材料一近年来频繁发生的水旱灾害严重影响社会生产和人民生活，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱。《中共中央 国务院关于加快水利

题文

（32分）阅读下列材料，回答有关问题。材料一 近年来频繁发生的水旱灾害严重影响社会生产和人民生活，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱。《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，具有很强的公益性、基础性、战略性，加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。并提出了水利建设的基本原则：坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导和改革创新。材料二 某省省委、省政府认真落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，强调要发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重，建立水利投资稳定增长机制,形成政府社会协同治水兴水的合力。结合上述材料回答下列问题：（1）运用经济学相关知识分析加强水利建设为什么要坚持政府主导？（10分）（2）简要说明该省省委、省政府认真贯彻中共中央、国务院相关决定的政治学依据。（10分）（3）分析搞好水利建设要坚持“民生优先、统筹兼顾、改革创新”所包含的哲学思想。（12分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）①水利建设的公益性、基础性、战略性决定了加强水利改革和发展，合理配置水资源，既要发挥市场作用，也要加强国家宏观调控，坚持政府主导，充分发挥社会主义市场经济条件下国家集中力量办大事的优势。（4分）②财政在优化资源配置、促进经济发展等方面发挥着重要的作用。坚持政府为主导，将水利作为公共财政投入的重点领域，有利于保障水利发展资金，引导社会各方面加大对水利的投入，维护国家安全和利益。（3分）③农业是国民经济的基础，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。水利建设需要坚持政府主导，加大政府投入，完善农田水利等基础设施的建设。（3分）（2）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家和社会生活实行政治领导。（4分）②政府是人民利益的执行者和捍卫者，要认真履行社会公共服务职能和经济职能。因此要加强公益性的水利设施建设。③民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是国家机构组织和活动的一项基本原则。该省省委、省政府在中央统一领导下，发挥积极性、主动性，坚持了民主集中制的原则。（4分）    ④我国是单一制的社会主义国家，中央与地方的关系是领导与被领导的关系，地方要自觉接受中央的统一领导，贯彻和执行中央的方针政策。（2分）（3）①人民群众是实践的主体，是历史的创造者。搞好水利建设要坚持民生优先，要把维护人民群众的利益放在第一位。（4分）（若考生答坚持正确价值取向，群众利益高于一切也可得分。）②主次矛盾相互联系，互相制约，想问题、办事情既要善于抓住主要矛盾，又不忽视次要矛盾，坚持统筹兼顾。搞好水利建设，是现代农业建设不可或缺的首要条件。（若用整体与部分辩证关系原理回答，亦可酌情给分）（4分）③事物是变化发展的，要培养创新精神，在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性，促进水利建设的改革与发展。（4分）

解析

略

考点

据考高分专家说，试题“（32分）阅读下列材料，回答有关问题。材.....”主要考查你对 [政府职能及作用 ]考点的理解。

政府职能及作用

 

社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分： （1）作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。 （2）两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。

政府职权、政府职责和政府职能有何区别： 政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。 

正确理解我国政府的主要职能：

主要职能

具体内容

保障人民民主和维 护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全 及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主。⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论。②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。②完善市场就业机制，扩大就业规模。③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。④建立健全社会保障体系。 ⑤控制人口增长，促进优生优育。⑥优化生态环境，防治污染

(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。 (2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。 (3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。

政府职能的主体： 履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。

正确区分两个“公共服务”： (1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。 (2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。   

关于政府职能的几个应注意的问题： (1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。 (2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性：①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。 

有限的政府： (1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 (2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。

我国政府的作用： (1)人们的公共生活受到政府的管理。 (2)人们享受着政府提供的公共服务。

政府职能及作用：

政府性质和政府职能的关系：