材料一：《国家人口发展十二五规划》指出，我国已“未富先老”进入老龄化社会，60岁以上的老年人口近两亿，约占总人口的14%。老年人口基数大、增加快、

题文

（共28分）材料一：《国家人口发展十二五规划》指出，我国已“未富先老”进入老龄化社会，60岁以上的老年人口近两亿，约占总人口的14%。老年人口基数大、增加快、 “空巢老人”和失能半失能老人数量多，养老保障、养老服务和老年人产品的需求旺盛，但现有的养老服务机构与从业人员、养老基础设施和符合老年人需求的产品等严重不足。不同单位、行业、地区的养老差距较大，养老方式单一。养老这一系统工程，对中国经济与社会的发展形成严峻挑战。材料二：“家”文化和“孝”文化是极具民族特色的中华传统文化。家族成员聚集而居，并肩奋斗图存、相互扶持、休戚与共的“大家庭”生活方式，使人们对“家”有着强烈的热爱眷恋与责任。“百善孝为先” 的传统 “孝道”理念，使尊老、爱老、助老成为中华民族的优良传统，赡养老人为之尽孝是人生之大事，老人在家中获得家人亲情的精神慰藉。我国90％的老年人认为居家养老是自己最中意的养老方式。材料三（12分）温家宝总理在政府工作报告中说，各级政府要“弘扬求真务实精神，树立科学发展观和正确的政绩观。我们想问题，办事情，作决策，都要符合中国现阶段的国情……要坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的‘形象工程’；必须坚持察实情讲真话，不虚报浮夸，必须坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。各项工作都要经得起实践，群众和历史的考验。（1）有人认为养老是家庭子女的义务，请用联系的观点对此进行评析。（10分）（2）结合材料三，温家宝总理的讲话是如何体现辩证唯物论道理的?（9分）（3）运用《政治生活》的知识，结合材料谈谈政府在养老问题上应如何作为？（9分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）①整体和部分相互联系，部分影响整体,关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。要求我们搞好局部，用局部的发展推动整体的发展。（2分）家庭子女作为养老系统工程中关键性局部，应该发扬中华民族尊老爱老的传统美德，承担好赡养老人的责任义务。（1分）题中观点有合理之处。（1分）②整体统率部分,整体的功能状态也会影响部分，要求树立全局观念，统筹全局，实现整体最优目标。（2分）故养老也不能只依靠家庭这一个局部，还要对全社会统筹安排。（1分）③系统的基本特征要求我们掌握系统优化方法，（1分）想问题做事情要从整体出发，把各部分、各要素联系起来统筹考虑,优化组合。（这里也可答遵循系统内部结构的有序性,注重系统内部结构的优化）（1分） 养老这一系统工程涉及家庭、社区、企业、政府等社会各方，要统筹协调各局部的作用形成合力共同应对。（1分）因此题中观点不全面。（没答上述内容，只答了联系的普遍性、客观性、多样性，只能给2分）（2）①物质决定意识，意识是对物质的反映。这一原理要求我们必须从实际出发。体现在温总理的讲话中就是要求想问题、办事情、做决策，要符合国情的要求。体现在具体行动上就是要不搞“形象工程”，要察实情、讲真话，不虚报浮夸。（3分）②意识对物质具有能动作用。正确的意识对事物的发展具有积极的促进作用，这就要求我们要发挥人的主观能动性，解放思想，与时俱进，自觉树立正确的意识，克服错误的意识。温总理要求各级政府弘扬求真务实精神，树立科学的发展观和正确的政绩观，对各级政府履行好职能，促进经济社会的发展具有促进作用。（3分）③事物的运动是有规律的，规律具有普遍性和客观性，这就要求我们要按客观规律办事，把尊重客观规律与发挥人的主观能动性结合起来。坚持求真务实精神就要求政府必须要充分的认识社会主义现代化建设的规律，认识规律，尊重规律，按客观规律办事。（3分）（3）①政府要坚持对人民负责、为人民服务的宗旨与原则，高度重视着力解决养老这一迫切的民生问题。（3分） （答出政府宗旨原则、依法行政、科学民主决策、政府权威公信力等都只给3分）②政府要依法履行经济职能，加强经济调节、市场监管理、社会管理和公共服务。（2分）通过制定合理的财税金融政策引导和扶持企业等社会力量大力发展养老服务业，开发更多符合老年人需求的产品。（1分）③政府要依法履行社会公共服务职能。（2分）加大财政投入,加强养老基础设施建设,完善社会保障制度,缩小养老待遇差距。（1分）

解析

（1）本题为辨析题。回答此类题型要分析材料中观点是否正确。如果正确，要加以分析；如果错误要指出错在哪里，并加以改正。本题看到了赡养老人是子女的义务，但忽视了社会的作用。所以可以从联系的普遍性、整体和部分的辩证关系、系统优化的方法等知识加以分析。（2）本题知识指向为唯物论。要把握材料的关键词，如“不搞形象工程”“讲真话”“树立可续发展观”等等分别从物质决定意识、意识的反作用、发挥主观能动性和尊重客观规律的辩证关系等角度分析。（3）本题考查学生运用所学知识分析和解决现实问题的能力。知识指向为政府的知识。考生可以从政府的性质、原则、职能、依法行政、树立政府权威等角度回答，但要注意重点要回答政府的职能。

考点

据考高分专家说，试题“（共28分）材料一：《国家人口发展十二五.....”主要考查你对 [政府职能及作用 ]考点的理解。

政府职能及作用

 

社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分： （1）作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。 （2）两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。

政府职权、政府职责和政府职能有何区别： 政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。 

正确理解我国政府的主要职能：

主要职能

具体内容

保障人民民主和维 护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全 及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主。⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论。②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。②完善市场就业机制，扩大就业规模。③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。④建立健全社会保障体系。 ⑤控制人口增长，促进优生优育。⑥优化生态环境，防治污染

(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。 (2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。 (3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。

政府职能的主体： 履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。

正确区分两个“公共服务”： (1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。 (2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。   

关于政府职能的几个应注意的问题： (1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。 (2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性：①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。 

有限的政府： (1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 (2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。

我国政府的作用： (1)人们的公共生活受到政府的管理。 (2)人们享受着政府提供的公共服务。

政府职能及作用：

政府性质和政府职能的关系：