材料一目前国务院部门职责分工不尽合理，存在不少职责交叉、资源分散的问题，若长期得不到解决，会严重影响行政效率和政府权威。2013年3月14日，第十二届

题文

（24分）材料一 目前国务院部门职责分工不尽合理，存在不少职责交叉、资源分散的问题，若长期得不到解决，会严重影响行政效率和政府权威。2013年3月14日，第十二届全国人大第一次会议审议并通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。（1）结合材料，运用政治生活知识，说明全国人大审议并通过《国务院机构改革和职能转变方案》的必要性。（10分）材料二 2012年10月23日,国务院在研究部署新疆工作时强调,当前,要始终坚持从全局和战略高度出发推进新疆工作,要统筹好跨越式发展和长治久安两大历史任务，始终坚持两手抓、两手都要硬，把推动科学发展、跨越式发展作为解决新疆一切问题的关键。要坚持不懈地推进住房保障、教育事业、劳动就业、社会保障等重点民生工程，把发展成果更多地惠及全疆各族人民特别是困难群众。（2）结合所学哲学知识，分析材料二体现了哪些方法论道理?（8分）材料三 建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设的全过程。某班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，围绕“经济建设和生态建设”展开讨论，讨论结果如下：观点一：经济发展是兴国之要，有了金山银山，就有绿水青山。观点二：生态建设是头等大事，有了绿水青山，就有金山银山。（3）运用对立统一的观点对材料三中的两种观点进行简要的评析。（6分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）1.国务院是我国最高行政机关，根据目前存在的问题，适时推进机构改革和职能转变，才能适应经济社会发展的要求。2.我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则，人大是国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。全国人大审议并通过了《国务院机构改革和职能转变方案》是行使其最高决定权的表现，也有利于加强国务院机构改革工作的监督。3.《方案》的通过，有利于转变政府职能，提高管理和服务的水平，建设服务型政府；有利于政府践行为人民服务的宗旨，坚持对人民负责和依法行政，树立政府威信，维护国家利益和人民群众的根本利益。（2）1.坚持从全局和战略高度出发推进新疆的工作，统筹好跨越式发展和长治久安两大历史任务，体现了联系的观点和系统优化的方法。2.推进新疆工作两手抓，两手都要硬，坚持了全面的观点，反对片面的观点。3.把推动科学发展，跨越式发展作为解决新疆一切问题的关键，坚持不懈地推进住房保障、教育事业、劳动就业、社会保障等重点民生工程体现了抓重点，解决主要矛盾的观点。4.把发展成果更多的惠及全疆各族人民，特别是困难群众，体现了坚持群众观点和群众路线。（3）1.矛盾就是对立统一，矛盾双方既对立又统一，由此推动了事物的运动、变化和发展。要求我们既要看到矛盾双方的对立，又要看到矛盾双方的统一，坚持用全面的观点看问题。2.经济建设和生态文明建设是既对立又统一的关系，二者相辅相成。经济建设能够为生态文明建设奠定坚持的物质基础；生态文明建设可以增强经济可持续发展的能力。3.观点一只强调经济建设而忽视了生态文明建设，观点二只强调生态文明建设而忽视了经济建设，两种观点都是片面的。

解析

（1）解答本题，首先针对设问进行知识定位，问题指向全国人大审议通过国务院的方案，可定位本题知识涉及人大权力、民主集中制、人大与政府的关系，题目类型原因类，人大审议通过国务院方案的必要性，所以具体知识点运用还要针对设问指向进行语言的再调整，即国务院是我国最高行政机关，根据目前存在的问题，适时推进机构改革和职能转变，才能适应经济社会发展的要求；我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则，人大是国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。全国人大审议并通过了《国务院机构改革和职能转变方案》是行使其最高决定权的表现，也有利于加强国务院机构改革工作的监督；《方案》的通过，有利于转变政府职能，提高管理和服务的水平，建设服务型政府；有利于政府践行为人民服务的宗旨，坚持对人民负责和依法行政，树立政府威信，维护国家利益和人民群众的根本利益。（2）本题知识限定模糊，需要到材料中提取信息，筛选材料所需知识点，题目类型体现类，问题指向侧重方法论。根据题意，解读材料信息，题中坚持从全局和战略高度出发推进新疆的工作，统筹好跨越式发展和长治久安两大历史任务，体现了联系的观点和系统优化的方法；题中推进新疆工作两手抓，两手都要硬，坚持了全面的观点，反对片面的观点；题中把推动科学发展，跨越式发展作为解决新疆一切问题的关键，坚持不懈地推进住房保障、教育事业、劳动就业、社会保障等重点民生工程，体现了抓重点，解决主要矛盾的观点；题中把发展成果更多的惠及全疆各族人民，特别是困难群众，体现了坚持群众观点和群众路线。（3）本题知识限定明确即对立统一，题目类型评析类，评析类题目要注意既要分析其合理之处，又要分析其不合理之处。首先要对基本知识理论进行表述，即矛盾就是对立统一，矛盾双方既对立又统一，由此推动了事物的运动、变化和发展。要求我们既要看到矛盾双方的对立，又要看到矛盾双方的统一，坚持用全面的观点看问题；其次要对材料中对立统一的矛盾双方进行分析，即经济建设和生态文明建设是既对立又统一的关系，二者相辅相成。经济建设能够为生态文明建设奠定坚持的物质基础；生态文明建设可以增强经济可持续发展的能力；最后对材料中的两个观点进行对比分析，即.观点一只强调经济建设而忽视了生态文明建设，观点二只强调生态文明建设而忽视了经济建设，从而得出结论两种观点都是片面的。

考点

据考高分专家说，试题“（24分）材料一目前国务院部门职责分工不.....”主要考查你对 [政府职能及作用 ]考点的理解。

政府职能及作用

 

社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分： （1）作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。 （2）两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。

政府职权、政府职责和政府职能有何区别： 政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。 

正确理解我国政府的主要职能：

主要职能

具体内容

保障人民民主和维 护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全 及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主。⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论。②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。②完善市场就业机制，扩大就业规模。③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。④建立健全社会保障体系。 ⑤控制人口增长，促进优生优育。⑥优化生态环境，防治污染

(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。 (2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。 (3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。

政府职能的主体： 履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。

正确区分两个“公共服务”： (1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。 (2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。   

关于政府职能的几个应注意的问题： (1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。 (2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性：①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。 

有限的政府： (1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 (2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。

我国政府的作用： (1)人们的公共生活受到政府的管理。 (2)人们享受着政府提供的公共服务。

政府职能及作用：

政府性质和政府职能的关系：