“十二五”规划将为中国勾画出未来五年发展蓝图，受到各界瞩目。材料一：国家发展改革委员会正组织力量编制“十二五”规划《纲要》，

题文

“十二五”规划将为中国勾画出未来五年发展蓝图，受到各界瞩目。阅读材料，回答下列问题。材料一：国家发展改革委员会正组织力量编制“十二五”规划《纲要》，并开展了主题为“共绘蓝图——我为‘十二五’规划建言献策”活动。社会各界踊跃提意见，谈建议，为编制好“十二五”规划《纲要》出谋划策。

注：①居民消费率是指居民消费占GDP的比重。②OECD即经济合作发展组织，包括了几乎所有发达国家。材料三：随着我国经济的持续快速发展，居民收入也不断提高，但在收入分配中出现一些问题。1978年城乡居民收入之差是2.57倍，到2009年达到3.33倍；2000年，我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，到2005年已增至4.88倍，而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右；2008年西部的贵州与东部的浙江人均GDP之比为1：3.3。材料四：当前，受国际金融危机的深层次影响，世界经济缓慢增长，全球需求结构明显变化，对我国稳定和拓展外需形成新的压力；我国人口众多，地域辽阔，内需潜力巨大是促进我国长期平稳较快发展的最大优势；而经济结构不合理，是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结所在，扩大内需是转方式、调结构的重要任务。十二五时期，我国坚持扩大内需战略，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，注重发挥投资与消费的协调拉动作用。（1）运用《政治生活》的相关知识，说明公民积极参与此主题活动的政治意义。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（2）材料二反映了什么经济问题？________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（3）材料二和材料三有什么内在经济联系？如何利用财政、税收来解决材料三中出现的问题？________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（4）结合材料四，说明我国坚持扩大内需战略的哲学依据。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）有助于充分反映民意，体现决策的民主性；有利于广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于增强公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。（2）我国居民消费率低于发达国家平均水平，自2000年以来持续下降。（3）收入差距和社会总体消费水平有着密切关系。我国居民收入存在城乡、行业和区域等差距，并有扩大趋势，这使得我国居民消费率偏低。财政可以在社会保障支出和转移支出方面，加大对农村和中西部地区的扶持力度；通过税收调节收入分配，逐步完善个人所得税制度，调节居民收入和行业工资水平差距，从而缩小收入分配差距。（4）根据国际需求结构的变化和我国内需潜力巨大的特点，我国坚持扩大内需战略，做到了一切从实际出发，主观与客观具体的历史的统一；把扩内需作为转方式、调结构的重要任务，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，做到了抓主要矛盾；扩大消费需求有利于提高人民的生活水平，体现了人民群众是实践的主体，历史的创造者。

解析

该题暂无解析

考点

据考高分专家说，试题““十二五”规划将为中国勾画出.....”主要考查你对 [分配原则 ]考点的理解。

分配原则

效率与公平的含义：

效率指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。维护公平有助于协调人们的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；有助于激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。

正确理解效率与公平的关系：

(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。二者也存在矛盾，效率与公平分别强调两个不同的方面。(2)处理效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

社会公平：

（1）公平含义：公平含义较宽泛，涉及政治、经济、法律等各个领域。合理的分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

（2）意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

（3）实现的途径（实现社会公平的举措）：①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。 ②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 ③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两级分化，实现公平分配。

处理好效率与公平的关系：

（1）效率的含义：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。

（2）效率与公平的关系：在收入分配中，效率与公平是一对矛盾，既对立又统一。 ①效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。 ②公平和效率也存在矛盾性，两者强调不同的方面。

（3）如何处理二者关系： ①发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。 ②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

收入分配公平不等于坚持平均主义：

公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。平均主义是指在收入分配上搞“平均”“吃大锅饭”，实际上严重挫伤了劳动者劳动的积极性，不利于经济和社会的发展。而且平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，这实际上背离了公平原则。

“共同富裕”不等于“同时富裕”：

“共同富裕”不是“同时富裕”，也不是“同步富裕”“同等程度富裕”。想让所有的人同时同等程度富裕是不切实际的空想，否则只能导致“共同贫穷”。

维护和实现社会公平的原因：

 (1)维护和实现社会公平是社会主义本质的要求和社会主义市场经济根本目标的体现。共同富裕是社会主义本质要求和社会主义市场经济的根本目标，这要求我们维护和实现社会收入分配的公平。 (2)公平是提高经济效率的保证。公平的实现有利于维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性，从而推动我国经济的发展。 (3)维护和实现社会公平有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展与社会和谐；将收入差距控制在合理的范围内，才能促使人们奋进，使社会更具有生机与活力。 (4)这是贯彻科学发展观，全面建设小康社会的要求；缩小社会收入差距，可以提高整个社会的消费水平，从而拉动经济发展。

实现收入公平的措施：

(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (2)重要举措：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。再分配更加注重公平。 (3)根本措施：生产决定分配，基本经济制度决定分配制度，因而从根本上要大力发展经济，努力增加就业岗位，增加人们的收入。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。(4)其他：再分配更加注重公平。 ①正确处理效率与公平的关系，提高效率，促进公平。 ②发挥财政和税收的调节作用，促进社会公平。 ③实现社会公平，必须坚持科学发展观，加强国家的宏观调控。例如为了增加农民收入统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，国家制定惠农政策，增加农民收入。