淮南寿县防旱工作计划(9篇)

镇年度防汛抗旱工作计划_工作计划_模板

镇年度防讯抗旱工作计划

各村（居）委会、镇直各单位：

为切实做好今年防汛抗旱抢险救灾的一切准备工作，经镇党委、政府研究，现将2014年防汛抗旱抢险救灾工作的计划任务、堤段划分等事项通知如下：

一、计划任务：

1、南润段行洪堤：该堤长4200米，堤顶高程，西段米，东段28米，要确保在行洪水位米以下不破堤。达到并超过行洪水位时，要按照省、市、县防指命令执行，并对行洪区内庄台下人畜、财产安全转移。

2、临淮岗北副坝堤：堤长12700米，堤顶高程米，要确保千年一遇洪水不破堤。

3、小润河圩堤：黄卜圩，堤长4500米，闫庄圩4200米，堤顶高程，一般在27米，要确保在26米水位不破堤。

4、三线民工：（1）行洪堤：设防水位23米每段上民工10人共60人，警戒水位米，每段上民工25人共150人，危险水位26米，每段上民工50人，共300人，其中应急抢险队80人。（2）小润河圩堤：可根据实际水位情况，从鲁庙、卜林、闫庄、潘庄四个行政村确定民工人数。（3）如行洪堤破堤行洪，行洪堤防汛，干部民工全部撤到二道防线——北副坝东段。（4）北副坝中西段：()沿堤5个村（居）委会共分3个防段，设防水位25米，街道段上民工20人，洪楼、十里每段上民工60人，共140人；警戒水位米，街道段上民工40人，洪楼、十里每段上民工120人，共280人，危险水位米，街道段上民工70人，洪楼、十里每段上民工210人，共490人。

5、防汛器材准备（行洪区三个行政村）：（1）每户一根木桩。（2）每人一条编织袋；每户备2捆2米长的防浪草，直径20公分，四道绕。（3）紧急情况时，防汛器材由全镇各村提供，数字另定。

6、镇政府在镇政府院内和六里村部设立二个防汛器材仓库、存放木桩1000根、编织袋3万条。

7、街道段除防汛外，还要注重内水排涝。

8、若遇旱灾，所有工作人员全部投入抗旱救灾第一线。

二、堤段划分

1、行洪堤

大寺段—北副坝向南朝东接姚岗防段490米。

姚岗段—大寺接头向东接六里段1260米。

六里段—姚岗接头向东润至润河镇防段接头处2450米。

（其中：六里庄台长800米）

2、小润河圩堤

黄卜圩堤—从陈大桥至黄老西4500米

闫庄圩堤—陈大桥至顾营孜4200米

3、临淮岗北副坝

北副坝东段—东起润河镇防段接头，西至大寺坝拐

街道段—东起大寺坝拐，西至西园涵

北副坝西段—东起西园涵，西至十里与阜南县张寨镇防段接头。

三、行洪区安置方案

根据历年的行洪水位情况，南润段行洪概率约5年一遇，湖区北部靠近临淮岗北副坝，当南照集测站水位达到并超过米，接到上级行洪命令后，开始行洪，需要做好人、畜、粮、财产的转移安置工作。我镇重点是行洪区三个行政村六里、姚岗、大寺，侧重点是六里村。六里庄台下居住村民21户34人。姜允志、姚德勇负责人、畜、财产全部转移到庄台上亲属家。派出所负责治安维护、交管站负责道路管理、农电所负责用电安全、中心医院负责公共卫生、疫病预防、民政办负责生产救灾。

1、需要船只计划：迁安、抢险、救灾指挥需要船只计划8条。

2、迁安领导组织：成立行洪区迁安领导小组。

组长：马成副组长：顾士修姜允志武勇

成员：姚德勇谢振刘成刘继成杨多全

王平姚德洋张殿洲朱家奎杨守刚

四、党员干部在防汛抗旱中的纪律

1、一切听从指挥，执行上级命令，做到令行禁止，雷厉风行，上堤和撤离时间，要服从指挥部的统一安排和调配，不服从命令，听从调度指挥，造成不良后果的要追究相关人员的责任。

2、严格实行岗位责任制，按照统一分工安排，按时到岗到位，并24小时巡查值班，对所包的责任段尽职尽责，段内发生的突发事件，重大险情和其它问题要立即采取措施进行处理，并及时向指挥部汇报，确保大堤安全万无一失。

3、要敢于和善于领导，果断决策，科学调度，对干部民工、器材等要有高度的负责精神，对领导不力，决策失误，造成生命财产损失的要追究领导责任。

4、党员干部要有吃苦、耐劳、肯奉献的精神，发挥模范带头作用，站在抗洪抢险最前沿。哪里有险情，哪里就有党员干部。对思想落后，精神萎靡，工作被动，在群众中造成消极影响的要给予党纪、政纪处分。

5、要服从大局，一旦上级下达行洪命令，必须立即执行，确保人、畜等财产的安全转移。

6、行洪堤行洪时，行洪堤防汛干部、民工全部撤到北副坝，按上级预案执行。

二О一四年三月十二日

2015年度防汛工作计划防汛演练方案防汛防洪应急预案 小学班主任工作计划

10月以来，xx全乡遭遇了罕见的旱灾，灾情极为严重，带来严重损失，抗旱工作形势十分严峻。乡党委政府按照县委、政府的安排部署，结合xx当地实际，制定如下一村一策应急方案。

xx村委会辖12个村民小组，总人口3197人。饮水最为困难是纳咱、作业湾村，已到他留河里背水喝。其余各村均存在不同程度的饮水困难。下店子、串心店及xx街、xx乡政府驻地各单位，由xx自来水厂统一调配供水，计划投入自来水厂抗旱资金2万元实施增加水源点聚水池建设6个，加强维护、管护，制定科学合理供水计划，节约用水，调配供水。xx水泥厂用本产建设的自来水供水。腊依箐、沙布佐、树高坝，用现有山泉出水和地下水以及现有人饮设施供水，必要时放一定方量的xx坪水库供水。它拉叉、上炮楼、下炮楼、车次村民小组，现阶段可按现有山泉出水和地下水以及现有人饮设施供水，如干旱加深，计划到山下河开凿卫生饮水井，动用人背马驮、车辆运输供水。纳咱村已开始从xx自来水厂调配人畜饮水，但由于地势较高，线路较长，是水尾，自来水厂水源供给量有限，难以长久持续保证。计划投入资金修通庄上到纳咱xx下大沟供水，预备大功率抽水机从河里抽水。

xx村委会共辖12个村民小组1916人，xx村植被、河流、水源较好，他留河常年奔腾不息，从未断流枯竭，是全乡水源最好的地方。目前饮水困难是大洼子村，其余各村尚未出现饮水困难。大洼子村人饮与xx村委会一道解决，靠xx上大沟、中沟通水解决。现上大沟通水顺畅。其余各村可靠当地山泉出水、地下水、上大沟水以及现有人饮设施供水。

xx村地处他留山中部，全村辖5个村民小组，1415人。xx村植被生态环境较差，几乎无天然出水源，但土壤为深厚的高泥土，保水能力强，只要xx上大沟、中大沟、下大沟通水，全村所有水源点都会出水，不会干涸。现xx上大沟通水顺畅，乡、村委会两级加大上大沟的沟渠维护和管护工作，已聘用专门管水人员3名，保障他留河水日常顺利通达，保障xx村人饮。乡、村两级计划投入抗旱资金1万元，并大力发动群众，及早修通、维修xx中大沟、下大沟，及时通水。计划修建三板桥畜水一个，加强三板桥、下朗者的供水。

玉水村辖5个村民小组1235人，全村最大水源是腊依么箐山泉出水，腊依么箐水由村委会统一调配供水，可解决耍撇、杨家村、玉黑嫫三村和树柏佐村部分村民饮水，营盘村靠庙林龙洞水统一调配使用，可基本解决人饮。与xx村加强衔接，统一调配xx上大沟的通水、供水，将水尽量引到营盘村，解决营盘饮水。饮水最困难为树柏佐村，必要时计划从腊依么箐运输供水。

xx村委会辖9个村民小组1433人，菜园子、耍树子、巴谷坪饮水最为困难，已背水喝，其余大坪、毛牛坪、玉太河、xx箐、石对窝都出现不同程度的饮水困难，现有人饮管道道路满长、老化、破损多，难以为继。甘箐塘饮水按烧香坪龙洞水人饮工程，可保障。其余村必要时放一定方量xx坪水库水解决。

华祝村委会共辖8个村民小组20xx人，现阶段人饮按现有山泉出水和地下水以及现有人饮设施供水，可解决，以后随着旱情加剧，计划从东瓜坪水库放水，有计划统一调配放水，一个村一个村轮流放水，可解决全村饮水。

xx村委会辖9个村民小组1477人，人饮最困难是僳沙，全村仅有的一点水源即将干涸，计划用2台大型抽水机从村庄下方水源点抽水供应，娃里坪、腊草箐去年新修从东瓜坪水库人饮工程，目前该工程运转良好，水流通畅，进步一步加强管护，保障供水。其余各村按现有山泉出水和地下水以及现有人饮设施供水，基本能解决。

xx村委会辖9个村民小组874人，全村比较干旱，人饮很困难。目前已放干它谷么小水库的水供水，宣明会投资的修建的每户一口的小水窖中也存水无多。牛窝子、石井槽、石坎、凹皮四个村民小组计划用车辆从xx烧香坪龙洞运输供水；麦地坪、光山、火头坪、红土地、西科么佐按从东瓜坪水库修建的人饮工程供水。

2016年防汛抗旱工作总结及2017工作计划

2016年防汛抗旱工作总结及2017工作计划

2016年春季我省沿淮淮北地区发生始于上年秋冬的特大连旱，4月份后淮河以南又发生严重夏旱，干旱时间之长、范围之广、程度之重历史罕见。汛期持续的强降雨，一度造成南洪北旱、旱涝交织的复杂、严峻局面，洪涝灾害严重。_、_十分关心xx防汛抗旱工作，__、_总理作出重要指示，_副总理亲临xx视察指导。国家防总、水利部高度重视，先后派出四批工作组来皖检查指导。长江防总、淮河防总、太湖防总对我省防汛抗旱工作给予精心指导。面对严重的干旱和洪涝灾害，省委、省政府正确领导、全面部署，省防指精心调度、分类指导，受灾地区科学应对、全力减灾，保障了农业生产用水和群众饮水安全，保障了防洪和人民生命安全，保障了经济社会平稳较快发展，防汛抗旱减灾效益达145亿元，夺取了防汛抗旱工作的重大胜利。

一、旱情、汛情及灾情

(一)旱情及干旱灾害。去年10月份至今年麦收，我省淮北小麦主产区发生了连续8个月之久的秋冬春连旱。今年4月至6月初，淮河以南水稻主产区又发生严重夏旱。

1、降雨异常偏少，干旱时间长。淮北地区自去年10月至今年5月底平均连续无有效降雨日86天，居历史同期第3位，部分地区最大连续无有效降雨日129～131天，居历史同期第2位。1月1日～6月2日，全省平均降雨量仅为190毫米，较常年同期偏少6成，比1978年、1994年、2001年三个大旱年分别偏少4成、5成、4成。各区域平均降雨量除淮北外，居历年同期最少，重现期达60年一遇。

2、河库水位低，可用水量少。今年淮河、长江干流控制站过水量总体偏少，淮河流域较常年偏少7～8成，长江干流水位一度比常年同期低3～5米。全省先后有408条小河流断流，739座小型水库、9391口塘坝干涸，13座中型水库蓄水接近死水位。100座中型水库总蓄水量约亿立方米，比常年同期少3成，其中江淮之间中型水库蓄水较常年同期少5～7成。淮河以南地区可用水量一度为亿立方米，比常年同期少5成。

3、受旱面积大，旱灾程度重。据统计，全省受旱面积万亩，重旱万亩，其中沿淮淮北小麦主产区累计受旱面积达万亩，重旱万亩;全省夏旱面积达到3014万亩，一度有万亩水田缺水、万亩旱地缺墒。

(二)汛情及洪涝灾害。我省6月9日入梅后，降雨增多，汛期发生12次主要降雨过程，局部地区洪涝灾害严重，其中6月份连续4次强降雨致使沿江江南地区旱涝急转，7月份以后以短历时暴雨、分散性降雨为主，多次造成局部洪涝灾害。

1、强降雨相互叠加，长江以南地区旱涝急转。6月3日～19日，淮河以南地区相继发生了四次强降水过程，中心区域降雨量600～800毫米，笼罩面积大于200毫米有万平方公里、大于400毫米的有万平方公里，皖南山区、沿江江南累计平均降雨量比常年同期多4成、2成，分别为历史同期第1位、第2位，致使长江以南地区旱涝急转，但淮北降雨仅为25毫米，全省呈现先旱后涝、旱涝急转、北旱南涝的交织局面。

2、短历时暴雨频发，地域范围广。汛期(5～9月)，全省平均降雨量达817毫米，比常年同期偏多1成。其中淮北较常年同期偏少2成，江淮之间、沿江江南、皖南山区分别比常年同期偏多1成、3成、3成。短历时暴雨频发、强度大，全省共有24天52个县市区的237个站点日雨量超过100毫米。6月14日休宁县阳台站最大1天降雨量278毫米，大连站最大7日雨量613毫米，居历史第一位。8月26日蚌埠市怀远县燕集站、河溜站、龙亢集站，淮南市凤台县丁集站日降雨量分别达424毫米、413毫米、319毫米和232毫米，龙亢集站、万福集站最大12小时和24小时降雨量均为有资料以来第一位，重现期约40年一遇。

3、中小河流和水库水位偏高，防守压力大。受强降雨影响，长江、新安江流域共14条中小河流发生超警戒水位洪水，其中黄湓河、秋浦河、练江三度超警戒水位;水阳江新河庄五次超过警戒水位，其中三次超过保证水位，最高超保证米。佛子岭等8座大型水库和32座中型水库相继超过汛限水位，港口湾水库出现建库以来汛期最高水位米，卢村水库则出现历史最高库水位米。沿江湖泊超正常水位～米，其中南漪湖南姥咀超安全水位米;沿淮湖泊超正常水位～米。长江干流、淮河干支流水位持续偏低，均未发生超警洪水。

4、成灾几率高，洪涝灾情重。由于降雨强度大，且主要发生在山丘区和中小河流区域，成灾率高。全省有61个县(区)、423个乡镇、万人受灾，因灾死亡5人;农作物受灾面积万亩，其中成灾面积万亩;倒塌损坏房屋万间，因灾直接经济损失亿元，其中水利设施直接经济损失亿元。

二、全力抗旱浇灌减灾，保障粮食安全

面对严重的旱情，通过蓄、引、提、调、抽、灌等各类措施，千方百计保障小麦浇灌和水稻栽插用水，在大旱之年仍然实现了全省粮食产量“八连增”，夺取了农业丰收。

(一)高度重视，及时部署。省委、省政府把小麦抗旱保苗、水稻抗旱保栽工作列入重要议程，提高到保发展、保稳定、保民生的高度，全力推进抗旱工作。张宝顺、王三运、王明方、余欣荣等省领导对抗旱保苗工作作出重要指示，深入受灾地区检查指导。省政府先后召开4次电视电话会议、8次专题会议专门安排部署抗旱保苗工作，要求淮北地区在去年12月20日前、今年2月20日、5月上旬前分别对受旱麦田浇一遍水。6月12日_长江中下游五省抗旱座谈会后，省政府再次召开电视电话会议对抗旱防汛工作进行了再动员、再部署。受旱地区各级党委、政府把抗旱作为农村中心工作，牢固树立抗灾夺丰收思想，召开专门会议、发出紧急通知，动员各方力量，全力打好抗旱保苗、抗旱保栽攻坚战。

(二)强化应急，加强指导。省防指牢牢把握抗旱主动权，强化应急措施，分类指导督查。去年12月1日启动了淮北地区抗旱应急预案Ⅱ级响应，今年5月29日启动淮河以南地区抗旱应急预案Ш级响应，不断强化抗旱应急措施。制定了全省抗旱工作方案，根据墒情、旱情、水源状况及农作物栽种进度，对抗旱工作实行动态管理，定期通报抗旱保苗、水稻栽插进度及可用水源状况，针对河灌区、井灌区、井河结合灌区的不同特点，分类提出抗旱保苗、保栽保插具体措施。适时发布墒情信息、抗旱预警，指导作物结构调整，科学引导抗旱浇灌栽插。省政府、省防指先后派出50多批次工作组、督查组、专家组赴各地督查指导。全省有6个市47个县(区)启动了抗旱应急预案响应，从组织、指挥、技术、人力、物资等方面全面强化抗旱救灾应急措施。

(三)科学调配，力保水源。省防指把保障水源作为抗旱工作的关键环节来抓，针对不同阶段、先后节点，采取蓄、引、提、调等措施，因地制宜解决水源问题。去年汛后，省防指通过控制淮干水位、实施湖库动态蓄水等措施，使得去冬今春全省水利工程蓄水总体好于常年同期。淮北地区旱情发生后，先后四次开动茨淮新河上桥抽水泵站提水8300多万立方米，通过济河引沙颍河水向颍泉区、颍东区和颍上县补充抗旱用水4000万立方米，从怀洪新河向河灌区补水1600万立方米。去年10月到今年4月，各地应急打井、洗井、淘井3万多眼，开动各类提水机械5多万台套，各类水利工程供水27亿立方米，对淮河流域小麦主产区全面浇水2～3遍，浇灌小麦9000多万亩次。

5月份淮河以南水稻主产区发生夏旱，为有效应对油菜茬、麦茬田及时栽插水稻，省防指提前2～3周组织发动市、县提水灌塘灌库，为麦收后大面积插秧做好水源准备。在抗旱保栽中，坚持“高水高灌、低水抽灌”原则，累计投入泵站5629处、流动抗旱设备万台套提水灌溉。省驷马山灌区通过五级提水，将长江水输送100多公里，灌溉江淮分水岭高岗农田。各类水利工程累计提供夏灌用水近50亿立方米，其中多级提水18亿立方米，保障了夏栽夏种顺利开展。各地在抓好农业抗旱供水的同时，始终把保障城乡居民饮水安全放在首位，所有蓄水工程预留生活用水，无水源保障地区采取延伸管道、多级提水、调水、打井等应急措施，先后解决60万多人的临时性饮水困难。

(四)优质服务，合力抗灾。省直有关部门按照省委、省政府的统一部署，密切配合，齐抓共管，全力服务抗旱保苗。省水利厅及时制定抗旱工作方案和人畜饮用水预案，优化水源配置，千方百计把水送到田间地头。水文部门报送墒情监测信息33期3386组数据，省排灌总站调运144台套、4200千瓦省级抗旱设备支持重旱区浇灌。省农委派出农技人员指导抗旱春管。省气象局抓好天气监测和预报，组织实施人工增雨。新闻宣传部门加大抗旱宣传力度。沿淮淮北地区60多支县级、上千支乡村级抗旱服务队累计投入抗旱人员34万人次，投入各类抗旱设备近2万台套，维修设备12万台套，打井4215眼，洗井3460眼，疏浚渠道公里，抗旱浇灌544万亩。

(五)加大投入，效益显著。各级加大抗旱投入，保障抗灾资金需要。省防指春节前将中央特大抗旱补助费亿元下达全省72支县级抗旱服务队紧急采购设备，省级财政安排抗旱保苗春管专项经费1亿元重点用于沿淮淮北9市33个县(市、区)抗旱浇灌和小麦三类苗追施返青肥补助。省防指会同省经信委、省电力公司累计下达各地亿千瓦时农业抗灾用电指标。全省先后有万人投入抗旱，动用万眼机电井，开启7355处泵站、万台套流动抗旱设施提水浇灌，动用机动运水车1000多辆，投入抗旱用电亿千瓦时、抗旱用油万吨、抗旱资金亿元(其中中央财政亿元、省级财政亿元、市县级财政亿元、群众自筹亿元)，累计浇灌面积万亩次。通过抗旱供水，保障了2728万亩水稻栽插用水，全省挽回粮食损失491万吨，抗旱效益达112亿元。

三、奋力防汛排涝抗灾，保障防洪安全

针对突发性洪涝灾情，通过强化组织指挥、预报预警、科学防控和人员转移等措施，保障了各类工程安全度汛，及时排除了涝渍积水，第一时间转移危险区域人员，实现了既定的防汛工作目标，防汛减灾效益达33亿元。

(一)领导重视，靠前指挥。省委、省政府高度重视防汛抗洪工作，先后召开全省防汛抗旱、省防指成员会议、防汛防台风电视电话会议等，全面部署防范工作。张宝顺书记、王三运省长多次对防汛抗洪工作作出重要批示，亲自调度安排，并深入皖南山区等洪涝灾害严重地区检查指导工作。省委常委、副省长、省防指总指挥余欣荣多次主持召开防汛会商会，研究部署防汛抗洪、群众转移安置等工作。受灾地区各级党政负责人、防汛责任人深入一线，靠前指挥，带领广大干部群众投入防汛抗洪救灾。

(二)以防为主，超前准备。省防指坚持以防为主、积极防御的原则，将防御水旱灾害作为一项常态化工作来抓。春节刚过，就向各地发出了做好防汛抗旱准备工作的通知，按照“县级排查、市级抽查、省级督查”的原则，处置堤防、水库险工隐患400多处，完成104处堤防开口复堤任务;修订完善省级防洪、供水等预案31个，将防御山洪灾害、防范台风暴雨预案延伸到村、组。组建省级防汛机动抢险队13支600人、市级抢险队39支9300人、县级抢险队795支万人，开展以人员应急转移、堤坝抢险为主要内容的演练240场次、万人参加演练。针对县乡党委换届，防汛抗旱新手较多的实际，培训市县行政负责人82人、新任乡镇指挥长1804人。补充了一批防汛物资，长江、淮河流域4处省级防汛仓库、154个储备点储备各类防汛用袋910万条，砂石、块石79万吨，土工布、编织布297万平方米，冲锋舟、橡皮船429艘等。

(三)加强指导，紧急应对。省防指建立并逐步完善有关成员单位联合会商机制，为防汛抗旱指挥调度提供决策支持。防汛紧急时期，每天召集国土、民政、农委、气象、水文等部门进行会商，研判形势，分区域、分流域、分工程提出防汛意见。根据局地强降雨特点，及时发出通知，分类指导水库、山塘、中小河流的防汛和山洪等地质灾害防御及城乡排涝工作。特别是针对6月份沿江江南地区旱涝急转，省政府、省防指审时度势，迅速调整工作思路，由主抓抗旱向防汛抗洪转变，及时启动防汛应急预案Ⅲ级响应，省国土、民政部门分别启动突发地质灾害应急预案Ⅲ级响应、自然灾害救助应急预案Ⅲ级响应，共有5市38个县(市、区)启动防汛防台风预案应急响应，强化各项防汛抗洪救灾应急措施，保证抗洪抢险工作的高效有序开展。汛期省防指共发布防汛预警38次、汛情通告12次，省国土部门共发布地质灾害气象预警35次。水利、国土、民政等部门先后派出10多个工作组、专家组指导各地防汛抗洪救灾。

4、科学调控，降低风险。省防指、省水利厅密切监控江河湖库水位变化，合理调度水利工程，充分发挥防洪工程的拦、分、调、蓄功能，降低防洪风险。6月份皖南地区发生连续强降雨，调度宣城市陈村水库、港口湾水库提前泄洪，预留库容，成功拦蓄了青弋江、水阳江上游洪水，削减了洪峰流量分别为87%、78%。为降低水阳江洪水位，开启双桥闸、马山埠闸向南漪湖分洪，最大分洪流量达976立方米每秒，有效减轻了水阳江防洪压力。8月26日，淮南、蚌埠局部发生特大暴雨，省防指及时调度淮河干流蚌埠闸、怀洪新河四方湖引河闸、新老胡洼闸、西坝口闸等加大下泄流量，预泄水量近2亿立方米，降低河道水位，加快了煤矿塌陷区等区域排涝进度。

5、以人为本，及时转移。始终坚持“人民至上、生命至上、安全至上”的防御原则，及时、坚决、彻底地做好危险区域群众的转移安置工作。6月9日晚皖南山区突发特大暴雨，休宁县组织干部连夜转移溪口等乡镇群众5300余人，石台县紧急转移沿河地势低洼处1266人、地质灾害威胁区566人，由于转移及时、到位，没有造成人员伤亡。淮南“”特大暴雨发生后，省防指及时派出工作组、专家组，协调省军区、省武警总队紧急出动冲锋舟440余次，转移被水围困群众3200余人，无一人员伤亡。整个汛期，强降雨地区累计紧急转移安置万人，在发生地质灾害138起、倒塌房屋8000多间的情况下，没有发生群死群伤。

6、全力抢护，确保安全。按照《xx省长江淮河干支流巡逻抢险办法》《水库巡逻查险办法》，突出抓好超警戒水位河流和超汛限水位的水库的巡查防守，督促各级党政负责人靠前指挥，各类责任人驻点把守，基层干部群众对堤防、水库等实行不间断巡查。先后有十多万群众、7000多解放军、武警官兵及公安干警投入一线防汛抗洪，对发现的20多处险情，第一时间迅速抢护，确保了堤防、库坝防洪安全。枞阳县神灵赛湖高祖联圩涵闸发生险情后，市、县防指迅速调集100名抢险队员进行抢险，妥善处置了险情。由于长时间高水位运行，望江县朝阳水库、绩溪县旺丰水库、歙县小溪水库先后发生坍陷坑、漏水等险情，相关县委、县政府领导及时深入抢险现场指挥协调，及时转移下游危险区群众，技术专家组会同水库管理单位及时制定抢险方案，并紧急实施应急抢险，随后又进行了加固处理，保障了水库大坝安全。由于查险到位、抢险得力，全省没有发生水库垮坝、堤防溃破事件，保障了防洪安全，保障了人民群众生命安全。

四、2016年防汛抗旱工作启示

一是水利工程是防汛抗旱物质基础，必须持续建设。在抗御这次60年一遇的秋冬春夏连旱中，近年来兴建的水利工程发挥了极其重要的作用。据测算，已除险加固的病险水库增加兴利库容约4亿立方米，建成的农村饮水安全工程有效保障淮河以南地区500多万人的饮水安全，大中型灌区更新改造新增节水能力4亿多立方米。水利工程抗旱减灾效益明显。但我省仍存在农田水利基础设施薄弱，淮河泄洪不畅，长江河势不稳，中小河流防洪能力不高，城市防洪排涝标准偏低，山洪防御缺乏工程措施，淮河平原洼地、沿江圩区灌排能力不足等诸多问题，人民生命仍然受到大洪水威胁，非旱即涝的局面依然存在。必须大力实施“水利xx”战略，坚持不懈地推进综合水利工程建设，不断增强防洪排涝灌溉减灾工程能力。

全省上下深入贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，奋力迎战洪涝灾害。全年的防汛抗洪工作没有发生群死群伤，没有发生溃堤垮坝，没有发生重大灾害性险情，确保了江河湖库安全，确保了城市和重要交通干线安全，确保了人民群众生命安全。省委、政府对在防抗“海葵”台风中作出突出贡献的宣城、黄山、池州等6市和省水利厅、省民政厅、省国土厅、省防办等13家单位进行通报表彰。

1、领导重视，有力指挥。省委、政府高度重视防汛抗洪工作，省领导多次作出重要批示指示，提出明确要求。尤其在台风“海葵”防御中，张宝顺书记第一时间作出重要批示，亲临省防指检查指导防台风防汛工作;省长李斌亲自主持召开全省防御11号台风工作紧急电视电话会议，明确提出“全力防海葵、生命第一位”的总体要求，对防台风防汛作出全面部署，随后亲赴黄山、宣城、池州、安庆等地现场督查指挥;梁卫国副省长坚持坐镇省防指，每天主持召开两次会商会，研判形势，分阶段部署防范重点工作，并赴安庆大沙河等地现场督查指挥。受台风影响的黄山、宣城、池州市委、市政府主要负责或坐镇市防指研究部署，或深入一线督查指导，相关县(市、区)、乡党政主要负责坚守一线岗位，靠前指挥，为防台风防汛工作提供了坚强组织保障。

2、密集预警，强化指导。在防汛紧急时期，省防指每天召集国土、民政、农委、气象、水文等部门进行会商，研判形势，适时作出部署，指导各地防汛排涝工作。为应对11号台风“海葵”正面袭击，省防指第一时间将防台风防汛应急级响应由III级提升至Ⅱ级，并在各大媒体动态发布台风预警信息，向公众循环播放防台风十二招，强化防台风信息和防御知识宣传;根据台风防御不同阶段特点，连续发出5个防汛工作命令和60多份紧急通知，针对性地指导各地做好防台风防汛工作;先后派出20多个工作组，专家组分赴各地巡回督查指导，各地也迅速启动防台风防汛应急响应，突出各项防御措施落实，认真做好防范工作。据统计，汛期省防指共发布防汛预警12次、汛情通告4次，共有9市46个县(市、区)启动防汛防台风预案应急响应，先后派出30多个工作组、专家组指导各地防汛抗洪救灾，保证抗洪抢险工作的高效有序开展。

3、生命至上，及时避险。始终坚持“人民至上、生命至上、安全至上”的防御原则，及时、坚决、彻底地做好危险区域群众的转移安置工作。针对6月下旬大别山区、皖南山区，7月上旬淮北中北部及淮河以南地区先后发生的强降雨，紧急转移山洪灾害威胁、低洼受涝等区域群众4121人，有效保障了群众生命安全。为最大限度地减轻“海葵”台风暴雨可能带来的人员伤亡，省防指在关键时刻下达危险区域人员转移工作命令，督促宣城、黄山、池州等6市连夜转移受威胁地区群众万人，先后共计转移23万人。宣城市紧急动员市县乡村万名党员干部，在“海葵”袭击之前，将全市882个地质灾害点的危险区域群众，险工险段处、病险水库和有隐患的万方大塘下游的群众，以及农村五保户、留守儿童和空巢老人全部转移，并妥善安置。黄山市对可能发生山洪的区域、切坡建房、靠山建房等地质灾害隐患点和低洼村庄、学校实行24小时不间断巡查，封闭景区33个，关停全部漂流项目。整个汛期，我省累计转移安置群众万人，由于转移及时，最大程度地保护了群众生命安全。

4、科学调度，有效防控。省防指、省水利厅科学调度，通过拦、分、调、蓄，充分发挥水利工程防洪作用。为应对6月下旬大别山区、皖南山区，7月上旬淮北中北部及淮河以南地区先后发生的强降雨，先后调度巢湖、滁河流域相关控制闸敞开泄洪，降低西河、滁河水位;提前调度凤凰颈站开机抽排，减轻永安河、西河防洪压力;调度部分大中型水库提前预泄，腾出防洪库容。为加快淮北地区排涝，调度淮河干流、颍河、涡河、怀洪新河等控制闸提前预泄，加大天井湖闸、新开沱河闸下泄流量，降低河湖水位，为面上排涝创造条件，同时强化涝水抢排，累计排除农田积水556万亩。在 防御“海葵”过程中，省防指、省水利厅在水阳江水位迅猛上涨之时，会同宣城市防指采取“上蓄、中分”等措施，上游调度港口湾水库拦蓄洪水，共蓄滞洪水亿立方米，削减洪峰，降低宣城站洪峰水位约米，避免了宁国市城区严重受淹;中游调度马山埠闸和双桥闸向南漪湖分洪，始终将水阳江新河庄水位遏制在米以下，大大减轻了水阳江中下游的防洪压力。

5、严密巡查，全力抢护。鉴于部分支流和一大批水库水位居高不下，省防指要求各地要突出抓好超警戒水位河流和超汛限水位的水库的巡查防守，督促各级党政负责人靠前指挥，各类责任人驻点把守。在防御“海葵”的关键时刻，省防指对325座小水库和29处超警戒水位河道堤防值守情况进行了集中抽查，有效保障了超汛水库、超警堤防的安全防守。各地累计组织干部群众近8万人执行巡堤查险、抢险抢护任务，努力保障工程防洪安全。宣州区派出80名民兵预备役官兵及时处置幸福圩、天成圩、天合圩部分堤防漏洞、散浸险情。郎溪县及时处置幸福塘、刘冲水库跌窝渗漏险情。池州市紧急出动部队官兵120人，会同当地700名应急人员，对贵池联丰圩15公里圩堤进行巡逻检查，对险工险段加高培厚，确保了联丰圩安全度汛。

6、部门联动，合力抗灾。在省防指的统一指挥下，各有关部门密切配合，协同作战。在防御台风“海葵”工作中，省军区出动现役官兵和民兵预备役人员4000多名，解救被困群众19人，协助转移群众万余人次;省武警总队成立了1个基指、3个前指，派出1200名兵力、32台车辆，帮助地方转移群众、转运物资等。省水利厅集中全厅力量投入防台风防汛工作，督促落实省防指的各项部署，强化水利工程调度，支持各地防汛物资。省电力公司派出67支应急队伍赶赴台风影响区组织开展电力抢修，及时恢复供电。省国土资源厅组织3个防台风地质灾害防治工作专家组，赶赴重点地区督查地质灾害防治、应急处置。省民政厅紧急调运救灾棉被、帐篷等。省委宣传部组织宣传队伍深入防汛抗洪一线，集中深入报道防汛抗洪救灾工作，刊发防汛抗旱宣传报道近300篇，省防办编发防汛抗旱信息简报75期，各市累计上报信息400余篇。各部门各司其职，密切协同，形成了防台风防汛工作的强大合力。

7、分类指导，修复水毁。省防指、省水利厅在不放松防汛抗旱工作的同时，全力抓水利工程水毁修复和灾后重建工作。在防汛应急Ⅲ级响应解除之前，8月13日，省防指便超前启动了水利水毁工程修复工作，派出三个工作组，分赴黄山、宣城、池州等市开展水毁调查工作。在核查统计的基础上，科学合理编制水毁修复方案和灾后重建方案，按照“先重点、后一般，先生活、后生产，应急和长远相结合”和分类指导的原则，先期修复受损病险水库、山塘等影响防洪排涝安全的重点工程，抓紧修复受损农村人饮工程、堰坝等灌溉工程;立足当前，着眼长远，修复河道、堤防、护岸等面上其他工程，确保明年汛前全面完成水毁修复任务。各地按照制定的水毁修复工作方案，采取多种措施全力推进水毁工程修复。国家防总、发改委先后下达水毁修复经费亿元，截至10月20日，全省完成土方678万方，占计划修复的;完成石方万方，占计划修复的;完成混凝土万方，占计划修复的。

  （一）综合协调组

  1.组织领导

  组长：

  副组长：

  成员：

  2.职责分工

  总职责：根据县防汛抗旱指挥部指令，协调其他各工作组开展防汛抗旱抢险救灾工作；负责通知、汇报材料的起草，会务筹备、公文处理、上下联络与接待、预警信息发布、数据统计汇总；负责向县防指汇报防汛抢险救灾工作情况，向县党委、政府和县防指上报工作信息；组织防汛重点区域调度等工作。

  具体职责：

  （1）乡党政办公室负责了解各村各单位防汛抢险救灾部署情况，及时向党政主要领导汇报，协调解决全乡防洪抗旱的重大问题；检查各村各单位贯彻落实省、市、县领导指示精神的情况，协调各村各单位按照职责分工，全力以赴投入防汛抗旱抢险救灾；发布乡党委、政府有关防汛通知；根据防汛抗旱抢险救灾态势，做好文字、信息工作，必要时负责向县委、县政府报告有关情况，对接落实县委、县政府有关指示要求；承担其他防汛抢险救灾任务。

  （2）乡民政干事负责组织、协调和指导受灾地区开展灾情（含人员伤亡）统计、核实、上报，指导有关村因灾伤亡人员善后处置和灾民安置救助等工作，组织开展救灾捐赠活动，接收、调拨捐赠款物，管理、分配本级和上级自然灾害救助款物；承担其他防汛抢险救灾任务。

  （3）乡自然资源干事负责实施因雨洪引起的地质灾害勘查、监测和防治；制定实施全乡突发性地质灾害的抢险救灾方案，指导各村实施地质灾害突发事件的应急处置和人员转移；承担其他防汛抢险救灾任务。

  （4）乡防汛办根据县防指的命令，下达防汛抗旱抢险救灾各项指令；负责全乡雨、水情、旱情监测及报汛工作，做好有关河道、水库的洪水预报并及时向县防指提供相关信息，并发布雨情、水情、旱情等水文情报预报；向县防指汇报抢险救灾工作情况；储备、调度防汛抗旱抢险救灾物资；承担其他防汛抗旱抢险涉及的水文情报工作及其他防汛抗旱抢险救灾任务。

  （二）物资装备保障组

  1.组织机构

  组长：

  成员：

为进一步贯彻落实省、市、县有关防汛工作会议精神及安排部署，为确保我镇在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我镇防汛抢险的实际情况，特制定本预案。

我镇防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”的原则。

（一）成立防汛指挥部，指挥部工作职责：

1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署；

2、负责组织协调抢险救灾工作；

3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；

4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

办公室工作职责：

1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报；

2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上情下达；

4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作；

5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。

（二）成立抢险应急队伍。

1、抢险救灾组。

2、安全保卫组。

职责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。

3、医疗救护组。

4、通讯、电力保障组。

职责：负责灾区通讯、电力的畅通，确保救援工作的顺利开展。

5、后勤保障组。

职责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

（一）村委会主要工作职责。

1、根据镇防汛抢险预案，制定本村的防汛预案，并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。

2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。

3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。

4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。

（二）其它单位主要工作职责。

1、派出所、综治办、安监站：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

2、民政所：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

3、电力、电信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

4、农业办：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的.预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

5、大仓盖学区：负责所辖学校的防汛工作并制定相应的应急预案，保障暑假期间学校和学生的人身安全及学校的财产安全。

6、卫生院、计生办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

7、财政所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。

各包村领导要及时组织村干部、群众做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。

（一）汛前检查。各包村领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。

（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。

（三）汛后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。

任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；镇内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民（包括外地在本镇从业且领取公安机关签发的暂住证的公民），均有参加防汛抢险救灾的义务。

（一）防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下镇时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。

（二）各村、各单位防汛领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。

（三）各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。

（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

灾害发生后，救灾应急做出如下反应：

（一）镇政府召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。

（二）镇政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。

（三）其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。

（四）发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。

（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。

（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

（三）根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

(一)汛情和洪涝灾害。今年汛期，全省平均降雨量677毫米，比常年同期偏少1成，其中淮北、江淮之间偏少2成，大别山区偏少1成，沿江江南、皖南山区与常年同期持平。但降雨时空分布极不均匀，南多北少。雨水情主要呈现如下特点：

一是梅雨期时间较长，梅雨量总体偏少。今年我省6月22日入梅，比正常年份(6月16日)晚6天，7月21日出梅，比常年(7月10日)晚11天，梅雨期30天，比常年梅雨时间多5天。梅雨期间降雨量全省232毫米，比常年同期偏少2成，其中江淮之间207毫米、皖南山区235毫米，比常年梅雨期降雨量分别偏少2成和4成。

二是台风“海葵”正面袭击，降雨强度大，影响时间长。第11号强台风“海葵”于8月8日20时前后进入我省东南部后，对我省宣城、黄山、池州等市正面袭击。9日05时“海葵”的中心位于我省泾县境内，8日至11日在我省南部徘徊少动，螺旋云带完整，云系覆盖广，对我省的影响长达5天，为历史少见。 8月7～11日(5天)累计降雨量大于100毫米的有万平方公里，占我省总面积的。大于50毫米的有万平方公里，占我省总面积的.81%。黄山区五里桥水库站779毫米，最大12小时降雨348毫米，最大24小时降雨434毫米，最大三天降雨718毫米，均大于有水文记录以来最高值。

三是支流洪水上涨迅猛，部分河库水位高。受局部强降雨和“海葵”台风暴雨影响，大沙河、西河、永安河、尧渡河、黄湓河、秋浦河、青通河、漳河、青弋江、水阳江等14条中小河流发生超警戒水位洪水，其中黄湓河和水阳江部分河段超保证水位，南漪湖双桥闸和马山埠闸相继开闸分洪。磨子潭等8座大型水库、毛尖山等31座中型水库及1000多座小型水库超汛限水位。

受上游来水影响，我省长江干流水位一直维持较高水位，6月14日开始，长江安庆站以下河段开始相继多次超设防水位，其中安庆站3次超设防水位，超设防水位时间长达55天;芜湖站3次超设防水位，超设防水位时间长达56天;马鞍山站持续超设防水位长达120天。

四是干流汛情总体平稳，局部洪涝灾害重。我省长江、淮河干流汛情总体平稳，整个汛期没有出现超警戒水位的洪水。但受局部强降雨和“海葵”正面袭击影响，部分地区发生严重洪涝灾害。据统计，全省受灾人口645万人，紧急转移安置万余人，因地质灾害等因素死亡2人，农作物受灾面积万亩，受涝面积556万亩，因灾经济损失亿元，其中水利工程经济损失亿元。

(二)旱情和干旱灾害。今年我省先后发生两次阶段性旱情，分别为6月下旬至7月初的沿淮淮北地区的夏种时期和7月底至8月初的淮北地区、江淮之间大部及沿江部分丘陵山区水稻孕穗关键期，旱情持续时间虽不长，但影响大。主要特点如下：

一是降雨偏少，用水时间集中，蓄水消耗量大。5月1日至6月底，全省平均降水量124毫米，较常年同期偏少4成，其中淮北地区26毫米，比常年同期偏少8成，降雨量偏少居有资料以来历史同期第1位。由于夏种特别是水稻栽插用水量大，地表蓄水消耗大，可用水量日趋减少。进入7月份，全省普遍降雨，虽然旱情得到解除，但降雨量仍然偏少，河湖库塘蓄水没有得到补充，7月底至8月上旬，水稻及旱作物进入孕穗扬花，加之持续高温，用水量猛增，沿淮淮北部分地区、滁州和六安等地用水十分紧张，滁州市定远、凤阳县、明光、天长市水库蓄水锐减，部分小水库已近干涸，六安史河灌区梅山水库死库容以上仅剩1亿立方米的水量，有近50万亩水稻面临无水可灌状态。

二是土壤失墒重，地下水埋深急剧下降。在夏初旱期间，由于气温持续偏高，土壤失墒严重。6月26日实测10～20厘米土层平均含水量为～。与6月1日比较，淮北大部分地区10～20厘米土层平均含水量下降了左右。由于灌溉影响，淮北地区地下水不断下降，据6月26日实测地下水平均埋深为米，埋深比常年同期大米。

三是旱情发生在作物需水关键期，局部地区旱灾较重。夏初旱发生时恰是我省夏种时期，夏伏旱又发生在水稻孕穗期和旱作物抽穗结荚期，旱情能否及时得到控制和缓解，直接关系到粮食丰产丰收。据统计，今年全省累计受旱面积达万亩，水田缺水万亩，旱地缺墒万亩。

牢固树立防大汛、抗大灾思想，按照防御大洪水的要求，对各类防汛责任、工程隐患、薄弱环节、物资队伍、预案方案等进行多次梳理、反复排查、盯紧落实，确保各项度汛措施落实到位。

1、狠抓防汛责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，政府各位副省长分堤段、分区域负责指导、督促防汛抗旱工作，30个省防指成员单位落实了部门责任。16个省辖市主要负责担任市防指政委或指挥长，负责本辖区防汛抗旱工作。

2、强化隐患排查处置。省防指先后派出20多个督查组赴各地对重点堤防、水库、主要险工险段进行检查抽查，与省监察厅联合下发加强防汛检查督查通知。汛前长江、淮河及其主要支流堤防30处开口在建工程、341座破坝施工中小水库全部完成回填任务，并具备度汛条件;争取中央、省级防汛经费7400万元用于险工隐患处理，41处长江、淮河干流重点险工险段全部应急处置到位。

3、修订完善防汛预案。为防御全省、全流域性大洪水，立足防大汛、抗大洪，修订了防御全省性大洪水工作方案，制定巢湖流域防汛抗旱调度暂行规定和无为大堤防汛分工的意见，完成大中型水库调度运用计划和陈瑶湖防汛预案修订工作，动态修订行蓄洪区、江心洲及外滩圩人员转移安置预案。

4、提升防汛应急保障。积极与南京*区及省军区、省武警总队开展防汛用兵对接，进一步简化调兵程序，明确用兵重点和抢险任务。全省组建防汛专业抢险队124支、万人，登记防汛民工200多万人，开展防汛抢险演练305场次，万人参加。并对126名市、县防汛抗旱指挥长、65名县级防办主任进行了集中培训。省级防汛物资储备达到2007年汛前水平，6月份又向沿淮、沿江31个防汛物资储备点和险工险段调运补充72万条防汛袋、5万平方米防浪布、万吨砂石料等防汛物资。

一是水利工程是防汛抗旱物质基础，必须持续建设。在抗御这次60年一遇的秋冬春夏连旱中，近年来兴建的水利工程发挥了极其重要的作用。据测算，已除险加固的病险水库增加兴利库容约4亿立方米，建成的农村饮水安全工程有效保障淮河以南地区500多万人的饮水安全，大中型灌区更新改造新增节水能力4亿多立方米。水利工程抗旱减灾效益明显。但我省仍存在农田水利基础设施薄弱，淮河泄洪不畅，长江河势不稳，中小河流防洪能力不高，城市防洪排涝标准偏低，山洪防御缺乏工程措施，淮河平原洼地、沿江圩区灌排能力不足等诸多问题，人民生命仍然受到大洪水威胁，非旱即涝的局面依然存在。必须大力实施“水利xx”战略，坚持不懈地推进综合水利工程建设，不断增强防洪排涝灌溉减灾工程能力。

三是队伍物资是防汛抗旱保障，必须着力加强。随着经济发展方式的调整、政府执政理念的变化，都直接或间接地对防汛抗旱工作产生影响，农村防汛抗旱队伍、技术力量、水利工程管理等方面呈现弱化趋势。基层防汛抗旱队伍、水利工程管理、经费和物资筹集、抢险机械征集等方面都应根据形势的变化和发展，创新思路、创新办法，建立适应当前农村形势的防汛抗旱新模式，整合现有人力、物资等资源，加强应急队伍建设，做到有汛防汛、有旱抗旱。特别是加强县镇村三级基层防汛抗旱应急队伍建设，着力解决巡堤查险、险情抢护、抗旱浇灌和技术服务等问题，使应急队伍成为防汛抗旱的先锋队、突击队，在基层防汛抗旱工作中起到引领作用，发挥示范效应。

四是应急能力建设是防汛抗旱根本，必须大力提升。各级防办应急能力的强弱直接关系到防汛抗旱成败。没有一支机构健全、组织有力、运转高效、作风顽强、能打硬仗的高素质、专业化队伍，加强防汛抗旱工作只是无源之水、无本之木。目前，我省部分市县防办仍存在机构不健全、编制较少、装备落后、反应不快、能力不强等问题，影响整体防汛抗旱工作高效开展。各级要积极贯彻落实国家防总《关于加强各级防汛防汛抗旱应急能力建设的指导意见》，按照“机构健全、队伍一流、管理规范、装备先进、反应快速、保障有力、应对有序、减灾有效”的目标，逐步建成一支“政治坚定、业务过硬、作风优良、严谨务实、敢打硬仗、能打胜仗”防办队伍，适应经济社会发展对防汛抗旱工作的更高要求，大力提升防办应急能力。