2013年中央经济工作会议明确提出，城镇化是我国现代化建设的历史任务；要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。提高城镇化质量的核心是农

题文

2013年中央经济工作会议明确提出，城镇化是我国现代化建设的历史任务；要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。提高城镇化质量的核心是农民工市民化。目前，我国人口城市化低于土地城市化，户籍城市化又低于人口城市化。目前，我国城镇化率达到51%，但是城市户籍人口只有35%；在城市购房的农民工不足1％；农民工参加养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险的比例分别仅为18.2%、29.8%、38.4%和11.3%；约20%的农民工随迁子女无法入读全日制公办中小学校。让农民工获得市民待遇，这既是平等人权的诉求，也是时代发展的需要；这既是政治命题，又是经济命题。各地政府都在积极探索，破解这一命题。广东中山在全国首先实施“积分制入户”以来，共给予7165名流动人口积分入户中山资格，有16809名流动人口子女积分入读公办中小学；浙江湖州农民工公积金制度已覆盖全市非公企业75%，还允许农民工租赁住房提取公积金；江苏实施“最大方”的异地高考政策，从2013年起，凡在江苏取得普通高中学籍并有完整的普通高中3年学习经历的外省学生，均可报名参加江苏高考……阅读上述材料，探究下列问题：（1）农民工市民化为什么既是政治命题，又是经济命题？（6分）（2）请你运用所学《思想政治》知识，为我国政府促进农民工市民化建言献策。（8分）（3）文化是农民工市民化的切入途径之一。某中学高三学生就农民工基本文化权益保障状况开展问卷调查，请为调查设计两个问题。（4分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）推进农民工市民化，是贯彻以人为本为核心立场的科学发展观和全面建成小康社会的必然要求，有利于扩大内需，转变经济发展方式和优化经济结构，统筹城乡发展；（4分）有利于保障公民平等享受权利，促进社会主义和谐社会建设。（2分）（2）答案示例：促进农民工市民化的关键在于政府通过加快改革，使上层建筑适应经济基础的发展，如推行户籍制度改革，有序推进农民工城镇落户；推动异地高考制度改革，保障农民工子弟平等享受受教育权等。同时，政府应完善管理与服务职能，加大财政对民生社会事业的投入，统筹经济社会发展，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（8分）评分要求：等级等级描述得分一等能够综合运用所学知识，从“改革、政府管理与服务”的角度提出正确的建议，层次清晰、逻辑严密、语言顺畅。7～8分二等能从多角度入手标签式提出合理建议，语句通顺，逻辑欠严密。5～6分三等孤立地提出若干合理化建议，语句通顺，缺乏逻辑。1～4分四等所答与试题无关0分 （3）答案示例：①你所在社区有哪些公共文化设施？②你平时参与哪些公共文化娱乐活动？（4分）评分要求：所提问题必须与公益性文化事业发展状况密切相关，否则不得分。

解析

等级等级描述得分一等能够综合运用所学知识，从“改革、政府管理与服务”的角度提出正确的建议，层次清晰、逻辑严密、语言顺畅。7～8分二等能从多角度入手标签式提出合理建议，语句通顺，逻辑欠严密。5～6分三等孤立地提出若干合理化建议，语句通顺，缺乏逻辑。1～4分四等所答与试题无关0分

考点

据考高分专家说，试题“2013年中央经济工作会议明确提出，城镇.....”主要考查你对 [科学发展观 ]考点的理解。

科学发展观

科学发展观含义：

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

基本介绍：科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的中国共产党的重大战略思想。在中共十七大上，科学发展观被写入党章；在中共十八大报告中，正式将科学发展观列入党的指导思想。2012年11月14日，中共十八大通过《中国共产党章程（修正案）》：把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。

主要内容：第一，以人为本的发展观。 第二，全面发展观。 第三，协调发展观。 第四，可持续发展观。科学发展观是中国共产党党章规定的党的指导思想，是胡锦涛为总书记的党的第四代领导集体对马克思主义、毛泽东思想的发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

核心思想：科学发展观核心是以人为本。它之所以是科学发展观的核心，主要有以下三方面原因。第一，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。第二，以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。第三，以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。科学发展观坚持人民群众是历史创造者唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，牢固树立“立党为公，执政为民”的坚定信念，把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题，做到发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

科学发展观地位

实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观必要性：

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重的战略思想。单纯追求经济增长速度、GDP的增加，而忽视社会的全面进步，这种观点是错误的。

科学发展观的内涵科学发展观就是坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，主旨是更好地发展。 ①科学发展观的第一要义是发展必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。②科学发展观的核心是以人为本必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 ③科学发展观的基本要求是全面协调可持续 A全面发展——要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 B协调发展——统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益；统筹国内国际两个大局。 C可持续发展——坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度与质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。 ④科学发展观的根本方法是统筹兼顾要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，营造良好国际环境。

促进经济持续协调发展，实现又好又快发展的主要措施：

①提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。经济发展要紧紧依靠科技进步和自主创新。 ②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。走中国特色新型工业化道路。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 ③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好三农问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。 ④加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。 ⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。