材料一 公共财政作为政府管理和服务社会的物质基础，必须服务于促进科学发展与构建和谐社会这个战略目标，着力解决好事关城乡群众根本利益的各类民生

题文

阅读材料，回答问题。材料一 公共财政作为政府管理和服务社会的物质基础，必须服务于促进科学发展与构建和谐社会这个战略目标，着力解决好事关城乡群众根本利益的各类民生问题，保证全体社会成员平等地享有社会资源和改革发展成果。2010年政府财政继续加大对民生领域、社会事业的支出保障力度，增加对三农、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房的建设等方面的支出。材料二 中共十七届三中全会提出，建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖范围，发展农村公共事业，加强农村基础设施和环境建设、加强农村防灾救灾能力建设，强化农村社会管理。材料三 近期，央行为应对美国的货币“量化宽松”政策带来的通货膨胀可谓动作频频，一个月内先后两次提升存款储备金率并宣布“加息”。在收效甚微后，被迫采取紧缩性财政政策试图挽回经济市场的乱局，显示出了中国政府稳定物价的决心。（1）上述三则材料分别体现了财政哪些作用。（6分）（2）结合其中的一个材料，谈谈如何体现财政的作用。（4分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）材料一体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2分）材料二体现了国家财政是促进资源合理配置的作用。（2分）材料三体现了国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（2分）（2）（4分）材料一体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。从材料中，加大对民生领域、社会事业的支持保障力度，增加对三农、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房等可说明这一点。材料二体现了国家财政是促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业地区资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业地区的建设，有助于资源的合理配置。从材料中加强农村基础设施和环境建设等措施可以体现这点。材料三体现了国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓时政府可以采取扩张性财政政策；在经济过热时、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。材料中一个月内先后两次提升存款储备金率并宣布“加息”，被迫采取紧缩性财政政策可以说明这点。

解析

（1）本题考查学生对书本知识的记忆以及阅读理解能力。解答本题需要学生熟记财政的作用，也需要学生通过阅读材料找到相应的财政的作用。（2）本题是对第一题的深化，需要学生进一步阅读材料，将材料与财政的作用紧密的结合起来。本题只需要学生对其中的一个材料及对应财政的作用展开叙述。

考点

据考高分专家说，试题“阅读材料，回答问题。材料一 公共财政作为.....”主要考查你对 [税收的含义特征及种类 ]考点的理解。

税收的含义特征及种类

税收的含义：

 ①税收的含义：人们习惯将税和税的征收合称为税收，从本质上看税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。

②税收必然性：有国就有税。国家通过税收形式组织财政收入，为其自身存在和发展提供物质保障。 ③有税必有法。税法是税收的法律依据和法律保障。

增值税含义：

是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税种。

个人所得税含义：

是国家对个人所得征收的一种税。我国个人所得税，按照应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率。

税收的特征：

①强制性（国家凭借政治权利强制征收。纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税）。②无偿性（国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价）。 ③固定性（国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批转不能随意改变）。三个基本特征的关系：税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障；税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。

我国税收和种类：

根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。增值税和个人所得税是影响最大的两个税种。

①增值税： A．含义：是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税种。 B．它的纳税人是在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人。 C．增值税的基本税率为17%。 D．作用：增值税只对增值额征税，不仅可以避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。它有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。

②个人所得税： A．含义：是国家对个人所得征收的一种税。我国个人所得税，按照应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率。 B．实行超额累进税率，特点：纳税人所得越高，（高收入者多纳税少收入者少纳税）税率越高；所得越低，税率越低。 C．纳税人：是在我国境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人、以及不在我国境内居住或居住不满一年而从我国境内取得的个人收入。 D．作用：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。

增值税和个人所得税的比较：

增值税 个人所得税特点 不仅可以避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为 实行超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低作用 有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长 是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段征税对象 生产经营中的增值额 个人所得额纳税人 在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人 在我国境内有住所、或者无住所而在境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人，以及在我国境内无住所又不居住或居住不满一年而从我国境内取得所得的个人计税方法 税率比例税率，基本税率为17% 个人工资薪金所得采用超额累进