街道墓地改革方案范文(共5篇)

为进一步深化殡葬改革，规范殡葬行为，排查整治违规坟墓， 根据县委办、县政府办印发的《旬阳县违规坟墓排查整治工作方案》（旬办发〔2015〕8号）文件精神，在全镇范围内围绕重点区域、重点对象开展违规坟墓排查整治工作，特制定本方案。

本次违规坟墓排查整治工作的重点对象是：全镇党员领导干 部、国家公职人员以及村组干部违规私自修建的大墓、豪华墓以及活人墓；重点区域是东吕公路、赤沙公路沿线以及集镇周边。目标是从现在起利用一年时间，通过开展整治，实现全镇党员领导干部、国家公职人员、村组干部及家属的违规坟墓全面整改到位，重点区域旧坟不露、新坟不增，其他区域逐步开展整治。

按照“属地管理”和“权责统一”原则，按照“逐步整改以前、严格控制今后”的思路，由镇民政站牵头，____社区负责集镇周边违规坟墓整改任务，其他各村（社区）负责辖区内交通干线两侧违规坟墓整改任务，各单位负责本单位党员领导干部、国家公职人员违规坟墓整改任务，具体分五个阶段推进。

（一）排查摸底阶段（2015年5月10日－6月29日）。按照各自整改任务，各村（社区）、各单位要要确定专人负责，深入村组、农户地块，对党员领导干部、国家公职人员、村组干部所修建的违规坟墓进行全面排查摸底，逐一登记造册，制定整改方案，并将排查摸底情况于6月27 日前报镇党政办。

（二）自查整改阶段（2015年6月30日-2015年10月30日）。按照“迁移、改造、拆除、遮挡”的办法，凡是党员领导干部、国家公职人员、村组干部存在违规修建坟墓行为的，主动到镇政府登记自查情况并积极整改到位的，不再追究相关责任。各单位应加强对本单位、本系统干部职工的教育引导（包括退居二线领导和离退休人员），力求在自查整改阶段自觉整改到位。

（三）综合整改阶段（2015年11月1日－2016年1月31日）。对在自查整改阶段隐瞒情况不登记或不自觉整改的，经排查核实后，下发限期整改通知书，在规定期限内不自行整改的，由公安机关、殡葬执法大队等依法依纪进行集中清理，对涉及党员领导干部的一律实行严格问责。

具体措施是：集镇建设规划区内不得出现新坟，已有的旧坟全部迁移或就地改造。对交通干线可视区和集镇周边影响观瞻的坟墓要迁入各村组规划的农村公益性公墓，无法迁入的，墓碑要改小、改矮，墓碑瓷砖要改造为灰、黑两种颜色，并绿化遮挡。对查不到所有人的坟墓，要进行公告，待公告期满后按无主坟墓依法处置。对活人墓，根据《陕西省殡葬管理办法》第24条“禁止为活人建造坟墓”规定，必须进行拆除。今后，在火葬区安葬的职工干部，一律实行火葬，骨灰统一安葬丹凤岭公墓，不得乱埋乱葬，不得到农村购置墓地；在非火化区遗体安葬，单人墓墓穴占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓穴占地面积不得超过6平方米，墓碑采用灰黑色，长宽不超过米，厚度不超过米，提倡推行卧碑。

（四）完善巩固阶段（2016年2月1日-2016年3月31日）。各村（社区）、各单位在认真做好排查整治工作的同时，着眼长远，建立健全长效管理机制，对重点区域管理不力、整改后又出现反弹问题的，严肃追究相关人员管理责任。要研究建立干部违反殡葬规定问责制度，对出现违反殡葬规定的干部，要依法依纪严肃追责。要加强公墓管理，特别要加强对各村（社区）规划的农村公益性墓地的规范管理，禁止随意划拨和对外出售。要加强殡葬执法，坚决杜绝非法出售墓地进行牟利行为。要大力宣传火葬政策，推行火葬奖补机制，强化制度保障力度。

（五）检查验收阶段（2016年4月1日-4月20日）。由镇民政站牵头，组织各村驻村工作组对各村违规墓葬排查整治工作进行检查验收，并将检查结果在全镇范围内通报。

（一）加强领导，夯实责任。镇上成立由镇长任组长，分管领导任副组长，镇属及驻镇单位负责人为成员的违规坟墓排查整治工作领导小组，领导小组

办公室设在镇民政站，由镇民政站站长任办公室主任，负责日常工作。各村（社区）党支部，各单位负责人是违规坟墓排查整治工作的直接责任人，要成立相应的工作机构，加强组织领导，要认真研究部署整治工作。明确专人负责，具体抓好工作落实，立即结合本村（社区）、本单位实际制定整治推进工作措施，明确时限和整改要求，于5月30日前将整治工作措施报镇民政工作站。 （二）严肃纪律，主动整改。各村各单位要加强对干部违规修建坟墓行为的管理，按照整治方案的要求，积极主动开展自查，带头实施整改，对自行整改到位的，不再追究责任；逾期自行不整改或未整改到位的，严肃追究相关人员责任；对拒不执行整改办法，并造成恶劣影响的，由镇党委、政府追究单位负责人责任，镇纪委依纪给予当事人严肃处理。

（三）密切配合，认真履职。镇民政站负责整个专项整改的组织、协调和情况报送等工作，发挥好牵头作用；镇国土部门负责依法查处滥占土地修建坟墓行为，责令恢复地貌，对非法买卖土地用于建造坟墓的行为，追究相关人员法律责任；镇林业部门负责依法对毁林建坟者责令整改并予以处罚；镇宣传办负责专 项整治的宣传报道工作；镇财政所负责专项整改资金的筹措工 作；镇纪委要严肃查处党政干部在整治工作中的违纪违规行为，对干扰阻碍专项整治工作、违规建造或翻新豪华大墓和其他违反殡改政策行为的党政干部严肃追究责任；派出所和司法所负责专项整改期间的治安维稳工作；镇规划所负责专项整改区域的规划和专项整改执法配合工作；工商部门负责对墓碑制作点加大监管力度；各村（社区）、各单位负责辖区内违规坟墓调查摸底和整治实施工作。

（四）改进方法，平稳推进。在违规坟墓整治中，既要确保工作顺利推进，又要确保社会大局稳定。要加大政策法规宣传力度，赢得干部、群众理解和支持，避免引发矛盾。要密切关注整治过程中的社情动态，提前制定工作预案，对可能出现的苗头性问题，要积极采取有效措施，妥善处敢，确保整治方案平稳有序推进。

（五）强化督查，确保实效。镇纪委、绩效办、民政站要加大对整治工作的督促检查力度，确保整治工作落到实处。各村（社区）、各单位要将整治工作推进情况每月25日前报镇民政站，联系人：范木林，电话____。

殡葬改革实施方案

为认真贯彻落实《重庆市殡葬管理条例》和《**区关于进一步加强殡葬管理工作的通告》的精神，按照《**区人民政府2012年殡葬改革目标责任书》的要求，制定牌楼街道办事处殡葬改革工作实施方案

一、强化组织领导，全力推进殡葬改革工作

牌楼街道办事处将进一步加强对殡葬改革工作，重要性的认识，增强危机感，责任感和紧迫感，切实加强领导，强大工作力度，将落实市委、市政府、区委、区政府的工作要求列入牌楼街道办事处工作的重要议事日程，建立和落实街道领导包社区居委会、社区居委会领导包组、社区居委会小组包户，一级抓一级，一抓到底的工作责任制。

二、组织领导

建立健全街道一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作机制，为做到目标明确，责任具体，沟通及时配合紧密，整体联动，成立殡葬改革工作领导小组。

领导小组下设办公室在街道办事处民政办公室，负责日常事务及工作进展上报。

三、工作目标和整治重点

按照市委、市政府的文件精神和区政府的要求，结合实际，突出重点，紧紧围绕殡葬改革的目标和任务，自加压力，攻坚克难，一抓到底、抓出成效。

（一）加大力度，很抓落实。2012年内，牌楼街道办事处将按照区政府下达的火化率100%的指标，细化工作措施，确保任务目标实现。

（二）抓住重点，攻坚克难，巩固乱埋乱葬的整治成果，把抓好城镇周边、公路沿线等地乱埋乱葬和迁坟的专项整治作为重点，争取取得重大突破。

三、工作措施

（一）实行目标责任管理制度，街道办事处将与所辖社区居委会签订目标责任书，把殡葬改革列入全年工作目标考核确保工作任务和责任目标的圆满完成。

（二）建立督查通报制度，按照目标倒逼进度，时间倒逼程序，督查倒逼落实的要求，增强所辖社区居委会工作的主动性，积极性，认真抓好落实。年底牌楼街道办事处将组织殡葬改革工作领导小组对社区居委会贯彻落实情况进行检查考核，并进行通报。

（三）建立举报奖励制度，鼓励社区居民对偷埋乱葬的行为进行检举揭发，对积极举报者，经核实后给予相应经济奖励，并对其举报行为进行保护。

（四）加强联络员制度的建设，各村（居）充实殡葬改革信息报送的联络员，要求各联络员要及时掌握了解辖区内殡葬改革工作的进展情况，负责按时上报工作进展情况（人口死亡数、户口注销数、遗体火化数、坟墓拆迁数）。

（五）实行工作进展月报告制度，街道办事处殡葬改革工作进展情况将由联络员每月10日前上报区殡葬改革领导小组办公室。

法院殡葬改革

实 施 方 案

为贯彻落实_《殡葬管理条例》，大力推进殡葬改革，根据上级指示精神，结合我院实际，经院党组会议研究，制定我院殡葬改革工作实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领殡改工作全局，围绕构建和谐社会目标，以提高火化率、倡导科学文明的生活方式，大兴移风易俗之风，全面推进殡葬改革工作。

二、目标和任务

1、提高火化率。把提高火化率作为殡改工作的重中之重，切实抓紧抓好。以大力宣传法律为手段，从思想根源上认识到殡葬改革是一项造福国家社会、造福子孙后代的长期而艰巨的系统工程，是推进生态文明建设，保护土地资源和生态环境的必然要求，坚决遏止遗体土葬。

2、清理整顿。积极配合特区殡改领导小组的专项活动，集中力量对我院干警及其亲属丧葬情况进行严格的清理整顿，杜绝丧葬铺张浪费、污染环境、棺椁土葬的行为。

三、成立组织加强领导抓好此项工作。成立殡改工作领导小组，由院党组书记、院长任组长，其他党组成员为成员，下设办公室，由院办公室任主任，主任加强此项工作的领导。

四、方法与措施。

1、加大宣传力度，营造殡改工作氛围。从今年开始，我院将对殡葬改革作集中宣传，同时对违反殡改条例的丧葬户进行面对面教育。切实做到人人皆知殡改工作的意义。

2、加大奖惩力度。对拒不执行殡葬改革的，将依法按照相关规定予以处分，直至移交纪检监察机关查处，触及法律的将由司法机关追究其法律责任。

3、对本院殡改工作采取及时通报、半年小结，年终总评的办法对相关人员进行考核。

四、严明纪律

全院_员，各级干部要带头执行党和国家的殡改政策，自党遵守殡改规定，做好亲朋好友和身边群众的思想工作，坚决控制偷埋土葬和以罚代葬的行为，对干部及其亲属偷埋土葬的，一经发现要坚决追究责任。对以罚代葬接受贿赂的，移交纪检监察机关立案查处，触犯刑律的，由司法机关依法办理。

为规范干线公路两侧的公益性墓地，清理散葬、乱埋滥葬坟墓，消除火灾隐患，净化城乡环境，根据_《殡葬管理条例》和《省殡葬管理规定》及相关法律法规规定，市政府决定集中两个月的时间，在全市范围内开展干线公路两侧墓地整治工作。现结合实际，制定工作方案如下：

一、指导思想

牢固树立和全面落实科学发展观，按照以人为本、统筹城乡发展、促进人与自然和谐相处的原则，认真执行_、省政府的有关规定，坚持标本兼治，深入开展坟墓整治工作，杜绝散葬及乱埋滥葬现象，树立对外开放和文明城市新形象。

二、整治范围

1、位于境内下列公路可视范围（第一山脊线以内）内的坟墓：烟青公路、同三高速、绕城高速、河滨南路、奇泉路、五区连接路、802省道（高疃镇政府驻地以东）、烟凤线（张格镇政府驻地以东）。

2、虽不在上述公路可视范围，但处于山林密集地带，存在防火隐患的坟墓。

3、建成区范围内影响市容市貌的坟墓。

三、整治目标和主要任务

以公路视野范围内看不到坟头、墓碑，消除山林密集地坟墓防火隐患，以及不再出现乱埋滥葬现象为整治目标，具体完成四项任务。

1、对农村零散的坟墓就近搬入公益性墓地内。对成片、成规模的公益性坟场限制墓穴面积，核定区域范围，实施竖碑改卧碑、植树绿化遮挡。卧碑使用厚3厘米、长60厘米、宽40厘米、底座高度不超过30厘米的石材，绿化遮挡主要采用侧柏、龙柏等大规格常绿树种，以能遮挡住墓碑、墓地为标准。

2、对林区坟地建设防火隔离带或防火隔离墙，彻底消除防火隐患，防火墙高度不低于2米。

3、对建成区范围影响市容市貌的坟墓进行搬迁，墓主可将骨灰迁至英山公墓或寄存在骨灰堂、殡仪馆。

4、建立墓地管理长效机制，严格执行_《殡葬管理条例》和《省殡葬管理规定》，全面制止乱埋滥葬行为。

四、工作步骤

（一）深入宣传发动（3月16日前）。召开全区墓地整治工作会议，关于干线公路两侧和林区墓地整治的通告，并充分利用发放明白纸、广播、电视等形式进行宣传发动。

（二）细化实施方案（3月21日前）。对整治范围内现有坟墓在调查摸底、登记造册的基础上，由所在镇街、高新区逐类逐个研究制订整治具体方案，编制工程预算，报领导小组同意后组织实施。

（三）开展集中整治（4月20日前）。由各镇街、高新区根据“属地管理、分头负责”的原则，按照区里的统一要求组织进行。对散葬、乱埋滥葬坟墓，原则上要迁移，超过限定日期仍未清理的，视为无主坟予以平除。对靠近干线公路的墓地使用卧碑、绿化遮挡达不到整治效果的，一律要深埋或搬迁。

（四）组织检查验收（4月30日前）。区墓地整治工作领导小组对整治工作进行不定期督导，其中4月初进行一次集中督查，4月中旬全面检查验收。

（五）建立长效机制（4月30日后）。检查验收结束后，民政、国土、林业等相关部门要根据国家有关殡葬管理法规和规章，抓紧研究制定预防和治理非法墓地、乱埋乱葬的长效机制，逐步把殡葬管理纳入制度化、规范化、法制化轨道。在农村提倡建设公益性骨灰堂，用于村民寄存骨灰；对安葬在公益性墓地内的坟墓，依照缅怀林的形式，使用卧碑并加以绿化。区政府每年在清明节前后组织一次复查。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。区政府成立由分管区长任组长，相关部门参与的墓地整治工作领导小组（附件1），领导小组下设办公室，具体负责墓地整治工作的组织、协调、督导和检查。各镇街、高新区是这次墓地整治工作的实施主体，要成立专门机构，制定工作计划，落实工作责任，扎实有效地开展本辖区内的墓地整治工作。

（二）实行区镇两级财政补助政策。墓地整治所发生的费用，原则上由区镇两级政府全额负担，其中干线公路两侧及建成区墓地整治费用按照6：4比例分摊；林区墓地整治按2：8比例分摊；需要搬迁的，补助标准执行鲁价费发〔2008〕40号文，由区镇两级按上述范围同比例分摊。区级分担部分待整治工程验收合格后，一次性拨付到位。

（三）注重讲究工作策略。在整治工作中要注重方式方法，严格依法办事，提倡人性化执法，切忌简单粗暴行为。对整治工作过程中可能出现的不稳定因素，要制定相应的处置预案，确保社会稳定。

（四）加大督查考核力度。区墓地整治工作领导小组成员单位对各镇街、高新区墓地整治工作实行分片包干（详见附件2），分工负责相关区域墓地整治的工作调度和督导检查。区政府对墓地整治工作实行问责制，由区领导小组分阶段对整治工作进展情况和成员单位履行职责情况进行督查，并适时组织考评。对按期完成墓地整治任务的镇街给予表彰，对工作推进不力的镇街予以通报批评。

为进一步深化殡葬改革，破除旧的丧葬习俗，制止乱埋乱葬现象，优化城市环境，提升城市品位，创建卫生文明城镇，保护土地资源*自然环境，根据《关于进一步深化殡葬改革的意见》（*政〔2009〕18号）制定本实施方案。

一、主要任务

（一）全县乱埋乱葬专项整治工作，以新农村建设示范点，沿铁路、沿国省县乡镇公路、沿江堤河道两侧，水源保护区、基本农田（林）保护区、旅游风景区、工业集中区、城镇规划区等“一点三沿五区”内及周边500米范围内的乱埋乱葬坟墓为整治重点，通过重点区域的集中整治，推动全县面上乱埋乱葬整治工作的开展，使全县基本实现骨灰进安息堂、散坟入公墓、退坟还耕田、祭祀讲文明的整治目标。

（二）对整治范围内的坟墓，一律实行迁入安息堂存放或易地迁入公墓。无法迁移的，要求就地深埋，不留坟头，恢复地貌。城镇规划区、经济开发区范围内的乱葬坟墓，一律实行易地迁移。

（三）各镇根据2009年整治任务，原则上，上半年以“一点三沿”为整治重点，下半年完成“五区”*“一点三沿”整治范围外的乱葬坟墓整治工作。各镇应视本镇实际情况*整治工作进度，调整穿插整治区域，以全面推进，力争提前完成整治任务。

二、整治原则

（一）属地管理原则。根据坟墓坐落位置，由各镇按照先重点区域后一般面上的方法进行清理整治。

（二）分类整治的原则。根据坟墓类型、所在位置、建墓年代，分别采取覆土绿化、就地深埋（不留坟头），迁入公益性安息堂（公墓）等方式进行整治。

（三）方案公布的原则。各镇在调查摸底的基础上制定具体的实施方案*整治计划。对整治方案确定的有关事项要广泛征求各村（社区）意见，并向社会公告，接受群众监督。

（四）依法操作的原则。严格按照有关法律、法规及法定程序操作，维护群众的合法利益，确保社会稳定。

三、方法步骤

第一阶段：调查摸底（2009年2月20日至2009年2月28日）。

1、各镇根据整治要求，认真细致地开展调查摸底，做到底子清、情况明。

2、核准应整治坟墓数量、位置，编号登记，查清墓主。

3、核准已建公益性安息堂*公墓的数量、位置。

4、摸清殡葬车营运现状，制定好公益性安息堂（公墓）建设规划。

第二阶段：宣传发动（2009年2月25日至2009年3月5日）。

1、召开县整治乱埋乱葬工作领导组成员单位协调会议，统一思想认识，明确各部门职责分工。

2、编印下发《殡改政策文件汇编》。

3、召开各镇、村（社区）*有关部门领导参加的全县整治乱埋乱葬工作动员会议，下达乱埋乱葬专项整治工作目标责任书。

4、村（社区）召开村（居）民代表会议、墓主座谈会，充分利用新闻媒体，广泛宣传开展专项整治工作的目的意义，营造良好的社会舆论氛围。

5、各镇在调查摸底基础上，制定好整治方案*工作计划。

第三阶段：专项整治（2009年3月6日至2009年12月31日）。

1、各镇人民政府要加大力度，做细工作，按照“谁家坟墓谁负责，谁的范围谁整治”的原则，督促墓主在规定时间内按规定方式自行进行整治。

2、对墓主在规定时间内按要求自行进行坟墓整治的，各镇结合本镇实际可给予适当补偿。对逾期仍不按规定迁入安息堂（公墓）又不就地处理的坟墓，由各镇人民政府责令其限期解决，直至采取强制处理措施。

3、整治结束后，整治范围内如再出现新建坟墓，或深埋后又重建、重修的，一律按无主坟墓进行平毁处理。

第四阶段：检查验收考核（12月）。

对专项整治实施情况，由县整治乱埋乱葬工作领导组检查验收，及时总结经验，树立典型。对在专项整治活动中成绩突出的单位*个人给予表彰奖励。对验收不合格的，限期整改。

四、主要措施

（一）明确领导责任。开展整治乱埋乱葬工作涉及面广、难度大、任务重、政策性强，县成立整治乱埋乱葬工作领导组，由县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长，县政府办、民政、财政、督查、*、物价、国土资源、建设、交通、农委、林业、水务、河道、工商、卫生、城管、广电、文化旅游、监察、文明办等部门主要负责人为成员。领导组办公室设在县民政局，具体负责整治乱埋乱葬日常工作。各镇要相应成立组织，切实加强领导，实行党政主要领导“一把手”负责制。同时，实行县领导包镇、镇领导包村（社区）、村（社区）组干部包户的工作责任制，包干负责，一抓到底。各领导组成员单位要各司其职，密切配合，齐抓共管，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作机制，确保完成整治工作任务。

（二）强化目标管理。县政府与各镇人民政府签订《乱埋乱葬专项整治工作责任书》，各镇也要与各村（社区）签订《乱埋乱葬专项整治工作责任书》，把整治工作的重心*责任落实到基层。

（三）加强宣传教育。坚持利用清明、冬至前后开展殡葬改革宣传周活动，采取多种形式广泛宣传，进一步普及科学知识，教育群众转变观念，移风易俗，倡导厚养薄葬，引导群众理解*接受殡葬改革政策，自觉进行殡葬整治。各地、各单位要切实加强对干部职工的教育，全县党员领导干部及其他工作人员要带头移风易俗，带头做好整治工作，积极支持殡葬改革。

（四）推进殡葬基础设施建设。各镇根据制定的公益性安息堂（公墓）规划要求，加快公益性安息堂（公墓）用地的审批*建设步伐，对按规划要求按时完成公益性安息堂（公墓）建设任务的村（社区），由各镇结合本镇实际，给予奖励补助。同时，对殡葬运输业严格依法加强管理。

（五）严格考核奖惩。在专项整治期间，县政府对各镇乱埋乱葬专项整治工作进行年终考核，并纳入精神文明创建*新农村建设整体规划的重要内容。未完成整治任务的，不得参加文明创建*新农村示范点的评比。县政府将视各镇整治乱葬坟墓*公益性安息堂（公墓）规划建设任务完成情况，拿出一定资金，实行以奖代补。

（六）建立督查制度。对各镇专项整治进展情况进行定期督查通报，组织新闻媒体对整治工作跟踪报道。