2013年8月，国务院正式批准设立中国自由贸易试验区，于9月29日正式挂牌。材料一经过30多年的改革开放，依靠资源消耗和无限要素投入的发展模式

题文

（18分）2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，于9月29日正式挂牌。材料一经过30多年的改革开放，依靠资源消耗和无限要素投入的发展模式已经难以为继，中国迫切需要一场“洗礼”，来释放新的增长能量，指引中国迈向新的时代。建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措，试验区将采取特殊的监管政策和陆续实行一系列改革政策。国务院印发上海自贸区的总体方案，规定了政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施。上海自贸区的开放主要集中在金融、航运、商贸、专业、文化、社会六大领域，通过暂停或取消在资质、股比、经营范围等方面的限制，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。例如：在金融领域，允许外资金融机构设立外资银行，允许民营资本与外资共同设立中外合资银行。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由。根据规划要求，该实验区的任务之一包括推进贸易发展方式转变。积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级。材料二对外商投资由审批制改为备案制管理、减少行政审批事项、“先证后照”登记制”……中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立以来，一系列切实转变政府职能的新举措陆续推出，引起各方关注。新成立的上海自贸试验区管委会对机构进行了精简，按照大部制改革思路，由“9＋3”合并为“7＋3”，主要目的是扩大单个部门管理业务范围，将多种内容有联系的事务交由单个部门管辖，最大限度避免职能交叉、多头管理，提高行政效率，降低行政成本。从过去的“重事前审批”转向“重事中、事后监管”，用更为高效管用的方法和手段做好行政管理服务。（1）运用经济生活的有关知识分析说明上海自贸区的设立对我国经济发展的意义。（10分）（2）运用政治生活所学知识，分析全面有效推进中国（上海）自由贸易区工作对我国相关权力机关和行政机关提出了哪些具体要求？（8分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）①上海自由贸易试验区的设立顺应了经济全球化的趋势，是生产力发展的产物，为我国经济提供了更加广阔的发展空间。②上海自贸区的设立表明我国拓展对外开放的广度和深度，有利于提高开放型经济水平。扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善开放型经济体系，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。③有利于“引进来”和“走出去”更好结合起来，充分利用国际国内两个市场、两种资源。④有利于完善我国我国社会主义市场经济体制。⑤有利于增强我国第三产业实力，促进我国经济发展方式转变、产业结构优化升级。（10分）（2）①人大作为我国权力机关要科学立法，制定和健全与试点要求相适应的试验区管理的法律、法规。②政府作为国家行政机关要转变政府职能，提高为试验区经济发展管理与服务的能力；要依法行政，深化行政管理体制改革，提高行政管理水平；要科学民主决策，提高决策水平；政府要自觉接受监督，打造阳光政府。（8分）

解析

（1）考生在回答本问时要明确本题是意义类的解答题，落脚在有利于，考生可以根据材料，按照由近及远、由表及里的顺序进行分析。根据材料“建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势”我们可以得出上海自由贸易试验区的设立顺应了经济全球化的趋势，是生产力发展的产物，为我国经济提供了更加广阔的发展空间；根据材料中的“实行更加积极主动开放战略的一项重大举措”可以得出有利于提高我国对外开放水平，优化开放结构，提高开放质量；“试验区将采取特殊的监管政策和陆续实行一系列改革政策”可以得出有利于完善社会主义市场经济体制；根据材料中的“鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由”可以得出有利于实施“引进来”和“走出去”更好结合起来，充分利用国际国内两个市场、两种资源。还可以根据“海自贸区的开放主要集中在金融、航运、商贸、专业、文化、社会六大领域，通过暂停或取消在资质、股比、经营范围等方面的限制，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境”分析说明有利于转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、有利于完善所有制结构，促进各种所有制经济共同发展。（2）考生回答本问时一定要看清题目的设问要求是对权力机关和行政机关提出的要求。考生可以结合材料和所学的知识进行分析回答。如作为权力机关，可以通过立法，为自由贸易区提供法律和制度保障；作为行政机关首先要切实履行职能、转变职能，提高提高为试验区经济发展管理与服务的能力；可以从坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风的角度说明；可以从坚持依法行政，完善行政体制改革，提高行政管理水平；可以从审慎行使权力，科学民主决策，提高决策水平；可以从政府要自觉接受监督，打造阳光政府等角度进行分析说明。本题难度不大，只要明确主旨和主体即能够很好的组织答案。

考点

据考高分专家说，试题“（18分）2013年8月，国务院正式批准.....”主要考查你对 [科学发展观 ]考点的理解。

科学发展观

科学发展观含义：

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

基本介绍：科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的中国共产党的重大战略思想。在中共十七大上，科学发展观被写入党章；在中共十八大报告中，正式将科学发展观列入党的指导思想。2012年11月14日，中共十八大通过《中国共产党章程（修正案）》：把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。

主要内容：第一，以人为本的发展观。 第二，全面发展观。 第三，协调发展观。 第四，可持续发展观。科学发展观是中国共产党党章规定的党的指导思想，是胡锦涛为总书记的党的第四代领导集体对马克思主义、毛泽东思想的发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

核心思想：科学发展观核心是以人为本。它之所以是科学发展观的核心，主要有以下三方面原因。第一，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。第二，以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。第三，以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。科学发展观坚持人民群众是历史创造者唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，牢固树立“立党为公，执政为民”的坚定信念，把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题，做到发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

科学发展观地位

实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观必要性：

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重的战略思想。单纯追求经济增长速度、GDP的增加，而忽视社会的全面进步，这种观点是错误的。

科学发展观的内涵科学发展观就是坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，主旨是更好地发展。 ①科学发展观的第一要义是发展必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。②科学发展观的核心是以人为本必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 ③科学发展观的基本要求是全面协调可持续 A全面发展——要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 B协调发展——统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益；统筹国内国际两个大局。 C可持续发展——坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度与质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。 ④科学发展观的根本方法是统筹兼顾要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，营造良好国际环境。

促进经济持续协调发展，实现又好又快发展的主要措施：

①提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。经济发展要紧紧依靠科技进步和自主创新。 ②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。走中国特色新型工业化道路。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 ③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好三农问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。 ④加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。 ⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。