当前，改革进入攻坚克难的重要关头，我们需要拿出更大智慧、更大勇气，坚定不移地深化改革。材料一李克强总理在2014年《政府工作

题文

（20分）当前，改革进入攻坚克难的重要关头，我们需要拿出更大智慧、更大勇气，坚定不移地深化改革。阅读材料，回答下面的问题。材料一 李克强总理在2014年《政府工作报告》中指出：要深入推进行政体制改革，进一步简政放权，这是政府的自我革命。“简政放权”的重点是要正确“定位”政府的角色,既要避免“越位”，又要弥补“缺位”，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。今年我国政府要深化投资审批制度改革，再取消和下放行政审批事项2OO项以上，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。（1）结合材料一，运用政府职能的知识，分析我国政府在经济建设中正确“定位”的重要性。（10分）材料二 当前，我国经济社会发展进入关键期，面临复杂的形势和挑战。在广泛听取社会各界和民主党派意见建议的基础上，党的十八届三中全会审时度势、统筹规划，作出全面深化改革的决定，确立了全面深化改革线路图，全面推进经济、政治、文化、社会等各领域的改革，促进我国经济持续健康发展，使发展成果更多更公平惠及全体人民。（2）依据材料二，简要说明全面深化改革应如何发挥党的领导核心作用？（10分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

①政府作为国家行政机关，具有组织社会主义经济建设的职能。（1分）在社会主义市场经济条件下，政府主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这有利于促进经济社会发展，提高人民生活水平。（4分）②政府在经济建设中负有重要职能，但并不意味着可以包办一切。（1分）政府通过“简政放权”减少直接干预微观经济活动，有利于更好地激发社会的活力和创造力，发挥市场调节的决定性作用，进一步提高为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平。（4分）（2）1．充分发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用，要审时度势、统筹规划，全面深化各领域改革。2．坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强党的先进性、纯洁性建设，不断提高与时俱进的执政能力和领导水平。3．坚持以人为本、执政为民，深入落实科学发展观，践行党的群众路线，使改革发展成果更多惠及全体人民。4．发挥党员干部的先锋模范作用，带领社会各界群众攻坚克难，不断深化改革。

解析

（1）本题知识限定明确政府职能，题目类型原因类，问题指向我国政府在经济建设中正确定位的重要性。首先和政府的经济建设职能相关，即政府作为国家行政机关，具有组织社会主义经济建设的职能，在社会主义市场经济条件下，政府主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这有利于促进经济社会发展，提高人民生活水平；其次，政府正确定位，涉及政府职能转变的问题，即政府在经济建设中负有重要职能，但并不意味着可以包办一切，政府通过“简政放权”减少直接干预微观经济活动，有利于更好地激发社会的活力和创造力，发挥市场调节的决定性作用，进一步提高为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平。（2）本题实现限定不明确，行为主体明确中国共产党，题目类型措施类，问题指向全面深化改革发挥党的领导作用。关于中国共产党措施类题目，包括充分发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用；坚持科学执政、民主执政、依法执政；坚持以人为本、执政为民；发挥党员干部的先锋模范作用，带领社会各界群众攻坚克难，不断深化改革。然后结合深化改革进行分析，即要审时度势、统筹规划，全面深化各领域改革；加强党的先进性、纯洁性建设，不断提高与时俱进的执政能力和领导水平；深入落实科学发展观，践行党的群众路线，使改革发展成果更多惠及全体人民；发挥党员干部的先锋模范作用，带领社会各界群众攻坚克难，不断深化改革。

考点

据考高分专家说，试题“（20分）当前，改革进入攻坚克难的重要关.....”主要考查你对 [政府职能及作用 ]考点的理解。

政府职能及作用

 

社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分： （1）作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。 （2）两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。

政府职权、政府职责和政府职能有何区别： 政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。 

正确理解我国政府的主要职能：

主要职能

具体内容

保障人民民主和维 护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全 及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主。⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论。②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。②完善市场就业机制，扩大就业规模。③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。④建立健全社会保障体系。 ⑤控制人口增长，促进优生优育。⑥优化生态环境，防治污染

(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。 (2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。 (3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。

政府职能的主体： 履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。

正确区分两个“公共服务”： (1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。 (2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。   

关于政府职能的几个应注意的问题： (1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。 (2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性：①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。 

有限的政府： (1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 (2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。

我国政府的作用： (1)人们的公共生活受到政府的管理。 (2)人们享受着政府提供的公共服务。

政府职能及作用：

政府性质和政府职能的关系：