2011年3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出：“一是今年保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤

题文

2011年3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出：“一是今年保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。二是要着力优化财政支出结构。增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政则上零增长，切实降低行政成本。三是继续实行结构性减税，依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。”请回答：（1）上述材料反映出我国在2011年实行什么样的财政政策？_________________________________________________________________________________________（2）上述材料是如何体现财政的作用的？____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）上述材料反映出我国在2011年实行积极的财政政策。（2）①增加民生、社会事业等重点支出，体现出国家财政是改善人民生活的物质保障。②增加“三农”、欠发达地区、科技创新等重点支出，表明国家财政具有促进资源合理配置的作用。③增加“三农”、欠发达地区、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，继续实行结构性减税，是实行积极的财政政策，表明财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

解析

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考点

据考高分专家说，试题“2011年3月5日，国务院总.....”主要考查你对 [财政收入与支出 ]考点的理解。

财政收入与支出

财政收入的含义：

 财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

财政支出的含义：

财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

财政收入与支出的关系：

①财政收支平衡：受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在，当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。 ②财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。（财政赤字必须控制在一定范围内） ③财政盈余：指当年的财政收入大于支出的部分。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

财政收入：

①含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 ②财政收入的渠道：税收收入、利润收入（国企税后利润、分红收入）、债务收入以及其他收入。其中税收是国家组织财政收入的最普遍的形式，是财政收入的最重要的来源。 ③影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策。 A．经济发展水平：我国发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入的持续增长。 B．分配政策：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

财政支出：

①含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。 ②支出的种类（按具体用途分）：可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。（另：社会保障支出指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚各种费用。其内容：社会保险：主要有养老保险、医疗保险、失业保险等。社会救济：包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和困难户救济等。（贫民、灾民）社会福利：指社会服务事业及设施。如对公民义务教育，特殊社会福利，如孤儿院等。社会优抚：包括牺牲、病故优抚费、烈军属、复员补助费、伤残抚恤费、见义勇为者奖励等。（与）

财政收入与支出的关系：

 ①财政收支平衡：受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在，当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。 ②财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。（财政赤字必须控制在一定范围内） ③财政盈余：指当年的财政收入大于支出的部分。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。