中国教育不能只关注4%的目标

教育部官方网站日前公布了2010年年度工作要点，提出今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。

早在1993年，中央政府在制订90年代教育改革与发展规划时，曾明白提出到2000年国度财政性教育经费占GDP的4%，1995年颁布实施的教育法也对此作了相应的规定。但是，这个目标却一直没有完成——2008年达到的3.48%，还是多年以来最高水平。

教育经费的严重不足导致教育资源的匮乏就，必然造成千军万马争过独木桥、大批孩子被挤落淘汰的惨状。因此，2010年教育经费若能成功跨越4%这一老目标，当然是迟来的好事情，值得我们为之欢呼和鼓舞。

然而，钱的数量对于一个国家的教育是个问题，而投入的钱花在哪里了也是个问题。著名学者、中央教育科学研讨所研究员程方平在安徽、江西两省的四个县调查时发现，在现有管理体制中，教育经费运用过程的损耗过大，其中纵向的体制障碍表现为管理层级过多、受利益分配的干扰严重；横向的体制障碍表现为财政的大盘子很难把教育经费这杯羹分到位，各级政府挤占、挪用中央转移支付的教育专项经费现象比较严重。

这说明，我们不仅要关注4%的目标，还必须关注有限的教育财政投入是怎样花的，有无论证、听证和有效监管、监督。否则，如果投入的钱浪费掉了，或者没花在教育方面而落进了少数个人的腰包，或是用在了频繁出国考察、建豪华办公楼、滥发奖金等方面，即使有再多的教育投入，那又有什么意义呢？

此外，教育经费和资源配置不均衡也是一个大问题。这主要表现在三个层面：一是城乡之间教育资源拥有和投入量的不均衡；二是东西部地区之间差距明显；三是同一区域的学校往往设置重点和非重点，甚至同一学校内也要编排出重点班。这种令“穷者愈穷、富者愈富”的分配方式，使得不少家长为了子女能就读教学质量更好的学校而不惜重金，加剧了家庭的负担；另一方面也造成了名校臃肿、一般学校生源不足的恶性循环。如此，教育公平离大众只能越来越遥远。

总之，促进中国教育现代化进程，跨越4%这一老目标固然重要，但更重要的是建立公开、透明、高效的教育财政制度，讲求教育资金的使用效率，与此同时，还应当促进教育资源合理配置，促使教育均衡发展。如今，这一问题已十分紧迫。（佛山日报 童卉欣）