材料一：党的十七届五中全会于2010年10月15日至18日在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《

题文

材料一：党的十七届五中全会于2010年10月15日至18日在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《建议》从十个方面强调了下一步需要认真抓好的工作，其中，扩大内需排在首要位置。根据当前的形势预判，扩大内需特别是扩大国内消费需求的政策在“十二五”时期仍需延续。材料二：中共十七届五中全会提出，要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略。这说明在“十二五”期间，保障和改善民生，千方百计让人民富裕起来，实现社会公平，成为党的一个重要执政理念。（1）运用政治生活中政党的相关知识分析材料一。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（2）运用经济生活的知识，说明在“十二五”时期延续扩大国内消费需求的政策对企业生产和民生两方面的重要性。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（3）有人认为：应着力发展经济，“用把蛋糕做大，来促进社会公平”。结合材料二，用经济生活的知识对这一观点进行评析。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）①中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，其宗旨是全心全意为人民服务。党制定国民经济和社会发展“十二五”规划建议即体现了这一观点。②中国共产党科学执政、民主执政。这体现在党根据当前形势准确判断，按经济规律办事；坚持民主集中制，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。③党的基本路线以经济建设为中心。党审时度势，突出扩大内需，拉动经济增长。④科学发展观是现阶段党领导现代化建设的重要指导思想，这体现在更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。（2）①对企业生产：延续扩大国内消费需求对生产具有反作用。可以形成更广阔的国内市场，优化资源配置，形成拉动企业生产的巨大动力，促进企业持续、健康发展。②对民生：社会主义生产的目的是满足人民日益增长的物质文化生活需要。科学发展观的核心是以人为本，扩大内需有利于提高人民生活水平，促进就业，促进社会稳定和谐。（3）①这个观点有一定的合理性。生产决定分配和消费。提高经济发展水平，是实现收入分配公平的基础。所以做大财富蛋糕，是促进社会公平的前提。②促进社会公平还需其他条件：首先，坚持和完善分配制度改革是实现社会公平的制度保证；其次，提高居民收入在国民收入分配中所占比重、劳动报酬在初次分配中所占比重；再次，分配中更加注重社会公平，加强政府运用财政、税收对收入的调节，保护合法收入，调节过高收入，提高低收入者收入，取缔非法收入；最后，还需建立健全社会保障体系，加强公共设施建设。在初次分配和再分配过程中实现社会公平。

解析

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考点

据考高分专家说，试题“材料一：党的十七届五中全会于.....”主要考查你对 [分配原则 ]考点的理解。

分配原则

效率与公平的含义：

效率指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。维护公平有助于协调人们的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；有助于激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。

正确理解效率与公平的关系：

(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。二者也存在矛盾，效率与公平分别强调两个不同的方面。(2)处理效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

社会公平：

（1）公平含义：公平含义较宽泛，涉及政治、经济、法律等各个领域。合理的分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

（2）意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

（3）实现的途径（实现社会公平的举措）：①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。 ②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 ③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两级分化，实现公平分配。

处理好效率与公平的关系：

（1）效率的含义：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。

（2）效率与公平的关系：在收入分配中，效率与公平是一对矛盾，既对立又统一。 ①效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。 ②公平和效率也存在矛盾性，两者强调不同的方面。

（3）如何处理二者关系： ①发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。 ②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

收入分配公平不等于坚持平均主义：

公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。平均主义是指在收入分配上搞“平均”“吃大锅饭”，实际上严重挫伤了劳动者劳动的积极性，不利于经济和社会的发展。而且平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，这实际上背离了公平原则。

“共同富裕”不等于“同时富裕”：

“共同富裕”不是“同时富裕”，也不是“同步富裕”“同等程度富裕”。想让所有的人同时同等程度富裕是不切实际的空想，否则只能导致“共同贫穷”。

维护和实现社会公平的原因：

 (1)维护和实现社会公平是社会主义本质的要求和社会主义市场经济根本目标的体现。共同富裕是社会主义本质要求和社会主义市场经济的根本目标，这要求我们维护和实现社会收入分配的公平。 (2)公平是提高经济效率的保证。公平的实现有利于维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性，从而推动我国经济的发展。 (3)维护和实现社会公平有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展与社会和谐；将收入差距控制在合理的范围内，才能促使人们奋进，使社会更具有生机与活力。 (4)这是贯彻科学发展观，全面建设小康社会的要求；缩小社会收入差距，可以提高整个社会的消费水平，从而拉动经济发展。

实现收入公平的措施：

(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (2)重要举措：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。再分配更加注重公平。 (3)根本措施：生产决定分配，基本经济制度决定分配制度，因而从根本上要大力发展经济，努力增加就业岗位，增加人们的收入。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。(4)其他：再分配更加注重公平。 ①正确处理效率与公平的关系，提高效率，促进公平。 ②发挥财政和税收的调节作用，促进社会公平。 ③实现社会公平，必须坚持科学发展观，加强国家的宏观调控。例如为了增加农民收入统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，国家制定惠农政策，增加农民收入。