有偿家教“五不准”开全国先河

请种好自己的苗    漫画/邝飚

◎“五不准”规定

“五不准”要求全市所有公、民办中小学（含职业高中、成人中专学校）及市、区教研机构的在职教师（教研员）：

●不准利用学校资源从事有偿家教

●不准在省、市校历规定的学期内从事有偿家教

●不准对本校学生进行有偿家教

●不准宣传动员或暗示学生参加校外教育培训机构的补习或为其提供生源

●不准在校外办学机构或培训机构有偿兼课

◎ 惩罚措施

对违反上述“五不准”规定进行有偿家教的，一经查实，清退所收费用，并视情节轻重按以下办法中的一条或多条进行处理：

●通报批评，限期整改

●取消当年评优、评先、晋级等的资格

●现任专业技术职务低聘一级

●当年年度考核认定为基本合格或不合格

●扣发从事有偿家教期间的绩效工资

●省级特级教师、各级名师、骨干教师、学科带头人等，要在抵制有偿家教上作出表率，不得从事有偿家教。一经发现违反本通知精神的，除按照上述意见处理外，同时报有关认定部门，取消其相应称号及资格。情况恶劣、屡教不改的，学校可给予待岗、换岗直至解聘

在毫无征兆的情况下，前天深圳市召开教育纪检监察工作会议，公布中小学在职教师从事有偿家教的“五不准”，首次明确了对违反“五不准”规定的人员，将采取的处理措施。

对此，深圳市委教育工委副书记、纪工委书记陈贤德解释出台原因和背景，透露这只是半步走策略的表现，深圳是希望在禁止有偿家教方面先行先试，走在全国前列，今后还将在此基础上进一步完善。

突然出台“五不准”

3月10日，深圳市教育纪检监察工作会议上，深圳出台《深圳市教育局关于中小学在职教师从事有偿家教的“五不准”》文件。该文件指出，为了大力倡导广大教师厚爱后进学生，加强个别辅导，教好每一个学生，坚决反对有偿家教，市教育局特制定了深圳市中小学校在职教师从事有偿家教的“五不准”，4月1日起正式执行。

有偿家教并不是一个新鲜的话题，因此对深圳突然出台对有偿家教提出“五不准”，一时让老师、家长有些意外。因为去年10月26日，教育部在例行新闻发布会上表态，坚决反对利用职务之便，进行有偿家教谋取私利的行为。

并非深圳有偿家教成风

难道就在教育部喊停以及深圳刚开学，这个问题越演越烈，导致深圳突然抛出这个“杀手锏”？对此，深圳市委教育工委副书记、纪工委书记陈贤德给予否认。昨天他接受采访时表示，有偿家教此前任何时候都有过，并不是某阶段突然成风，出台有偿家教“五不准”也并不是针对某一时候，而是希望能改变这种现状。

“实际上本来早就该出来了，但一直想等国家层面能出相关规定或政策，后来一等就到现在，还是自己走一步再说。”陈贤德说，希望媒体能好好引导，让老师自己禁止做有偿家教，形成很好的氛围。

他表示，深圳出台家教“五不准”前，深圳也曾专门就此进行调研过，但现在出台的规定可能仍不完善，深圳采取的仍是“半步走”策略，希望今后有个逐步完善的过程，并能给全国都有所借鉴。“毕竟这个有偿家教风也不是一天两天形成，能不能刹住光靠一个文件估计也难全部解决，只能逐步完善。”他说，因为全国也在这方面没有很好的经验可以吸取，只能摸石头过河慢慢总结再逐步完善。

■ 焦点问答

寒暑假有偿家教不在禁止之列

记者：“五不准”规定教师不准在学期内从事有偿家教，那利用寒暑假进行有偿家教是否被允许呢？不准对本校学生进行有偿家教，那对外校学生进行有偿家教呢？

陈贤德：确实是采取“半步走”策略，不可能一下非常完善，主要也是希望包括媒体在内去引导老师禁止有偿家教，比如寒暑假没明确规定，就和目前深圳的一些学生和家长还是有家教、补习这方面的需求有关。

针对民办学校教师的罚则也将出台

记者：由于“五不准”，只针对老师，并不针对学校，公办学校的老师有偿家教将会面临评级等方面的影响，而对民办教师却基本没这方面的顾虑，那如何避免民办学校的老师不去做有偿家教呢？

陈贤德：此前教育系统曾考虑有偿家教“五不准”只涉及到公办教师，民办教师不在此范围内，但后来还是决定把民办教师也纳入进来，一方面显得公平，也是对民办教师的尊重，否则有歧视之嫌。

深圳即将推出对民办学校的重大决策和扶持政策，在这些方针政策里，就会和这次推出的有偿家教“五不准”进行挂钩和补充，防止这些问题的发生。

出台“五不准”不会打压家教市场

记者：深圳出台有偿家教“五不准”，会不会打压家教市场，因为毕竟一些学生和家长还是有家教、补习这方面的需求。

陈贤德：深圳并不是反对社会上的培训机构，如果老师觉得在培训机构更适合，他完全可以辞职去那干，社会培训机构就是一个市场发展行为的结果。深圳出台有偿家教“五不准”不但没打压家教市场，相反更有利社会培训机构做强做大，毕竟市场有需求，同时也更方便政府对其进行管理，目前存在的情况是老师有偿家教和社会培训结构界限不清不利于管理。

■ 专家说法

禁止有偿家教

不如将教师变成公务员

颇具戏剧性的，在深圳“五不准”文件出台当天，远在上海的教育专家熊丙奇写了一篇文章，漫谈“教育禁令何其多”，其中“不准在职教师有偿家教”之类的地方禁令，正是熊丙奇质疑的现象之一。

昨天接受本报采访时熊丙奇说，有偿家教近年来在全国都引起了关注，而且不少地方也陆续出台一些禁令，但这些禁令的出台，一不是治本之法，二也没有很明晰的法规支持。

熊丙奇说，教师有偿家教产生的根源在于中、高考制度以及教师的待遇配套问题，“为了考试高分，学生和家长都有这个需求，而老师如果对他们的待遇、收入不满意，也自然会有当家教的动力。”

在他看来，如果不能彻底解决应试教育的问题，可先进行教师的公务员化，“将老师纳入到公务员体系中，这样教师的收入、待遇都有了保障。另一方面，又可以按照公务员的相关规定来规范他们的行为。”

熊丙奇说，国家现有的法规对教师在课外有偿家教的行为，并没有明确的禁止条文。而一旦他们成为公务员，其课外的行为也将受到约束。而在以上两个条件都无法达到的情况下，熊丙奇建议学校可组成教师委员会和家长委员会，对老师的教学质量做出评估，“如果老师在课堂上的教学非常出色，那即使他在业余时间赚点外快，也无可厚非。”

■ 它山之石

香港家教完全市场化

在香港这个自由经济体，家教行业也是完全的市场化运作。各种各样的补习社盛行，但上课的都是全职老师，而不是在校教师兼职。另外，学校和老师有合同关系，老师如要在外兼职必须征得校长同意，而这种情况微乎其微。

港区全国人大代表、香港教育工作者联会会长杨耀忠介绍，香港的补习社从上世纪五六十年代开始盛行，现在非常风光，有些还是大型的连锁补习社。据悉，有些补习天王，年薪甚至数百万、上千万，比特首还高。

“补习社里的老师都是全职的。”杨耀忠说，一些在学校非常出色的老师也会被补习社看上，补习社就会用高薪将其挖走。另一方面，香港很多学校和老师之间都是合同关系，学校禁止老师兼职。

“至于一些老师偷偷在家里招生补课，并只是零星的个案。因为补习社的势力很大，个人完全竞争不过它。而如果老师本身很有料，完全可以跳槽到补习社去。”杨耀忠说，教育专业的大学毕业生到香港学校当老师，月薪大约在两万港元左右，这个工资水平已算不错。