴标准分别为

600元、1600元、1200元。

符合创业培训补贴条件者参加各项创业培训，除SYB（创办你的企业）和

“8+X”模拟公司创业实训只能选择其中一项享受培训补贴外，其他各项均可享

受一次。

本通知实施前参加“8+X”模拟公司创业实训试点项目的补贴标准，仍按杭

劳社培[2009]197号文件规定执行。

今后如有新的创业培训项目，经市劳动保障局、财政局研究同意，也可按核

定的标准给予创业培训补贴。

三、加强创业培训管理

为确保教学效果和培训质量，实施小班化教学，每班一般不超过30人。要

进一步加强创业培训定点机构、培训过程、培训质量及经费补贴的管理工作，切

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实提高创业培训质量，提高培训促进创业、带动就业的实效。

四、本通知自2010年7月1日起执行。萧山区、余杭区和各县（市）可结

合当地实际参照执行。

二〇一一年四月六日

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杭州市劳动和社会保障局杭

州

市

财

政

局

文件

杭劳社就[2010]94号杭财社[2010]370号

杭州关于网络创业就业认定和扶持有关问题的通知

各区劳动保障局、财政局：

为贯彻落实《市委办公厅市政府办公厅关于进一步利用电子商务保就业拓

市场促转型的若干意见》（市委办〔2009〕22号）精神，拓宽就业渠道，促进就

业再就业，现将杭州市主城区网络创业就业认定和扶持有关问题通知如下：

一、网络创业就业认定网络创业就业认定按申请、确认、审核、领证的程序

进行。

（一）申请

需认定为网络创业就业人员的，可登录杭州市劳动保障网“网上办事”窗口

提出网上申请，如实填写并提交《网络创业就业认定登记表》（附件1）。

（二）确认

市劳动保障部门收到网络创业就业认定申请后，在3个工作日内向申请人经

营所在电子商务平台企业确认。电子商务平台企业在7个工作日内就《网络创业

就业认定登记表》所填内容进行确认，并将确认意见反馈至市劳动保障部门。电

子商务平台不予确认的，市劳动保障部门不认定为网络创业就业人员。

认定条件为：凡城镇登记失业人员、高校毕业生和农村转移劳动力在网上交

易平台通过实名注册认证从事电子商务（网店）经营，符合下列两个条件之一的，

均可自愿提出申请网络创业就业的认定：

1、卖家信用积分累计达到1000分以上，好评率（好评数与交易数的百分比）

在98%以上；

2、经营三个月以上且月收入超过杭州市区最低月工资标准的。

（三）审核

市劳动保障部门对确认通过的申请人，在3个工作日内进行审核。经审核同

意的，通过杭州劳动保障信息网“网上办事”界面向申请人发出领证通知。

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（四）领证

申请人在收到通知的30日内凭失业证或毕业证和户口本（户籍不在主城区

的凭身份证、场地租赁证明）至户籍所在区劳动保障部门（户籍不在主城区的至

经营所在区劳动保障部门）领取《网络创业就业认定证明》（以下简称认定证明，

附件2）。认定证明上的网店名称登记规则为“申请人所在电子商务网站名”+“申

请人的用户ID”。认定证明有效期为自发证之日起的一年。申请人提交的失业证

由区劳动保障部门注销，在杭州就业事务管理系统中将其就业状态改为“就业”。

二、网络创业就业有关手续办理

（一）办理就业登记手续

持认定证明的网络创业就业人员招用人员的，参照有雇工的个体工商户形式

办理就业登记手续。办理部门为市、区公共就业服务机构（详见《杭州市公共就

业服务机构一览表》，附件3）。办理资料为：

1、认定证明原件及复印件；

2、《杭州市招用人员录用备案名册》；

3、招用人员有关证件：

（1）主城区城镇登记失业人员提供《杭州市失业证》(持有《杭州市就业

援助证》者需同时递交《杭州市就业援助证》）；

（2）外来人员(除杭州市区的长篇恐怖故事 农业户籍人员）提供身份证复印件；

（3）杭州市区的农业户籍人员提供户口本或户籍证明复印件；

（4）杭州市区户籍应届毕业生提供毕业证书、户口本、学校或人事部门封

口档案；

（5）残疾人提供《残疾人就业证》。

（二）办理参保手续

持认定证明的网络创业就业人员及其所招用的人员，参照城镇个体劳动者参

加基本养老、医疗保险两项或其中一项。办理部门为市、区社会保险经办机构（详

见《杭州市社会保险经办机构一览表》，附件4）。办理资料为：

1、认定证明原件及复印件；

2、招用人员身份证原件及复印件。

（三）持认定证明人员享受扶持办法

持认定证明的网络创业就业人员，凭认定证明按《中共杭州市委杭州市人

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民政府关于进一步完善促进就业长效机制的若干意见》（市委〔2009〕10号）及

其配套文件的有关规定，申请享受小额担保贷款、就业困难人员无偿创业资助、

自谋职业自主创业补助和社会保险费补贴、一次性带动就业奖励、一次性领取失

业保险金、用工补助和社会保险费补贴等扶持政策。申请享受政策时需提供营业

执照的，由认定证明代替。

三、认定证明年度复核

认定证明实施年度复核制度。认定证明年度复核的时间为每年的第一季度，

未进行年度复核的自动作废。当年新发认定证明，无须参加年度复核。认定证明

年度复核按申请、确认、审核、办理通过手续程序进行。

（一）申请

申请人通过登陆杭州市劳动保障网“网上办事”窗口提出年度复核申请，如

实填写并提交《网络创业就业认定证明年度复核表》（附件5）。

（二）确认

市劳动保障部门收到年度复核申请后，在3个工作日内向申请人经营所在电

子商务平台企业确认。电子商务平台企业在3个工作日内就《网络创业就业认定

证明年度复核表》所填内容进行确认，并将确认意见反馈至市劳动保障部门。

（三）审核

市劳动保障部门对确认通过的申请人在3个工作日内进行审核，同意的，通

过杭州劳动保障信息网“网上办事”界面通知申请人。

（四）办理通过手续

申请人在收到通知的30日内持认定证明至发证区劳动保障部门办理年度复

核通过手续。对经营状况较好，已具备工商登记注册条件的，应引导其到工商行

政管理部门办理工商登记手续。对被工商行政管理部门、所在电子商务企业查处

及涂改、伪造、租借、转让认定证明的，年度复核不予通过，认定证明仍在有效

期内的，注销其认定证明。

四、对各类电子商务企业在主城区范围内社区建立便民服务网点，向社区居

民提供充值缴费、代购代订、指导使用电子商务等服务，吸纳主城区城镇登记失

业人员达到全部职工15%以上的，按照法律法规规定及时缴纳职工社会保险费、

签订1年以上劳动合同，按企业当年实际缴纳的职工基本养老保险费和城镇职工

基本医疗保险费给予全额补贴，补贴期限至2011年，每年年底符合条件的企业

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向市劳动保障部门提出申请，市劳动保障部门审核企业安置城镇失业人员情况，

市地税部门审核企业缴纳社会保险费情况，市财政部门拨付补贴经费。

五、市、区劳动保障部门要加强组织领导、搞好管理服务。就业管理服务机

构要做好与电子商务平台企业的沟通协调，认定证明发放和年度复核、计算机台

帐管理、就业登记、落实扶持政策等工作。社会保险管理服务机构要做好网络创

业就业人员参保工作。信息中心要做好相关系统开发维护工作。

六、法律、法规或者国家、浙江省、杭州市政府及工商行政管理部门对网络

创业就业另有规定的，依照其规定。本通知自下发之日起执行。

二〇一〇年四月二十六日

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附录：

网络创业培训项目合作流程示意图