2012年12月25日，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》日前获得国务院批准。福建泉州成为继浙江温州市、广东省珠江三角洲之

题文

2012年12月25日，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》（简称金改方案）日前获得国务院批准。福建泉州成为继浙江温州市、广东省珠江三角洲之后，第三个国家级金融综合改革试验区。材料一 有专家认为造成中小企业经营难，融资难的困境的原因除了外部政府的支持力度和银行体制政策上倾向国企的失衡外，内部原因是企业自身创新能力不强，企业制度建设等方面问题，这也使得中小企业银行信贷融资渠道不畅的。（1）请运用经济生活知识，为泉州中小企业解困提出合理化建议。7分材料二 近年来，受高回报的利益驱使，大量货币资本逃离生产领域，流向投机炒作市场，而创造真实社会物质、精神财富的实体经济却面临资金短缺，产业“空心化”的危险令人担忧。政府有义不容辞的责任引导货币资本合理流动，服务实体经济。（2）运用政治生活的相关知识，说明政府应如何引导货币资本的合理流动，服务实体经济。（6分）材料三 早在2012年3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区。温州国家金融综合改革试验区将在地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防范体系等方面先行试验。参考温州经验，泉州应结合本地民营经济发达，侨乡资金充足等实际情况，充分论证，提出可操作的方案，推动民间金融规范发展，提升金融服务实体经济的能力。（3）温州金融改革先行先试，其经验已被实践证明是行之有效的，泉州可以照章采用。运用“实践和真理”的相关知识，对这一观点予以评析。 （6分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）①财政具有促进国民经济平稳运行的作用，政府减轻企业税负，可以减轻中小企业负担，有助于企业解决经营难的困境。2分②中小企业解决融资难还需要政府加强宏观调控，有效利用经济手段，法律手段，行政手段，深化金融管理体制的改革，建立完善的、多层次的中小企业融资体系。2分③根本上中小企业要加快转变经济发展方式，调整产业结构，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步，劳动者素质和管理创新转变，不断提高自身竞争力。2分④还需要加强现代企业制度建设，充分利用资本市场和债券市场采用上市、股权、等多种方式融资。1分（2）①坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，引导资金流向实体经济，创造财富 2分 ② 切实履行政府组织经济建设和公共服务职能以及维护国家长治久安职能，依法打击非法炒作行为，促进实体经济健康发展和民生改善 2分 ③依法行政，坚持科学民主决策，完善实体经济产业发展政策，提供实体经济对资本的吸引力，抑制投机炒作行为 2分（3）① 实践是认识的基础，正确认识对实践具有反作用，坚持科学理论的指导作用。实践是检验真理的唯一标准，2分 温州金融改革经验经得起实践检验，对其他地区的金融改革具有一定的参考意义，泉州可以借鉴。1分 ②但真理是具体的，有条件的，任何真理都有自己的适用范围和条件以及特定过程，任何真理是主观和客观的具体历史统一。2分 因此认为泉州可以照章采用是不合理，泉州在结合本地实际的基础上，借鉴温州地区的经验，坚持理论与实践具体历史的统一。1分

解析

（1）请运用经济生活知识，为泉州中小企业解困提出合理化建议，这是经济生活问答题，而且是建议类题型，这种题目不能漫天的发挥，而是要以材料为依据，根据材料提出的问题来提建议，材料中明确指出中小企业经营困难是因为：外部政府的支持力度和银行体制政策上倾向国企的失衡，企业自身创新能力不强，企业制度建设等方面问题，既然问题已经明确，那就对症下药，政府支持力度不够，就加大支持力度，减少其税负，银行体制有问题，政府要宏观调控，企业自身创新能力不够就要加快转变经济发展方式，提高劳动者素质，加强管理创新，不断提高自身竞争力。（2）第二小题是政治生活问答题，且题目的主体已经给出，是政府，那就回忆和政府有关的知识点：政府的性质、职能、工作原则、依法行政，自觉接受监督等，结合材料，确定知识点，以知识点结合材料分析即可。（3）运用“实践和真理”的相关知识，对这一观点予以评析，实践和真理，就是认识论，认识论的原理方法论不多，主要有：实践是认识的基础、真理是客观的、具体的、有条件的，认识具有反复性、无限性和上升性，材料中的“实验”就是实践，可以确定要用到实践是认识的基础，泉州在结合本地实际的基础上，借鉴温州地区的经验，体现的是坚持理论与实践具体历史的统一。点评：做政治的主观题，第一步要确定这个题目是考哪本书的，是经济、政治、文化、哲学，还是国家和国际组织，第二步要看知识范围的限制，第三步要看其是什么类型的题，是体现类、措施类、原因类，还是意义类，然后根据题目要求，结合材料，确定知识点，按不同的答题要求回答。

考点

据考高分专家说，试题“ 2012年12月25日，《福建省泉州市.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。

财政及其作用

国民收入含义：

指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。

财政含义：

为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。

 国民收入：

 ①含义：指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。

②意义：国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。

③国民收入增加的途径：增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。

④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。 A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。 B消费主要包括个人消费和公共消费。 C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。 D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。

财政的含义及实现：

①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。 ②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。

财政的作用：

 ①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。