阅读下列材料后回答：材料一 2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在京举行。会议为新型城镇化提出了发展方向与实践道路。会议指出，城镇化是现

题文

（19分）阅读下列材料后回答：材料一 2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在京举行。会议为新型城镇化提出了发展方向与实践道路。会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。会议还提出了推进城镇化的六大主要任务。材料二 文化是城镇化建设的灵魂。新型城镇化应注重地区文化特色的传承、融入、发扬与创新，紧紧抓住区域的自然生态文化、历史艺术文化、民族民俗文化、时尚科技文化等基因，凸显城市的历史、城市的故事、城市的独特风情、市民的独特生活方式以及城市的精神。进一步放大其影响力和效力，可形成一批有特色鲜明、功能突出的旅游新城、旅游小镇、特色农村、新型社区，转变千村一面、千城一面的发展现状，推进有文化个性特色的城镇化。（1）结合上述两则材料，运用政治生活的有关知识，分析说明党和政府应如何推进新型城镇化建设。（8分）（2）结合材料二，运用文化生活的有关知识，谈谈文化在推进新型城镇化建设方面的作用。（11分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）①党是社会主义事业的领导核心。推进城镇化建设，要坚持党的领导，党要坚持科学执政，为新型城镇化制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局。②政府要坚持对人民负责的原则，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量。统筹城乡发展、统筹区域发展。③政府要充分履行社会主义经济建设职能，在坚持使市场在资源配置中起决定性作用的基础上，又要充分发挥政府的宏观调控作用，政府要发挥好创造制度环境、编制发展规划等方面的作用。④政府要提供社会公共服务的职能。更好发挥、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能；推进城镇化建设，有利于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化（2）①文化作为一种社会精神力量，能够对社会发展产生深刻影响。在推进城镇化建设过程中，注重发挥文化的作用，有利于丰富城市内涵，提升城市品位，塑造城市形象。②文化反作用于一定的政治经济。加快文化建设有利于促进社会主义精神文明建设，为新型城镇化建设提供精神动力和智力支持。③文化是综合国力竞争的重要因素，推进新型城镇化注重地区文化特色建设，有利于推动文化大发展、大繁荣，提升我国的综合竞争力。④文化对人的影响是通过特定的环境和各种形式的活动，文化影响人的特点是深渊持久、潜移默化。推进有文化个性特色的城镇化，有利于满足人民的基本文化需求，有利于提高农民的文化素养，有利于全面建成小康社会。⑤文化塑造人生。紧紧抓住区域的自然生态文化、历史艺术文化、民族民俗文化、时尚科技文化等基因来推进城镇化建设，有利于丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展。

解析

（1）解答本题应注意两个主体，一个是党，一个是政府，故应从两个方面加以说明，从党的角度看，应发挥领导核心作用，坚持科学执政；从政府的角度看，应对坚持对人民负责的原则，贯彻落实科学发展观，切实履行好政府职能等角度分析说明。（2）文化的作用主要体现在：一是对社会发展产生深刻影响，二是对政治经济具有反作用，三是文化是综合国力竞争的重要因素，四是文化对人的影响。故分析文化在推进新型城镇化建设方面的作用应主要从以上几个角度加以论述。

考点

据考高分专家说，试题“（19分）阅读下列材料后回答：材料一 2.....”主要考查你对 [政府职能及作用 ]考点的理解。

政府职能及作用

 

社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分： （1）作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。 （2）两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。

政府职权、政府职责和政府职能有何区别： 政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。 

正确理解我国政府的主要职能：

主要职能

具体内容

保障人民民主和维 护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全 及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主。⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论。②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。②完善市场就业机制，扩大就业规模。③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。④建立健全社会保障体系。 ⑤控制人口增长，促进优生优育。⑥优化生态环境，防治污染

(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。 (2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。 (3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。

政府职能的主体： 履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。

正确区分两个“公共服务”： (1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。 (2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。   

关于政府职能的几个应注意的问题： (1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。 (2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性：①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。 

有限的政府： (1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 (2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。

我国政府的作用： (1)人们的公共生活受到政府的管理。 (2)人们享受着政府提供的公共服务。

政府职能及作用：

政府性质和政府职能的关系：