材料一2013年2月20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，严肃查处中

题文

材料一2013年2月20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，严肃查处中介机构违法违规行为，还强调要严格执行商品住房限购措施，严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。加快保障性安居工程规划建设。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围，争取人人有所居，力推基本公共服务均等化，切实解决好这一民生工程。材料二、浙江省温州市交通流量高峰期的拥挤状况十分严重，群众对此反应强烈，这引起市政府的高度重视。但市政府并没有盲目修建、扩建公路，而是在调查并听取各方面意见的基础上，决定实行错时上下班制度。为此节省了20亿元的投资，取得了良好的经济和社会效益。（1）结合材料一运用政府职能的有关知识谈谈政府上述措施体现的政治学道理（12分）（2）该市政府的做法是怎样体现对人民负责的原则的？（13分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）、①政府坚决打击投资投机性购房，严肃查处中介机构违法违规行为体现了政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能；（4分）②政府出台一系列经济政策规范房地产市场，加大对房地产市场的的监督体现了政府具有组织经济建设的职能；（4分）    ③政府快保障性安居工程规划建设争取人人有所居，努力维护广大人民群众的利益尤其是弱势群体的利益体现了政府履行社会公共服务职能。（4分）（2）、①该市政府解决了群众反映强烈的问题，体现了坚持对人民负责的原则。（ 1分）②该市政府重视人民群众的呼声，根据人民群众的要求，想方设法解决交通拥堵问题，体现了坚持为人民服务的工作态度。（4分）③该市政府在解决具体问题时，不是盲目修建、扩建公路，而是在通过调查并听取各方面意见的基础上决定实行错时上下班制度，体现了求真务实的工作作风。（4分）④该市政府重视调查研究并完善听取各方面的意见、为群众办实事、解难事、做好事，体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（4分）

解析

该题第一问以国务院实施楼市调控“国五条”为材料，分析“国五条”体现的政府的职能有哪些。学生可以抓住材料中的有效信息进行分析，“打击投资投机性购房，严肃查处中介机构违法违规行为”、 出台一系列经济政策规范房地产市场、加快保障性安居工程规划，从这些措施体现的政府的职能来回答即可。第二问以浙江温州市政府推行“错时上下班”制度解决道路交通拥堵问题为材料，考查学生对政府工作的基本原则的识记和理解。可以从对人民负责原则的具体表现来回答，要注意和材料的内容相结合。从工作态度、工作作风、工作方法等角度解析该市政府的做法。点评：该题通过两段不同的材料，考查学生对政府的职能和政府工作的基本原则的识记和理解。要紧扣问题回答所学内容，对原理的表述要准确，材料内容要准确理解，并能把握和提取有效信息，做到原理和实际相统一。对学生的能力有较高的要求，难度较大。

考点

据考高分专家说，试题“材料一2013年2月20日举行的国务院常.....”主要考查你对 [政府职能及作用 ]考点的理解。

政府职能及作用

 

社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分： （1）作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。 （2）两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。

政府职权、政府职责和政府职能有何区别： 政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。 

正确理解我国政府的主要职能：

主要职能

具体内容

保障人民民主和维 护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全 及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主。⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论。②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。②完善市场就业机制，扩大就业规模。③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。④建立健全社会保障体系。 ⑤控制人口增长，促进优生优育。⑥优化生态环境，防治污染

(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。 (2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。 (3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。

政府职能的主体： 履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。

正确区分两个“公共服务”： (1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。 (2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。   

关于政府职能的几个应注意的问题： (1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。 (2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性：①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。 

有限的政府： (1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 (2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。

我国政府的作用： (1)人们的公共生活受到政府的管理。 (2)人们享受着政府提供的公共服务。

政府职能及作用：

政府性质和政府职能的关系：