材料一为了引导产业健康发展，政府发布国家产业政策和行业发展规划，严格市场准入，强化环境监管，实行严格的有保有控的金融政策，建立信息发布制度，适时向社会发布产业政

题文

材料一为了引导产业健康发展，政府发布国家产业政策和行业发展规划，严格市场准入，强化环境监管，实行严格的有保有控的金融政策，建立信息发布制度，适时向社会发布产业政策导向及产业规模、社会需求等信息，深化改革，从体制上解决产能过剩的深层次问题。（1）结合材料一，在抑制部分行业产能过剩和重复建设中，政府是如何履行经济职能的？（4分）材料二 作为关系国计民生的重要原料,PX（对二甲苯）产品在经济、社会、军事等领域发挥了举足轻重的作用, 但从几年前的厦门PX项目迁址事件,到大连、宁波、成都、昆明陆续叫停PX项目建设,再到茂名的PX风波……一时间,PX项目所到之处给人产生“人人喊打”的印象。从现在看，已发事件基本是所有方面都没有按规定在做事。首先政府没有把事说明白，然后出现了反对意见，反对者没有很好表达意见的渠道，政府可能也意识到了，但没有主动去征求意见，而是强推项目；老百姓觉得来信来访等依法手段效果不好，就不约而同“集体散步”，从形式上，老百姓也没有按规矩办；接下来局面失控，政府来维护稳定，再加表态“项目不”、“在未达成广泛共识之前，绝不办理”。几乎所有的事件都是这个结局。（2）PX这一纳入国家“十二五”规划的重大项目在多地屡遭民意“阻击”，面对“民意”与“官意”对立的局面，政府怎样才能作出正确的判断和决策？（9分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）进行经济调节。实行严格的有控有压的金融政策措施，落实国家产业政策和行业发展规划，引导产业健康发展；（1分）进行市场监管。严格市场准入，规范市场行为和秩序，保障合法权益；（1分）加强社会管理。通过出台系列政策措施和深化改革推动结构调整，不断解决产能过剩的深层次问题；（1分）搞好公共服务。建立信心发布制度，适时向社会发布相关信心。（1分）（2）①政府要坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，把人民群众的利益放在第一位；（3分）②必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策，进一步征求意见，完善项目决策；（3分）③建立健全决策问责和纠错制度，减少决策失误。（3分）

解析

（1）本题知识限定明确，政府经济职能，题目类型体现类。关于政府经济职能，包括进行经济调节、进行市场监管、加强社会管理、搞好公共服务。然后回扣设问，在抑制部分行业产能过剩和重复建设中组织语言，即进行经济调节。实行严格的有控有压的金融政策措施，落实国家产业政策和行业发展规划，引导产业健康发展；进行市场监管。严格市场准入，规范市场行为和秩序，保障合法权益；加强社会管理。通过出台系列政策措施和深化改革推动结构调整，不断解决产能过剩的深层次问题；搞好公共服务。建立信心发布制度，适时向社会发布相关信心。（2）本题知识限定不明确，需要解读设问进行定位，题目类型措施类，问题指向政府做出正确的判断和决策。解读设问，民意与官意对立，需要政府在进行决策的时候考虑人民群众的利益，即政府要坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，把人民群众利益放在第一位；同时做到审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策，进一步征求意见，完善项目决策；从诸多事件面前，吸取教训，建立健全决策问责和纠错制度，减少决策失误。

考点

据考高分专家说，试题“材料一为了引导产业健康发展，政府发布国家.....”主要考查你对 [依法行政 ]考点的理解。

依法行政

依法行政的含义：

 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

政府坚持依法行政的意义可以从“三个主体”来分析： (1)对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。(2)对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 (3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作： (1)在我国，立法机关是全国人民代表大会及其常委会，拥有修改宪法、制定法律的权力。(2)省、直辖市等地方权力机关不属于立法机关。但有权制定地方性法规。各级政府根据法律、法规有权制定行政法规、规章，但不是立法机关。 

建设法治政府所蕴涵的基本理念： 坚持依法行政，建设法治政府，是一个包括政府职能定位、管理模式和追求目标在内的完整体系。它蕴涵了政府逐渐走向有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政府的基本理念。 法治政府应当是有限政府。建设法治政府要求政府的权力不仅是法定的，也是有限的。要加快实现政企分开、政事分开、政社分开，凡是公民、法人和其他组织能够自主决定的事项，政府就不要去管；凡是市场竞争机制能够有效调节的，政府就不要去插手；凡是通过社会自律能解决的问题，政府就不要去干预，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。 法治政府应当是服务政府。政府机关应当进一步树立服务意识，减少多头审批、重复审批，提高办事效率。要加快健全各种应急机制，提高政府应对各种突发事件的能力，大力推进教育、卫生、科技、文化等公共事业发展，努力提高公共服务水平。法治政府应当是透明政府。按照依法行政原则和WTO规则的基本要求，行政权力运作的依据、程序应当公开；行政权力运作的过程应当开放，公众可以依法参与；行政行为的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，都应当公开。法治政府应当是诚信政府。政府机关应当重视政府信用建设，在行政管理中遵循诚实信用和信赖保护原则，发布的信息必须真实可靠；作出的行政行为要具有稳定性、连续性、可预期性。

政府依法行政: