近10年来，我国不断完善国家扶贫战略和政策体系，从2001年到2010年，国家累计投入2043.8亿元，12.6万个贫困村整体脱贫，592个国家扶贫工作重点县农

题文

近10年来，我国不断完善国家扶贫战略和政策体系，从2001年到2010年，国家累计投入2043.8亿元，12.6万个贫困村整体脱贫，592个国家扶贫工作重点县农民人均纯收入年均增长幅度超过全国平均水平。2011年 11月底，中央召开了扶贫开发工作会议，并颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》对新阶段扶贫开发工作作出了全面部署。中央明确了新的国家扶贫标准，中央决定将农民人均纯收入２３００元作为新的国家扶贫标准。这个标准比２００９年提高了９２％。中央要求，各级党委和政府要抓紧行动、抓紧落实，突出工作重点，解决关键问题，确保不断取得阶段性突破和进展。 （1）上图反映了哪些经济现象？（4分）（2）扶贫标准的提高受经济发展水平、财政收入多少、收入分配公平性、社会生产目的等诸多因素影响，运用经济常识说明其中两个因素的影响。（8分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）从调整次数看，我国自1986年至2011年共5次提高扶贫标准，从86年确定标准到2000年第一次调整间隔时间最长，2000以后间隔时间愈来愈短，近三年一年调整一次；从调整的绝对差值看，2011年调整的绝对差值最大，第一次调整其次；从变动趋势看，始终呈现提高趋势。（4分）（2）答案示例（8分，每个因素分析各4分）①我国经济的快速发展。随着我国经济的快速发展，人们收入的平均水平总体上呈现上升趋势，因此贫困标准也相应有所提升，要维持或提高贫困人群的基本生活，必须提高扶贫标准。②财政收入的增长。随着我国经济发展，国家财政收入有较大幅度的稳定的增长，为了改善贫困人群的生活状况，减少贫困人口的数量，国家有财力投入更多财政资金支持扶贫标准的提高。③收入分配存在不公平性，随着我国经济发展，人们的收入水平的差距愈来愈大，社会的贫富分化有日趋严重的趋势，因此要维护社会的公平正义，实现社会的和谐稳定，必须提高贫困人口的收入水平。提高扶贫标准，是缩小贫富差距，实现社会公平的要求。④社会主义生产目的实现。社会主义生产的目的是让全体人民共享改革开放成果，改善物质文化生活水平，走向共同富裕，因此对于社会上低收入群体的扶贫标准的提高，有利于是实现社会主义生产目的的重要举措。

解析

略

考点

据考高分专家说，试题“近10年来，我国不断完善国家扶贫战略和政.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。

财政及其作用

国民收入含义：

指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。

财政含义：

为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。

 国民收入：

 ①含义：指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。

②意义：国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。

③国民收入增加的途径：增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。

④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。 A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。 B消费主要包括个人消费和公共消费。 C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。 D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。

财政的含义及实现：

①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。 ②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。

财政的作用：

 ①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。