阅读下列材料：材料一：1954年，随着中国政权组织形式的确定和各级政权机关的建立，从当年底开始，用了一年多的时间，对中央和地方各级机关进行了一次较大

题文

阅读下列材料：材料一：1954年，随着中国政权组织形式的确定和各级政权机关的建立，从当年底开始，用了一年多的时间，对中央和地方各级机关进行了一次较大规模的精简。但后来，依法成立的国务院开始增设机构，到1956年，机构总数达81个，形成了建国以来政府机构数量的第一次高峰。材料二：1960年到1964年，为了贯彻国民经济调整的方针，进行了建国后的第三次较大机构改革。一方面在中央和地方各级机关进行了干部精简运动，全国共精简81万人。精简下来的干部大多数充实到基层和生产第一线。另一方面中央收回五十年代后期下放给地方的权力，并恢复被撤销的机构。到1965年底，国务院的机构数达到79个，为建国后的第二次高峰。材料三：改革开放以来，中国分别在1982年、1988年、1993年、1998年和2003年进行了五次规模较大的政府机构改革。这五次政府机构改革实践，既积累了一些宝贵的经验，如：坚持以适应社会主义市场经济体制为改革目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务等。又有一些教训，最大的教训在于忽视了政府的社会管理与公共服务职能。2003年以前的改革开放时期，政府既创造环境，又在直接创造财富；新的时代发展对政府提出的新要求是，“政府创造环境，人民创造财富”。请回答：（1）依据材料一、二，结合所学知识，分析1954——1956年、1960——1964年我国进行政府机构改革的原因分别是什么。这两次改革的结果有何共同之处？___________________________________________________________________________________________（2）依据上述材料，概述改革开放以来的政府机构改革与前两次改革的侧重点有何不同。导致这种不同的根本原因是什么？___________________________________________________________________________________________（3）从建国以来的政府机构改革中，你能得到哪些启示？___________________________________________________________________________________________

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）原因：1954——1956年：人民代表大会制度的建立；工业化建设和建立完善社会主义制度的需要。1960——1964年：严重的经济困难，调整、恢复国民经济的需要。相同之处：改革不成功；开始机构得到精简，最终出现机构膨胀。（2）不同：前者只是单纯精简机构和干部；后者强调转变政府职能，建立适应社会主义市场经济体制的高效型、服务型政府。根本原因：前者的机构改革受到计划经济体制的束缚；后者的机构改革是以适应社会主义市场经济体制为目标。（3）启示：政府机构改革必须适应经济发展、社会进步的需要；政府机构改革直接涉及权力与利益的调整，阻力大，必须要敢于面对压力与困难，坚持改革；机构改革要从国情出发，从实际出发；机构改革要学习、借鉴其他国家的成功经验。

解析

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考点

据考高分专家说，试题“阅读下列材料：材料一：195.....”主要考查你对 [人民代表大会制度的创立 ]考点的理解。

人民代表大会制度的创立

人民代表大会制度： 新中国成立之初，我同就把建立国家的政治制度当作头等大事。作为临时宪法的《共同纲领》明确规定：国家政权属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会和各级人民政府。

第一部（中华人民共和国宪法），正式以国家根本大法的形式确立了人民代表大会制度。人民代表大会的代表，经全国人民普选产生，由各党派和杜会各阶层的人士组成。人民代表大会制度的确立，奠定了新中国的各项政治建设的基础，规范了政府与人民的服务与被服务的关系，昭示着中华人民共和国的最高权力属于人民。

新中国民主政治的鲜明特色：

民主是一种价值观念，更是一种国家制度。作为社会主义民主政治，其根本特点是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。从政治制度建设的层面上讲，包括：人民代表大会制度，它是实现人民当家作主的根本政治制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，是实现人民当家作主的基本政治制度，又称三大基本政治制度。同时，民主政治的建设必须有制度化、法制化的保障。因此，依法治国就成为社会主义民主政治的重要内容。

人民代表大会制度和西方代议制的异同：

1．相同点： （1）都是国家政权的组织形式，都是一种代议制。 （2）都是定期选举产生议员的间接民主形式，即代议民主。 2．不同点： （1）阶级本质（国体）不同：人民代表大会制度适应并服务于我国人民民主专政的国体；资产阶级议会制度与资产阶级专政的国体相适应，并服务于资产阶级专政。 （2）经济基础不同：人民代表大会制度是建立在生产资料公有制基础之上的，为维护社会主义经济服务。西方代议制是建立在生产资料私有制基础之上的，是维护资产阶级私有制的工具。（3）行使权力的主体不同：人民代表大会权力的主体是人民，西方国家的议会权力的主体是议员，议员都是维护资产阶级利益的。 （4）权限和活动原则不同：人民代表大会是国家权力机关，按照民主集中制的组织活动原则统一行使一切国家权力。西方国家的议会制一般以三权分立的原则组织起来，立法、司法、行政三权相互制约，彼此平衡。 （5）代议机关与政党的关系不同： 西方国家议会里通常是多党共存，通过议会党团及其领袖在议会内活动，党与党之间有存在领导与被领导的关系，议会政治与政党政治紧密结合。在两党制国家，两大政党在议会中起主导作用；在多党制国家，议会中多党林立，政党间的合作与斗争、联合与分裂不断。 中国全国人大在中国共产党领导下进行工作。中共和其他民主党派都有全国人大代表，但这些代表并不是由党派产生的，在全国人大的活动也不是按党派来展开的。

人民代表大会制度的创立：

（1）依据：《共同纲领 》规定各级人民代表大会由人民普选产生。 （2）标志：1954年，全国人民代表大会的召开，体现了人民民主、社会主义原则。 （3）内容：大会通过了《中华人民共和国宪法》，它以国家根本大法的形式确立了人民代表大会制度。 （4）地位：是我国根本的政治制度。

人民代表大会制度：