材料一：2011年7月12日，国务院常务会议释放出明确信号：楼市调控方向不动摇、力度不放松。会议要求各地从严把握和执行房价控制目标；加大政府投入和贷款支持力度，

题文

材料一：2011年7月12日，国务院常务会议释放出明确信号：楼市调控方向不动摇、力度不放松。会议要求各地从严把握和执行房价控制目标；加大政府投入和贷款支持力度，确保2011年1 000万套保障性住房11月底前全部开工建设；继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施；认真落实住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放；规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。材料二：2012年5月13日召开的国务院常务会议则指出，要“推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变”。所谓“双向定价”，就是政府定价和市场定价相结合，即开发商竞价购买土地时，政府限定该地块所建商品房的价格和保障房的面积，与单一市场定价不同的是，不能完全把土地和商品房交给开发商市场化操作，通过控制土地收益和房产价格，抑制房价的过快上涨。(1)结合国务院的上述政策，说明在抑制房价过快上涨的工作中政府应发挥怎样的作用。(12分)

题型：未知 难度：其他题型

答案

①政府要履行经济职能，为房产商和购房者提供相关的经济信息，进行市场调节、市场监管、社会管理和公共服务。(4分)②政府要履行文化职能，倡导社会主义核心价值体系，增强房地产商的社会责任意识，积极配合政府的调控。(4分)③履行提供社会公共服务职能，努力推进保障房建设，合理公平地分配保障房。(4分)

解析

本题审读设问抓住设问中“政府应发挥怎样的作用”，本题实质是考查政府的职能如何体现的。如何体现类题型是高考中常见题型，答题基本模式是“理论（课本知识）十材料分析”。 就本题来讲需要政府的职能知识与材料有机结合即可。解答本题的关键在于首先要明确政府职能的四个表现，且能准确区分，其次要将这四个方面与材料信息比对，进而确定知识要点。点评：解答本题关键有三点：一是明确知识。即要明确设问中所体现的知识到底有哪些，要做到微观上准确到位，宏观上整体把握。“××材料是如何体现××(指经济、哲学或政治常识道理)的”这类设问，易于从微观上考查我们对相关知识把握；而“××材料体现了哪些××(指经济、哲学或政治常识道理)”类设问更侧重于考查我们对知识的宏观把握。二是研究材料。要详细分析材料，研究材料的每一层意思，甚至材料的每一句话。三是比较分析。对先前所罗列的知识与材料的具体内容进行比较分析，弄清材料体现了哪些知识，或哪些知识在材料中得到了体现，找到一一对应关系。在上面三点的基础上，再把有对应关系的知识点和材料的相关内容联系起来，组织成答案。

考点

据考高分专家说，试题“材料一：2011年7月12日，国务院常务.....”主要考查你对 [政府职能及作用 ]考点的理解。

政府职能及作用

 

社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分： （1）作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。 （2）两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。

政府职权、政府职责和政府职能有何区别： 政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。 

正确理解我国政府的主要职能：

主要职能

具体内容

保障人民民主和维 护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全 及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主。⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论。②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。②完善市场就业机制，扩大就业规模。③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。④建立健全社会保障体系。 ⑤控制人口增长，促进优生优育。⑥优化生态环境，防治污染

(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。 (2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。 (3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。

政府职能的主体： 履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。

正确区分两个“公共服务”： (1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。 (2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。   

关于政府职能的几个应注意的问题： (1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。 (2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性：①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。 

有限的政府： (1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 (2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。

我国政府的作用： (1)人们的公共生活受到政府的管理。 (2)人们享受着政府提供的公共服务。

政府职能及作用：

政府性质和政府职能的关系：