发生房屋倒塌的应急预案(精选11篇)
在平凡的学习、工作、生活中,难免会面对无法预料的突发事件,为了可以第一时间作出应急响应,时常要预先开展应急预案准备工作。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗?下面是帮大家整理的发生房屋倒塌的应急预案,希望对大家有所帮助。
一、适用范围
本预案适用于本校及周边发生地震暨可能造成师生人员伤亡和学校财产损失的校舍倒塌事故。
校舍倒塌事故是指学校因火灾、地震、洪水、暴风雨、雷击等外力作用,引起的校舍局部垮塌、整体倒塌或坍塌的事故。
二、处置原则
1.“以人为本”的原一则,做到“生命第一,学生优先”,最大限度地保障师生生命安全。
2.“预防为主,常抓不懈”的原则,做到早预防、早发现、早报告、早处置。
3.“亲临一线,靠前指挥”的原则,每一位学校领导、各组组长在事故发生时,都要亲临一线,靠前指挥。
三、组织机构与职责
组 长:王忠元
职责:全面负责发生地震暨校舍倒塌事故的应急救援指挥工作
副组长:刘玉萍(教导主任) 、吴军(学校安全负责人)
预案
职责:经常对校舍及周边进行观察,发现问题及时处理;负责事故现场紧急救援;搜寻受伤人赏扩保护转移贵重物品,做好事故现场警戒,设置警戒标志,收集有关重要物证;抢修供电、供水设施。
成员:各班主任
职责:迅速组织师生紧急疏散,确保学生安全转移有序,清查学生人数,做好学生思想稳定工作。
四、等级划分:
一般事故:房屋发生局部开裂、倾斜现象,有倒塌危险。 重大事故:地震发生或房屋已经开始压塌或者局部已经倒塌,将会引起大面积倒塌的危险。
五、应急流程:
一般事故发生时,及时广播通知全校处于应急状态,终止上课,启动应急预案。班主任立即赶赴教室组织学生进行疏散,立即报告上级主管部门,并随时关注事故的变化,避免扩大。
流程:警报——疏散——报告——总结
地震及重大事故发生时, 应立即疏散学生(在堂教师为第一责任人),班主任立即赶赴本班教室进行组织。在第一时间内电话报警(广播室教师或者电话旁的教师),广播或者长时间的电铃为警报信号,认真做好事故后期处理。
流程:报警——疏散——报告——抢救
六、其他事宜:
1、 地震或倒塌事故发生时间如果是下班时间,在校教师和门卫应及时报告校领导,及时组织抢救和事故处理,流程不变。
2、学生在校期间发生地震或房屋倒塌事故,应把疏散学生放在首位。
3、事故发生后,组长负责向上级和相关部门报告,副组长和组员负责组织人员疏散及救助。
4、人员疏散:
学生疏散时要以有序迅速为原则(不带书包、不拖时间); 教师应在最后离开危险区域;
临时聚集地点为校内大操场空旷安全地方,指挥小组指定教师进行人员清查和纪律监督。
5、协助疏散:
确保教室门口的畅通;操场学生应临时组班,不回本班教室;各班负责人疏散学生后应及时清点人数,报告领导小组,排查遗漏学生。值班人员应及时打开校门。
6、伤病救助:
发生事故后,伤病人员及时送往医院进行抢救,由副组长总负责。不提倡在警报解除前进入倒塌现场进行抢救,而应在专业抢救人员的指挥下进行。事故发生后,指挥小组及时通知学生家长到校,特别是受困或者受伤学生家长,妥善处理后期事项。
7、联系电话:
报警电话:110
火警电话:119
救护中心:120
主要是指地震、台风、工程材料质量问题造成的建筑物倒塌,在发生这类事故时,为了使生命、财产损失降到最低,特制定本方案。
一、应急领导小组
组长:校长副组长:副校长组员:各科科长校医。
二、现场处置机构
信息联络组:办公室
医疗救护组:教务科、学生科、校医
警戒维护组:校园管理组成员
后勤器材组:教务科、办公室
现场抢救组:其它科室及在校教职工
三、各部门职能
(一)领导小组:发布应急救援命令、信号、组织指挥现场救援、保卫、警戒行动;及时向上级汇报突发事故情况,做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作,配合上级和其它职能机关开展救援行动。
(二)现场处置机构
1、信息联络组:及时把事故发展情况向领导小组汇报,保持信息畅通,做好与有关部门单位的联络工作。
2、医疗救护组:承担现场人员的抢救和向临近医院疏散救治工作。
3、警戒维护组:主动配合做好现场保护、危险区人员撤离,维护现场秩序、劝说围观群众离开现场,保障救护通道畅通;
4、后勤器材组:提供抢救用具、车辆等。
5、现场抢救组:其它科室及在校教职工按照应急领导小组的指挥进行现场抢救。
四、建筑物倒塌后应急措施
1、事发现场的教师、学生第一时间内报领导小组。在场教职工为现场指挥员,现场指挥疏散、抢救工作。
2、迅速拨打“110”“119”“120”等报警电话求助。
3、领导小组及相关处置机构第一时间内赶往事故现场,组织救援工作,切断危险源,预防和制止破坏扩大。
4、以救人为第一任务,迅速现场基本施救,先将重伤人员送往临近医院。
5、保护现场,组织学生疏散,维护秩序,保障救护通道。
6、阻止学生参加有危险的事故救援活动。
7、各班主任、老师要做好学生安抚教育工作,确保学生安全撤离。
8、用高音喇叭进行现场指挥疏散。学生按一楼、二楼、三楼、四楼、五楼的顺序进行疏散,疏散地点一般以学校篮球尝操场为集结点,若遇紧急情况,直接疏散出校门。
9、通知伤亡人员家属;做好善后工作。
10、及时向有关部门汇报。汇报内容:①事故发生时间、地点;②简要经过、伤亡人数;③发生原因的初步判断;④已采取措施和控制情况;⑤汇报人姓名。
㈠预防措施
1、要求学校全体师生牢固树立安全第一的意识,始终保持高度的警惕性,精心组织、周密部署学校的各项教育教学活动及后勤服务工作,坚持以法办事,规范操作,及时排查和消除学校的突发校舍倒塌隐患。
2、落实责任,严格执行学校的各项检查制度,及时采取相应措施。
㈡现场处置及救援措施
1、一旦学校出现突发校舍倒塌事故,易发安全事故领导小组迅速到达现场,了解和掌握事故情况,控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略。
2、若学生在校园突发校舍倒塌事故中受伤,对受伤学生学校立即采取救护措施并立即送就近医院抢救,同时立刻向教育局报告发生情况,争取在教育局的指导下,妥善处置有关问题,做好善后工作,并在48小时内将事件详细经过及处理结果作书面报告教育局。
3、学校本着先救人后救物的原则,并立刻向教育局报告财产损失程度,同时做好其他师生思想工作,稳定他们的情绪,及时做好安顿工作,进一步做好下一步工作。
㈢事故报告及现场保护
1、事件发生后,当地教职工在迅速组织抢险救护工作的同时,要对事故现场实行严格的保护,防止与重特大突发校舍倒塌事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。需要移动现场物件的,应拍照并作出标志,绘制现场简*并写出书面记录,妥善保存现场重要的痕迹、物证。
2、事故报告内容:突发校舍倒塌事故发生的时间、地点、伤亡人数,事故简要经过,事故发生原因的初步判断,事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后,学校应及时进行补报。
㈣事故调查及处理
1、了解和掌握事故情况,控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略。并在第一时间向教育局办公室报告情况。
2、组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。并密切配合消防、医疗等机构对突发校舍倒塌事故进行处理。
3、认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。
4、进行突发校舍倒塌事故的调查、分析和处理,查找原因和责任。
一、防范措施:
1、加强校舍安全检查,发现隐患及时整改。
2、加强应急逃生演练,提高师生逃生能力,降低伤亡率。
二、处置措施
1、发现校舍倒塌,第一知情人立即报告学校校长,预案组织机构人员立即赶赴现场抢救受伤人员。
2、疏散围观学生,各班主任立即集合各班学生点名清人,发现有缺席学生要逐一将缺席学生的去向了解核实清楚。
3、学校立即报告当地政府、教育行政主管部门。
4、有伤亡人员,要立即拨打“120”请求救助。将受伤人员送到区医院进行救治、并随即通知受伤人员的父母。
5、学校后勤人员要保证抢救伤者的费用到位、死者善后处理的费用到位。
6、保护好现场,为堪测现场、确定事故原因提供依据。
7、安抚学生情绪,解除学生的恐怖心理,维护好学校正常的教育教学秩序。
8、做好伤亡学生父母及亲友的接待工作和解释工作。
一、指导思想
为了迅速、有序有效处理好校内重、特大安全事故,立足于事故发生后及时消除连带隐患,立足于尽量减少人员伤亡及财产损失,立足于在第一时间集中全部力量投入抢险救助,根据《***关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规,结合我校实际,制定本预案。
二、预案适用范围
本预案适用于学校校舍倒塌,一次3人重伤及以上或1至2人死亡为重大事故,一次死亡3人及以上为特大事故。
三、成立学校校舍倒塌应急工作领导小组
(一)校舍倒塌应急工作领导小组名单
组 长:
副组长:
成员:
(二)领导小组职责:
1、全面负责本校校舍倒塌应急工作,进行救助、疏散知识的宣传教育,提高单位应急意识和抵御校舍倒塌灾害的能力。
2、对本校校舍倒塌防灾应急预案组织演练。
3、一旦发生校舍倒塌,全面负责本单位校舍倒塌应急工作,指挥各专业组按预案确定的职责投入救灾,并立即向镇***政府、县教体局汇报,同时拨打110、120电话。
各应急专业工作组:
(一)应急疏散组组长:
成员:各班主任
(二)宣传组组长:
成员:各班主任
(三)后勤保障组组长:
成员:
(四)综合协调及医疗救护组组长:
组员:
各应急专业组临场工作职责
(一)应急疏散组工作职责:
1、校舍倒塌发生后,指挥学生有序疏散。
2、以方便疏散为原则,将各楼层、各教学区划为几个区域,划定疏散路线、顺序,设置标志。
(二)宣传组工作职责:
由教导处牵头,平时在防倒塌工作领导小组的领导下,组织在师生中进行安全知识教育工作;及时、有效、适度的宣传,鼓励广大师生积极进行倒塌后清理工作。
(三)后勤保障组工作职责:
1、保障应急指挥方面所需的交通、通迅工具,设置明显疏散路线标志和照明设施等。
2、后勤部门要准备足够的防寒、防雨物品,食物及生活必需品等。
3、对学校各建筑物进行校舍安全检查,并提出具体的整改措施。
4、负责组织对被困人员进行救助,并转送至安全地带。
(四)综合及医疗救护组
1、做好各部门的工作协调及抢险人员调配。
2、医护人员要储备一定数量的急救药品和器材,并做好临时抢救所需的药品、器材、场地、人员的准备工作,对受伤人员进行救治。
3、负责事故的调查统计和上报。
4、校舍倒塌发生后,负责重要部门的安全保卫工作,避免哄抢和人为破坏。
为了有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共事件,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,确保学校师生员工的生命与财产安全,确保正常德教育教学和生活秩序,维护学校的安全稳定。依据教科局《教育系统突发公共事件应急预案》和有关法律、法规的规定,结合我校的实际,制定本预案。
一、工作原则
1、统一指挥,快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组,全面负责学校应对突发公共卫生事件的处置工作,形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。
2、分级管理,分工负责。发生突发事件后,应遵循“谁主管、谁负责”的原则,各处室、各部门应当在学校的统一领导下,启动应急预案,要做到报告及时,处理果断,学校校长是维护稳定的第一责任人。
3、加强保障,重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面,加强硬件与软件建设,增强应急能力,提高工作效率。
二、应急组织指挥体系及职责
(一)决策指挥机构:学校突发公共事件应急管理和处置工作领导小组(以下简称应急领导小组)
指挥长(华晶学校校长)x
副指挥长(华晶学校副校长)x
x(华晶学校副校长)x
x(华晶学校副校长)x
办公室(教务主任)x
x(政务主任)x
x(后勤主任)x
成员(年级组长)
应急领导小组主要职责:在学校统筹安排下,研究、决定和部署突发事件的应急响应行动;在预测学校将要发生和已经发生的突发公共事件时,启动相应的应急预案,组织、指挥应急处理工作;在处理突发公共事件的过程中,协调与其他部门的关系,当突发事件超过学校处理能力时,依程序向县教科局汇报,请求相关部门支持、配合。
(二)工作机构:学校应急领导小组办公室
学校应急领导小组办公室由政务处、总务处共同负责,主要职责:负责信息报送及工作协调,发挥运转枢纽作用。及时收集、分析、掌握突发公共事件预警信息,制定应对突发公共事件的指导意见和应急措施,为应急领导小组处置突发公共事件提供决策依据;督导、协调各处室做好突发公共事件应对和处置工作;及时总结和推广经验;根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究等。
根据学校特点和需要,分别设置:
⑴通讯联络小组负责人
⑵疏散引导小组负责人
⑶医疗救护小组负责人
⑷警戒保卫小组负责人
⑸排险抢修小组负责人
⑹后勤保障小组负责人
三、学校突发公共事件基本应急处置措施
学校发生突发公共事件后,应急领导小组向教育主管部门报告的同时应立即组织力量深入事发地,开展应急处置工作,并将处置情况及时教育主管部门。学校突发公共事件基本应急处置措施如下
四、房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故处置措施
1、后勤总务人员做好校舍检查和记录,发现有不安全隐患及时汇报学校。
2、校舍有危险状况要及时排除,确保校舍安全和师生平安。
3、做好防建筑物倒塌检查。检查围墙、建筑物及邻近设施有无坍塌、倾斜危险,并及时疏散附近闲杂人员,做好危险提醒标识,并加强防护,及时修缮,做好防范。
4、如有建筑物倒塌征兆,要立即采取行动:及时疏散师生,使之离开危险地带,设置危险隔离带。积极做好师生的思想宣传教育工作,迅速恢复正常秩序,全力维护校园安全稳定。
5、学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故,学校应急领导小组办公室应立即报告领导小组,并在第一时间赶赴现场处置。遇有学生、教工受伤,应立即求助120急救部门,对伤员进行抢救,同时向教育科技局报告。
6、迅速采取切断现场电源、煤气等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险。
7、在有关方面的帮助下组织解救受困人员,抢救伤病员。
8、疏散周围建筑物内的人员、重要财产。迅速了解和掌握受灾情况,及时汇总上报。
为确保在发生坍塌、滑坡时,应急工作高效、有序地进行,最大限度地减少坍塌、滑坡意外事故带来的人员伤亡和财产损失,结合项目部实际情况,特制定本应急预案。
一、应急机构的组成
(一) 领导小组及职责
组 长:XXX
副 组 长:XXX
成 员:XXX
主要职责:
1. 加强领导,健全组织,明确职责,强化工作责任心,完善坍塌、滑坡应急预案的制定和各项措施的落实。
2. 充分利用各种渠道向全体参建人员进行坍塌、滑坡安全知识的宣传教育,广泛开展坍塌、滑坡安全技能和灾害现场逃生训练,不断提高广大参建人员的防范意识和基本技能。
3. 认真搞好各项物资保障,严格按救护要求配齐、配足各种必需设备和器材,强化管理,使之始终保持良好战备状态。
4. 采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行救护工作,把灾害造成的损失降到最低点。
5. 调动一切积极因素,迅速恢复现场施工秩序,全面保证和促进社会安全稳定。
(二) 通讯联络组及职责
组 长:XXX
成 员:项目部、分包单位相关人员。
主要职责:
根据坍塌、滑坡情况,如需报警,应立即就近用电话或手机报告救护中心,报告内容为“XX工地发生坍塌、滑坡,请迅速前来抢救”,待对方放下电话再挂机。然后派人到大门口打开大门、清除路障,等候救护车到来;引导救护人员和设施进入坍塌、滑坡现场;联络有关单位、个人,组织调遣救护力量;负责对上、对外联系及报告工作。
(三)伤员营救组及职责
组 长:XXX
成 员:项目部、分包单位相关人员。
主要职责:
迅速组织相关人员携带救护器具赶赴现场进行抢救、组织将受伤人员进行营救至安全地带。
(四) 保卫疏导组及职责
组 长:XXX
成 员:项目部、分包单位相关人员。
主要职责:
对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通,疏散场区内外的人员撤离出危险地带。
(五) 现场临时医疗组及职责
组 长:XXX
成 员:项目部、分包单位相关人员。
主要职责:
利用就便器材对伤病员进行紧急抢救和包扎工作,并及时联系当地医院将重伤人员送医救治。
(六)物资抢救组及职责
组 长:XXX
成 员:项目部、分包单位相关人员
主要职责:
抢运可以转移的场内物资,转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
二、应急行动
1、一旦发生坍塌、滑坡事故,首先应由疏散引导组进行疏散,清点人员,确定有无人员失踪、受伤。了解事发前该区域施工人员情况,作业人数,如有施工人员失踪或被埋,立即组织有效的挖掘工作。
挖掘应采用人工挖掘,禁止采用机械挖掘,防止因机械挖掘对被埋人员造成伤害。人工挖掘尽量避免使用尖锐性工具。对于大块沉重物体,应合理组织搬运,尤其是压在被埋人员身上的大块物体,必须组织好足够人力方可搬运,搬运前明确职责,由专人负责将被埋人员移动出。
抢救挖掘人员应分班组,合理按照工作面安排人力,及时换班,保障抢救挖掘人员体力,保证在最短时间内将被埋人员抢救出来。
2、如有人员失踪、受伤应立即报警。并有车辆引导员做好救助车辆引导。
3、划定危险区域,安排测量人员进行坡面位移变形观测,并安排有经验的技术人员做好监控工作,如坡面不能稳定,及时采取措施处理。
4、必要时合理组织卸掉坡顶堆载,坡面组织有效支撑,防止坡面破坏扩大。
5、在专业医疗人员到达前由救护组对受伤人员进行简单救助。
① 争分夺秒抢救压埋者,使头部先露出,保证呼吸畅通。
② 出来之后,呼吸停止者立即做人工呼吸,然后进行正规心肺复苏。
③ 伤口止血且使用止血带。
④ 切忌对压伤进行热敷或按摩。
三、坍塌、滑坡后有关行动
1、领导小组得悉坍塌、滑坡情况后立即赶赴现场,各种救护队伍到办公楼或附近集结待命。
2、各小组在领导小组统一组织指挥下,迅速组织抢险救灾。
① 迅速发出紧急警报,组织仍滞留在危险地带的所有人员撤离。
② 迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
③ 加强对重要设备、重要物品的救护和保护,加强管辖区域值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动。
3、积极做好广大参建人员的思想宣传教育工作,迅速恢复正常秩序,全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握伤亡情况,及时汇总上报。
四、坍塌、滑坡后有关行动
在坍塌、滑坡事件发生后,第一个接警者或首位发现坍塌、滑坡事件的人员,为该预案的第一责任人和第一执行者。第一责任人要以国家利益、项目部利益为重,无条件地承担组织、指挥、抢救、控制险情和报警的任务,要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作。如事发或接警后拖延、推诿等,一律视为失职、玩忽职守或渎职。项目部视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的,给予包括开除在内的行政处分,直到追究刑事责任。
五、坍塌、滑坡后有关行动
在坍塌、滑坡事件发生后,全体人员要把抢救、保护人员生命安全视为第一要务。不得临阵退却,更不得采取事不关已的回避逃脱手段,否则,将给予撤职、解聘、待岗等处分;造成严重后果的,给予开除的行政处分,直到追究刑事责任。
六、坍塌、滑坡后有关行动
坍塌、滑坡事件发生后,事故发生地有关单位,必须严格保护事故现场并立即上报xx项目部,xx项目部接报后根据事故性质在生产安全事故报告时限内再上报当地安全监管部门。
生产安全事故报告时限:
1、一般生产安全事故,报告时间不得超过事故发生后20小时;
2、重大事故,报告时间不得超过事故发生后8小时;
3、特大事故,报告时间不得超过事故发生后4小时;
4、特别重大事故,报告时间不得超过事故发生后2小时。
七、其 它
1. 在应急行动中,各组要密切配合,服从指挥,确保政令畅通和各项工作落实。
2. 本预案从20xx年11月10日起正式施行。
施工现场一旦发生外架、井架、塔吊倒塌事故,将会造成人员伤亡和直接经济损失。为了争取在第一时间抢救伤员,最大限度地降低员工及相关方生命安全风险和经济损失,特制定本项目部倒塌应急预案。
1、不论任何人,一旦发现有外架、井架、塔吊等施工设备倒塌的可能性,应立即呼叫在场全体人员进行隐蔽。
2、现场人员应迅速通知项目经理或施工员,并打电话及时向集团应急抢救领导小组领导报告事故的发生情况。请求集团应急抢救领导小组的支援。
3、根据现场情况,若有人员受伤,应立即拨打120急救电话,向急救中心求救。应务必讲清手上人数、地点和人员受伤情况,并派人到主要路口引导急救车尽快赶到事故现场。同时,现场急救人员在急救车到来以前,应对受伤人员进行急救。本项目部配备应急急救药箱1只,药箱存放在现场办公室。
4、在没有人员受伤的情况下,现场负责人应根据实际情况研究补救措施,在确保人员生命安全的前提下,组织恢复正常施工秩序。
5、现场安全员应对脚手架、井架、塔吊等施工设备倒塌事故进行原因分析,制定相应的改正措施,认真填写伤亡事故报表、事故调查等有关处理报告,并上报集团应急抢救领导小组。
各相关方联系电话如下:
医院:110
消防:119
公司应急抢险领导小组:
所属办事处:
项目经理:
施工员:
安全员:
材料设备员:
安全监督站:
劳动保障部门:
监理公司:
甲方:
为了切实解决园区内非拆迁区域危房户的实际困难,将新农村建设的成果惠及区内困难群体,经研究特制定危房户拆迁安置办法:
一、组织领导
(一)建立危房户拆迁安置领导组:
(二)危房户拆迁安置领导组下设办公室:
(三)办公室下设四个小组:
二、实施对象
本园区(镇)范围内确需安置的危房户
三、实施程序
1、书面申请:由危房户提出申请,形成书面报告交所在村(居),经村(居)核实提出初步意见交办公室,并预缴5000元评估费用(拆迁安置结束后退回,反之评估费用按实计算由申请对象承担)。
2、鉴定公示:危房鉴定小组根据危房户的申请,现场鉴定,出具鉴定意见,并将意见交村(居)进行公示,公示期为7天。
3、评估协议:公示无异议后,危房鉴定小组将鉴定意见交评估拆迁小组,由评估拆迁小组按政策规定进行评估,并签订拆迁协议。
4、组织拆迁:拆迁协议签订后,由村(居)组织拆除。
5、复垦验收:拆除完毕后,危房户经对原宅基地进行复垦,复垦后移交复垦验收小组进行验收。
6、选房安置:经复垦验收小组验收合格后,移交选房安置小组。选房安置小组与相关危房户就近就便选择农民集中居住点,签订安置协议,进行拆迁补偿与安置费用的结算。
四、规范流程
以上实施程序由前一个操作流程工作组制作工作联系单移交下一个操作流程工作组。
本办法自20xx年9月1日起执行,由危房安置办公室负责解释。
危险房屋(简称危房)由于随时有倒塌可能,不能确保使用安全。因此,在物业管理中,危房的鉴定使用与管理就占有特殊的位置,物业管理企业对此要给予特别的重视。为此,建设部先后颁发了《危险房屋鉴定标准》(gj13-86)和《城市危险房屋管理规定》。
一、危房的鉴定机构
房屋的安全鉴定是一项专业性、技术性要求很强的工作,危房的鉴定更应慎之又慎。按《城市危险房屋管理规定》,危房的鉴定由房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构负责。经鉴定属危险房屋的,鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书;属于非危险房屋的,应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限,一般不超过1年。
二、危房鉴定
1.危房分类
危房分整幢危房和局部危房:
(1)整幢危房是指随时有整幢倒塌可能的房屋。
(2)局部危房是指随时有局部倒塌可能的房屋。
2.鉴定单位
危房以幢为鉴定单位,以建筑面积平方米为计量单位。
(1)整幢危房以整幢房屋的建筑面积平方米计数。
(2)局部危房以危及倒塌部分房屋的建筑面积平方米计数。
3.鉴定原则
(1)危房鉴定应以地基基础、结构构件的危险鉴定(具体标准参见《危险房屋鉴定标准》 )为基础,结合历史状态和发展趋势全面分析,综合判断。
(2)在地基基础或结构件发生危险的判断上,应考虑构件的危险是孤立的还是关联的。
①若构件是危险是孤立的,则不构成结构的危险;
②若构件的危险是相关的,则应联系结构判定危险范围。
(3)在历史状态和发展趋势上,应考虑下列因素对地基基础、结构构件构成危险的影响。
①结构老化的程度;
②周围环境的影响;
③设计安全度的取值;
④有损结构的人为因素;
⑤危险的发展趋势。
4.危险范围的判定
(1)整幢危房:
①因地基、基础产生的危险,可能危及主体结构,导致整幢房屋倒塌的。
②因墙、柱、梁、混凝土板或框架产生的危险,可能构成结构破坏,导致整幢房屋倒塌的。
③因屋架、檩条产生的危险,可能导致整个屋盖倒塌并危及整幢房屋的.。
④因筒拱、扁壳、波形筒拱产生的危险,可能导致整个拱体倒塌并危及整幢房屋的。
(2)局部危房:
①因地基、基础产生的危险,要能危及部分房屋,导致局部倒塌的。
②因墙、柱、梁、混凝土板产生的危险,可能构成部分结构破坏,导致局部房屋倒塌的。
③因屋架,檩条产生的危险,可能导致部分屋盖倒塌,或整个屋盖倒塌但不危及整幢房屋的。
④因搁栅产生的危险,可能导致整间楼盖倒塌的。
⑤因悬挑构件产生的危险,可能导致梁、板倒塌的。
⑥因筒拱、扁壳、波形筒拱产生的危险,可能导致部分拱体倒塌但不危及整幢房屋的。
(3)危险点
危险点是指单个承重构件,或围护构件,或房屋设备,处于危险状态的。
三、危房的管理
对被鉴定为危险房屋的,应按危险程度、影响范围,根据具体条件,分别轻、重、缓、急,安排修建计划。对危险点,应结合正常维修,及时排除险情。对危房和危险点,在查清、确认后,均应采取有效措施,确保使用安全。
对危房的使用管理一般可分为以下4类情况处理:
1.观察使用
适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需继续观察的房屋。
2.处理使用
适用于采取适当技术措施后,可解除危险的房屋。
3.停止使用
适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
4.整体拆除
适用于整幢危险且已无修缮价值,需立即拆除的房屋。
对前两类情况,物业管理企业应在管理中加强安全检查,能解危的,要及时解危;解危暂时有困难的,应采取安全措施,并做好排险解危的准备,切实保证住用人的安全。
为切实解决低保、低边困难家庭住房危、漏问题,保证困难群众居住的存在危险房屋能够及时得到维修排险,结合我街道实际,特制定以下实施方案:
目标任务
利用三年时间对低保、低保边缘困难家庭危房进行修缮。各社区危房修缮任务由街道社会事务办、社区居委会根据排查摸底情况从实际出发综合考虑确定,要将最需要、最困难的家庭作为此次农村危房修缮对象。
基本要求
各社区要深入调查,摸清底数,全面掌握社区困难对象的困难程度和住房情况,要本着群众自愿的原则,按照危房修缮申报程序,组织符合危房修缮对象进行申报;社会事务办要坚持经济实用,保证质量安全,在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上,引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋。
补助对象、标准及修缮方式
1、补助对象及建设标准。危房修缮对象为居住在危房中的低保、低保边缘家庭。优先解决经济最困难、住房最危险家庭的居住安全问题。危房修缮后要达到防雨、坚固、明亮的标准。
2、补助标准。危房修缮资金以修缮户自筹为主,政府补助为辅,多渠道筹集修缮资金。具体补助标准:按照房屋实际需要修缮状况评估建设费用,政府平均每户补贴2万元,修缮超过2万元部分,由户自行负担,不足2万的,不退补。
3、修缮方式。由街道招标工程队进行集中修缮,工程竣工验收合格后一次性将修缮资金补贴给工程队。
基本原则
1、群众自愿。危房修缮申报、修缮方式由群众自主决定。在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上,引导和扶持困难群众建造经济适用、质量安全的房屋。
2、公开公正。要阳光操作,实行“五公开”,即政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开,接受社会监督,确保危房修缮工作公正透明。
实施步骤
1、调查摸底阶段(3月1日—3月20日)。各社区要组织人员对无房户、因灾倒房户、农村分散供养五保户、低保户、低保边缘户住房情况进行摸底,并建立台帐。
2、确定对象阶段(3月25日—4月10日)。各社区按照公开、公平、公正原则,组织符合修缮对象填报审批表,召开社区居民代表会进行评议,并对评议结果进行公示,无异议的于5日内上报到社会事务办。社会事务办对各社区提报的危房修缮户进行材料审核,入户调查落实情况,确定修缮对象。
3、组织实施阶段(4月20日—6月20日)。社会事务办牵头组织工程队与经批准的危房修缮户签订修缮合同或协议,建立修缮户一户一档资料,指导、帮助、督促农村危房修缮工程全面开工建设,确保按时完成建设任务。
4、检查验收阶段(6月20日—7月10日)。由街道农村危房修缮领导小组对危房修缮户进行逐户验收,对验收合格的房屋拍照存档后,并及时将补助资金拨付到位。
申报程序
由符合修缮条件的户主向社区居委会提出申请,经社区两委会研究、社区居民代表会通过,报街道社会事务办备案,由社会事务办逐户进行评估、核实,并上报街道危房修缮领导小组审核、确定最终修缮对象。
1、户主申请。符合危房修缮条件的家庭,由户主自愿向所在社区居委会提出申请,填写《棘洪滩街道危房修缮申请暨审批表》,并提供户口薄(户主门牌登记卡、索引表)、户主身份证、低保证、家庭收入评估表、公示,危房照片等证明材料。
2、社区居委会评议。社区接到危房修缮户的申请后,召开社区两委会议进行初步研究,召开社区居民代表会进行评议,并对评议结果予以公示(公示材料应放入申报材料中),经评议认为符合救助条件且公示无异议的,上报街道社会事务办,对不符合救助条件或公示有异议的,应及时向申请人说明原因。
3、街道领导小组审核。街道社会事务办接到社区的申报材料后,组织人员逐户上门进行评估、核实。经核查认为符合修缮条件的,报街道危房修缮领导小组审批。不符合条件的,将材料退回所社区并说明原因。
项目管理
1、房屋质量。街道社会事务办和各社区要建立巡查制度,对危房修缮加强质量管理。房屋修缮完成后,由街道社会事务、社区组织验收。经验收合格后,方可入住。
2、档案管理。街道社会事务办和各社区要分别建立健全农村困难群众危房修缮档案,实行一户一档,批准一户、建档一户,规范有关信息管理。
3、监督检查。在工程实施中,街道社会事务办要会同各社区加强检查和指导,发现问题,及时解决。全部任务完成后,要及时牵头组织对工程实施情况进行检查、验收。
资金来源
街道财政拨款,设置专项资金100万元。
本办法自2013年1月1日起实施,至2015年12月31日止,有效期三年。
本办法由街道社会事务办具体负责解释。
本文发布于:2023-03-03 22:38:00,感谢您对本站的认可!
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