如何破解番禺大盘“孤岛教育”难题？

番禺大盘教育现状大调查

近日，番禺祈福幼儿园排队风波和丽江花园莱恩中英文学校等学校“民转公”事件，使番禺“新移民”的教育问题再次引起全城关注。

据不完全统计，番禺区目前分布着1000多个大大小小楼盘，40万~50万人住在番禺，到广州市区上班。其中自2000年番禺撤市设区以来进驻的就有20余万市民，这些“新移民”中适龄儿童多达近6万人，为了读书，他们或者花费昂贵学费，进小区内或附近的民办“贵族”学校，或者支付一笔不小的捐资助学费，到广州老城区或附近村的学校读书。“新移民”教育问题伴随着番禺楼盘一幢幢建起而愈加突出，本报记者兵分两路，深入番禺楼盘集中的华南板块和洛溪板块，实地走访了几十个楼盘，为你还原一幅番禺“新移民”的教育百态图。

华南板块：

高价当道学位紧缺

华南板块的大盘主要有祈福新村、广州雅居乐、南国奥园、星河湾、华南新城、华南碧桂园、锦绣银湾等。祈福新村有住户四万余户，华南碧桂园有一万余户，星河湾和南国奥园各有四千余户，华南新城也有两千余户。这些大盘的教育主要采用“名校+名盘”的模式。“名校”的收费自然不菲，一年动辄几万元的学费成为一些业主的负担。于是，不少业主出现了“买得起楼供不起小孩上学”的情况。记者在番禺执信中学网站查阅到2009年初一收费标准为25000元/学年，虽然星河湾小区业主子女，可以享受20％的优惠，但对于工薪阶层而言，依然不轻。祈福新村英语实验学校的收费更高，幼儿园每学年达到5万元，中学每学年5.7万元。在如此高价下，教育资源仍然紧缺。祈福新村目前只有4所私立幼儿园，有限的学位成为杯水车薪。根据番禺区政府规划，接下来将在祈福新村建设3所小学、1所中学，还包括若干幼儿园，祈福新村目前没有义务教育的局面将改变。

洛溪板块：“民转公”之后家长两难

洛溪板块的大盘主要包括丽江花园、广州奥园、广州碧桂园、海龙湾、中海蓝湾、华荟明苑、海滨花园等。其中光是丽江花园就有近8000住户，但形成鲜明反差的是，根据番禺区北片教育指导中心2008学年的统计，丽江花园配套的莱恩中英文学校只是107名小学生，17名初中学生。番禺区决定对于办学不理想，又不能满足九年制义务教育学位的小区配套学校，实行全部“接管”，莱恩中英文实验学校就在此列。

然而，“民转公”之后的莱恩中英文学校依然面临两难问题。其中之一是户口不在番禺的学生仍然要交“借读费”。有教育界人士指出，改制后户口问题并不能获得突破，仍然牵制和侵犯了许多外地学生的九年义务教育的权利，那么这样的改制是不成功的。最合理的做法是以业主身份而不是户口来确定小孩上学的资格。此外，地段的合理划分，教学质量的保证，教学方式的衔接等，依然是转制之后需要解决的问题。

莱恩中英文学校只是番禺区近年来收编的第二批私立学校之一。早在2006年，番禺区首次接管了大石、洛浦两街的5所小区配套学校：大石洛城中学、洛城小学、富丽中学、富丽小学、新联小学。但记者采访发现，矛盾依然很多，最典型的莫过于和洛城中学大门对着大门，只有一条马路之隔的广州奥林匹克花园业主小孩竟然不能入读洛城中学，有业主称之为番禺教育最大怪现状之一。

记者观察

“孤岛教育”仍需“两条腿走路”

番禺“孤岛教育”现象由来近十年。当下，华南板块的大盘依然是林立的民办“贵族”学校，洛溪板块的民校则在不断被接管。对前者，不少业主反映学费昂贵，上不起学；对后者，也有不少业主担心，教育质量会下降。什么才是番禺“教育孤岛”的出路？

解决“孤岛教育”现象，番禺区教育局提出了三点思路：对于办学不理想，又不能满足九年制义务教育学位的小区配套学校，政府将全部“接管”；对于办学很有成效，成绩突出，也能解决九年制义务教育学位的小区配套学校，政府扶持其做大做强；对于办学较好，但不能满足九年制义务教育学位的小区配套学校，在先满足小区业主子女的学位基础上，其他学位将采取按成本价收费的形式解决其他人的义务教育问题。如果小区配套学校不愿这样做，则在周边地区的公立学校想办法提供学位。

这三点思路的核心也就是处理好民办学校与公立学校的比例，依不同情况而区别对待。应当承认，小区里客观存在不同层次的教育需求，义务教育只能提供大众的、普及的、均衡的一般教育，民办学校提供特殊的、高水平的教育，分别满足不同人的需求，这符合社会的现实，所以对于番禺各楼盘的学校也应该分别对待，让义务教育学校和民办“贵族”学校“两条腿走路”。