某县是一个只有30万人口的小县。“十一五”以来该县工业总投入达10多亿元，财政收入和农民收入倍增。近年来，该县通过创建小康村、文明村镇，扩大公共财政覆盖农村范围

题文

某县是一个只有30万人口的小县。“十一五”以来该县工业总投入达10多亿元，财政收入和农民收入倍增。近年来，该县通过创建小康村、文明村镇，扩大公共财政覆盖农村范围，大力发展农村公共事业。据初步统计，“十五”期间该县投入农村的生产生活基础设施建设资金近15亿元。去年以来，该县用于村村通路、通水、新型农村合作医疗和农村教育、农田水利等基本建设方面的财政资金达4000多万元。该县充分发挥公共财政的作用，全力构建农村社会保障体系。1998年，该县开始实施农村低保，年均发放救助金从30万元增加到目前的110多万元。建立了新型农村合作医疗和农村大病救助“双保险”机制。截至目前，全县已有18.35万农民自愿参加了新型农村合作医疗，参与率达83%，近三年累计发放住院补偿金819万元。结合材料，分析财政在该县经济社会发展中所发挥的作用。（10分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。该县充分发挥公共财政的作用，全力构建农村社会保障体系。年均发放救助金从30万元增加到110多万元，建立了新型农村合作医疗和农村大病救助“双保险”机制等社保体系，缩小了贫富差距．改善了人民的生活，提高了人民的生活水平。（4分）②国家财政具有促进资源合理配置的作用。去年以来该县用于村村通路、通水、新型农村合作医疗和农村教育、农田水利等基本建设方面的财政资金达4000多万元，有利于资源的合理配置。（3分）③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。“十一五”以来全县工业总投入达10多亿元，工业的快速增长拉动了财政收入和农民收入的倍增。这为该县经济的平稳运行提供了物质基础。该县对农村各项事业的财政投入，有利于促进该县经济的平稳运行（3分）

解析

本题属于限定性体现类主观题，考查财政的作用和对材料有效信息的解读。解答本题的关键在于首先要明确财政的作用的三个表现，且能准确区分，其次要将这三个方面与材料信息比对，进而确定知识要点。点评：知识体现类材料题在高考试题中考查频率最高，是难度适宜的题型，它立足基本概念和基本原理，主要考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。解答此类试题，要分四步走。第一，通过设问明确设问指向，包括主体指向和知识指向。第二，依据指向，明确知识内容。第三，依据知识内容，对材料进行分析。第四，结合材料分析，对知识内容进行取舍，作答。

考点

据考高分专家说，试题“某县是一个只有30万人口的小县。“十一五.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。

财政及其作用

国民收入含义：

指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。

财政含义：

为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。

 国民收入：

 ①含义：指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。

②意义：国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。

③国民收入增加的途径：增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。

④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。 A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。 B消费主要包括个人消费和公共消费。 C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。 D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。

财政的含义及实现：

①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。 ②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。

财政的作用：

 ①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。