国家海洋局发布《2012年中国海洋经济统计公报》指出，2012年全国海洋生产总值50087亿元，比上年增长7.9%，海洋生产总值占国内生产总值的9.6

题文

（26分）国家海洋局发布《2012年中国海洋经济统计公报》指出，2012年全国海洋生产总值50087亿元，比上年增长7.9%，海洋生产总值占国内生产总值的9.6%。材料一 我国海洋经济经过多年快速发展，已经逐步形成规模，但海洋经济发展的矛盾和问题也集中凸显，如产业结构存在着粗放型产品多、高附加值产品少等深层次矛盾，产能过剩和低质化并存，各地海洋经济区域发展不平衡且产业结构趋同，海洋生态环境问题由单一性向复合型发展，海洋科技对海洋经济的贡献率只有30％左右等。图1  2008年-2012年我国海洋生产总值情况图2  2012年我国海洋产业增加值构成图【注】海洋经济中海洋渔业、港口物流、船舶工业等属于传统产业，而海水综合利用、海洋新能源、海洋生物医药、深海资源勘探开发等属于新兴海洋产业。材料二 根据世界海洋法规定，中国拥有的海洋国土面积是299.7万平方公里，包括内水、领海及专属经济区和大陆架。党的十八报告指出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”2013年国务院《政府工作报告》指出:“加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。”2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》指出，现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足，为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，重新组建国家海洋局，推进海上统一执法；国家海洋局由国土资源部管理，主要职责是拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等；为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项，其具体工作由国家海洋局承担。（1）根据材料一,概括我国海洋经济发展中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的措施。(14分)（2）结合材料二，运用政治生活的有关知识，说明党和政府在维护国家海洋权益及国家利益、建设海洋强国方面发挥的作用。(12分)

题型：未知 难度：其他题型

答案

(1)存在问题：①我国海洋产业结构粗放，产能过剩和低质化并存，各地海洋经济区域发展不平衡且产业结构趋同，海洋生态环境问题恶化，海洋科技对海洋经济的贡献率低，说明我国海洋经济增长方式粗放。②五年我国海洋生产总值逐年增加，增速稳定并保持比较高的增长速度，海洋第二、三产业对海洋经济的贡献大。但2012年我国海洋产业增加值中传统产业所占比重相当大，新兴海洋产业所占比重不高，说明我国海洋产业结构不合理。政策建议：①转变海洋经济发展方式，促进海洋经济增长由主要依靠第二、三产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。②坚持节约资源和保护环境的基本国策，彻底改变重海洋资源开发轻海洋生态环保的现状。③优化和调整我国海洋经济的区域布局，根据不同地区和海域的自然资源禀赋、生态环境容量、产业基础和发展潜力，形成层次清晰、定位准确、特色鲜明的海洋经济空间开发格局。④推动海洋科技创新，进一步提升我国海洋经济的科技创新能力。⑤推动海洋产业结构优化升级，大力发展新兴海洋产业。党的十八大报告提出建设海洋强国的要求体现了这一点。(任答其中四点即可，共8分)(2)如何维护：①坚持中国共产党的领导，坚持中国共产党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心作用。②深化国务院机构改革，重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。③转变政府职能，整合海上执法力量，设立国家海洋委员会，统筹协调海洋重大事项④坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展道路。⑤反对海洋霸权主义和强权政治，与各国一道为建立公正合理的国际海洋新秩序而努力。⑥海洋权益是国家利益的重要组成部分，建设海洋强国就是要坚定地维护国家利益、国家主权和领土完整。⑦转变我国经济发展方式，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境。（以上答到5点即可得满分）。

解析

（1）我国海洋经济发展中存在的问题，需要学生对材料内容和图表准确概括和理解，对材料信息加以整合、总结，提出存在的问题。材料涉及了我国海洋产业结构粗放、区域发展不平衡且结构趋同、海洋生态环境恶化、海洋科学对经济的贡献率低等问题，这些问题说明我国海洋经济增长方式粗放，不合理。图表要从表头、项目、数据和小注信息中加以总结，既看到我国海洋经济发展中的可喜变化，又要看到存在的不足，从不足中指出我国海洋产业不合理这个问题。针对这些问题，提出解决方法，这一问需要学生在第一问准确作答的基础上进行，从转变经济发展方式，推动产业结构优化升级、提高海洋经济创新能力、节约资源和保护环境等角度回答。（2）知识范围确定在政治生活，行为主体确定在党和政府身上，在维护国家海洋权益及国家利益、建设海洋强国方面发挥的作用，需要回答措施，围绕的主题是维护国家海洋权益及国家利益、建设海洋强国。从坚持中国共产党的领导、充分发挥政府职能、坚持我国的外交政策、坚定地维护国家海洋权益等多个角度组织答案。

考点

据考高分专家说，试题“（26分）国家海洋局发布《2012年中国.....”主要考查你对 [政府工作准则及工作要求 ]考点的理解。

政府工作准则及工作要求

我国政府的宗旨和工作的基本原则：  (1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

我国政府对人民负责，为人民服务原因： (1)从国家性质角度看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府对人民负责、为人民服务从根本上讲是由我国的国家性质决定的。(2)从政府性质角度看：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执政机关，是国家行政机关。政府要更好地执行人民的意旨，更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务，对人民负责。

我国政府的宗旨和工作的基本原则： 为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

区分坚持对人民负责原则的三个表现： (1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题；(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。三者共同统一于政府的工作过程中。

我国政府工作的基本原则——对人民负责要求和体现：

要求 体现坚持为人民服务的工作态度 深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意； 不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究树立求真务实的工作作风 不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强 服务意识，努力使政府的各项工作经得起实 践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作方法 利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的 意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群 众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不 懈做好事

全面把握公民求助的途径：  (1)政府为公民提供的求助或投诉的主要途径开设热线电话，发展电子政务，设 立信访部门，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度(2)求助或投诉的意义：①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。②有助于促进政府不断改进工作。

政府工作准则：