一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是年度级别最高的经济工作会议。2012年的会议于12月15—16日在北

题文

一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是年度级别最高的经济工作会议。2012年的会议于12月15—16日在北京举行，引起了全社会的广泛关注。某校高二文科班的同学开展了以“聚焦经济会议，关注科学发展”为主题的探究活动，归纳出以下看点：【看点一：2013年主要任务】2013年中国要继续坚持“稳中求进”的总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。提出经济工作的六大任务：加强和改善宏观调控、夯实农业基础、加快调整产业结构、积极稳妥推进城镇化、全面深化经济体制改革、加强民生保障，提高人民生活水平。【看点二：改革进程要提速】改革是我国最大的红利，也被认为是解决中国经济问题最根本的举措。会议明确提出了“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”，并表示将明确提出改革总体方案、路线图、时间表。同时强调，改革要既要有顶层设计，又要尊重基层的首创精神。中国区域广阔，国情复杂，仅有顶层设计远远不够。中国改革开放的起点，就是尊重群众的首创精神，今天这种精神仍要继续发扬。【看点三：税收政策会调整】会议指出，坚持房地产市场调控政策不动摇，意味着“限购限贷”政策还会延续，而扩大房地产税试点预期也会有实质性进展。会议定调：积极的财政政策仍将持续，明年要结合税制改革完善结构性减税政策，营改增扩围和企业所得税减税将成为明年减税的重点。而在财政支出方面，未来将以改善民生为重点调整支出结构，加强城乡基本公共服务一体化将是投入重点。（1）结合看点一和看点三，运用经济生活“财政与税收”的知识，分析2012年中央经济工作会议所确定的财政税收政策的总基调对促进经济社会发展有哪些积极作用？（9分）（2）运用政治生活的知识，分析说明为什么“改革要既要有顶层设计，又要尊重基层的首创精神”？（9分）（3）结合看点二，运用历史唯物主义“社会基本矛盾”的知识，解释说明为什么改革是我国最大的红利？（8分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。经济工作会议指出财政支出方面以改善民生为重点，加强基本公共服务，提高人民生活水平。（3分）②财政具有促进资源合理配置的作用。财政用于夯实农业基础、加快调整产业结构、推进城镇化，有助于资源的合理配置。（3分）③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。会议确定2013年继续实施积极的财政政策，实行结构性减税，可以刺激总需求，拉动经济的增长。（3分）（2）①中国共产党是执政党，是中国特色社会现代化建设事业的领导核心，坚持科学、民主、依法执政，对国家和社会实行政治、思想、组织领导，做好顶层设计是由党的性质、地位、宗旨决定的。②政府是权力机关的执行机关，是国家的行政机关，是人民意旨的执行者利益的捍卫者，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，履行经济职能，做好顶层设计也是政府的责任。③我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性，人民群众可以广泛参与民主决策、民主监督，所以改革要尊重基层的首创精神。④我国的政治生活坚持民主集中制原则，既要坚持中央的统一领导，又要发挥地方的积极性，所以要将中央的顶层设计和基层的首创精神结合起来。（3分）（每点3分，答出任意三点即可得满分）（3）①我国社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾，这一矛盾是非对抗性的矛盾，只能通过社会主义的自我完善和发展加以解决。（4分）②改革是社会主义的自我完善和发展，改革的根本目的就是使生产关系适应生产力的发展、上层建筑适应经济基础的发展，改革是发展中国特色社会主义的强大动力，所以说改革是我国最大的红利。（4分）

解析

（1）题目要求运用财政和税收的知识，又说2012年中央经济工作会议所确定的财政税收政策的总基调对促进经济社会发展有哪些积极作用，把这两点结合起来，所定位的知识点就是财政的作用：财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，财政具有促进资源合理配置的作用，财政具有促进国民经济平稳运行的作用，注意结合材料回答。（2）本题是政治生活主观题，要分析说明的是为什么“改革要既要有顶层设计，又要尊重基层的首创精神”，这里的“顶层”，指的是政府和党，这里的“基层”指的是人民，因此本题涉及的主体有三个：政府、党和人民，和政府有关的知识点有政府的性质、宗旨、工作原则、职能、依法行政、自觉接受监督，和党有关的知识点有：党的性质、宗旨、地位、执政方式，本题和人民有关的知识点是我国的国体，人民的地位和权力，以知识点结合材料回答即可。（3）本题的知识范围是历史唯物主义中的社会基本矛盾，分析的是为什么改革是我国最大的红利，我国社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾，这一矛盾是非对抗性的矛盾，只能通过社会主义的自我完善和发展加以解决，改革是社会主义的自我完善和发展，所以说改革是我国最大的红利。点评：政治主观题考生经常得不到高分的原因就是知识点定位不准，要准确的定位知识点，就要了解定位知识点时需要注意的方法，经济、政治、文化、哲学，不同的内容定位知识点的方法不同，考生在平时要善于归纳、总结、领悟。

考点

据考高分专家说，试题“一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。

财政及其作用

国民收入含义：

指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。

财政含义：

为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。

 国民收入：

 ①含义：指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。

②意义：国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。

③国民收入增加的途径：增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。

④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。 A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。 B消费主要包括个人消费和公共消费。 C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。 D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。

财政的含义及实现：

①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。 ②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。

财政的作用：

 ①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。