国务院于2012年2月8日印发了《关于批转促进就业规划的通知》，这是首部由国务院批转的促进就业专项规划。规划提出，“十二五”

题文

国务院于2012年2月8日印发了《关于批转促进就业规划（2011—2015年）的通知》，这是首部由国务院批转的促进就业专项规划。规划提出，“十二五”期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。 2011年4月1日起，上海市第18次调整了最低工资标准。2006年至2011年上海最低工资标准调整如下图。

（1）上图反映了哪些经济现象？____________________________________________________________________________________________________________________（2）提高最低工资标准受经济发展水平、收入分配公平性、社会生产目的等因素的影响。请运用经济常识相关知识分析说明其中两个因素的影响。____________________________________________________________________________________________________________________（3）运用国家性质和国家职能的相关知识分析说明上述材料。____________________________________________________________________________________________________________________

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）上图反映了2006年至2011年上海市最低工资标准的变化情况，除了2009年保持了2008年的标准不变，其他年份都呈增长态势。从每次调整与前一次的绝对差值来看，2010年和2011年的绝对差值最大，2008年次之，2007年第三，2009年为0。  （2）答案示例一：经济发展水平因素。随着社会经济的不断发展，我国的社会保障制度日趋完善，经济发展为提高最低工资标准创造了良好的物质条件。 答案示例二： 社会分配公平性因素。过大的收入分配差距会损害社会公平目标的实现。为维护社会的和谐稳定，政府会提高最低工资标准，缩小社会成员之间的收入分配差距，从而实现收入分配的公平。 答案示例三： 社会主义生产目的因素。社会主义社会生产的根本目的是在发展生产的基础上逐步改善人民生活，使全体人民共享经济发展成果，实现共同富裕。政府提高最低工资标准，可以增加人们的可支配收入，从而满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。 （3）上述材料体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，国家政策和履行的对内职能都从我国广大人民的利益出发，集中体现了人民的意志和利益。国务院印发促进就业专项规划，上海市调整最低工资标准等，体现了组织和领导社会主义现代化建设是我国最主要的国家职能，加强对经济的管理，完善对国民经济的宏观调控，保证国民经济持续协调发展；也体现了国家履行协调人民内部的关系和利益，正确处理人民内部矛盾和组织社会公共服务的国家职能，兼顾不同的利益和要求，维护社会的安定和和谐，创造一个长治久安的社会环境。说明国务院努力建设务实高效、廉洁勤政的责任政府。 我国的国家职能既是由我国人民民主专政的国家性质所决定，又集中反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，鲜明地体现了我国人民民主专政的国家性质。

解析

该题暂无解析

考点

据考高分专家说，试题“国务院于2012年2月8日印.....”主要考查你对 [分配原则 ]考点的理解。

分配原则

效率与公平的含义：

效率指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。维护公平有助于协调人们的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；有助于激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。

正确理解效率与公平的关系：

(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。二者也存在矛盾，效率与公平分别强调两个不同的方面。(2)处理效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

社会公平：

（1）公平含义：公平含义较宽泛，涉及政治、经济、法律等各个领域。合理的分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

（2）意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

（3）实现的途径（实现社会公平的举措）：①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。 ②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 ③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两级分化，实现公平分配。

处理好效率与公平的关系：

（1）效率的含义：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。

（2）效率与公平的关系：在收入分配中，效率与公平是一对矛盾，既对立又统一。 ①效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。 ②公平和效率也存在矛盾性，两者强调不同的方面。

（3）如何处理二者关系： ①发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。 ②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

收入分配公平不等于坚持平均主义：

公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。平均主义是指在收入分配上搞“平均”“吃大锅饭”，实际上严重挫伤了劳动者劳动的积极性，不利于经济和社会的发展。而且平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，这实际上背离了公平原则。

“共同富裕”不等于“同时富裕”：

“共同富裕”不是“同时富裕”，也不是“同步富裕”“同等程度富裕”。想让所有的人同时同等程度富裕是不切实际的空想，否则只能导致“共同贫穷”。

维护和实现社会公平的原因：

 (1)维护和实现社会公平是社会主义本质的要求和社会主义市场经济根本目标的体现。共同富裕是社会主义本质要求和社会主义市场经济的根本目标，这要求我们维护和实现社会收入分配的公平。 (2)公平是提高经济效率的保证。公平的实现有利于维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性，从而推动我国经济的发展。 (3)维护和实现社会公平有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展与社会和谐；将收入差距控制在合理的范围内，才能促使人们奋进，使社会更具有生机与活力。 (4)这是贯彻科学发展观，全面建设小康社会的要求；缩小社会收入差距，可以提高整个社会的消费水平，从而拉动经济发展。

实现收入公平的措施：

(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (2)重要举措：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。再分配更加注重公平。 (3)根本措施：生产决定分配，基本经济制度决定分配制度，因而从根本上要大力发展经济，努力增加就业岗位，增加人们的收入。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。(4)其他：再分配更加注重公平。 ①正确处理效率与公平的关系，提高效率，促进公平。 ②发挥财政和税收的调节作用，促进社会公平。 ③实现社会公平，必须坚持科学发展观，加强国家的宏观调控。例如为了增加农民收入统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，国家制定惠农政策，增加农民收入。